信息公開(kāi)審查制度

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為貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《天津市政府信息公開(kāi)規(guī)定》,進(jìn)一步規(guī)范本市政府信息公開(kāi)的保密審查工作,依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本制度。

一、適用范圍

本制度所稱保密審查，是指對(duì)擬公開(kāi)的政府信息是否屬于國(guó)家秘密，以及公開(kāi)后是否危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的審查，同時(shí)包括對(duì)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息是否可以公開(kāi)進(jìn)行的審查。

二、基本原則及要求

（一）行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循“先審查、后、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建立健全符合本行政機(jī)關(guān)實(shí)際的政府信息公開(kāi)保密審查制度。

（三）保密審查工作實(shí)行行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的職能機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)制。

（四）行政機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息不得以保密為由拒絕公開(kāi)。

三、職責(zé)分工

（一）行政機(jī)關(guān)。

1．建立健全本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)保密審查制度。

2．行政機(jī)關(guān)在公開(kāi)政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查，確定是否可以公開(kāi)。

3．行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或同級(jí)保密工作部門(mén)確定。

4．對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)審定的擬公開(kāi)的政府信息，會(huì)同同級(jí)保密工作部門(mén)依法提出審查意見(jiàn)。

5．對(duì)本行政機(jī)關(guān)擬公開(kāi)的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，征求有關(guān)權(quán)利人的意見(jiàn)。

6．檢查、督促、指導(dǎo)下級(jí)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展政府信息公開(kāi)保密審查工作。

7．行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)保密審查工作。

8．行政機(jī)關(guān)的保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查；對(duì)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)不能確定是否可以公開(kāi)的政府信息進(jìn)行復(fù)審。

（二）保密工作部門(mén)。

1．負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)保密審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

2．負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)提出的不能確定是否屬于國(guó)家秘密的政府信息依法予以確定；區(qū)縣保密工作部門(mén)提出初審意見(jiàn)報(bào)市保密工作部門(mén)確定。

3．承辦本級(jí)人民政府交辦的不能確定是否可以公開(kāi)的其他政府信息，依法提出審查意見(jiàn)。

4．負(fù)責(zé)協(xié)助本級(jí)人民政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)做好建立健全保密審查機(jī)制的督促檢查。

5．會(huì)同本級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)公開(kāi)的政府信息是否涉及不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息進(jìn)行檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)即責(zé)成有關(guān)行政機(jī)關(guān)采取補(bǔ)救措施,并視情會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法予以查處。

四、工作程序

（一）行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法》和國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定等保密法律、法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)本行政機(jī)關(guān)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查。

（二）行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)對(duì)在保密審查中不能確定是否可以公開(kāi)的政府信息,以及公開(kāi)后是否危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息,應(yīng)當(dāng)先征求本行政機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

行政機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)亦不能確定是否可以公開(kāi)時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主管首長(zhǎng)批準(zhǔn)報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或者同級(jí)保密工作部門(mén)確定。

（三）行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)確定政府信息是否可以公開(kāi)時(shí)，應(yīng)提供以下材料:

1．不能確定是否可以公開(kāi)的政府信息的名稱和內(nèi)容;

2．不能確定的原因。

（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)提交確定的申請(qǐng),上級(jí)主管部門(mén)或同級(jí)保密工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。如需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)單位，但延長(zhǎng)答復(fù)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)7個(gè)工作日。

（五）經(jīng)保密審查屬于國(guó)家秘密的政府信息不得公開(kāi)。

（六）經(jīng)保密審查后危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息不得公開(kāi)。

（七）經(jīng)保密審查，涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，不得公開(kāi)；但是經(jīng)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)征得權(quán)利人同意，或者經(jīng)行政機(jī)關(guān)研究認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以決定公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知權(quán)利人。

（八）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息中，含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，但是能夠做區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的信息內(nèi)容。

（九）擬公開(kāi)的政府信息經(jīng)保密審查作出公開(kāi)或不公開(kāi)決定前，均應(yīng)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)行政主管首長(zhǎng)批準(zhǔn)。

（十）行政機(jī)關(guān)的文件、資料在形成時(shí),應(yīng)同時(shí)確定是否屬于國(guó)家秘密,以及何種密級(jí)及其保密期限，并按國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定做出密級(jí)標(biāo)識(shí)；同時(shí)還應(yīng)確定是否屬于可公開(kāi)的政府信息，并做出相應(yīng)標(biāo)識(shí)。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)本行政機(jī)關(guān)已定密的政府信息定期進(jìn)行梳理,對(duì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法》的規(guī)定符合解密條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)按規(guī)定程序進(jìn)行解密，同時(shí)確定是否可以公開(kāi)。

五、行政復(fù)議中涉及不得公開(kāi)的政府信息的確定

（一）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以提請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)或市保密工作部門(mén)對(duì)有關(guān)政府信息是否可以公開(kāi)進(jìn)行確定。

（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)提請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)或市保密工作部門(mén)對(duì)有關(guān)政府信息是否可以公開(kāi)進(jìn)行確定時(shí)，應(yīng)提供以下資料：

1．有關(guān)政府信息的名稱和內(nèi)容；

2．行政復(fù)議申請(qǐng)人認(rèn)為應(yīng)該公開(kāi)的理由；

3．行政復(fù)議被申請(qǐng)人認(rèn)為屬于不得公開(kāi)的理由。

六、附則

（一）天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、天津港保稅區(qū)管理委員會(huì)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、天津東疆保稅港區(qū)管理委員會(huì)、中新生態(tài)城管理委員會(huì)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開(kāi)政府信息的保密審查，適用本制度。

（二）本市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息公開(kāi)的保密審查，參照本制度執(zhí)行。

七、本制度自200*年5月1日起實(shí)施。