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      信訪責任追究制規定

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      信訪責任追究制規定

      第一條為了強化信訪工作責任,保護信訪人的合法權益,維護改革發展穩定大局,構建和諧社會和“平安*”,根據《中國共產黨紀律處分條例》和國務院《信訪條例》等規定,結合信訪工作實際,制定本規定。

      第二條實行信訪工作過錯責任追究制,堅持“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”、“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”、“實事求是,定性與定量分析相結合,教育與懲處相結合”的原則。

      第三條本規定所稱的過錯是指各級領導干部及工作人員在信訪工作中,不履行職責,玩忽職守,徇私舞弊,工作作風粗暴,違反工作程序或相關規定,造成不良后果的行為。

      第四條實行責任追究的形式:

      (一)通報批評;

      (二)責令作出書面檢查;

      (三)重點幫扶;

      (四)重點管理;

      (五)誡免;

      (六)黨紀、行政處分;

      (七)承擔法律責任。

      第五條有下列情形之一的,對黨政領導班子和直接責任人給予通報批評。

      (一)對受理的信訪事項,黨政領導干部沒有及時認真處理,工作不力或人為激化矛盾,導致群眾到縣委、縣政府以上集體上訪;

      (二)群眾來縣以上黨政機關集體上訪,責任單位黨政領導將群眾接回后,不及時認真處理,不按期答復群眾,導致群眾重復集體上訪的;

      (三)不按法定工作程序辦事,為了個人或單位利益,暗示、放任、協助群眾進京或到省、市上訪的;

      (四)本鎮、本單位發生20人以上無序越級上訪的;

      (五)對信訪人故意刁難、威脅、壓制或打擊報復,情節輕微的;

      (六)丟棄、隱匿、毀損或篡改信訪材料的;

      (七)對發生20人以上來縣以上黨政機關集體上訪,有隱瞞、謊報、緩報,或授意他人隱瞞、謊報和緩報信訪信息行為的;

      (八)對發生越級集體上訪,接通知后不服從指揮調度,不按規定時間和指定地點、指定人員趕到事發現場接訪勸返,導致信訪人長時間滯留機關,造成信訪秩序混亂的;

      (九)對信訪人提出的信訪事項,未按程序予以告知、辦理、復查和復核,導致信訪人長期去市去省進京上訪,造成不良影響的;

      (十)在重要會議、重大節假日和重大活動期間,對重點信訪人穩控不力,導致越級上訪,造成不良影響的;

      第六條有下列情形之一的,責令黨政主要領導干部向上級黨委、政府作出書面檢查。

      (一)當月發生二批30人次以上來縣集體上訪,發生二批20人次以上去市到省集體上訪,或一批20人次以上去市到省重復集體上訪,發生一批去京集體上訪的;

      (二)對50人以上越級集體上訪,事前不報告,事后不處理,造成不良影響的;

      (三)對信訪問題負有直接處理責任的鎮和縣直單位,因工作失誤導致群眾重復來縣以上黨政機關集體上訪,發生堵塞交通、靜坐示威、圍堵沖擊黨政機關,攔截公務車輛,影響社會秩序的;

      (四)群眾來縣以上黨政機關集體上訪后,責任單位黨政領導不親自或不派人趕赴現場做工作,導致群眾沖擊、圍堵、滯留機關,堵塞交通,影響正常工作秩序的;

      (五)鎮、縣直單位因對同一問題處置不力連續發生越級集體上訪的;

      第七條有下列情形之一的實行重點幫扶。

      (一)鎮去市集體上訪列入所屬縣前一位的;縣直去市集體上訪列入所屬縣的縣直部門前一位的;

      (二)發生一次100人次以上大規模非法上街游行,或50人次以上圍堵、沖擊國家機關、重要會場,堵塞、阻斷交通的群體性事件,造成重大不良影響的。

      重點幫扶的鎮、縣直單位以市確定為準,按巢辦發[*]17號文件規定:重點幫扶的鎮、縣直單位當年不得評為以省、市名義表彰的綜合獎、先進集體。同時黨政主要負責人要主動分析原因,總結教訓,寫出深刻檢查上報市委、市政府,市委、市政府給予黃牌警告,并責成盡快扭轉被動局面。

      第八條有下列情形之一的實行重點管理。

      (一)黨政主要領導干部不按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,落實到誰誰負責”的原則解決信訪突出問題,缺乏駕馭維護穩定大局的能力,導致本地本部門信訪秩序失控,連續發生大規模的越級集體上訪,或造成重大影響的群體性事件;

      (二)發生一次進京集體上訪的;

      (三)對發生異常、重大的信訪群體性事件,漠然置之或處理不當,釀成不良后果,造成惡劣影響的;

      (四)被市列為重點管理的;

      (五)信訪工作年終考核評比,按目標管理要求,綜合得分排在全縣最后一名的。

      對重點管理的鎮、縣直單位的黨政領導干部,由組織人事部門按照有關規定給予誡免,誡免期內不得提拔,不得調動,不得參加各類先進個人的評選,其鎮和部門也不得參加縣委、縣政府以上先進集體的評選。

      第九條有下列情形之一的,對黨政主要領導干部和直接責任人員給予黨紀、行政處分;造成嚴重后果,構成犯罪的依法追究其刑事責任。

      (一)對信訪人提出的信訪事項不按規定予以登記、限期受理、書面告知和答復,以及推諉、敷衍、拖延辦理或者未在法定期限內辦結,造成嚴重后果的;

      (二)對超越或者濫用職權,應當作為而不作為,適用法律、法規錯誤或者違反法定程序,拒不執行有權處理的行政機關作出的支持信訪人請求意見,侵害信訪人合法權益,造成嚴重后果的;

      (三)對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息,隱瞞、謊報、緩報,或者授意他人隱瞞、謊報、緩報,造成嚴重后果的;

      (四)對事實清楚,符合法律法規、規章或者其他有關規定的信訪事項投訴請求未予支持,造成嚴重后果的;

      (五)在處理信訪事項過程中,作風粗暴、弄虛作假、激化矛盾并造成嚴重后果的;

      (六)將信訪人的檢舉、控告材料或有關情況透露、轉給被檢舉控告人員或單位的;

      (七)打擊報復信訪人的;

      (八)其他在信訪工作中違法違紀,嚴重失職瀆職行為的。

      具有上述情形的,違紀、政紀的,移送紀檢、監察機關處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第十條實行責任追究,需要給予黨政領導班子和領導干部通報批評或責令作出檢查的,由縣信訪局提出建議,經縣信訪工作領導小組或分管領導同意后,由有關部門執行。

      需要給予領導干部誡免的,由縣信訪局提出建議,經縣、信訪領導小組研究同意后,由組織人事部門以信訪工作績效考核為依據,按干部管理權限和誡免程序處理。

      需要追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員黨紀、政紀責任的,由縣信訪局提出建議,報縣委、縣政府同意后,移送紀檢、監察機關或任免機關處理。

      觸犯治安管理法規或刑律的,經縣委同意并由紀檢、監察部門審定后,移交公安、檢察機關依法處理。

      第十一條縣信訪工作領導小組及縣信訪局負責對全縣信訪工作過錯責任追究制的貫徹執行和監督檢查。

      第十二條本規定自之日起施行。

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