規范征地報批前程序通知

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各市、縣（市）國土資源局，廳各處、室、局：

為進一步規范征地報批前的工作程序，維護農村集體經濟組織和被征地農民的合法權益，確保征地依法依規進行，根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔*4〕28號)、國土資源部《關于完善征地補償安置制度的指導意見》（國土資發〔*4〕238號）精神，結合我省實際，現就有關問題通知如下：

一、關于征地報批前的工作程序

（一）征地告知。在征地報批前，市、縣（市）國土資源部門應當將擬征土地的用途、位置、補償標準、安置途徑等以《征地告知書》的形式告知被征地的農村集體經濟組織和農戶。同時告知被征地農村集體經濟組織和農戶，對擬征土地的補償標準和安置途徑有申請聽證的權利。《征地告知書》應當在擬征土地所在地的村、組內張貼。征地按規定告知后，應當填寫《征地告知書送達證明》。征地告知后，農村集體經濟組織和農戶在擬征土地上搶栽、搶種的青苗，搶建或突擊裝修的地上附著物，征地時不予補償。

（二）征地調查確認。在征地告知后，市、縣（市）國土資源部門應當及時調查核實擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類和數量等，據實填寫《征地調查結果確認表》，被征地的農村集體經濟組織、農戶以及地上附著物產權人應對調查結果予以確認。《征地調查結果確認表》作為制定征地補償安置方案的依據，不作為被征地的集體經濟組織、農戶或地上附著物產權人是否同意征地的憑證。

（三）組織征地聽證。被征地集體經濟組織和農戶就征地補償標準和安置途徑提出聽證書面申請的，市、縣（市）國土資源部門應當按照《國土資源聽證規定》組織聽證。被征地的農村集體經濟組織和農戶在聽證告知后5個工作日內未提出聽證書面申請的，視為放棄聽證。放棄聽證的，市、縣（市）國土資源部門可在《征地告知書送達證明》備注欄內書面記載，由經辦人簽字并加蓋公章。

二、關于征地報批材料要求

市、縣（市）國土資源部門在嚴格按照《江蘇省建設用地審批辦法》（蘇政辦發〔*5〕115號）和省國土資源廳《關于實行預存征地補償款制度的通知》（蘇國土資以〔*7〕175號）的規定，組織用地報批材料的同時，應將征地報批前被征地農民知情、確認的下列有關材料列為征地報批的必備材料：

（一）《征地告知書》（見附件1）和《征地告知書送達證明》（見附件2）。

（二）《征地調查結果確認表》（見附件3）。報批征地材料中的《征地調查結果確認表》為擬征農村集體經濟組織和農戶土地調查結果的匯總表，擬征各農戶土地地類、面積和地上附著物種類、數量的分戶確認表，由當地國土資源部門參照此表制訂，填寫并確認后留存（歸檔）備查。

（三）按規定舉行聽證的，應當提供聽證筆錄、聽證紀要或聽證情況的說明材料。

三、其他要求

（一）征地依法報批前的告知、確認、聽證是國務院規定的征地必經程序。落實征地報批前的規定程序，是在征地工作中堅持依法行政的必然要求，是維護農村集體經濟組織和被征地農民的知情權、參與權、監督權、表達權的重要措施，也是避免征地矛盾、確保征地順利實施的有效保證。各級國土資源部門應當高度重視，明確責任，扎扎實實做好征地報批前的各項工作。

（二）各級國土資源部門應當從確保被征地農民當前生活水平不下降、長遠生計有保障出發，周密擬定征地補償標準和安置方案，深入細致地做好被征地農民的宣傳解釋工作，爭取被征地農民的理解、配合和支持。同時，對征地前可能產生爭議的有關程序的實施過程，可以采取攝像、照相等方式進行記錄，取得的資料應妥善保存備查。

（三）市、縣（市）國土資源部門應當按照本通知的要求，認真組織用地報件。征地報批時不能提供被征地農民知情、確認等必備材料的，不予受理用地報件。

本通知自下達之日起執行。