林業局科學發展觀學習整改講話

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同志們：

根據市委的統一部署，我局從3月20日正式啟動學習實踐活動以來，在市委的正確領導和第三指導檢查組的具體指導下，經過全體黨員干部的共同努力，我們較好地完成了學習調研階段的各項任務。經市委學習實踐辦批準，從今天開始，我局學習實踐活動轉入第二階段，即分析檢查階段。今天我們召開動員會，主要任務是貫徹落實市委學習實踐活動分析檢查階段動員大會精神，簡要總結學習調研階段的主要做法和成效，安排部署分析檢查階段的工作計劃。下面，我根據局黨委研究的意見，講三個方面的問題。

一、充分肯定第一階段成績，進一步增強搞好學習實踐活動的自覺性和堅定性。

學習實踐活動開展以來，我局全體黨員干部以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態、認真的工作態度，積極投身于學習實踐活動中，嚴格按照市委的統一部署和我局制定的實施方案，切實做好學習調研階段的各項工作。總的看，前一階段工作準備充分、開局良好、進展順利，取得了較好的成效，達到了預期的目標，為我們轉入分析檢查階段奠定了良好的基礎。總結回顧第一階段工作，主要有以下六個特點：

一是組織措施周密。我們把開展學習實踐活動作為當前首要的政治任務，高度重視，認真對待，精心組織。及時成立了學習實踐活動領導小組，制定了實施方案，確立了“圍繞三大體系，落實八項行動，建設現代林業，促進科學發展”的實踐載體。下屬各單位也成立了相應的工作機構，做到一級抓一級，層層抓落實。全局黨員干部思想認識迅速統一到位，班子成員帶頭參加活動，真正形成了上下聯動、同步推進的良好局面。據統計，我局學習調研階段黨員參與次數達865人次，群眾116人次，黨組織覆蓋率達到100％，黨員參與率達到98％，有效保證了學習實踐活動的參與面。

二是學習扎實有效。一是推行“專家引路”式學習，邀請市委卞吉安副書記和市委黨校老師到我局作專題輔導講座，組織班子成員深入各單位宣講。全局共舉辦專題輔導講座11場，不但提升了學習層次，也提高了學習效果。二是推行“營養套餐”式學習，在黨員干部中推行“必讀書目+文件精神+輔助讀本”的學習模式，引導黨員干部學深學透、學懂弄通。三是開展“自助”式學習。各單位結合各身實際，開展微型黨課、知識競賽、觀看電影等形式多樣的活動，增強了學習實踐活動的效果。

三是活動載體新穎。一是結合專題研討活動，深刻查找問題根源，掃除思想觀念上不符合科學發展的要求。各單位積極開展“科學發展在身邊、我為林業獻良策”活動，多形式多渠道廣泛征求意見，不少意見、建議及時得到了落實。如森警大隊為提升執法隊伍的辦案水平，上門走訪了幾位曾經的涉案人員，認真了解大隊的執法質量，得到了群眾認同。據不完全統計，全局共征集專家、群眾意見370多條，入戶走訪170人次；派出基層服務隊60人次，開展各類便民服務活動18次，直接受益群眾800多人。二是緊密結合各單位實際，積極創新“自選動作”。我局在做好“規定動作”的同時，密切聯系單位實際，積極創新“自選動作”，涌現出一批有新意、有特色、有亮點、有質量的先進經驗。例如於潛林業站開展“黨員人人上講臺”活動；昌化林業站開辟“學習園地”；林業總站赴湍口鎮二聯村開展“送教上門”；玲瓏林業站、木檢總站開展“再讀一天”等。

四是實踐特色鮮明。堅持把開展學習實踐活動與當前林業中心工作有機結合，突出實踐特色，認真解決群眾反映強烈、需求迫切的問題，力求取得實效。一是開展筍竹產品東北行活動。整個活動我市共帶去了5000余件計100多個品種的優質筍制品，組隊規格、與會規模、參展人數均為全省之最，從而為臨安竹筍產品進入東北市民餐桌奠定了基礎。二是開展服務企業送溫暖行動。把幫助和引導林業企業應對金融危機作為一項重要任務來抓，在召集有關企業座談的基礎上，4月初組織人員統一設計了“天目筍干”證明商標標志，并在5月初正式推廣使用。三是開展林業重點項目爭取行動。其中，世界銀行貸款臨安市林業綜合發展項目計劃投資500萬美元，建設面積74558畝；臨安山核桃產業生產發展項目建設規模7400畝，省級財政將投資400萬元；亞太森林恢復可持續發展項目將在我市落戶，國家財政將投資300萬元。四是啟動千里富民林道建設工程。在組織人員深入調研的基礎上，編制完成了《臨安市千里富民林道建設總體規劃》，制定了林區道路建設扶持政策，下發了林道項目申報文件和管理辦法，調動了林農建設林道的積極性。

五是調研工作到位。為確保調研工作取得扎扎實實的效果，我們組織黨員干部圍繞“科學發展，強農惠農”這一主題，擬定了3個方面的調研課題，由局領導班子成員結合分工，深入到鎮村和農戶家中開展調查研究，形成了不少有價值的調研報告，局活動辦共收到調研報告5篇。在調研中，大家一是圍繞林業改革發展開展專題調研。著重了解各地林權制度改革情況和存在的問題，為全面深化林權制度改革提供依據，為市委、市政府決策提供參考。二是圍繞產業轉型升級開展專題調研。實地調研林業生產經營情況，與林業大戶、企業代表進行交流互動，共同為我市林業產業轉型升級謀劃舉措。三是圍繞執法隊伍建設開展專題調研。重點開展推進林業依法行政、提高林業綜合執法工作水平的對策研究，進一步樹立求真務實、勤政為民的良好形象。

六是輿論氛圍濃厚。一是發揮網站作用，在臨安林業網上開辟“學習實踐科學發展觀活動”專欄，及時報道我局學習實踐活動消息，推動并深化了活動的開展。網上點擊次數已達4900余人次；二是依托主流媒體，大力開展新聞宣傳，《今日臨安》、臨安電視臺等本市主流新聞媒體共刊登了我局學習實踐活動的消息、專訪、通訊等共13篇。三是加強簡報編輯，局學習實踐辦已編發簡報4期，刊登各單位活動信息27條。四是營造學習氛圍，各單位通過墻報文化、宣傳橫幅、手機短信等各種宣傳載體，多渠道、多層次宣傳學習實踐活動，在全局營造了濃厚的學習氛圍。

活動開展二個月來，通過扎扎實實抓動員、抓學習、抓調研、抓討論，取得了初步成效：一是理解更深刻。通過學習調研和深入討論，大家一致認為，科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是指導、規范、推動、檢驗經濟社會發展的一種科學的理論、科學的思想、科學的方針、科學的標準，對于促進我市林業發展具有極其重要的指導作用。二是認識更統一。大家深刻認識到，在我國經濟發展面臨重大挑戰和考驗的關鍵時刻，中央作出在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的決策，可以說高瞻遠矚、非常及時、非常必要。三是信心更堅定。科學發展觀不僅是一種理念、一種規范，更是一把標尺、一面鏡子，是應對危機、克服困難的強大理論武器。在它的指引下，大家深感迎接挑戰的信心更足、勁頭更大，一定能奪取現代林業建設的新勝利。四是實踐更自覺。系統上下把學習實踐活動中煥發的熱情轉化為推動工作的強大動力，在活動中堅持邊學習邊思考、邊調研邊謀劃，實實在在地解決了一些問題，有力推動了各項工作。

在充分肯定前一階段成績的同時，也必須清醒地看到，我局學習實踐活動還存在一些問題需要加以改進。主要是：少數黨員干部對深入學習實踐科學發展觀活動的理解和認識還不夠深，積極性主動性還不夠強；個別單位的調查研究和解放思想大討論比較膚淺；部分單位沒有處理好工學矛盾，兩手抓、兩不誤、兩促進還有一定差距等。在下階段的活動中，我們要針對這些問題認真解決，使學習實踐活動扎扎實實地進行下去。

二、深入學習領會文件精神，準確把握分析檢查階段的目標任務。

根據市委學習實踐辦《第二批學習實踐活動分析檢查階段工作計劃》要求，分析檢查階段整體時間安排50天左右，從5月上旬開始，到6月底結束。主要任務是五個字：兩會一報告。即召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。

分析檢查階段是整個學習實踐活動的重中之重，是從思想認識轉化為實踐成果的關鍵階段，具有承前啟后的重要作用。之所以這樣說，主要從三個方面來考慮。從所處的位置來看，分析檢查階段處于整個學習實踐活動的中間環節，起著承上啟下的重要作用，既是學習調研階段的深化，又是整改落實階段的基礎。從內容上來看，涉及面廣、政策性強，把握難度大，既要分析現在、查找問題、分析原因，又要評價過去、總結經驗、吸收教訓。從目標上來看，學習實踐要達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標，只有在科學發展觀指導下，進一步解放思想，提高思想認識才能找準問題，分析透原因，進而理清發展思路，明確努力方向。因此，分析檢查既與提高思想認識密切相關，又是解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的前提和基礎，可以說能否高質量、高標準完成這一階段工作，直接關系到整個學習實踐活動總體效果。因此，希望各單位一定要深刻領會中央、省委和市委有關會議精神，切實認識到分析檢查階段工作的重要性，高度重視、精心安排，把各個環節抓緊、抓細、抓實。

做好分析檢查階段工作，重點要抓好三個關鍵環節。

第一，認真組織召開領導班子專題民主生活會。

主要有三項內容，一是梳理意見建議，二是開展民主懇談，三是召開專題民主生活會。各單位要在學習調研階段征求意見的基礎上，采取召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表、個別訪談等形式，廣泛開展“聽民聲集民智、找問題明方向”的活動，認真聽取群眾意見。對征求到的意見要認真匯總、梳理、分類，整理出對個人和班子的意見，重點梳理出影響制約科學發展的問題和群眾反映比較突出的問題，制定本單位整改目標和整改舉措。民主生活會前，領導班子成員之間要相互談心，交換看法，認真撰寫發言材料，做好充分準備。民主生活會上，要始終緊扣科學發展觀這一主題，從思想認識、黨性黨風、體制機制、工作方法上認真查找問題、分析原因，要以正面教育為主的原則，適當擴大列席人員范圍，確保專題民主生活會的質量。民主生活會后，領導班子成員要進一步明確今后努力方向，完善整改措施。各單位領導班子也要結合自身實際，開好民主生活會，并及時將征求意見建議的匯總情況、民主生活會會議記錄等一并上報局學習實踐活動辦公室。

第二，組織開好黨員專題組織生活會。

各單位要統籌安排，認真組織召開黨員專題組織生活會。黨員領導干部要按照雙重組織生活的要求，參加黨支部專題組織生活會。會前，通過設置意見箱、召開小型座談會、黨員談心交流等方式，征求意見和建議，為開展批評與自我批評打好基礎。會上，每一名黨員都要按照科學發展觀的要求，以“五查五看”分析查找自身差距和不足：一查學習成果，看科學發展觀的內涵和要求是否入腦入心；二查思想觀念，看是否按照科學發展觀要求有新轉變；三查工作能力，看解決實際問題、推動科學發展的能力是否有新提高；四查黨性修養，看宗旨觀、實踐觀、責任觀、政績觀、利益觀、紀律觀是否牢固樹立；五查自身形象，看弘揚優良作風，爭創群眾滿意單位、群眾滿意干部是否落實在實際行動上。通過專題組織生活會，黨員干部要更加注重理論聯系實際，更加注重推動實踐，更加注重解決影響和制約科學發展的突出問題，更加注重解決群眾反映強烈的突出問題，把科學發展觀的要求轉化為增強素質、促進工作的自覺行動。

第三，形成高質量的領導班子分析檢查報告。

主要有三項內容，一是撰寫報告，二是評議報告，三是公布報告。分析檢查報告不能等同于一般工作總結報告，定位要準確、主題要突出、思路要理清，特別是要找準突出問題，并要深刻分析原因，提出有力度、有體系的舉措。分析檢查報告要做到三個充分反映：一是充分反映本單位黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二是充分反映近年來本單位貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀原因，提出解決問題的新舉措；三是充分反映本單位科學發展的主要方向、總體思路、工作要求、主要措施和加強領導班子自身建設的具體要求。在撰寫領導班子分析檢查報告中，還要著重把好三關：即撰寫前的討論醞釀關，領導班子要相互溝通，深入交換意見，達成共識；撰寫時的審閱提煉關，撰寫工作要落實專人負責，局領導班子分析檢查報告由我全程主持；撰寫后的修改完善關，要召開黨委擴大會議充分討論、修改完善，在一定范圍內公布，并以適當形式聽取方方面面意見，集思廣益，力爭形成高質量、有特色的分析檢查報告。

三、堅持統籌兼顧科學安排，確保各項工作有序推進。

分析檢查階段時間短，工作量大，要求具體。能否搞好這個階段的工作，做到開展活動與搞好人大評議工作“兩結合”、“兩促進”，是對我們思想理論水平、領導能力、執政能力的一次考驗。我們要認真貫徹市委轉段動員大會精神，準確把握分析檢查階段的目標任務、進度要求和重點環節，思想上高度重視，工作上務實創新，組織上加強領導，確保學習實踐活動第二階段工作高起點啟動、高標準開展，取得新的更大成效。

第一，理論學習要繼續深化。黨員干部受教育是開展好這次學習實踐活動的前提和基礎。進入分析檢查階段，學習仍要繼續抓緊抓好，不能放松。我們要緊密聯系當前國際國內經濟形勢的發展變化，緊密聯系我們面臨的新問題新挑戰新任務，緊密聯系促進林業經濟平穩較快發展的各項工作，繼續深化對科學發展觀的理解，做到學習實踐活動每推進一步，對科學發展觀的認識就深入一層。要在抓好自學的同時，適當組織集中學習培訓，深入學習中央規定的必讀書目。要堅持學以致用，把學習成果運用到分析檢查之中，用好理論學習、調查研究和解放思想大討論活動的成果，真正把問題找準抓住、把原因查清理透。

第二，實踐特色要更加突出。就當前來講，最大的實踐特色就是要積極應對國際金融危機，全面深化林權制度改革，千方百計保持全市林業經濟平穩較快增長。我們要按照市委、市政府的一系列決策部署，鞏固深化前一階段專項行動，進一步推進專項行動，把“三保一促進”，即保增長、保民生、保穩定、促進現代林業發展，作為我市林業當前工作的首要任務，作為在學習實踐活動中突出實踐特色的重要要求，重點抓好深化林權制度改革、林業產業轉型升級、千里富民林道建設等行動。

林權制度改革深化行動要著力做好四個方面工作。一是加大宣傳力度，充分調動群眾參與支持林改工作的積極性、主動性；二是規范程序，扎實細致地開展試點工作，確保林改質量。三是完善配套改革，推進林權抵押貸款，確保林改工作取得實效。四是結合實際，以扎實的工作作風、靈活的工作舉措，確保按時按質完成林改工作各項任務。

林業產業轉型升級行動要著力做好三個方面工作。一是明政策、送信息，通過上門宣傳政策、開通網上咨詢等方式，幫助企業、林農知曉、用好各類政策和信息；二是派干部、助發展，選派一批技術骨干聯系企業和示范村，一起謀思路、出點子；三是解難題、優環境，加大“天目筍干”證明商標標志的推廣使用力度，逐步解決我市林產品品牌建設存在的問題。

千里富民林道建設行動要著力做好二個方面工作。一是做好相關服務工作，在林道項目申報和審批環節上盡量給林農簡化辦事流程，提高辦事效率。二是按照政府重點工作的辦理要求，建立過程督查、結果考核、信息報送等一系列工作機制，推動千里富民林道建設按期保質完成。

第三，征求民意要廣泛集中。防止查找問題流于形式，真正抓住要害，關鍵在于廣泛的集中民意民智。從實踐來看，貫徹落實科學發展觀取得了多大成效、還存在哪些突出問題，人民群眾的感受最真切、判斷最準確。我們要堅持黨的群眾路線，廣泛開展“聽民聲集民智、找問題明方向”活動，聽取民意找問題，順應民意抓改進，使分析檢查建立在深厚的群眾基礎之上。要著力落實“四問四改”，即問情于民，改得好不好，讓百姓定；問需于民，改什么，讓百姓選；問計于民，怎么改，讓百姓提；問績于民，改得怎么樣，讓百姓評。真正使分析檢查的過程成為發展和依靠群眾找差距的過程，成為了解民意、傾聽民聲、集中民智的過程，成為擴大黨內民主、發展人民民主的過程。

第四，突出問題要著力解決。解決突出問題，既是開展學習實踐活動的重要目標，也是檢驗學習實踐活動的重要標準。在分析檢查階段，各單位要堅持邊學邊改、邊查邊改，繼續做好解決突出問題、創新體制機制工作，努力在影響和制約我市林業科學發展、解決群眾反映強烈的突出問題上取得新突破。要做好銜接。在第一階段基礎上，對已經著手解決的問題要跟蹤督查，確保落實；對尚未解決的問題要盯住不放，制定時間表，創造條件解決，切忌不了了之。要突出重點。立足單位實際，著力解決本職工作中的突出問題，特別要注意解決應對金融危機，保持林業經濟平穩較快發展的思路、措施問題；積極推進林業體制機制創新，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。要順應民意。下大力氣解決基層群眾的切身利益問題，多辦一些群眾迫切需要辦的實事，讓群眾有“看得見”的信心、“摸得著”的實惠，使廣大群眾感受到新變化新氣象，不斷提高群眾的認知度和滿意度。

第五，工作推進要統籌兼顧。分析檢查階段正值年中，搞好學習實踐活動的任務很重，做好林業產業轉型升級、深化林權制度改革的任務很重，強化森林防火和保障松材線蟲病拔點的任務也很重。在這種情況下，我們要更加注重統籌兼顧，精心組織安排，推動學習實踐活動與做好當前工作融為一體、相互促進，做到兩手抓、兩不誤。各單位要以非常時期的非常精神狀態去抓好落實，不能等事，要主動干事，積極做好林業改革發展穩定各項工作，咬住發展不動搖，保持增長不放松，確保完成上半年預定目標。

第六，組織領導要切實加強。分析檢查階段的工作，規定動作較多，涉及面比較廣，政策性比較強，各單位必須切實加強組織領導，立足自身實際，細化工作方案，推動學習實踐活動扎實開展。主要負責同志要帶頭繼續深化學習，帶頭征求意見建議，帶頭開展批評和自我批評，帶頭總結經驗教訓，帶頭開展群眾評議，以身作則，作好表率。局學習實踐辦要認真履行職責，加強工作指導，注重嚴格把關，及時發現問題，提出整改建議，確保各個環節的工作落到實處。要充分運用報刊、廣播、電視和網絡等新聞媒體，繼續做好宣傳工作，強化正面引導，把握好宣傳角度，增強宣傳的生動性和吸引力，營造良好的輿論氛圍。

同志們，學習實踐活動已進入關鍵階段，各項工作要求更高、任務更加繁重，我們一定要在市委的正確領導下，在市委第三檢查指導組的悉心指導下，進一步解放思想、深入學習，查擺問題、分析原因，制定措施、落實整改，高標準、高質量地完成分析檢查階段任務，不斷把我局學習實踐活動推向深入，為促進我市林業更好更快發展做出積極貢獻！