關(guān)閉實心粘土磚生產(chǎn)工作方案

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為貫徹落實《人民政府辦公廳關(guān)于淘汰實心粘土磚規(guī)范新型墻體材料行業(yè)發(fā)展的通知》（瓊府辦159號）精神，確保完成我市年度關(guān)閉所有實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作目標(biāo)，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和“合理利用土地，切實保護(hù)耕地”的基本國策，以節(jié)約能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的，按照省政府年淘汰落后產(chǎn)能工作部署，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“依法行政，屬地管理，各司其職，分步實施，強(qiáng)化監(jiān)管”的工作方法，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，完成我市年度關(guān)閉所有實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

年月日前，關(guān)閉我市轄區(qū)內(nèi)所有實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，拆除落后生產(chǎn)設(shè)備和搗毀窯體煙囪。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立關(guān)閉實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)關(guān)閉實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督查和考核驗收工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黃同志兼任辦公室主任，副主任由汪同志、蘇同志、陳同志兼任，工作人員由相關(guān)單位抽調(diào)。建立聯(lián)席會議制度，不定期召開會議，研究推進(jìn)全市實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉工作。

（二）明確職責(zé)分工。嚴(yán)格按照“屬地管理”的原則，各鎮(zhèn)政府和興隆華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)是關(guān)閉工作的主體，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)實心粘土磚企業(yè)的關(guān)閉拆除工作，各鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)關(guān)閉實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。各鎮(zhèn)政府要相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，及時上報關(guān)閉拆除實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作進(jìn)度。要精心組織，狠抓落實，確保年內(nèi)完成關(guān)閉拆除實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)目標(biāo)任務(wù)。各職能部門要各司其職，共同配合完成關(guān)閉實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作目標(biāo)。市工業(yè)和科技信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)制定方案和協(xié)調(diào)工作；市工商局負(fù)責(zé)依法及時吊銷關(guān)閉實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；市地稅局負(fù)責(zé)注銷稅務(wù)登記證，收回稅務(wù)發(fā)票；市國土資源局要收回關(guān)閉實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的《采礦許可證》和《土地使用權(quán)證》；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)聯(lián)系工程隊，指導(dǎo)拆除過程中安全施工；市安監(jiān)局負(fù)責(zé)依法撤銷《安全生產(chǎn)許可證》，對實施關(guān)閉拆除過程中的安全監(jiān)管；市公安局要維護(hù)關(guān)閉工作秩序，負(fù)責(zé)關(guān)閉拆除過程中各類違法、抗法事件的處理；市人力資源和社會保障局要監(jiān)督關(guān)閉實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)做好人員分流等善后處理工作；萬寧供電局負(fù)責(zé)拆除需要關(guān)閉的實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的電力設(shè)施，停止電力供應(yīng)；市財政局負(fù)責(zé)關(guān)閉專項工作所需經(jīng)費保障；市法院要對在下達(dá)關(guān)閉通知后未在規(guī)定期限內(nèi)關(guān)閉拆除的實心粘土磚企業(yè)盡快會同相關(guān)部門予以依法關(guān)閉；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對整個關(guān)閉拆除專項行動的效能監(jiān)察并對其中阻撓專項工作的黨員和干部按照有關(guān)規(guī)定予以查處。各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，全力配合相關(guān)鎮(zhèn)政府做好實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉工作。

（三）營造和諧氛圍。市關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同市電視臺、萬寧政務(wù)、市政府網(wǎng)站等新聞輿論單位積極做好宣傳報道工作，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，并把宣傳工作貫穿于整個關(guān)閉和拆除工作中。要通過多種形式大力宣傳我市能源、土地資源現(xiàn)狀，廣泛宣傳禁止使用實心粘土磚、關(guān)閉實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)、發(fā)展新型墻體材料的重要意義、法律政策和具體要求，及時報道各鎮(zhèn)關(guān)閉實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作的進(jìn)展情況，積極創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。

（四）嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。市政府將把淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉拆除實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作列入鎮(zhèn)政府責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)行年度考核，對各鎮(zhèn)關(guān)閉拆除實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作實行工作問責(zé)制和“一票否決制”。對因領(lǐng)導(dǎo)不力，組織不到位，不能按期完成關(guān)閉拆除任務(wù)的，將從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任并進(jìn)行問責(zé)；對完成目標(biāo)任務(wù)較好的，將給予表彰和獎勵。在規(guī)定期限內(nèi)，對主動按期拆除的實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)業(yè)主，獎勵10萬元。關(guān)閉拆除實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的工作經(jīng)費由市財政負(fù)責(zé)。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段

市關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開專題會議對關(guān)閉實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作進(jìn)行部署，并與各鎮(zhèn)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解量化責(zé)任。同時市關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)業(yè)主宣傳國家淘汰落后產(chǎn)能政策，傳達(dá)省政府年淘汰落后產(chǎn)能工作部署，積極動員實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)業(yè)主支持配合關(guān)閉工作。市關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分利用新聞媒體采取多種宣傳手段，發(fā)揮媒體作用，廣泛宣傳關(guān)閉實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的法律政策、重要意義和具體要求，營造良好的社會輿論氛圍。

（二）限期停產(chǎn)階段

各鎮(zhèn)政府要責(zé)令和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉的實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)制定停產(chǎn)關(guān)閉計劃表，在規(guī)定時間內(nèi)停止進(jìn)土制坯，清空廠房窯體，遣退工人，為下一步自行拆除預(yù)備過渡緩沖期，爭取把拆除損失降到最小。從月日起，市供電局要切斷實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)用電。

（三）自行關(guān)閉拆除階段

各實心粘土磚企業(yè)按照自行關(guān)閉，包括拆除擠磚機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備，拆除并搗毀輪窯煙囪，完成拆除后，按照標(biāo)準(zhǔn)做好土地復(fù)墾工作。

（四）強(qiáng)制關(guān)閉拆除階段

對未按規(guī)定時間自行關(guān)閉拆除的實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，由所在地鎮(zhèn)政府，組織鎮(zhèn)有關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行強(qiáng)制拆除，并且認(rèn)真做好關(guān)閉拆除和土地復(fù)墾情況的統(tǒng)計工作。

（五）檢查驗收階段

各鎮(zhèn)將關(guān)閉拆除復(fù)墾的統(tǒng)計情況以書面材料形式報市關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織成員單位對各鎮(zhèn)關(guān)閉拆除實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作進(jìn)行全面檢查驗收，對不能按期完成關(guān)閉拆除任務(wù)的，將嚴(yán)肅追究鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并限定其組織精干力量，依法強(qiáng)制拆除，確保完成年度關(guān)閉實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)任務(wù)目標(biāo)。

關(guān)閉實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作是一項政策性強(qiáng)，涉及面廣，需要多個部門協(xié)調(diào)配合的系統(tǒng)工程，時間緊、任務(wù)重、難度大，各鎮(zhèn)政府和相關(guān)責(zé)任部門要高度重視，將其列入工作日程，密切配合，積極做好關(guān)閉的各項工作，確保按期完成關(guān)閉實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作任務(wù)，保證我市淘汰落后產(chǎn)能工作的順利開展。