實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 走自主創(chuàng)新之路

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國人大十一屆一次會議今天在北京閉幕，本網(wǎng)記者就自主創(chuàng)新話題采訪了大連市長、人大代表夏德仁。據(jù)夏德仁介紹，近年來，大連市委、市政府在堅持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中協(xié)同實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，在提高自主創(chuàng)新能力中著力提升自主知識產(chǎn)權(quán)，積極構(gòu)筑完備的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，努力搭建科技研發(fā)、孵化轉(zhuǎn)化、科技投融資和知識產(chǎn)權(quán)保護等科技公共服務(wù)平臺，自主創(chuàng)新能力顯著增強，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛跨越。大連市連續(xù)三次榮獲全國科技進步先進市，先后被科技部等國家有關(guān)部門授予軟件產(chǎn)業(yè)國際化示范城市、全國科技企業(yè)孵化器體系建設(shè)試點城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市、國家半導體照明工程產(chǎn)業(yè)化基地、國家級動漫游產(chǎn)業(yè)基地等稱號。

新實力、新跨越，鑄就大連自主創(chuàng)新新氣象

本網(wǎng)記者：過去的5年間，大連市累計實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值7187億元，年均增長30%以上，是上一個五年的3.47倍。其中2007年完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2402億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值602億元，分別增長38.8%和43.3%。科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐作用日益凸顯。請夏市長談?wù)勗诖筮B是如何實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的？

夏德仁：5年來，大連市大連科技工作堅持以自主創(chuàng)新為主線，瞄準率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興對科技的需求，圍繞提升自主創(chuàng)新總體實力、集聚戰(zhàn)略高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建完備的區(qū)域科技創(chuàng)新體系、加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)、助推社會主義新農(nóng)村建設(shè)幾個戰(zhàn)略重點，不斷加大工作力度，取得了跨越發(fā)展的喜人成績。

以重大關(guān)鍵技術(shù)突破為標志，自主創(chuàng)新總體實力躍上新高度。5年來，大連市針對經(jīng)濟與社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，通過不斷培養(yǎng)和凝聚高水平創(chuàng)新人才，超前部署具有戰(zhàn)略意義的重大項目，強化創(chuàng)新基地建設(shè)，在若干重大技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一批關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，取得一批重要科技成果，自主創(chuàng)新總體實力躍上了新高度，為科技支撐作用的發(fā)揮提供了堅實保障。

科技創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大。到目前，全市共有普通高等院校22所，市級以上自然科學類科研院所32家，國家重點學科17個。擁有各類專業(yè)技術(shù)人員26萬人，兩院院士22人，國家級突出貢獻中青年專家50人，國家重點學科帶頭人130人，為自主創(chuàng)新提供了有力的人才支撐。

創(chuàng)新基地建設(shè)步伐加快。全市共組建國家重點實驗室7個，國家級工程技術(shù)研究中心5個，國家級企業(yè)技術(shù)中心11個，省級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心43個，市級工程技術(shù)研究中心17個，市級企業(yè)技術(shù)中心49個，成為大連開展自主創(chuàng)新的重要載體。

科技產(chǎn)出水平明顯提高。累計申請專利21596件，年均增長47.8%。獲國家級科技獎勵47項，獲省級科技獎勵295項。特別是在反映國家科技創(chuàng)新水平的自然科學和技術(shù)發(fā)明獎方面，大連有7項成果獲技術(shù)發(fā)明二等獎。

一批重大科技項目取得突破性進展。大連重工·起重集團開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的1.5兆瓦級風電裝備；大連船舶重工集團有限公司30萬噸超大型油船實現(xiàn)我國超大型油船設(shè)計與建造“零”的突破；水稻“連粳2號”等9個品種共計463克成功搭載神州六號，填補遼寧省太空育種空白；大連化物所研制的多種型號催化劑已成功應(yīng)用于衛(wèi)星、運載火箭、宇宙飛船的姿態(tài)控制等系統(tǒng)；永磁懸浮技術(shù)、第3代移動通訊技術(shù)、燃料電池及氫能源利用、納米材料等一批自主創(chuàng)新技術(shù)，取得了重大突破，并從中試轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化。

以領(lǐng)軍型企業(yè)培育為核心，戰(zhàn)略高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)新跨越。5年來，大連市著力培育一批創(chuàng)新能力強，牽動作用大、發(fā)展前景好的領(lǐng)軍型科技企業(yè)，搶占技術(shù)與產(chǎn)業(yè)競爭制高點，構(gòu)筑戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。光電子、數(shù)控、軟件與信息服務(wù)等一批具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群已初步形成，在全球資源配置價值鏈中的地位不斷提升。

數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯。在數(shù)控系統(tǒng)研發(fā)領(lǐng)域，大連形成了以大連機床、光洋科技、大森數(shù)控、高金數(shù)控和瓦軸集團為代表的、國內(nèi)整體實力最強的數(shù)控機床企業(yè)集群。大連數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)已建立從數(shù)控系統(tǒng)、功能部件到整機生產(chǎn)和組裝的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化完整鏈條；大連光洋與清華、哈工大等合作建立校企聯(lián)合實驗室和企業(yè)博士后科研工作站，32軸6通道5坐標聯(lián)動高檔數(shù)控系統(tǒng)研發(fā)占領(lǐng)國內(nèi)制高點，在打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中國品牌、替代德國西門子840D高檔數(shù)控系統(tǒng)上邁出了實質(zhì)性步伐；大森數(shù)控在國內(nèi)中低檔市場占有率達20%以上；大連機床集團自主研制出九軸五聯(lián)動數(shù)控機床，填補國內(nèi)空白。

光電子產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善。以路明、長城光電、九久光電、科利德等30多個企業(yè)為核心，光電子產(chǎn)業(yè)初步形成了從外延片、藍綠光芯片、封裝到下游應(yīng)用產(chǎn)品比較齊全的產(chǎn)業(yè)鏈條，并成為國家半導體照明工程產(chǎn)業(yè)化示范基地。路美芯片實現(xiàn)我國高品質(zhì)半導體發(fā)光芯片規(guī)模化生產(chǎn)零的突破；在世界競爭中，大連的光電子產(chǎn)品屢屢擊敗日本、荷蘭等強大對手。大連路明研制的全彩顯示屏已經(jīng)矗立在世界杯賽場上；大連長城光電公司的LED全彩顯示屏將應(yīng)用在北京奧運會的比賽場上。

軟件產(chǎn)業(yè)迅速崛起。大連市是全國唯一的“軟件產(chǎn)業(yè)國際化示范城市”，先后被認定為國家軟件基地、軟件出口基地和動畫產(chǎn)業(yè)基地，軟件和信息服務(wù)業(yè)銷售收入年均增長50%以上。華信、海輝、大連東軟、華暢、錦達數(shù)據(jù)等一批軟件企業(yè)短短幾年迅速崛起，整體形象備受世人矚目。近年來，大連軟件業(yè)在繼續(xù)擴大國際外包市場同時，向形成自主知識產(chǎn)權(quán)軟件產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。大連華信在同美國高勤、德國SAP等國際知名企業(yè)的競爭中勝出，一舉中標烏茲別克斯坦全國鐵路財務(wù)系統(tǒng)信息化工程項目，將民族品牌打入國際市場；華暢、連順等企業(yè)通過嵌入式軟件產(chǎn)品集成研發(fā)，推出一系列“大連研發(fā)”自主創(chuàng)新產(chǎn)品；大連還率先成立了國內(nèi)首家軟件知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)中心，為軟件企業(yè)提供從軟件產(chǎn)生、確權(quán)到維權(quán)的“綠色通道”。

新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在新材料領(lǐng)域，通發(fā)雙金屬復合導線、裕祥涂料、三科納米、三環(huán)復合材料、盛輝鈦鎳形狀記憶合金等一批新材料領(lǐng)域企業(yè)及其創(chuàng)新成果正逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；燃料電池觀光示范車開始試運行。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，遼寧中醫(yī)藥大學中藥新藥研發(fā)基地落戶大連，重點研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥新藥和人工細胞培養(yǎng)珍稀名貴中藥材；富生制藥公司“水溶性人參皂苷Rg3中間體”等項目快速推進；珍奧集團研制的國家一類新藥“注射用心肌肽素”完成三期臨床試驗，取得國家新藥證書和注冊批件；遠大制藥研發(fā)的“β-攬香烯及其乳注射液”取得新藥臨床研究批件。

以科技孵化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為支撐，區(qū)域自主創(chuàng)新體系步入新階段

本網(wǎng)記者：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為大連新的支柱產(chǎn)業(yè)，大連在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得益于科技孵化器。請夏市長介紹一下這方面的經(jīng)驗。

夏德仁：近年來，大連著眼于加快科技成果轉(zhuǎn)化，致力于構(gòu)筑大連科技企業(yè)孵化高地，在國內(nèi)率先實踐一系列超前發(fā)展理念，構(gòu)建起以科技孵化網(wǎng)絡(luò)為支撐、具有大連特色的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，科技企業(yè)孵化器建設(shè)從無到有、從小到大，以科技服務(wù)這一新型業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展成為大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中不可或缺的重要組成部分，形成組織網(wǎng)絡(luò)化、主體多元化、形式多樣化、服務(wù)社會化的發(fā)展格局和“綜合孵化與專業(yè)孵化互動、一次孵化與二次孵化互補、科技孵化與創(chuàng)業(yè)投資互聯(lián)”的孵化體系，并通過國家科技部“全國科技企業(yè)孵化器體系建設(shè)試點城市”驗收，成為創(chuàng)新型企業(yè)成長的搖籃和培育自主知識產(chǎn)權(quán)的載體，在推動大連科技創(chuàng)新中發(fā)揮著越來越重要的作用。

孵化器建設(shè)與發(fā)展模式不斷創(chuàng)新。一是“官助民辦”的建設(shè)與運營模式。由政府以政策、項目和少量資金進行引導，吸引企業(yè)和社會資本共同創(chuàng)辦孵化器。目前已建立成20余個民營科技孵化器，民間投入超過總投入70%以上。二是孵化器+技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易的組合模式。將孵化器與技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易進行組合運作，拓展孵化器服務(wù)功能。光洋國際工控產(chǎn)品·技術(shù)轉(zhuǎn)移中心吸引255家知名院校和工控企業(yè)入駐，年技術(shù)產(chǎn)品交易額超過2億元。三是專業(yè)化綜合化互補的服務(wù)模式。通過提供專業(yè)化設(shè)施與服務(wù)，形成創(chuàng)新型企業(yè)積聚效應(yīng)。目前全市已建立了軟件、生物等5個領(lǐng)域?qū)I(yè)孵化器16個。四是國際化與集團化的拓展模式。充分吸納國外高端創(chuàng)新資源聚集，提升在孵化企業(yè)技術(shù)檔次；由成功經(jīng)營者主導的跨所有制、跨產(chǎn)業(yè)的孵化集團，支撐和豐富城市孵化創(chuàng)新的發(fā)展格局。

二次孵化基地建設(shè)步伐加快。大連市率先提出并實踐了二次孵化理論，以進一步延長孵化鏈條，實現(xiàn)孵化器功能從企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)孵化延伸，形成了孵化器功能提升、二次孵化基地建設(shè)及特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良性循環(huán)。大連第一家二次孵化基地——大連科技產(chǎn)業(yè)孵化基地孵化面積1.3萬平方米，吸引大連光電研發(fā)中心等5家單位入駐；規(guī)劃面積6萬平方米的大連民創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)孵化基地開工建設(shè)，將建成以生物工程技術(shù)為主的綜合型產(chǎn)業(yè)孵化基地。理工大學科技園、旅順科技產(chǎn)業(yè)孵化基地等一批二次孵化基地正加緊建設(shè)。

中科院大連科技創(chuàng)新園建設(shè)快速推進。創(chuàng)新園是中國科學院與大連市人民政府院地合作重點項目，是繼北京、上海之后第3個中科院與地方合作共建的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地。創(chuàng)新園以完善國家創(chuàng)新價值鏈為使命，以提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力為目標，以中試中介、孵化轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容，努力建成我國重要的創(chuàng)新基地及利用關(guān)鍵核心技術(shù)振興老工業(yè)基地的重要成果源和輻射源。目前，已聘請美國BBB建筑設(shè)計與城市規(guī)劃事務(wù)所按國際標準完成園區(qū)概念性規(guī)劃和啟動區(qū)城市設(shè)計規(guī)劃，創(chuàng)新大廈將于年底前封頂。中科院大連化物所清潔能源等3個項目即將入駐，大連理工大學確定建設(shè)占地42公頃的大學科技城項目。

目前，全市共建成各類科技企業(yè)孵化器30家，孵化面積達100萬平方米；全市在孵企業(yè)達到1332家，在孵企業(yè)從業(yè)人數(shù)54491人，累計孵化企業(yè)數(shù)2221家，累計畢業(yè)企業(yè)663家。一大批孵化器畢業(yè)企業(yè)迅速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，三儀動物公司通過在民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心一年半的孵化，已聯(lián)合其它企業(yè)在香港二板市場成功上市；創(chuàng)思福公司自主研制三大系列、40種偶合器成套設(shè)備產(chǎn)品，自主創(chuàng)新的技術(shù)及產(chǎn)品數(shù)量在國內(nèi)同行中位居首位。

以知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建為載體，知識產(chǎn)權(quán)保護工作呈現(xiàn)新局面

本網(wǎng)記者：在實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的同時，大連是如何加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的？

夏德仁：大連在實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中不斷聚焦知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護和運用能力協(xié)同提升，為率先全面振興提供了強大驅(qū)動力。大連市被批準為“國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市”；共有31家單位獲得國家、省、市企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)示范、試點單位稱號。2007年申請專利8730件，增長22.8%；專利授權(quán)2957件，增長39.6%。

知識產(chǎn)權(quán)工作體系日益完善。圍繞創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市，大連成立了知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)、政策法規(guī)、條件支撐和考核評價體系。建立健全知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制，2005年，成立了大連市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，搭建了專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺；2006年，全市10個區(qū)市縣成立知識產(chǎn)權(quán)局；2007年，市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法處，強化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作；同時將科技成果獎勵和知識產(chǎn)權(quán)工作進行整合，使科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)管理更加順暢。設(shè)立了專利資助專項資金。建立了以9家專利公司、10家商標機構(gòu)為主，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為輔的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系。

國家級專利展示與交易平臺初步形成。由國家知識產(chǎn)權(quán)局、遼寧省政府和中國貿(mào)促會主辦，大連市承辦的“中國國際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會”已成功舉辦5屆。共有來自30個國家、地區(qū)的7000余家廠商、5萬余件專利項目參展，參觀洽談人員50余萬人次。展會期間相繼舉辦了知識產(chǎn)權(quán)高層論壇、專利侵權(quán)案件公開庭審等系列活動。

知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法不斷強化。建立了信息共享、聯(lián)席會議、案件移交、多方聯(lián)動的工作體系，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護長效機制。聯(lián)合開展了專項市場檢查與執(zhí)法行動。健全保護知識產(chǎn)權(quán)舉報制度，成立了大連市知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心，開通了知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴電話12312，搭建了集專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)于一體的舉報投訴平臺，提高了行政執(zhí)法效能。根據(jù)近年展覽業(yè)迅速發(fā)展實際，大連加強了展會的知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管力度。建立了知識產(chǎn)權(quán)公開制度，定期《大連市知識產(chǎn)權(quán)保護狀況白皮書》。

知識產(chǎn)權(quán)宣傳與培訓廣泛開展。通過“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”街頭普法、知識產(chǎn)權(quán)有獎競賽、萬人簽名抵制侵權(quán)產(chǎn)品等靈活多樣的形式開展普及知識產(chǎn)權(quán)知識活動。以黨政領(lǐng)導干部、企事業(yè)單位管理干部、科技人員和青少年為重點對象，采取舉辦專業(yè)培訓班、高層論壇、報告會等集中培訓與委派專家到企業(yè)授課相結(jié)合的方式開展知識產(chǎn)權(quán)培訓。近年來共組織不同層次的知識產(chǎn)權(quán)培訓班60余期，培訓人員近2萬人次，建立知識產(chǎn)權(quán)示范學校5所。

以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)為先導，新農(nóng)村建設(shè)科技支撐力實現(xiàn)新突破

本網(wǎng)記者：在實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略過程中，大連是如何讓創(chuàng)新的成果服務(wù)于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展？

夏德仁：大連緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個中心任務(wù)，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)為先導，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、完善科技服務(wù)體系，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，依靠科技進步促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進縣域經(jīng)濟快速、健康發(fā)展，助推社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)成效顯著。通過大力實施國家和市級星火科技富民工程，推進“科技+公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)村科技創(chuàng)新體系建設(shè)，引進了2000項左右國內(nèi)外優(yōu)良品種和先進技術(shù)，建立了136個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，培育了19個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技示范先導企業(yè)，組建了農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化中心，組織農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新品種開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工重點科技聯(lián)合攻關(guān)，解決了無公害蔬菜工廠化栽培技術(shù)等一批產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，提高了農(nóng)產(chǎn)品科技含量。初步形成海珍品、高檔海水魚、大櫻桃及功能水果、優(yōu)良畜牧及桑蠶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，打造出“棒棰島”海參、“綠晨”綠色蔬菜、“戴格潤”甜櫻桃等知名科技品牌。

農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)初具規(guī)模。金州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)步伐加快，吸引一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進駐，研發(fā)功能和示范功能進一步提升。立邦大櫻桃生產(chǎn)基地有限公司已建設(shè)名特優(yōu)苗木基地700畝，栽種苗木5萬余棵；中農(nóng)金牛奶牛發(fā)展有限公司新建XY種牛繁育中心，年繁育優(yōu)良奶牛800頭。大連農(nóng)科院普蘭店科技成果示范基地、金州金科生態(tài)園藝場等示范園區(qū)成為帶動農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。

科技興海工程進展良好。積極推進“海參工廠化養(yǎng)成及深加工”、“鮑魚、扇貝育苗及養(yǎng)成”等產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展。中科院沈陽分院、青島海洋所、大連化物所聯(lián)合成立大連玉璘海洋生物研究所，推出牡蠣聚糖核酸鈣等新產(chǎn)品20多個；“全效能速食海參加工技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化研究”等一批重點項目取得重要突破，提高了海珍品精深加工產(chǎn)品的附加值；獐子島漁業(yè)集團組建的海洋生物研發(fā)中心被認定為“國家認定企業(yè)技術(shù)中心”。

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系逐漸完善。組織實施科技特派員創(chuàng)新工程，首批聘請10名農(nóng)村科技特派員到駐點村（企業(yè)）服務(wù)，進一步加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐，增強基層干部群眾的科技意識。由農(nóng)科院與大農(nóng)公司開發(fā)的“農(nóng)信之窗”農(nóng)業(yè)信息系集實用技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息查詢等服務(wù)于一體，實現(xiàn)了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級信息服務(wù)平臺的管理。大連市科技局與大連電視臺合辦的“農(nóng)科快車”欄目已播出100余期，成為普及農(nóng)業(yè)科技知識、推廣科技成果的重要渠道。

新定位新舉措，打造大連自主創(chuàng)新新優(yōu)勢

本網(wǎng)記者：圍繞自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，大連市政府推出哪些新舉措？

夏德仁：幾年來，大連市圍繞推進自主創(chuàng)新，立足營造良好環(huán)境這一基本定位，找準工作切入點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加大體制改革和制度創(chuàng)新的力度，不斷改進工作措施，使全市科技人才、資金、技術(shù)、市場等創(chuàng)新要素的活力充分迸發(fā)和涌流，大連自主創(chuàng)新的優(yōu)勢得到了進一步積聚，為創(chuàng)新型城市建設(shè)營造了良好的環(huán)境條件。

以完善科技政策體系為根本，優(yōu)化自主創(chuàng)新軟環(huán)境。近5年來，大連先后制定和實施了十多個有關(guān)鼓勵自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范性文件。2006年，貫徹落實國家和遼寧省科技大會精神，中共大連市委、大連市人民政府《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力、加快推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》及市政府《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力的若干規(guī)定》的出臺，在科技投入、企業(yè)創(chuàng)新主體、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新基地與平臺、創(chuàng)新型人才、引進消化吸收再創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護等方面進一步完善了系統(tǒng)的創(chuàng)新激勵政策，為加快創(chuàng)新型城市建設(shè)提供了重要保障。2007年，市政府《關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》等一系列細則文件正在陸續(xù)出臺。2006年正式頒布的國內(nèi)第一部促進科技中介服務(wù)發(fā)展的地方性法規(guī)《大連市促進科技中介服務(wù)發(fā)展條例》，在中介機構(gòu)科技投入，科技孵化器建設(shè)等方面做出明確規(guī)定，為科技孵化和科技中介服務(wù)發(fā)展提供良好法制環(huán)境。

以整合科技資源配置為關(guān)鍵，深化科技管理體制改革。圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，優(yōu)化科技計劃經(jīng)費配置結(jié)構(gòu)，重點向具有全局性、戰(zhàn)略性的重大科技創(chuàng)新項目傾斜，2003年以來累計向重大科技專項項目投入研發(fā)經(jīng)費2.2億元，占市本級研發(fā)經(jīng)費總額的60%以上。改革科技計劃項目立項程序，全面推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上評審，建立立項決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互促進的新機制，科技計劃項目的申報和立項等信息及時通過媒體向社會公示，確保科技計劃立項工作公開、公正、公平。充分發(fā)揮政府資金的放大作用，探索無償資助、貸款貼息、風險投資、跟進投資等多種投入方式，實現(xiàn)國家、省、市研發(fā)經(jīng)費上下聯(lián)動，構(gòu)建多元化的科技投融資體系。2003—2006年間累計獲國家、省研發(fā)經(jīng)費支持超過10億元，吸引社會各類資金120億元投入科技產(chǎn)業(yè)。為緩解科技型中小企業(yè)融資難的問題，2006年我市首次設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，成立了以民營企業(yè)為投資主體的大連市科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司，與國家開發(fā)銀行大連市分行共同搭建融資平臺，共有180家企業(yè)獲得資金支持1.5億元。

以創(chuàng)新產(chǎn)學研合作模式為手段，培育自主創(chuàng)新主體。2003年以來，大連市共實施以企業(yè)為承擔主體、產(chǎn)學研合作的科技項目500余項，每年拿出研發(fā)經(jīng)費的50%支持中小科技企業(yè)與國外大學和科研機構(gòu)開展研發(fā)合作。組建產(chǎn)學研合作創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)企業(yè)與院所和高校間的優(yōu)勢互補，全市由企業(yè)牽頭組建的市級以上產(chǎn)學研合作工程（技術(shù)）研究中心達到26家，占工程（技術(shù)）研究中心總數(shù)的56%。由大連理工大學、長城光電、路明集團等共同組建成立的大連光電研發(fā)中心，為把我市打造成國內(nèi)重要的半導體照明產(chǎn)業(yè)化基地提供了強大的技術(shù)支撐。以大連工業(yè)大學為核心技術(shù)依托，聯(lián)合獐子島漁業(yè)集團等5家我市優(yōu)勢農(nóng)（水）產(chǎn)品加工企業(yè)組建“大連市農(nóng)（水）產(chǎn)品深加工產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟”，瞄準農(nóng)（水）產(chǎn)品深加工前沿技術(shù)開展合作攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，為探索優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研合作新模式積累了經(jīng)驗。2006年，大連選擇冰山、華信等15家科技意識強、創(chuàng)新潛力大、有代表性的科技企業(yè)，組織實施了“技術(shù)創(chuàng)新引導工程”，探索了促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的有效模式，發(fā)揮了很好的示范帶動作用。以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才分流、機制轉(zhuǎn)換、制度創(chuàng)新為重點，截至2005年底，大連開發(fā)類科研機構(gòu)已全部改制為企業(yè)，進一步激發(fā)了科技人員面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場的創(chuàng)新活力。

以實施科技人才戰(zhàn)略為依托，構(gòu)建創(chuàng)新型人才團隊。2005年，大連市修訂了《大連市科學技術(shù)獎勵辦法》，首次設(shè)立大連市最高科學技術(shù)獎、科學技術(shù)功勛獎和技術(shù)發(fā)明獎，提高科技進步獎獎勵標準。兩年來市政府出資1000萬元，重獎在自主創(chuàng)新方面做出突出貢獻的科技企業(yè)、科技人員和企業(yè)家，在國內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響。加大科技人才培養(yǎng)力度，緩解大連在軟件、光電子和先進制造等領(lǐng)域高端人才缺乏的狀況。重點支持大連東軟信息學院等開展軟件等方面的專業(yè)人才培訓。由日本政府無償援助880萬美元的“中日友好大連人才培訓中心”于2006年投入使用，年培訓日本語和專業(yè)技術(shù)相融合的國際復合型專業(yè)人才3000人次。加強國際科技人才交流與合作，積極幫助企業(yè)培育急需的外向型復合人才。聘請紐約州立大學丹尼斯·西蒙教授為我市首位外籍科技顧問，與美國紐約州立大學合作建立大連市科技人才海外培訓基地，從中小型科技企業(yè)、科技企業(yè)孵化器以及科技管理機構(gòu)選派優(yōu)秀科技工作者和管理人員進行科技管理與創(chuàng)新培訓。

以引進消化吸收再創(chuàng)新為目標，提升國際科技合作層次。在推進自主創(chuàng)新的進程中，大連充分發(fā)揮對外開放的良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件，以推進引進消化吸收再創(chuàng)新為目標，組織實施重大國際科技合作項目，引導企業(yè)在更大范圍、更深層次上開展技術(shù)引進和國際交流。軟件產(chǎn)業(yè)通過引進跨國公司在連設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，打工學本領(lǐng)、消化吸收到自主創(chuàng)新，軟件研發(fā)水平不斷提高，成為全國第三大軟件研發(fā)、外包中心。路明科技在政府支持下收購了美國第三大LED企業(yè)的光電子資產(chǎn)和專利，在大連光電產(chǎn)業(yè)園建立生產(chǎn)企業(yè)，帶動了LED產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)向大連集聚。光洋科技通過加強與德國PA公司的合作，加速了數(shù)控系統(tǒng)自主研發(fā)進程，短短一年時間開發(fā)出50項自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)。重工·起重引進先進的兆瓦級風電裝備設(shè)計技術(shù),通過消化吸收和再創(chuàng)新，正為中國水利水電集團自主開發(fā)兆瓦級風電成套裝備。船舶重工在引進技術(shù)和國際合作的基礎(chǔ)上，自主開發(fā)了30萬噸超大型油船、4000TEU級大型集裝箱船。大連雪龍產(chǎn)業(yè)集團與澳大利亞凱斯特拉研究公司合作建立生物工程研發(fā)中心，對活體采卵技術(shù)和卵母細胞技術(shù)進行引進消化吸收再創(chuàng)新，加速了高檔肉牛的繁育和生長進程。