市區行政問責方法施行方案

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為認真貫徹落實《市行政問責暫行辦法(試行)》（以下簡稱《問責辦法》），推進《問責辦法》的學習宣傳和貫徹落實，確保行政問責各項工作措施落到實處，特制定如下實施方案。

一、工作目標

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照建設負責、有為、高效、廉潔政府的要求，以提升行政績效為核心，強化行政責任，規范行政行為，保障政令暢通，促進行政部門作風明顯改進，服務意識明顯增強，工作效率明顯提高，發展環境明顯優化。

二、方法步驟

（一）成立工作機構。市政府成立行政問責工作領導小組，由市政府市長任組長，各位副市長、市長助理任副組長。行政問責工作領導小組下設辦公室，設在市監察局。市行政問責辦公室從成員單位抽調專兼職工作人員，制定和出臺行政問責辦法實施細則，積極開展工作。各地、各部門也應成立相應的行政問責機構,或指定內設部門專門負責此項工作。

（二）集中開展專項活動。用3個月的時間，在全市集中開展一次《問責辦法》學習宣傳和貫徹落實專項活動，推進行政問責工作深入開展。具體分以下三個階段進行：

1.集中學習和宣傳階段。各地、各部門要立即組織干部職工集中學習《問責辦法》，使廣大干部職工深刻領會《問責辦法》的主要內容和基本精神，深入了解《問責辦法》規定的問責主體、問責對象、問責范圍、問責方式和問責程序，熟記被問責的52種情形。要自行命題，組織開展《問責辦法》知識測試，檢查集中學習效果。要通過集中學習教育，使廣大干部職工思想更加統一，認識更加提高，態度更加端正，切實增強貫徹落實《問責辦法》的主動性和自覺性。

各地、各部門要迅速啟動《問責辦法》宣傳活動，利用會議、網絡、簡報、板報和橫幅等形式，積極進行宣傳。各新聞媒體要跟蹤報道《問責辦法》實施過程中先進典型，鞭策和督促后進單位，形成學習、宣傳和貫徹落實問責制的濃厚氛圍。

2.落實責任階段。各地、各部門的負責人和工作人員既是問責對象，又是落實主體，要按照機構職能和職責分工的要求，進一步細化問責工作崗位職責，嚴格落實到人。要建立和完善行政執法責任制、政務公開制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、一次性告知制、離崗告示制、補位工作制等各項行政管理制度并裝訂成冊備案待查。

3.整改提高階段。各地、各部門要對照《問責辦法》，通過領導干部帶頭查擺、工作人員自我查擺、單位內部互相查擺、征求意見幫助查擺等方式，認真查找單位和個人在行政決策、執行行政決策和工作部署、行使權力和履行職責、作風建設和行政服務等方面存在的突出問題。對查擺出的問題，要制定整改措施，認真加以整改，確保整改措施到位、整改效果明顯。

專項活動期間，市行政問責工作領導小組辦公室要加強對各地、各部門工作開展情況監督檢查，對發現不履行或不正確履行職責、影響行政秩序和行政效率的，及時督促落實行政問責；對問責工作不落實、不到位的及時予以通報。各地、各部門要在12月10日前將本地、本部門活動開展情況形成書面材料報市行政問責工作領導小組辦公室。市行政問責工作領導小組辦公室于12月20前將全市專項活動情況報市政府。

（三）建立完善保障機制。各地、各部門要把落實行政問責工作與推進本地、本部門改進作風、提高效率、優化經濟發展環境緊密結合起來，建立健全問責工作的長效機制，保證問責工作有效實施。市行政問責工作領導小組辦公室要切實擔負起《問責辦法》組織實施的職責，對各地、各部門落實情況加強指導和督促檢查，堅持每個季度對作風建設和機關效能建設情況進行一次暗訪、走訪和征求意見，并將結果向行政問責工作領導小組通報，對發現的問題嚴格按照有關規定實施問責。

三、有關要求

（一）加強組織領導。各地、各部門要高度重視行政問責工作，從學習貫徹黨的十七大精神、貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識貫徹落實《問責辦法》、推行行政問責制的重要性和必要性，切實加強對行政問責工作的組織領導，成立行政問責組織領導機構，落實具體辦事機構和人員，結合實際，制定本部門、本行業實施細則，將行政問責各項工作落到實處。

（二）明確工作職責。各地、各部門要進一步明確行政問責工作責任，主要負責人要切實擔負起行政問責工作的主體責任，定期研究部署和落實問責工作。各級行政問責機構要做好具體承辦工作，全力推進行政問責工作全面深入開展。

（三）強化監督檢查。各地、各部門要加強對本地、本部門發生的行政不作為、亂作為和工作不在狀態等問題進行全面監督檢查，要把貫徹落實《問責辦法》列入行風評議活動的重要內容，接受群眾和社會各界的監督和評價。各級行政問責機構要加強對行政問責工作實施情況進行監督檢查，對問責工作制度沒有建立、執行不到位、問責工作走過場、流于形式的，要加大明查暗訪力度，發現問題，及時通報，確保行政問責工作取得實效。