衛(wèi)生局農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展會(huì)講話

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同志們：

剛才，*同志傳達(dá)了市農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議主要精神，總結(jié)了前段我縣農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況，部署了今后工作任務(wù)；*同志還代表縣政府與各鎮(zhèn)簽訂了關(guān)于農(nóng)村合作醫(yī)療工作的責(zé)任書。這些做法都很好，我完全贊同，希望同志們回去后，認(rèn)真按照今天會(huì)議和責(zé)任書中的工作要求，履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)，確保*年農(nóng)村合作醫(yī)療工作任務(wù)全面完成。下面，我再講幾點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)推行農(nóng)村合作醫(yī)療的重要意義

建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是實(shí)踐“*”重要思想，堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，為群眾辦好事、辦實(shí)事的一項(xiàng)重要舉措，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民利益的民心工程、德政工程。近年來(lái)，我縣農(nóng)村合作醫(yī)療工作已全面普開，這對(duì)提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平、防止因病返貧、因病致貧起到了良好的促進(jìn)作用。但是，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，我縣農(nóng)村合作醫(yī)療工作還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：全縣農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳發(fā)動(dòng)不到位，發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)薄弱、起點(diǎn)低；農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率低，管理力度不強(qiáng)，服務(wù)水平不高等等。這些問(wèn)題的存在，與少數(shù)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)村干部對(duì)推行農(nóng)村合作醫(yī)療的認(rèn)識(shí)不足、思想上產(chǎn)生厭煩情緒、工作上被動(dòng)應(yīng)對(duì)有密切聯(lián)系。因此，我們一定要引起高度重視，思想要再統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)要再提高，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，把農(nóng)村合作醫(yī)療工作擺上重要位置狠抓落實(shí)，全力確保*年度全縣農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)60％以上。

二、進(jìn)一步加大宣傳力度，講求工作方法，提高工作成效

搞好宣傳發(fā)動(dòng)，是積極引導(dǎo)和動(dòng)員廣大農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療的前提和基礎(chǔ)，也是難點(diǎn)和關(guān)鍵。只有通過(guò)實(shí)事求是的宣傳，才能讓廣大的農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義；只有通過(guò)深入細(xì)致的宣傳，才能真正做通廣大農(nóng)民的思想工作，逐漸接受新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。按照農(nóng)村合作醫(yī)療的周期規(guī)律，我們把第四季度確定為新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳發(fā)動(dòng)期，各鎮(zhèn)要抓住這一有利時(shí)機(jī)，講究方法，認(rèn)真組織，進(jìn)一步加大宣傳力度，把握輿論宣傳的導(dǎo)向性，突出宣傳內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)效性。要充分利用各種媒體，采取多種形式，講清新型農(nóng)村合作醫(yī)療的意義、參合農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)以及有關(guān)政策制度，并以典型事例或通過(guò)參加合作醫(yī)療受益農(nóng)民的現(xiàn)身說(shuō)法，廣泛宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療給農(nóng)民帶來(lái)的好處，解疑釋惑，解開農(nóng)民思想上的疙瘩。要通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的宣傳，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療，鞏固參合水平，并力爭(zhēng)有所提高，不斷擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面。要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村基層干部及相關(guān)工作人員的培訓(xùn)和教育，使其準(zhǔn)確把握政策，加深對(duì)政策的認(rèn)識(shí)和理解，避免因?qū)τ嘘P(guān)政策理解不透甚至出現(xiàn)偏差，而導(dǎo)致工作偏離要求，給農(nóng)村合作醫(yī)療工作帶來(lái)負(fù)面影響。

三、進(jìn)一步采取有效措施，不斷鞏固和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度

全面建立和完善以政府組織和大病統(tǒng)籌為特征的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是縣委、縣政府實(shí)施的“民心工程”。根據(jù)省、市的要求，從*年起，我們要用2至3年時(shí)間，進(jìn)一步規(guī)范和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，力爭(zhēng)到*年，全縣農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到60％以上。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須進(jìn)一步采取有力措施，完善機(jī)制，推動(dòng)我農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷發(fā)展和完善。

一要完善責(zé)任機(jī)制。縣委、縣政府已將農(nóng)村合作醫(yī)療工作列為鎮(zhèn)級(jí)工作目標(biāo)考核內(nèi)容。在今天的會(huì)議上，縣政府又與各鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書。因此，各鎮(zhèn)一定要把這項(xiàng)工作列入鎮(zhèn)政府的重要議事日程，落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，工作人員落實(shí)抓、抓落實(shí)，確保責(zé)任機(jī)制健全起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療工作全面推進(jìn)。

二要完善服務(wù)機(jī)制。只有更好地服務(wù)農(nóng)民群眾，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參加農(nóng)村合作醫(yī)療的自覺性和主動(dòng)性。因此，在推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療工作時(shí)，各鎮(zhèn)都要堅(jiān)持和樹立“把方便讓給農(nóng)民，把麻煩留給自己；寧可我們多做事，不讓農(nóng)民多跑腿”的服務(wù)理念，切

實(shí)維護(hù)和保障參保農(nóng)民的利益。

三要完善繳費(fèi)機(jī)制。農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療的資金每年都要收繳，工作量確實(shí)很大，難度也不小，因此我們要探討和完善繳費(fèi)機(jī)制，盡量減少收繳資金的工作量。在收繳資金方面，我要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問(wèn)題：一是要堅(jiān)持自愿的原則。堅(jiān)持自愿的原則，不是放

任不管，放任不管就不可能有覆蓋率。因此，我們政府一定要承擔(dān)組織引導(dǎo)和扶持的責(zé)任，要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，而不是強(qiáng)迫命令，更不能攤派。強(qiáng)迫農(nóng)民辦事，就沒有一件事可以辦好。當(dāng)然，村集體經(jīng)濟(jì)好的可以適當(dāng)補(bǔ)助，但決不允許向銀行貸款來(lái)補(bǔ)助農(nóng)民。二是堅(jiān)持以戶為單位的原則。一個(gè)家庭如果只讓老弱病者參加農(nóng)村合作醫(yī)療，就有失公平，因此，我要強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以戶為單位的原則。去年很多鎮(zhèn)在這方面的工作做的很好，希望大家今年進(jìn)一步強(qiáng)化這方面的工作，使這項(xiàng)制度步入良性發(fā)展的軌道。

四要完善組織機(jī)制。推行農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，涉及千家萬(wàn)戶。目前，有的鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)不健全，工作人員不充足，因而出現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)參保資料匯總工作相對(duì)滯后，甚至連統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也遲遲不上報(bào)等現(xiàn)象。因此，各鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織網(wǎng)絡(luò)體系，做到鎮(zhèn)里有專職人員，村里有兼職人員，各行政村都要明確負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的村委干部，從而形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，努力形成扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療工作的強(qiáng)大合力

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的工作部署，按照責(zé)任書的要求，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，高度重視，切實(shí)把這一“民心工程”抓好、抓實(shí)?？h直各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)一致。衛(wèi)生行政部門作為牽頭單位，要積極提出意見和建議，抓好具體工作的落實(shí)，對(duì)各鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督。財(cái)政部門要加強(qiáng)資金管理，做好扶持資金的預(yù)算和安排。農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)村工作，配合做好農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳、推廣和發(fā)動(dòng)工作，反映情況，協(xié)助對(duì)籌資的管理，監(jiān)督資金的使用。民政部門要完善農(nóng)村合作醫(yī)療救助制度，解決好特困戶、低保戶的就醫(yī)難問(wèn)，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善。扶貧辦要解決扶貧對(duì)象的參保問(wèn)題。物價(jià)部門要完善農(nóng)村醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管政策。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村合作醫(yī)療藥品的流通供應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管。廣電部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，形成濃厚的輿論氛圍。其他相關(guān)單位也要按各自工作職能，形成合力，配合工作，共同把農(nóng)村合作醫(yī)療工作推上新臺(tái)階。

同志們，建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是造福廣大農(nóng)民群眾的民心工程，也是促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有力措施，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要在“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，扎實(shí)工作，迎難而上，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)村合作醫(yī)療工作提高到一個(gè)新的水平，為我縣全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奔康求富目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。