農資市場專項綜治方案

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為認真貫徹落實《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎穩定發展的若干意見》（中發號）和省、市政府關于開展農資市場整治的各項工作部署，努力做到監管與發展、服務、執法的統一，充分發揮各有關部門管理職能和密切協作精神，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，確保農民用上放心農用生產資料，推動農資市場秩序持續好轉，縣政府決定從3月20日開始至4月20日，開展農資市場專項整治工作，為使這項工作扎實有效開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

按照全面落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，充分發揮市場監管職能部門的作用，深入開展農資市場專項整治，鏟除坑農害農行為，確保農民用上放心種子、放心化肥、放心農藥和放心農機，維護良好的農業生產資料市場秩序，切實維護農民利益，保護農業生產，為實現我縣農村經濟又好又快發展做出積極的貢獻。

二、工作任務

要在全面整治農資市場的基礎上，在春耕、夏播等重點農時，集中力量開展農資市場專項整治行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等坑農害農行為，切實維護農資市場秩序。

（一）整治的場所及區域。要把糧食主產區、農資主產地和農資主銷區作為打擊假冒偽劣農資的主戰場，以有形農資市場，生產、儲存農用物資規模較大的經銷單位，特別是信譽差、屢查屢犯的農資市場作為工作重點，集中進行清理整治。

（二）整治的重點品種。要把種子、化肥、農藥、農機及零配件等四大類農資商品作為重點，認真進行檢查整治。特別是要加大種子市場的監管力度，嚴厲查處種子經營中的違法違規行為，防止假冒偽劣種子流入農資市場。在種子市場監管中，要堅持實行“三查”制度：一查進貨渠道，檢查種子是否是從正式渠道購進，要求經營者向供貨商索取營業執照、生產許可證等相關資質證，并提供原始進貨發票單據；二查種子的外包裝、合格證、質量標簽，要求外包裝和標簽必須標明生產廠家或分裝商的廠名、廠址、生產日期、種子的類別、品種名稱、產地、質量指標、檢疫證編號、種子生產及經營許可證編號或者進行審批文號等事項；三查種子實物是否與標簽標注的內容相符，是否過期、失效、變質或以次充好、以假充真；四查生產和銷售甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷銨等五種高毒農藥的違法行為。

（三）整治的重點違法行為。要把以下八種違法行為作為整治重點：一是無證照經營、超項經營或冒用他人產品登記證、批準文號、生產許可證、經營許可證、審定證書、質量合格證進行經營，以及缺乏有效管理掛靠經營的和不具備資格而違法進行農資生產、銷售的行為；二是生產、銷售過期、失效、變質，以及國家禁用、不合格農資商品的行為；三是生產、銷售無登記證、批準文號、品種審定、生產許可證、經營許可證、無產品標識、產品標識不全或擅自修改標簽農資商品的行為；四是生產經營劣質和失效農資產品，摻雜使假、以次充好、以假充真及不合格冒充合格農資商品的行為；五是生產、銷售假冒或仿冒他人產品商標、產品名稱、包裝裝潢、偽造和冒用他人廠名、廠址、質量標志商品的行為；六是假冒偽造或者買賣生產經營許可證、批準文號或者產品登記證、推廣許可證的行為；七是偽造、涂改產品生產經營單位名稱、地址、有效期和有關質量標準的行為；八是利用各種廣告或媒體，對農資商品質量、服務、功效、適用范圍等做虛假宣傳，誤導消費者的行為。

三、實施步驟和要求

1.實施步驟。這次全縣范圍內的農資市場專項整治行動為一個月的時間，在農資市場專項整治行動中，縣政府決定從相關部門抽調人員，成立四個檢查組，對全縣農資市場、生產、銷售網點進行分片全面檢查。第一組：由縣工商局牽頭，農委、質量技術監督局、農機總站配合對依蘭鎮區域進行全面檢查；第二組：由縣質量技術監督局牽頭，農委、工商局、農機總站配合對達連河鎮、迎蘭鄉區域進行全面檢查；第三組：由縣農委牽頭，工商局、質量技術監督局、農機總站配合對三道崗鎮、道臺橋鎮、江灣鎮區域進行全面檢查；第四組：由縣農機總站牽頭，農委、質量技術監督局、工商局配合對團山子鄉、愚公鄉、宏克力鎮區域進行全面檢查。

2.擴大宣傳。此次專項整治行動，要在擴大宣傳面上下功夫，做到宣傳內容新、效果好、影響大。一是要充分發揮新聞媒體宣傳報道的作用，檢查組在檢查中，縣電視臺要全程跟蹤報道；二是通過舉辦農資產品知識講座，擴大宣傳面，使廣大農民進一步了解和掌握識假、防假、辯假的能力。

3.具體要求。此次專項整治行動時間緊、任務重、工作量大，各相關部門要明確整治任務，落實整治責任，建立專項整治組織機構。各部門之間要做到密切配合，通力協作扎實推進，取得實效。要建立信息溝通機制，堅持重大事項請示報告制度，及時將農資市場整治情況向縣農資市場專項整治工作領導小組辦公室報告，特別是一些敏感或重大問題要及時報告，決不能久拖不報、甚至隱瞞不報，對由此造成嚴重后果的，要根據情節追究有關人員的責任。要堅持依法行政，嚴格執法，公正執法，依法嚴厲打擊制售偽劣農資等坑農害農行為，切實解決損害農民利益的突出問題，維護農民群眾和農資經營者的合法權益，促進農業生產和農村安定團結。對嚴重危害農業生產和農民利益的違法行為，要堅持原則，嚴打嚴罰；對因不懂法、情節輕微、危害不大的一般違章行為，可不處罰或從輕處罰，重在教育疏導，規范其經營行為。各部門要認真落實農資市場監管責任制和責任追究制，嚴肅查處農資市場監管中的失職瀆職行為，堅決防止不落實甚至推諉塞責等現象發生。在專項整治中，要加強對專項整治工作的檢查指導，及時了解情況，并對問題突出的、進貨渠道不明的、抽檢不合格的企業及業戶，在新聞媒體上進行曝光，堅決把不合格的農資商品清除市場，有效保護農民的切身利益。