違法采運(yùn)砂行為治理實(shí)施方案

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為切實(shí)加強(qiáng)長江河段采砂、運(yùn)砂管理，堅(jiān)決打擊違法采砂、運(yùn)砂行為，確保春節(jié)和“兩會(huì)”期間通航、生態(tài)安全，根據(jù)上級(jí)要求和我市實(shí)際，決定于近期在長江河段組織開展打擊違法河道采運(yùn)砂行為專項(xiàng)整治活動(dòng)。現(xiàn)就整治活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法整治和規(guī)范長江段采運(yùn)砂行為，按照依法行政、堵疏結(jié)合、嚴(yán)厲打擊、確保安全的原則，采取日常巡查與集中整治相結(jié)合的方式，加強(qiáng)河道采砂相關(guān)法律法規(guī)宣傳，嚴(yán)厲打擊違法采砂、運(yùn)砂和非法灘涂造船行為，確保春節(jié)和“兩會(huì)”期間通航及生態(tài)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、整治范圍及對(duì)象

長江水域（長江鄂贛邊界重點(diǎn)河段）。

三、整治時(shí)間

2010年1月20日至2010年2月28日。

四、整治重點(diǎn)

1、以整治自主劃定違規(guī)采砂作業(yè)范圍、自行號(hào)定違規(guī)采砂作業(yè)船舶、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)占市場(chǎng)為重點(diǎn)，打擊欺行霸市行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2、徹底清除以轉(zhuǎn)運(yùn)江砂為主業(yè)的過駁吊機(jī)，將滯留在本市水域的外港采運(yùn)砂船勸其離港，不留死角。

3、以整治違規(guī)采砂船舶及其它工程船舶近堤作業(yè)為重點(diǎn)，打擊損毀水利工程行為，維護(hù)堤防安全。

4、以整治違規(guī)采砂船舶及其它工程船舶占用航道作業(yè)為重點(diǎn)，打擊阻航礙航行為，維護(hù)通航安全。

5、以梁公堤沿線和火焰山水道為重點(diǎn)水域，嚴(yán)厲打擊違規(guī)采砂、近堤作業(yè)和占用航道作業(yè)行為。

五、整治要求

1、整治期間，日常巡查由市河道采砂局和市公安局水上分局聯(lián)合組成的專門隊(duì)伍負(fù)責(zé)與鄂贛邊界執(zhí)法大隊(duì)、武穴海事處等部門、單位聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決打擊。

2、整治期間，根據(jù)情況適時(shí)組織專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。要充分考慮安全、穩(wěn)定因素，尤其是要注意執(zhí)法過程中，對(duì)執(zhí)法人員和管理相對(duì)人員的安全保證，確保動(dòng)則必勝，提高行動(dòng)效果。

3、整治期間，要加強(qiáng)輿論宣傳，做到寓宣傳于整治，以整治促宣傳。專項(xiàng)行動(dòng)要充分發(fā)揮新聞媒體的廣泛影響力，邀請(qǐng)新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，積極營造有利于河道采砂管理的良好輿論氛圍，震懾違法違規(guī)采砂者的氣焰。

4、通過整治，對(duì)已登記造冊(cè)的船舶集中停靠，對(duì)違法違規(guī)采砂船只依法扣押，依法處理；對(duì)非法采砂、運(yùn)砂行為嚴(yán)厲打擊。

六、職責(zé)分工

1、市河道采砂局：

（1）認(rèn)真宣傳《防洪法》、《水法》、《長江河道采砂管理?xiàng)l例》、《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，提高廣大干部、人民群眾對(duì)保障河道行洪安全、長江河道堤防安全和合理利用長江河道礦產(chǎn)資源的認(rèn)識(shí)。

（2）負(fù)責(zé)做好長江水域采砂船只的集中停放工作。

（3）依法查處本港采砂船只的非法移動(dòng)；配合長江委鄂贛執(zhí)法大隊(duì)打擊在禁采區(qū)、禁采期以及水利工程保護(hù)范圍內(nèi)的采砂行為。

2、市公安局水上分局：

（1）負(fù)責(zé)打擊阻礙執(zhí)行公務(wù)、擾亂禁采秩序的違法行為。

（2）參與制訂長江河道禁采整頓行動(dòng)方案、打擊非法采砂船只偷采砂行為。

3、海事部門：協(xié)助水利、公安部門打擊違規(guī)采運(yùn)砂船只的偷采運(yùn)行為，嚴(yán)歷查處危害航道安全的行為。

4、碼頭鎮(zhèn)人民政府：

（1）禁止村組干部參與非法采砂或變相參與采砂，禁止非法船只下河，三聯(lián)公司暫時(shí)歇業(yè)。

（2）做好群眾的宣傳、教育、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作；參與采砂秩序整頓工作，及時(shí)化解長江河道采砂中的各種矛盾糾紛。

（3）配合公安、水利等部門打擊非法采砂、危害堤防、影響行洪安全和危害社會(huì)穩(wěn)定的行為。

七、紀(jì)律要求

1、遵守紀(jì)律，服從指揮；

2、依法辦事，不徇私情；

3、廉潔奉公，嚴(yán)守機(jī)密；

4、規(guī)范操作，確保安全。

八、組織保障

本次專項(xiàng)整治活動(dòng)由市政府牽頭組織，市公安局、市水利局、碼頭鎮(zhèn)政府、長江水利委員會(huì)鄂贛邊界執(zhí)法大隊(duì)、市海事局事處、市公安局水上分局、市河道采砂管理局等相關(guān)執(zhí)法部門共同參與，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)扎實(shí)開展，取得實(shí)效。為加強(qiáng)本次專項(xiàng)整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立市專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)督導(dǎo)小組，由副市長徐新安同志任組長，市公安局政委劉道鈺同志、市水利局局長同志任副組長。市政府辦、水利局、碼頭鎮(zhèn)、長江委鄂贛邊界執(zhí)法大隊(duì)、海事局武穴海事處、碼頭公安水上分局、市河道采砂管理局為成員單位。協(xié)調(diào)督導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市公安局水上分局局長同志任主任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)日常工作。市協(xié)調(diào)督導(dǎo)小組每周召開調(diào)度會(huì)，聽取工作情況匯報(bào)，研究解決有關(guān)問題。