高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)制度

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第一章總則

第一條為促進和保障杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范高新區(qū)管理，保護高新區(qū)組織、個人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱高新區(qū)是指以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目的，由杭州市人民政府（以下簡稱市政府）根據(jù)國務(wù)院批復(fù)，以及杭州市城市總體規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃劃定，并統(tǒng)一管理的區(qū)域。

第三條本條例適用于在高新區(qū)從事與本條例相關(guān)活動的組織和個人。

第四條市政府按照省市共管、以市為主的原則，設(shè)立杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱高新區(qū)管委會），負責(zé)對高新區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

第五條高新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)成為科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的示范區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技成果孵化和輻射、創(chuàng)新人才培養(yǎng)集聚基地。

第六條高新區(qū)重點發(fā)展電子信息、光機電一體化、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及其他智力密集型產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技資源和市場需要，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第七條高新區(qū)的組織和個人可以依法享受國家、*省以及杭州市促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策。

第二章市場主體

第八條任何組織和個人都可以依法在高新區(qū)投資、興辦企業(yè)或者設(shè)立機構(gòu)。在高新區(qū)設(shè)立企業(yè)，辦理工商登記時，除法律、法規(guī)限制經(jīng)營的項目外，工商行政管理部門對經(jīng)營范圍不作具體核定。

第九條以高新技術(shù)成果作價出資占企業(yè)注冊資本的比例，可以由出資各方約定。但以國有資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理。

第十條高新區(qū)的企業(yè)和其他市場主體，可以實行股份期權(quán)、利潤分享、年薪制和技術(shù)、管理以及其他智力要素參與權(quán)益分配的制度。

第十一條高新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立和完善社會中介服務(wù)體系，為組織和個人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供中介服務(wù)。

第十二條鼓勵具有執(zhí)業(yè)資格的境內(nèi)外組織和個人在高新區(qū)依法設(shè)立中介服務(wù)機構(gòu)。經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的科技中介服務(wù)機構(gòu)，享受高新技術(shù)企業(yè)有關(guān)政策。

第十三條鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等其他社會組織和個人在高新區(qū)興辦孵化器。經(jīng)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器享受高新技術(shù)企業(yè)有關(guān)政策。

第三章促進與保障

第十四條高新區(qū)管委會負責(zé)高新技術(shù)企業(yè)各類科技項目的申報及初審工作。國家、省高新技術(shù)項目，由高新區(qū)管委會按規(guī)定向省有關(guān)部門申報立項。

第十五條經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在高新區(qū)辦理稅務(wù)登記，享受高新技術(shù)企業(yè)有關(guān)政策。

第十六條鼓勵在高新區(qū)設(shè)立人才、技術(shù)產(chǎn)品、技術(shù)產(chǎn)權(quán)以及其他生產(chǎn)要素市場，促進人才、技術(shù)、資本以及其他生產(chǎn)要素有序流動。經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)享受高新技術(shù)企業(yè)有關(guān)政策。

第十七條高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)每年從其財政支出中安排不低于百分之十五的比例設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持資金，用于支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動等。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和從事高新技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)的中小企業(yè)都可以申請資金支持。

第十八條高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)信用評價、服務(wù)和管理體系。對信用記錄良好的企業(yè)，在信用擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予支持。

第十九條鼓勵在高新區(qū)依法設(shè)立信用擔(dān)保機構(gòu)，為中小企業(yè)提供以融資擔(dān)保為主的信用擔(dān)保。高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立健全信用擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險補償機制。

第二十條鼓勵境內(nèi)外投資主體在高新區(qū)設(shè)立風(fēng)險投資機構(gòu)，從事風(fēng)險投資活動。

第二十一條風(fēng)險投資機構(gòu)可以運用全額資本金進行投資。風(fēng)險投資機構(gòu)在高新區(qū)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目進行投資，可以按照規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)有關(guān)政策。

第二十二條風(fēng)險投資機構(gòu)可以通過企業(yè)購并、股權(quán)回購、證券市場上市以及其他方式，回收其風(fēng)險投資。

第二十三條高新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立和完善鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配機制和激勵機制。

第二十四條鼓勵境內(nèi)外各類人才來高新區(qū)從事咨詢、科研和技術(shù)合作、投資創(chuàng)業(yè)和其他專業(yè)服務(wù)，并為其工作、生活提供便利條件。對以不改變戶籍形式來高新區(qū)工作和創(chuàng)業(yè)的人才，經(jīng)市有關(guān)部門同意，可享受本地人才同等待遇。

第二十五條鼓勵留學(xué)歸國人員和境外高層次人才來高新區(qū)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，并予以資助。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其出入境、購房以及子女入學(xué)提供便利。

第二十六條高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強對知識產(chǎn)權(quán)保護的指導(dǎo)和服務(wù)，提高組織和個人形成、運用、保護知識產(chǎn)權(quán)的能力。

第二十七條禁止在高新區(qū)生產(chǎn)、復(fù)制、銷售和使用盜版的軟件和電子出版物。

第二十八條鼓勵高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)及相關(guān)人員進行專利申請、商標(biāo)注冊、計算機軟件著作權(quán)登記、集成電路布圖設(shè)計登記和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，并予以資助。

第二十九條鼓勵企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的職務(wù)發(fā)明者、設(shè)計者、作者和主要實施者給予與其實際貢獻相當(dāng)?shù)膱蟪辍＊?/p>

第三十條網(wǎng)絡(luò)信息經(jīng)營者對網(wǎng)絡(luò)信息的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)采取保護措施。未經(jīng)權(quán)利人許可，任何組織和個人不得有下列行為：

（一）利用網(wǎng)絡(luò)傳播他人享有著作權(quán)的作品營利；

（二）利用網(wǎng)絡(luò)公開或者改編他人享有著作權(quán)的作品；

（三）利用網(wǎng)絡(luò)侵犯知識產(chǎn)權(quán)的其他行為。

第三十一條高新區(qū)的組織和個人的商業(yè)秘密受法律保護，任何組織和個人不得以任何方式侵犯他人的商業(yè)秘密。企業(yè)與員工可以在勞動合同或者保密合同中約定競業(yè)限制條款，也可以訂立專門的競業(yè)限制合同。

第三十二條鼓勵高新區(qū)的組織和個人在境外進行投資、融資、經(jīng)營、研發(fā)和國際經(jīng)濟、技術(shù)、人才的交流與合作。

第四章管理與服務(wù)

第三十三條高新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照創(chuàng)新、精簡、統(tǒng)一、高效的原則，建立有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的行政管理體制和運行機制。

第三十四條高新區(qū)管委會依法行使下列職權(quán)：

（一）編制高新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實施；

（二）制訂高新區(qū)內(nèi)促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施并組織實施；

（三）審核報批高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，負責(zé)對高新技術(shù)企業(yè)的考核；

（四）負責(zé)高新區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、土地、房產(chǎn)和城市管理等有關(guān)工作；

（五）負責(zé)高新區(qū)財政、審計、統(tǒng)計、勞動和社會保障、人事、科技、環(huán)境保護、國有資產(chǎn)管理和社會事務(wù)等有關(guān)工作；

（六）負責(zé)高新區(qū)基本建設(shè)、技術(shù)改造和利用外資等投資項目的審批或?qū)徍藞笈?/p>

（七）負責(zé)高新區(qū)對外經(jīng)濟技術(shù)合作和其他涉外經(jīng)濟活動；

（八）協(xié)調(diào)、管理有關(guān)部門設(shè)在高新區(qū)的派出機構(gòu)的工作；

（九）市政府授予的或者部門委托的其他職權(quán)。

第三十五條市政府有關(guān)部門和高新區(qū)所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)為在高新區(qū)從事創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動的組織和個人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為高新區(qū)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

第三十六條行政機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民的原則，公開行政審批事項，為企業(yè)和其他市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

第三十七條行政機關(guān)除法律、行政法規(guī)規(guī)定的以外，不得對高新區(qū)企業(yè)進行任何行政性收費。

第三十八條高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立項目信息、中介服務(wù)信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息等公共信息庫，及時公開政務(wù)信息和服務(wù)信息。

第三十九條高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照杭州市城市總體規(guī)劃，對高新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃。高新區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目選址、規(guī)劃管理、設(shè)計審批、施工許可及招投標(biāo)等建設(shè)工程管理事項均由高新區(qū)管委會統(tǒng)一管理。高新區(qū)的規(guī)劃編制和建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價。

第四十條高新技術(shù)企業(yè)的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目、利用外資和直接為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的建設(shè)項目，由高新區(qū)管委會統(tǒng)一審批或?qū)徍藞笈?/p>

第四十一條鼓勵在高新區(qū)投資建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共設(shè)施。

第四十二條高新區(qū)的土地開發(fā)，應(yīng)當(dāng)服從高新區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃。高新區(qū)管委會依法受理規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的有關(guān)土地管理工作。

第四十三條市政府有關(guān)部門和高新區(qū)所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，對高新區(qū)內(nèi)的道路交通、市容環(huán)境和垃圾、污水、噪聲以及其他危害環(huán)境的因素進行治理。

第五章法律責(zé)任

第四十四條行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究直接責(zé)任人員和主要負責(zé)人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）企業(yè)的合法權(quán)益因有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員沒有依法履行職責(zé)而受到侵害的；

（二）企業(yè)依照本條例的規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，因有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員沒有依法辦理而未能享有的。

第四十五條行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究直接責(zé)任人和主要負責(zé)人的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任：

（一）侵犯高新區(qū)內(nèi)企業(yè)和個人的合法權(quán)益的；

（二）濫用職權(quán)或者超越法定職權(quán)進行審批的；

（三）利用職權(quán)徇私舞弊，非法牟取利益的。

第六章附則

第四十六條市政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例制定有關(guān)實施細則。

第四十七條本條例自*年1月1日起施行。