環保局環境保護資金管理制度

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第一條為了加強和規范*市市級環境保護專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，提高專項資金使用效益，促進我市環境保護事業的發展，根據國務院《排污費征收使用管理條例》（以下簡稱《條例》）、財政部和國家環?？偩止嫉摹杜盼圪M資金收繳使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）以及《*省省級環境保護專項資金管理暫行辦法》有關規定，制定本暫行辦法。

第二條專項資金是市財政從市轄區排污費收入中按規定比例統籌的資金。

第三條市財政部門負責專項資金的預算管理，參與項目申報和初審，組織項目的會審、審批，下達專項資金項目的支出預算，辦理專項資金撥付，對專項資金使用情況及日常財政財務管理進行監督、檢查，并參與完工項目的驗收工作。市環保部門主要負責組織項目申報和初審工作，參與對申報項目的會審和審批，對項目實施過程進行監督檢查，并組織完工項目的驗收工作。

第四條專項資金的使用按照預算資金管理辦法，堅持“量入為出”和“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。

第五條專項資金作為政府引導性資金，通過財政補助、貸款貼息的方式，吸引地方、企業、金融機構、社會資金等渠道的投入。

第六條專項資金重點支持下列項目：

（一）市內跨流域、跨地區的重大污染治理項目。

（二）污染防治新技術、新工藝的研究開發及資源綜合利用率高、污染物產生量小的清潔生產技術(工藝)的推廣應用等項目，控制環境污染和生態破壞的重大環?；A科學研究項目。

（三）重點污染源防治項目以及化工、冶金、醫藥、電力、建材、輕工、紡織、機械等重點工業行業的污染防治示范項目。

（四）環境污染監測監控和污染事故預警應急系統建設項目。

（五）市政府規定的需要重點支持的其他污染防治項目。

第七條申請專項資金財政補助或貸款貼息的項目，應符合下列基本條件：

（一）符合《條例》、《辦法》和我省有關環境保護行政規章及我市專項資金支出范圍的有關規定。

（二）項目已經納入國家和省、市環境保護有關規劃、計劃。

（三）項目實施后有利于減少流域或區域污染負荷，改善和提高生態環境質量，保護區域生態安全，具有較好的環境效益。

（四）向環境排放污染物的項目申報單位，按照規定進行排污申報登記，并按時、足額繳納排污費，無重大環境違法行為。

（五）項目應符合國家產業政策和環境政策。點源污染防治項目前期工作基礎較好，已按有關規定完成可行性研究報告，其中，重大污染治理項目已完成環境影響報告書，具備開工條件或正在建設，項目計劃建設周期一般不超過2年；區域流域污染防治項目已完成項目規劃，具備實施條件或正在實施，規劃周期一般不超過5年。

（六）污染治理項目已經獲得其他財政資金的配套支持或資金保證。

第八條專項資金不支持下列項目：

（一）屬于新建項目需要配套建設的環境保護設施（“三同時”項目）。

（二）環境影響評價認定對社會自然環境有明顯不良影響的項目。

（三）環境衛生、綠化、新建企業的污染治理以及與污染防治無關的項目。

（四）城市污水處理廠、垃圾處理廠等城市基礎設施建設項目。

（五）國家產業政策不支持或明令淘汰、禁止的項目。

第九條凡具有獨立法人資格、實行獨立經濟核算、有健全的財務核算與管理體系的市、區轄機構或企事業單位，均可申請專項資金的支持。

第十條申請使用專項資金，按照屬地管理原則，以項目形式申報。排污費繳納到市環保部門的單位，向市環保部門和市財政部門提出申請；排污費繳納到城區環保部門的單位，通過其所在區環保部門和財政部門聯合向市環保部門和市財政部門提出申請。市環保部門和市財政部門根據有關規定制訂專項資金項目申報指南，以指導申報工作，并建立專項資金項目庫。

第十一條項目申報工作原則上在每年的5月―6月集中進行。項目不按規定的時間和條件上報的，不予受理。

第十二條市環保、財政部門對項目的申報條件、材料完整性、真實性以及項目的環境效益等進行初審，對符合要求的項目統一納入項目庫管理，按項目的輕重緩急擬定資金安排的初步方案，對納入初步方案的項目組織專家進行聯合會審，并根據專家會審和資金狀況，擬定資金安排計劃，確定補助的項目和金額。

第十三條市財政將專項資金納入年度預算，并對專項資金?？顚Ｓ眉捌渑涮踪Y金的到位情況進行監督檢查，確保項目按時完成。市財政部門會同市環保部門聯合下達項目預算，對專項資金實行國庫集中支付到項目單位，儀器設備購置按有關規定統一進行政府采購。

第十四條項目具備開工條件并正式實施后，項目單位根據有關文件，向環保部門提出用款申請，環保部門視項目進度審批撥款指標，然后經財政部門審核后，由財政部門先撥付補助金額的60％給項目承擔單位。補助金額的余款待項目竣工驗收合格后再撥付給項目單位。

第十五條項目實施或承擔單位必須嚴格執行項目預算，確保項目進度和質量。在項目實施過程中，要嚴格執行國家有關財經政策、財務規章制度、招投標管理規定，科學、合理、有效地安排和使用資金，并于年終20日內提交績效報告。凡變更專項資金項目計劃，必須報經環保、財政部門審批后，方可執行。專項資金應與其他資金來源統籌安排，并單獨核算、專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。

第十六條市環保、財政部門對專項資金補助項目實行跟蹤管理，對項目執行情況實行監督檢查。環保部門應當定期根據項目進度，檢查治理技術方案的實施以及污染物總量削減措施的執行情況。

第十七條項目完成后，市環保、財政部門對項目進行驗收。

第十八條項目實施單位不按規定使用專項資金，經查實有下列情形之一的，由市財政、環保部門按照《條例》有關規定，將采取通報批評、停止撥款、調整項目預算、終止項目、收回已撥項目經費、取消該項目單位申報專項資金資格等措施；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

（一）弄虛作假，截留、擠占、挪用專項資金的。

（二）專項資金到位之日起3個月內項目無故不開工建設或無故不按計劃建設的。

（三）因自籌資金不落實或無故停止項目建設的。

（四）項目管理不善、進展緩慢、損失浪費嚴重、不能如期竣工的。

（五）未經批準改變技術方案、又不能達到預期效果的。

（六）驗收不合格的。

第十九條各級財政及環保部門必須堅持原則，秉公辦事，不得以權謀私，對違反財經法紀的行為，要依法處理。

第二十條審計部門應加強對專項資金使用和管理的審計監督。

第二十一條申請使用中央、省級環境保護專項資金的，申請單位應通過市環保、財政部門，聯合向上級環保、財政部門申報。