設施農(nóng)業(yè)建設工作安排

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一要從思想認識上攻堅。這是當前需要解決的首要問題。由于前幾年的日光溫室建設遺留了個別問題，部分村組干部存在“畏難”情緒，農(nóng)民“小富既安、小富既滿”的思想認識嚴重存在，對發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的積極性不高。在依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增收困難的現(xiàn)實情況下，必須要提高思想認識，因此，無論是鄉(xiāng)村組干部還是廣大農(nóng)民群眾，必須要將發(fā)展設施農(nóng)業(yè)作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的必由之路和增加農(nóng)民收入、建設社會主義新農(nóng)村的必由之路，不但要抓落實，而且要抓出規(guī)模、抓出效益、抓出品牌，最終形成帶動一方經(jīng)濟、富裕一方農(nóng)民的特色產(chǎn)業(yè)。今年是實現(xiàn)流域重點治理近期目標的最后一年，也是農(nóng)民享受政策補助的最后一年，因此，要搶抓機遇，加大對政策的宣傳力度，在解決好工作中存在突出問題的同時幫助農(nóng)戶算好水權帳、增收帳、效益帳，引導農(nóng)民群眾積極投身設施農(nóng)業(yè)建設，加快自身發(fā)展。要通過參觀、算賬、對比、討論、典型引路、示范帶動等行之有效的措施，切實提高群眾的思想認識，激發(fā)群眾自動參與。

二要從時間進度上攻堅。秋末冬初最有利的設施農(nóng)業(yè)建設施工期限僅剩3個月的時間，時間緊、任務重、工作量大，不能有一絲延誤，新棚、舊棚、暖棚、拱棚、大田滴灌、渠灌工程樣樣都是硬頭貨，哪項工作完不成任務都不行。鄉(xiāng)上成立設施農(nóng)業(yè)“百日攻堅”領導小組，由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長任組長、副組長，全面指揮部署設施農(nóng)業(yè)百日攻堅活動。各村必須從現(xiàn)在開始，立即行動起來，始終緊繃時間弦，抓住有利時機，抓緊時間，倒排工期，按照建設進度要求，列出完成任務的時間表，歷建日光溫室必須在8月中旬前全部定植，新建的8月下旬定植，確保不誤農(nóng)時，按期發(fā)揮效益。近期要抓緊準備建筑材料，落實技術措施，立即著手做好土地整理、培肥、翻曬等工作，做好冬春茬扣棚定植準備。要及早研究解決“種什么，怎么種，怎樣銷”的問題，要提前落實好種苗來源，確保能夠種得上、種得好。對一些定植困難比較大的重點村組和重點農(nóng)戶，要組織強有力的力量集中攻堅。要及時組織農(nóng)戶向有資質(zhì)的育苗企業(yè)提供所需種苗品種及數(shù)量，簽訂種苗供給銷售合同并交納育苗押金，確保種苗及時足量供應。要在種植規(guī)模上下功夫，所有新建的溫棚不能出現(xiàn)一座空棚，每個村都有示范點、示范棚、示范戶。對已經(jīng)建成尚未投畜和投畜量不足的養(yǎng)殖暖棚，要做好群眾的宣傳發(fā)動工作，督促群眾按照養(yǎng)殖的畜禽種類擴大投畜量，必須在9月底前全部扣棚、進畜，達到養(yǎng)殖標準要求。對尚未建成的暖棚，要倒排工期，嚴格按照建設要求，確保施工質(zhì)量，限期建成，并以村組或小區(qū)為單位制定畜禽引進計劃，統(tǒng)一組織引進畜禽，督促養(yǎng)殖戶盡快達到規(guī)定的養(yǎng)殖數(shù)量。在加快養(yǎng)殖暖棚建設的同時，抓緊落實好農(nóng)作物秸桿青貯、氨化、免疫接種等工作，努力實現(xiàn)“五良”配套，確保實現(xiàn)當年建棚、當年扣棚、當年定植、當年見效。

三要從建設任務上攻堅。一是對照責任書明確任務，加快工作進度。今年縣上下達我鄉(xiāng)日光溫室建設任務766畝，養(yǎng)殖暖棚建設任務390畝，溫室葡萄任務100畝。要求新建日光溫室7月底前完成墻體及前后屋面等主體工程，8月底前全部完成扣棚定植，歷建日光溫室7月底前完成輔助設施的補建；暖棚養(yǎng)殖7月底前完成主體工程，8月底前完成萬通板等安裝工作，年底前全部進畜。和責任書要求對比，我們的工作已經(jīng)落后了，如果不抓緊時間趕進度，是無法按期完成任務的，這些任務都是剛性的，沒有打折扣的余地，如果完不成，勢必影響我們年底的考核結果，后果是一系列的，誰也推不開責任，所以今天我明確的告訴大家，我們能做的事情就是按期完成任務，再苦再難也得迎頭趕上。二是對照其他村的工作進度找準差距。我鄉(xiāng)設施農(nóng)業(yè)建設各村工作進展極不平衡，張麻、雙樓、長城等村新建日光溫室進展較快，特別是張麻村，已全部完成立柱和大頭椽的安裝，其它村進展速度慢，欠賬較多。舊棚除張麻村外，其他各村土地平整、高溫堆肥、拉秧、預熱池、緩沖間、防寒溝等工作基本無進展，嚴重影響秋季扣棚定植；養(yǎng)殖小區(qū)除宋和、薛百兩村，河東三社38戶養(yǎng)殖小區(qū)準備開工建設，其它村均無進展。暖棚養(yǎng)殖各村落實都較差。渠灌工程除長城、薛百、雙樓、何大村，其他各村均不足任務的50%。三是對照全縣的工作進度自加壓力。從全縣的總體排名來看，有日光溫室建設任務的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，我們排在倒數(shù)第二位，重興、雙茨科、三雷等鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在已經(jīng)完成全年的任務，有些甚至超額完成了任務，和這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我們工作的缺口還很大，完成任務不到50%，黨委政府壓力很大，全鄉(xiāng)各級干部一定要以這次會議為契機，求真務實，尋找差距，真抓實干，奮起直追，自我加壓，切切實實做好引領群眾、組織群眾、發(fā)動群眾工作，圓滿完成全鄉(xiāng)設施農(nóng)業(yè)各項工作任務。實踐證明，我們薛百鄉(xiāng)的三級干部，政治上是可靠的，工作上是堅強有力的，作風上是扎實認真的，能夠挑重擔，能夠打硬仗，能夠完成工作任務。

四要從建設質(zhì)量上攻堅。一是保證建設質(zhì)量。必須要高度重視建設質(zhì)量，嚴禁只求數(shù)量不求質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。農(nóng)技、畜牧站要盡快完善建設標準，實行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一建造、統(tǒng)一驗收。技術人員要從嚴把關，保證拱棚、暖棚和日光溫室建設質(zhì)量。要把好規(guī)劃設計、搭建、種植、管理等關鍵環(huán)節(jié)，確保能夠當年建設、當年生產(chǎn)，當年取得好的經(jīng)濟效益。近幾年，我鄉(xiāng)設施農(nóng)業(yè)建設由于群眾日光溫室墻體建設參差不齊，材料準備十分簡陋，搭建質(zhì)量應付差事，我要說的就是寧可不建，要建就建好。要在保質(zhì)保量完成下達任務的基礎上，力爭在一些群眾積極性高，立地條件好的村超額完成任務。特別是要集中財力、物力、人力，抓一批上規(guī)模、上水平，高標準、高效益的示范點。二是保證產(chǎn)品質(zhì)量。從這幾年種植情況看，我鄉(xiāng)群眾對進行標準化生產(chǎn)的觀念不強，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全意識、優(yōu)質(zhì)品牌意識較差，甚至為減小蟲害，在生產(chǎn)中違規(guī)施用禁用農(nóng)藥和化肥，農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留嚴重。這種“精細”農(nóng)業(yè)“粗放”管理，重“產(chǎn)量”不重“質(zhì)量”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，導致品牌響、質(zhì)量高的設施農(nóng)產(chǎn)品非常少，不僅供應期短，市場占有率低，而且由于產(chǎn)品質(zhì)量缺乏競爭力，價位較低，經(jīng)營效益受到嚴重影響。要嚴格按標準化生產(chǎn)規(guī)程進行生產(chǎn)，堅決杜絕亂用假冒種子、亂用化肥農(nóng)藥等行為。

五要從技術服務上攻堅。鄉(xiāng)村兩級干部既是設施農(nóng)業(yè)建設的第一責任人，也是技術負責第一責任人，要帶頭學習掌握設施農(nóng)業(yè)建設的相關知識，對設施農(nóng)業(yè)建設的各個環(huán)節(jié)及各個環(huán)節(jié)的重點和主要矛盾要清清楚楚，做設施農(nóng)業(yè)“明白人”，切實提高農(nóng)業(yè)技術水平和指導設施農(nóng)業(yè)的能力。鄉(xiāng)黨委政府要做到“四有”即：有一份標準的日光溫室建棚圖紙。下發(fā)到所有建棚農(nóng)戶手中，進行規(guī)范化、標準化建設。有一份可操作性的實用技術資料。主要圍繞品種選擇、種植茬口、配方施肥、病蟲害防治、生長期管理、采收貯運等重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)，編寫栽培技術要點，戶均一份，指導農(nóng)戶栽植。有一名包點技術員。確定一名懂技術、會管理的農(nóng)技人員，全方位跟蹤服務，確保解決種植戶生產(chǎn)中存在的各種技術困難；有一名主要領導包片。重點解決建棚戶在土地調(diào)換、資金落實、建棚戶貼息貸款、建棚材料、施工隊聯(lián)系、苗木購進、技術困難、防災防病等方面的問題。鄉(xiāng)農(nóng)技站要做到“四個一”即舉辦一系列培訓班，采取集中培訓、分散培訓、現(xiàn)場培訓、農(nóng)民技術員手把手傳授培訓等不同形式，讓農(nóng)民看了就懂、學了就會、會了就用，盡快對日光溫室和養(yǎng)殖小區(qū)農(nóng)戶開展技術培訓；引進一批優(yōu)良品種，積極引進抗病性強、產(chǎn)量高、品質(zhì)好的瓜菜新品種，配套相關栽培技術；制定一套無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程，編印成冊下發(fā)，引導農(nóng)民進行標準化生產(chǎn)；組織一個技術服務隊，深入村社和建設小區(qū)開展技術指導服務。要強化科技人員培訓，采取請進來、送出去的方式，不斷提高農(nóng)技人員科技水平，更好地指導和服務于設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。村科技助理員和農(nóng)民技術員要充分發(fā)揮作用，切實為群眾提供技術服務，對不履行職責的科技助理員村上要及時報鄉(xiāng)上進行調(diào)整。要把技術培訓、推廣、服務貫穿于設施農(nóng)業(yè)建設和發(fā)展的全過程，做到片有科技指導員，村有科技明白戶，戶有科技明白人，棚有科技明白冊。切實為廣大種植農(nóng)戶提供種植和銷售信息，確保溫室產(chǎn)品能夠“產(chǎn)得下、銷得出”，不出現(xiàn)“賣難”問題。要因棚施策，一棚一策，積極解決溫室、暖棚建設中水、電、路等基礎設施配套的問題，堅決杜絕因水、電不能及時供給而導致無法扣棚定植、暖棚進畜現(xiàn)象的出現(xiàn)。

六要從產(chǎn)品銷售上攻堅。目前全市現(xiàn)有的龍頭企業(yè)與農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍數(shù)量少，規(guī)模小，組織化程度不高，帶動能力不強，許多產(chǎn)品未能實現(xiàn)與市場的有效對接。同時，市場體系不夠健全，特別是抵御自然災害的能力不強，一定程度上影響了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。各村要未雨綢繆，提前謀劃，在優(yōu)選種植品種和拓寬市場銷售上下功夫，及早和外地客商聯(lián)系，及早開拓銷售渠道，消除群眾后顧之憂。樹立農(nóng)民參與設施農(nóng)業(yè)的信心，確保設施農(nóng)業(yè)建得成、種得上、長得好、效益高。要發(fā)揮農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織的作用，加強與外地市場和客商的聯(lián)系銜接，做好銷售信息的收集、分析和工作，著力解決溫室產(chǎn)品銷售問題。

七要從工作方法上攻堅。一是嚴格領導包片包村、干部包社包棚這個責任制。鄉(xiāng)上主要領導包片，其他班子成員包村包社、干部職工包戶包棚，要把設施農(nóng)業(yè)建設任務分解到村組，落實到農(nóng)戶，層層簽訂責任書。上半年沒有完成設施農(nóng)業(yè)任務的村社，要早謀劃、早動員、早動手，夏收一結束，就立即開工建設。鄉(xiāng)黨委政府要把設施農(nóng)業(yè)建設任務列入年度重點工作目標嚴格考核，將設施農(nóng)業(yè)任務完成情況與干部職工的年終考核直接掛鉤，完不成任務的，取消13個月獎勵工資，不推薦提拔，年終考核視為不合格。從而形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制，真正做到領導、責任、任務、措施四落實。二是牢牢抓住水權這個抓手。設施農(nóng)業(yè)建設必須圍繞水資源配置方案來安排、來部署、來攻堅、來破難。各村社和建棚農(nóng)戶必須嚴格按照進度要求，立即著手做好土地整理、培肥、翻曬等前期準備工作，完成基礎設施、附屬設備安裝和扣棚種植任務。凡是不按進度要求完成扣棚定植任務的農(nóng)戶，不予配水，8月底前不扣棚定植的，明年堅決禁止育蔥苗子，棚內(nèi)不種的、棚外不配水。三是抓住婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款這個機遇。針對部分農(nóng)戶存在的資金短缺問題，鄉(xiāng)村兩級干部要根據(jù)需要積極為農(nóng)戶協(xié)調(diào)婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款，用于搭建日光溫室和養(yǎng)殖暖棚，購買棚膜和種苗。四是抓住農(nóng)民群眾這個主體。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，主體是農(nóng)民。政府要投入、引導，但不可能完全包下來，也包不下來。因此，我們要做大量深入、細致、扎實的群眾工作，不斷提高群眾的思想認識，不斷增強群眾參與設施農(nóng)業(yè)建設和發(fā)展的自覺性。要召開黨員大會和群眾大會，聲勢要大，范圍要廣，做到家喻戶曉、人人皆知。要算賬對比，將發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的效益進行認真核算，與普通種植模式進行對比，增強農(nóng)民發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的信心。要樹立典型，以身邊因發(fā)展設施農(nóng)業(yè)而富裕起來的農(nóng)戶為樣板，說服教育群眾。五是抓住創(chuàng)先爭優(yōu)活動這個載體。充分發(fā)揮村支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。鄉(xiāng)動員會結束后，有設施農(nóng)業(yè)任務的村要組織召開黨員大會、村民大會，傳達貫徹會議精神，廣泛發(fā)動群眾。“兩委”班子成員和黨員要帶頭參與設施農(nóng)業(yè)建設，以自己的實際行動帶動群眾。村支書、村主任要承包設施農(nóng)業(yè)發(fā)展問題多的組、班子成員和黨員要承包阻力大的戶，真正將設施農(nóng)業(yè)任務落到實處。要抓樹典型，發(fā)現(xiàn)典型，樹立典型，推廣典型，用典型說話，用典型引路，引導群眾學典型，做典型，推動全鄉(xiāng)設施農(nóng)業(yè)建設。六是堅決執(zhí)行獎勤罰懶這個獎懲原則。鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府將嚴格對照工作進度安排定期督查、張榜公示，排出名次。連續(xù)一周排名靠后的村，對包村領導、包村干部、村書記、主任進行組織談話，連續(xù)兩周排名靠后的村，對包村領導、包村干部和村書記、主任按經(jīng)濟工作責任書和責任追究辦法進行組織處理。連續(xù)三次倒數(shù)后三位的村由鄉(xiāng)黨委會研究，按干部管理權限堅決進行組織調(diào)整。對任務完成好的村干部優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險金，優(yōu)先評先樹優(yōu)，優(yōu)先推薦提拔。

八要從工作作風上攻堅。一是嚴明工作紀律，嚴格落實責任追究制。把責任靠實到每個領導和干部，人盯人、人盯事，人盯棚，合力攻堅，加快進度。二是與作風建設年活動結合起來。要結合“作風建設年”活動的開展，進一步轉變工作作風，大力倡導求真務實、真抓實干的良好風氣，堅持報實數(shù)、說實話、出實招、求實效，切切實實做好引領群眾、組織群眾、發(fā)動群眾的工作，把各項任務踏踏實實落到實處。充分調(diào)動群眾參與建設的熱情，用堅強的作風保證設施農(nóng)業(yè)建設在短期內(nèi)取得新的突破。三是加強督促檢查，加快建設進度。盯住不落實的事，處理不抓落實的人，對工作進展緩慢，存在問題較突出的村社，對設施農(nóng)業(yè)建設推進措施不力，工作進展緩慢、遲遲打不開局面的，要加強督促檢查。要嚴肅工作紀律，堅決落實“誰不堅決就否決、誰不作為就讓位”，嚴肅查處設施農(nóng)業(yè)建設中不作為，亂作為和失職瀆職現(xiàn)象，以嚴明的紀律和嚴格的責任追究，強力推進設施農(nóng)業(yè)建設，確保全面完成設施農(nóng)業(yè)建設任務。