河道采砂管理計劃

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一、認真學習。

各級、各有關部門的共同努力下，市的河道管理工作得到明顯加強，河道采砂秩序有了較大改善。但是由于受利益驅動，加之缺乏統(tǒng)一采砂規(guī)劃，河道內濫采亂挖、亂堆亂棄等現(xiàn)象屢禁不止，嚴重影響到河勢穩(wěn)定和行洪安全，必須加強管理。規(guī)定》實施對建立和規(guī)范河道管理秩序，促進全市經濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有重要的意義。各級、各有關部門要認真組織學習、宣傳、貫徹落實好《規(guī)定》充分利用廣播、電視、報刊、公告等多種形式，開展內容具體、形式多樣、事例生動，群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，使《規(guī)定》內容深入人心，努力營造貫徹落實《規(guī)定》良好氛圍。

二、劃分事權，明確責任。

按照《規(guī)定》要求和分級管理的原則，市水行政主管部門統(tǒng)一負責全市河道采砂的監(jiān)督管理工作，各縣（市）區(qū)水行政主管部門具體負責所轄行政區(qū)域內的河道采砂監(jiān)督管理工作。河為主要行洪河道，其河道采砂規(guī)劃和采砂許可，按照《規(guī)定》由省水行政主管部門編制和審批。其它河道為一般行洪河道，采砂規(guī)劃由縣級水行政主管部門負責編制，市水行政主管部門審查，報省水行政主管部門批準后實施；采砂許可證由縣級水行政主管部門審批。各縣（市）區(qū)在編制河道采砂規(guī)劃過程中，特別是對邊界河道，要堅持尊重歷史、面對現(xiàn)實、便于管理、協(xié)商解決的原則，充分征求相關縣（市）區(qū)意見，科學合理確定河道管理邊界。

三、嚴格管理，規(guī)范開采。

《規(guī)定》明確河道采砂實行行政許可制度，未經行政許可，任何單位和個人不得擅自從事河道采砂活動或者發(fā)包河道采砂經營權。縣級水行政主管部門要按照《規(guī)定》要求，編制河道采砂規(guī)劃，規(guī)范采砂許可證審批、發(fā)放等行政行為，逐步建立起高效、透明的審批機制。同時，要做好禁采區(qū)、可采區(qū)的規(guī)范化管理工作，執(zhí)行禁采期制度，加強對采砂業(yè)主的培訓和管理，督促其落實好采砂（采鐵）棄料處理及砂坑回填平整等各項措施。市水行政主管部門要加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。市、縣水行政主管部門要會同公安、交通、工商、安監(jiān)等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期進行執(zhí)法巡查。對非法采砂行為，要嚴格依照《規(guī)定》和有關法律法規(guī)做出處理，維護正常的河道采砂秩序，保障河道行洪和人民群眾生命安全。

四、加強領導，通力合作。

各級、各有關部門要充分認識河道采砂管理的重要性、緊迫性、復雜性和長期性，充分認識加強河道采砂管理既是保護生態(tài)河流、保障行洪安全的客觀需要，又是依法行政的重要內容。各縣（市）區(qū)政府要高度重視河道采砂管理工作，切實加強本行政區(qū)域內河道采砂管理工作的領導，進一步健全充實管理機構和人員，研究建立長效管理機制，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法采砂行為，確保河道采砂管理工作正常開展，將《規(guī)定》各項要求真正落到實處。水利、財政、公安、交通、國土、工商、安監(jiān)等部門要強化大局意識，各司其職，各負其責，協(xié)調聯(lián)動，密切配合，形成工作合力，共同做好監(jiān)督管理工作，促進河道采砂管理工作步入規(guī)范化、法制化的軌道。