實施地名服務(wù)工程通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，關(guān)山草原旅游風(fēng)景區(qū)管委會，縣政府各工作部門，議事協(xié)調(diào)機構(gòu)：

為了提高地名工作的公共服務(wù)能力，使其更好地為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會服務(wù)，根據(jù)市政府《關(guān)于實施地名公共服務(wù)工程的通知》（寶政發(fā)［］54號）和市地名公共服務(wù)工程會議要求，現(xiàn)就我縣實施地名公共服務(wù)工程有關(guān)事項通知如下：

一、實施地名公共服務(wù)工程的重要意義

實施地名公共服務(wù)工程，就是通過加強地名規(guī)范管理、設(shè)置城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志、編制城市地名規(guī)劃和實施地名信息化，為社會提供完善的地名公共服務(wù)，創(chuàng)造順暢的社會交流環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識實施地名公共服務(wù)工程的重要性，把此項工作作為加強社會建設(shè)和管理、建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容來抓，進一步規(guī)范地名管理，建立服務(wù)體系，拓展服務(wù)范圍，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建富裕和諧新服務(wù)。

二、實施地名公共服務(wù)工程的目標(biāo)任務(wù)

地名公共服務(wù)工程包括地名規(guī)范、地名標(biāo)志、地名規(guī)劃、和數(shù)字地名四個專項事務(wù)。

（一）地名規(guī)范專項事務(wù)。主要任務(wù)和要求是：制定完善地方地名管理規(guī)章、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，理順地名管理體制，健全管理工作機制。以國務(wù)院、省政府頒布的地名管理條例和規(guī)定為依據(jù)，逐步理順地名管理體制，制定完善我縣地名管理辦法，在保持地名相對穩(wěn)定的前提下，對不規(guī)范的地名進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，為社會提供規(guī)范的地名信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定措施，不斷提高地名管理服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化水平。

（二）地名標(biāo)志專項事務(wù)。主要任務(wù)和要求是：在全縣城鄉(xiāng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化地名標(biāo)志，為人民群眾生產(chǎn)生活和社會活動提供方便。在完成城區(qū)設(shè)標(biāo)工作基礎(chǔ)上，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地名設(shè)標(biāo)工作。年底前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、60%的行政村完成標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志牌設(shè)置工作。加強對地名標(biāo)志的維護和管理，建立健全地名標(biāo)志維護管理制度。

（三）地名規(guī)劃專項事務(wù)。主要任務(wù)和要求是：結(jié)合城市建設(shè)現(xiàn)狀和現(xiàn)實需要，著眼城市長遠發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，依據(jù)國家地名管理條例規(guī)定和地名規(guī)范，對城市未來需要的新地名進行前瞻性規(guī)劃論證，把好地名命名更名關(guān)。地名規(guī)劃的重點是縣政府駐地鎮(zhèn)。要結(jié)合我縣2020年城市規(guī)劃，全面啟動我縣地名規(guī)劃編制工作，10月底前完成編制任務(wù)。

建立地名規(guī)劃方案聽證、評定、審批制度。民政、建設(shè)部門要強化城市地名命名更名的協(xié)同管理機制，在制訂和審查城市建設(shè)規(guī)劃時，經(jīng)民政部門批準(zhǔn)的地名，才能在規(guī)劃圖紙和設(shè)計書中使用。

（四）數(shù)字地名專項事務(wù)。主要任務(wù)和要求是：建立縣地名數(shù)據(jù)庫，依托數(shù)據(jù)庫開展地名信息化服務(wù)。按照分級建庫、分級負(fù)責(zé)的原則，完成地名數(shù)據(jù)庫的建設(shè)任務(wù)。并按照我省“網(wǎng)絡(luò)門牌”項目建設(shè)安排，做好“網(wǎng)絡(luò)門牌”數(shù)據(jù)采集工作，利用“網(wǎng)絡(luò)門牌”系統(tǒng)建立我縣地名網(wǎng)站、城市地名三位全景電子地圖、電話問路系統(tǒng)、地名查詢電子觸摸屏等，為社會提供綜合性、全方位、多層次的信息服務(wù)。

三、實施地名公共服務(wù)工程的主要原則

（一）以人為本，立足服務(wù)，求真務(wù)實，注重實效。地名公共服務(wù)的項目和形式，要堅持為民服務(wù)的宗旨，從人民群眾生產(chǎn)生活的需要出發(fā)，體現(xiàn)人本特色，方便群眾，貼近生活，經(jīng)濟實用，努力把地名公共服務(wù)工程建設(shè)成為民心工程、窗口工程。

（二）健全制度，完善標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，保證質(zhì)量。地名公共服務(wù)是一項系統(tǒng)工程，各項工作必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量，健全制度，提高地名服務(wù)管理的法制化和規(guī)范化水平。要把地名管理和地名服務(wù)有機地結(jié)合起來，通過加強服務(wù)，帶動和促進管理，寓管理于服務(wù)之中，努力把地名公共服務(wù)工程建設(shè)成為政府的優(yōu)質(zhì)工程、放心工程。

（三）政府領(lǐng)導(dǎo)，民政組織，部門配合，社會參與。地名公共服務(wù)工程工作量大，涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力支持和密切合作，社會各界要積極參與，充分建立起政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、民政部門組織與有關(guān)部門配合相結(jié)合的工作機制，走社會化服務(wù)之路。

四、實施地名公共服務(wù)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為了加強實施地名公共服務(wù)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立以分管副縣長為組長，政府辦主任、縣民政局局長為副組長，縣發(fā)展計劃、建設(shè)、交通等15個部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的地名公共服務(wù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。主要負(fù)責(zé)制定工作計劃和目標(biāo)任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作職責(zé)，抓好地名公共服務(wù)工程建設(shè)，確保按時保質(zhì)保量完成各項任務(wù)。

（二）落實部門職責(zé)。地名公共服務(wù)工程，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)公共服務(wù)工程。各有關(guān)職能部門要明確分工，落實責(zé)任，齊抓共管，通力協(xié)作，共同做好地名公共服務(wù)工程的各項工作。

縣發(fā)展計劃局：配合做好地名規(guī)劃方案的編制與論證工作，監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位立項時使用標(biāo)準(zhǔn)地名和規(guī)劃地名。

縣民政局：協(xié)調(diào)組織實施全縣地名公共服務(wù)工程。

縣公安局：在居民戶籍登記、制作身份證和設(shè)置道路交通指示牌時，應(yīng)正確使用標(biāo)準(zhǔn)地名。

縣財政局：負(fù)責(zé)預(yù)算保障地名公共服務(wù)工程建設(shè)工作經(jīng)費。

縣國土局：提供民政部門實施“數(shù)字地名”等公共服務(wù)工程建設(shè)所需的有關(guān)資料；做好城區(qū)新開發(fā)土地項目的標(biāo)準(zhǔn)地名和規(guī)劃地名使用工作。

縣交通局：負(fù)責(zé)清理、更換不規(guī)范地名的道路指示牌、公交站牌；配合做好地名規(guī)劃方案的編制與論證工作。

縣文化局：負(fù)責(zé)文化娛樂場所、音像出版、網(wǎng)吧信息采集、整理上報工作。

縣廣電局：配合做好地名公共服務(wù)工程的輿論宣傳和有關(guān)事項的新聞工作。

縣建設(shè)局：配合做好地名規(guī)劃方案的編制與論證工作；在出具《開工許可證》時，負(fù)責(zé)監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位正確使用標(biāo)準(zhǔn)地名；配合做好城區(qū)地名設(shè)標(biāo)選址、設(shè)標(biāo)施工及標(biāo)牌日常管護等工作；負(fù)責(zé)提供城市道路建設(shè)規(guī)劃方案和配合做好地名規(guī)劃方案的編制工作；負(fù)責(zé)在出具《建設(shè)規(guī)劃許可證》、各類道路規(guī)劃時標(biāo)準(zhǔn)地名與規(guī)劃地名的使用；負(fù)責(zé)在出具《用地許可證》、《產(chǎn)權(quán)證》時監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)地名、規(guī)劃地名、門牌、樓牌的使用。

縣城管局：協(xié)助民政部門做好城區(qū)地名設(shè)標(biāo)選址、施工及標(biāo)牌日常管護等工作；對違反地名管理有關(guān)規(guī)定的行為進行處罰。

縣旅游局：會同民政部門做好風(fēng)景名勝地的命名工作。

縣工商局：負(fù)責(zé)審批刊載在地名標(biāo)志載體、地名網(wǎng)站、觸摸屏上的廣告。

縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：執(zhí)行地名標(biāo)牌標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)，會同有關(guān)部門監(jiān)督檢查地名標(biāo)牌產(chǎn)品質(zhì)量。

中國電信分公司：配合民政部門做好標(biāo)準(zhǔn)地名、門牌號的推廣使用；協(xié)助民政部門做好地名查詢熱線（聲訊問路）、地名觸摸屏專項事務(wù)的開發(fā)建設(shè)等工作。

縣郵政局：負(fù)責(zé)提供郵政編碼變更情況，及時反饋門牌編制中涉及郵政編碼使用問題。

（三）增加資金投入。地名公共服務(wù)工程是一項社會公益性公共服務(wù)事業(yè)。要按照事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則，將地名公共服務(wù)工程經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算。同時通過建立財政投入與市場運作相結(jié)合，公共服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合，政府服務(wù)與民間服務(wù)相結(jié)合的地名公共服務(wù)運行機制，發(fā)動社會力量，爭取民間資本參與，多渠道籌集地名公共服務(wù)工程經(jīng)費。

建立地名數(shù)據(jù)庫、編制地名規(guī)劃、設(shè)置城區(qū)公益設(shè)施標(biāo)牌、設(shè)立開發(fā)電話問路及地名觸摸屏系統(tǒng)等資金，由縣財政解決；設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、行政村標(biāo)志牌資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌集；設(shè)置旅游景點標(biāo)牌經(jīng)費，由經(jīng)營單位解決；建立“網(wǎng)絡(luò)門牌”所需資金，由受益單位出資。

（四）加強隊伍建設(shè)。要進一步加強地名公共服務(wù)工作人員的隊伍建設(shè)，配齊配強專職人員和數(shù)據(jù)庫管理專業(yè)技術(shù)人員，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的地名公共服務(wù)工作隊伍。強化“為民服務(wù)、開拓創(chuàng)新”的意識，不斷拓展方便人民群眾的地名公共服務(wù)項自，不斷創(chuàng)新地名服務(wù)方式和途徑，不斷提高地名公共服務(wù)的社會效益，努力創(chuàng)建內(nèi)容豐富、健全完善的地名公共服務(wù)體系。