農業局科學發展觀活動實踐講話

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同志們：

按照中央、省委部署和市委要求，我局將從3月份開始，利用半年的時間，集中開展深入學習實踐科學發展觀活動。今天召開的動員大會，主要任務是學習貫徹中央、省委和市委的指示精神，對全局學習實踐科學發展觀活動進行動員部署。市委檢查指導組劉景春組長還要作重要講話。下面，按照市委要求，我代表局黨委就全局的學習實踐活動講幾點認識和意見。

一、深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要性和必要性

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大作出的重大戰略部署，是在新的歷史起點上發展中國特色社會主義的重大舉措。上級黨委對這次學習實踐活動高度重視，分別召開了動員大會，舉辦了領導干部專題研討班，總書記、總理，姜異康書記、姜大明省長，王培廷書記、孫述濤市長都分別作了重要講話，對開展學習實踐活動作出了全面部署和深入動員，我局分別于3月2號和3號組織機關、站校全體干部集中收看了電視直播，學習了領導講話。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，對于進一步加強黨的建設，提高執政能力，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局工作，實現經濟社會又好又快發展，建設創新、開放、幸福、宜居新*，都具有重大而深遠的意義。我們一定要將思想和行動統一到中央、省委和市委的要求上來，切實提高認識、更新觀念，自覺增強使命感和責任感，為開展好學習實踐活動做好各項準備。

（一）開展學習實踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。我們黨是一個善于進行理論創新、高度重視理論武裝的黨。科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。科學發展觀提出五年多來，內容不斷展開，思想不斷深化，越來越顯示出強大的真理力量，越來越得到全黨全國人民的高度認同，越來越引起國際社會的廣泛關注。特別是在推進社會主義新農村建設的實踐中，廣大黨員干部自覺學習科學發展觀，認真實踐科學發展觀，有力地促進了農業和農村經濟的持續穩定發展，取得了豐碩的實踐成果。同時，也必須看到，仍有一些黨員、干部對科學發展觀的學習還不夠深入，少數黨員、干部貫徹落實科學發展觀的自覺性還不夠高，農村經濟和社會發展中還存在一些亟待解決的問題。從農業局自身情況看，在新的形勢和任務面前，也有一些黨員、干部在黨性鍛煉、黨性修養上還有差距，作風不夠扎實，工作上不太注重政策理論和業務知識的學習，指導工作全局、解決復雜問題、服務基層發展等方面的能力還不夠強，等等。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要集中解決這些突出問題，進一步深化對科學發展觀的認識，增強貫徹落實的自覺性，凝聚科學發展的強大合力，不斷提高廣大黨員干部職工學習實踐科學發展觀的能力和水平，真正把科學發展觀體現到行動中去，落實到中工作去，為推動農業的科學發展、和諧發展、率先發展提供堅強的政治和組織保障。

（二）開展學習實踐活動，是應對復雜形勢，加快現代農業發展，再創*農業新優勢的重要保證。進入新世紀新階段以來，尤其是近幾年來，農業發展遇到了許多新情況新問題，資源、市場、環境等因素的約束越來越緊張，農產品價格全面下滑，出口遇到前所未有的壓力，質量安全工作任重道遠，農村勞動力轉移難度加大，農民工資性收入減少，城鄉居民、沿海與內陸村農民的收入差距在進一步拉大，農民增收困難重重，實現農業高產、優質、高效、生態、安全的協調發展面臨著嚴峻挑戰。在這樣的背景和形勢下，要再創*農業發展新優勢，必須以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，立足于解決制約農業發展的關鍵問題，注重分析和把握國內外農業發展的大趨勢，理清發展思路，研究發展措施，明確發展路徑，增強發展能力，牢牢把握發展的主動權。必須以更加科學的態度、更加長遠的眼光、更加理性的思維去謀劃農業發展問題，在不斷變化的國際國內大環境中，找準農業發展的主攻方向，在日趨激烈的區域競爭中，搶占現代農業發展的制高點，為再創*農業發展新優勢提供正確的理論指導和科學的發展途徑。

（三）開展學習實踐活動，是又一次主題鮮明、意義深遠的集中教育活動。根據形勢任務的發展需要，集中開展學習教育活動，從而統一思想認識、提高黨員干部素質、推動各項工作，這是我們黨的建設，特別是改革開放30年來黨的建設的重要經驗。近年來，我們黨相繼開展了“三講”、“*”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動，取得了重大的實踐成果、理論成果和制度成果。實踐證明，每一次活動對黨和國家事業的發展都是一次重大契機，都產生了重大的推動作用。目前，整個經濟社會已經進入改革發展的關鍵階段，處于發展的重要戰略機遇期和復雜矛盾的凸現期，新情況新問題層出不窮，新矛盾新挑戰不斷出現。特別是農業和農村的發展，目前仍然處在一個艱難的爬坡階段，仍然是我國發展中最薄弱的環節，全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務還是在農村，只有更加自覺和堅定地貫徹落實科學發展觀，用科學發展觀指導和推動農業農村經濟工作，才能有效解決復雜矛盾和問題，科學應對面臨的各種挑戰，更好地肩負起全面建設小康社會、加快現代農業發展和社會主義新農村建設的崇高使命。我們要認真總結過去開展“三講”、“*”重要思想、保持共產黨員先進性系列教育活動的成功經驗，充分利用和借鑒已經形成的有效成果、教育機制和推動手段，以更加積極的姿態、更加有效的方式，投入到這次學習實踐活動中來，真正把這次活動作為提升自己、更新觀念、應對挑戰、解決矛盾的重大契機和寶貴機遇。通過開展學習實踐活動，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推動全市農業農村經濟又好又快發展的強大力量，為完成新階段的各項任務目標進一步奠定思想基礎、政治基礎、組織基礎。

二、把深入學習實踐科學發展觀作為促進各項工作的強大動力，全面推進社會主義新農村建設

開展深入學習實踐科學發展觀活動，不僅要重視學習，更要重視實踐，要著眼于當前我們所面臨的新形勢和新任務，立足于解決制約農業發展的關鍵問題，注重分析和把握國內外農業發展的大趨勢，結合*農業的實際情況，進一步理清發展思路，研究發展措施，明確發展路徑，增強發展能力，牢牢把握發展的主動權。立足當前：

（一）在可持續發展上下功夫，抓住機遇，加大投入，鞏固好農業發展基礎。抓住國家拉動內需、擴大投資的機遇，加強上下溝通聯系，密切關注政策取向，全面組織、全員調動，市、市區二級共同跑部進廳，積極爭取上級扶持資金和政策傾斜。加大資金投入力度，改造中低產田5萬畝，建設標準糧田6.5萬畝，改善農業生產的基礎設施條件；繼續實施“沃土工程”，大力推廣測土配方施肥技術，年內新增測土配方施肥面積220萬畝；建設榮成花生、小麥良種繁育基地項目，進一步提高全市農作物良種覆蓋率；認真組織實施糧食、花生二個高產創建示范項目，探索適宜的高產高效生產技術體系。把農村沼氣建設作為爭取和發展的重點項目，力爭國家和省級項目都實現“一片紅”，新建戶用沼氣池10000戶，小型沼氣工程30處，大型沼氣工程4處。根據發展需要，重點在秸稈技術示范推廣、服務體系建設、綜合利用技術上實現新的突破，新建秸稈沼氣技術示范戶*戶，沼氣服務網點100個，沼渣沼液綜合利用示范點2處。

（二）始終把發展作為第一要務，內外并舉，多管齊下，千方百計促進農民增收。加大對重點龍頭企業的扶持力度。認真落實各項扶持政策，積極向上爭取龍頭企業貸款貼息、市場和基地建設等產業化專項資金，為企業發展提供有效服務，創造良好環境，促進本地農產品加工業的健康發展，帶動建設規模化、標準化農產品生產基地，促進農民增收；大力發展農民專業合作社。通過政策引導和資金扶持，加快農民專業合作社發展速度，帶動更多農民進入市場，增強風險抵御能力。選擇30個聯系基地面積大、帶動農戶數量多、對農民增收拉動作用明顯的合作社進行重點扶持，爭取每個主導產業、重點產區都能建立起規模大、運作規范的典型，帶動全市新發展農民專業合作社100個，總數達到300個。加快技術創新和推廣。深入實施新農村建設科技行動計劃，加速農業技術的創新創效和品種的更新換代。積極探索適應形勢發展變化的農業科技推廣模式，整合農業網絡資源，加快推進農業信息化。爭取在本地電視臺開通“農業科技頻道”，制作一批適合我市實際的農業科技課件，建設“農村黨員干部現代遠程教育與農業科技信息服務綜合平臺”，實施“三電合一”農業信息服務工程，健全“12316”三農服務熱線，推動農業科技、市場等信息進村入戶。加快農村勞動力轉移培訓。積極實施“陽光工程”。根據城鎮勞動力市場需求，對符合條件的農村勞動力進行職業技能培訓，培訓轉移農村剩余勞動力4500人，其中對外勞務輸出培訓500人，為農民增收拓寬渠道。大力培訓新型農民，建設新型農民科技示范村50個，培訓農民輔導員400個，帶動科技示范農戶6000戶，提高農民創業能力。

（三）始終堅持以人為本，高度關注民生，全面推行農產品質量安全區域化管理。把社會反應強烈、群眾普遍關注的農產品質量安全工作作為今年的一項重點任務，牢牢抓住不放，全力打造農產品質量安全特區。在源頭治理上，以國家明令禁止的高毒農藥和復混肥為重點，加大農業綜合執法監督力度，確保違禁高毒農藥不在我市出現和使用，徹底凈化農業投入品市場。在生產環節上，重點加強生產基地的規范化管理。加強監督和指導，幫助農產品出口基地、“三品”認證基地建立健全生產檔案，規范操作規程，建立質量追溯制度，逐步進入規范化管理軌道。在流通管理上，充分發揮市檢測中心平臺作用，建設完善縣級農產品質量檢測中心，增加對各大生產基地、批發市場、超市、商場生產經營的農產品的檢測密度，全年抽檢蔬菜、水果等樣品300個以上。在產品認證上，認真落實《獎勵辦法》，加快農產品質量安全認證進程。年內新建農業標準化生產基地10萬畝，認證的無公害農產品、綠色食品、有機食品74個，登記地理標志產品2個。

（四）全面落實黨的各項支農、惠農、強農政策，創造和諧穩定的農村發展環境。在上年較大幅度擴大補貼面積、提高補貼標準的基礎上,進一步增加對種糧農民直接補貼。加大良種補貼力度,提高補貼標準,力爭實現小麥、玉米全覆蓋。認真落實農村土地政策，進一步清理整頓好“兩田制”，把土地承包期延長30年的政策不折不扣的貫徹落實好。堅持依法、自愿、有償的流轉原則，切實將土地流轉的自主權交給農民。在20個農業大鎮建立起農村土地流轉服務平臺，為農戶提供法律、政策、信息和協調服務，積極引導、規范農村土地流轉，推進農村土地規模化經營。進一步加強農民負擔監管，維護好農民的合法權益。

三、明確目標任務和方法步驟，扎扎實實做好每個環節，確保學習實踐活動實而有效

按照中央、省委和市委的指示精神，本次學習活動的對象包括局機關、局屬各事業單位的全體黨員干部職工?？偟闹笇枷胧牵喝尕瀼攸h的*大和*屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真學習貫徹中央和省市委領導同志一系列講話精神，緊緊圍繞全市當前中心工作和農業農村經濟工作實際，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學水平、促進社會和諧的能力，努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求。學習實踐活動中要著重把握四條基本原則，一是堅持解放思想；二是突出實踐特色；三是貫徹群眾路線；四是正面教育為主。通過開展學習實踐活動，要著重解決好以下五個方面的問題：一是解決思想觀念不適應、不符合科學發展觀要求的問題。重點解決部分黨員干部特別是黨員領導干部對科學發展觀的科學內涵和精神實質理解得不深、不透的問題，貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性不強的問題，應對金融危機的信心不足、思路不清、辦法不多的問題。二是解決事關群眾切身利益的現實問題。重點解決對群眾合法權益維護不夠、對社會和諧穩定重視不夠、農民增收難等問題。三是解決影響和制約科學發展的突出問題。重點解決大局意識不強，執行上級政策打折扣、搞截留，不能妥善處理局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系等問題。四是解決科學發展的體制機制不健全、不完善的問題。重點解決農業結構調整、減輕農民負擔、落實農村土地承包和發展農民專業合作社等系列政策、為“三農”服務等方面法規制度和政策措施不健全、不完善的問題。五是解決黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題。重點解決部分黨員干部宗旨意識不強，對群眾疾苦漠不關心，對群眾利益麻木不仁的問題；解決服務意識不強、工作態度不好、辦事效率不高的問題；解決工作紀律松懈、中午飲酒、酒后駕車、不遵守作息制度的問題；解決作風漂浮、說多做少、工作不落實的問題。通過解決上述五方面問題，達到以下目標要求：一是提高思想認識。進一步加深廣大黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，按照科學發展觀要求解放思想、轉變觀念，在科學發展的重大問題上形成共識。二是解決突出問題。努力解決影響和制約科學發展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。三是創新體制機制。注重建立健全推動科學發展的各項制度規定和體制機制，切實轉變職能，為科學發展營造良好政策制度環境。四是促進科學發展。把取得科學發展的實效作為學習實踐活動的出發點和落腳點，努力促進農業農村經濟又好又快發展。

根據省市有關要求和市委第一批《實施方案》安排，我局學習實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月基本完成共分三個階段進行。第一階段是學習調研。從3月初開始到4月中旬完成，重點抓好學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想討論三個環節。第二階段是分析檢查。從4月中旬開始到5月底完成，重點抓好召開局黨委班子專題民主生活會、形成局黨委班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。第三階段是整改落實。從6月開始到8月份完成，重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節。

四、加強組織領導，確保學習實踐活動取得實效

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事。全局上下一定要高度重視，切實加強組織領導，把學習實踐活動作為當前最重要的政治任務和中心工作抓實抓好，抓出成效。

（一）加強領導，落實責任。學習實踐活動實行領導責任制，一級抓一級，層層抓落實，局黨委書記為全局學習實踐活動的第一責任人，對整個教育活動親自抓、負總責；各單位一把手、各支部書記為本單位、本支部的第一責任人。成立市農業局學習實踐活動領導小組，由我擔任組長，局黨委委員、副局長王德光同志、孫法春同志和紀委書記孫洪毅同志任副組長，小組成員包括局政工科長、辦公室主任和各事業黨支部書記。領導小組下設辦公室，負責對我局學習實踐活動的組織實施和具體指導。

（二）領導帶頭，當好表率。黨員領導干部特別是領導班子成員要以身作則，率先垂范，做到帶頭學習，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭落實整改措施。各科室、單位主要負責人要做好動員部署，組織學習培訓，親自組織撰寫分析檢查報告，組織整改落實，以自身的表率作用推動本單位學習實踐活動的深入開展。

（三）突出重點，抓住關鍵。這次學習實踐活動的前提和基礎是深入學習、提高認識，要把學習和提高認識貫穿于整個學習實踐活動之中，通過不斷加強學習，促進思想認識的不斷提高，促進學習實踐活動的不斷深入。這次學習實踐活動的重點是解決突出問題，要堅持邊學習邊查找問題，邊實踐邊整改問題。通過學習實踐活動，切實解決干部職工普遍關注、農業農村經濟發展急需解決的一些突出問題，讓干部職工、基層群眾見到實實在在的成效。這次學習實踐活動的關鍵是創新體制機制，要深入調查研究，摸清實情，找準創新機制體制的突破口，建立健全符合科學發展觀要求、有利于現代農業發展的體制機制，為推動現代農業又好又快發展提供制度保證。

（四）強化指導，搞好宣傳。局學習實踐活動領導小組要加強對各科室、單位學習實踐活動的指導、檢查和監督，及時掌握學習實踐活動的進展情況，及時總結經驗、發現問題和督促解決。要加強對學習實踐活動的宣傳引導，正確把握輿論導向，突出政治性、政策性，注重研究新情況，解決新問題，總結新經驗。領導小組辦公室要及時編發簡報，推廣先進經驗和好的做法，要在*農業信息網開辟專欄加強宣傳報道，為各單位交流信息提供平臺。

（五）統籌兼顧，確保實效。這次學習實踐活動涉及面廣，持續時間長，要求高，任務重，各科室、單位要堅持“兩手抓”，統籌安排學習實踐活動和各項業務工作，嚴格按市委的部署和局黨委的要求組織實施好學習實踐活動。在認真抓好學習實踐活動的同時，要切實抓好各項業務工作，以學習實踐活動的深入開展促進業務工作的全面完成，用業務工作的成效來檢驗學習實踐活動的成果，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

同志們，深入開展學習實踐科學發展觀活動，是黨中央部署的一項重大政治任務。全體黨員干部職工要以認真負責的態度，開拓創新的精神，求真務實的作風，圓滿完成學習實踐活動的各項任務。