學習社會主義法治理念教育努力實踐依法治國理念

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按照上級院部署組織開阿展社會主義法治理念教育活動的要求，積極認真參加院里組織學習、羅干、等中央領導和高檢院、省政法委領導關于開展社會主義法治理念教育的批示和中央政法委編寫印發的《社會主義法治理念教育讀本》。通過學習、深刻領會了開展社會主義法治理念教育對檢察機關具有特殊的重要意義，檢察機關作為國家專門的執法司法力量，肩負著推進依法治國方略實施的重要使命。作為檢察干警必須牢固樹立依法治國理念，自覺用這一理念指導執法司法行為。

（一）認真學法，提高法律素養

努力提高法律素養，是檢察干警實踐依法治國理念的前提和基礎。檢察機關是專門的執法機關，幾乎每天都在與法律打交道。檢察工作這種專業性很強的特點，決定了檢察干警必須具備較高的法律素養。

第一，檢察干警必須熟練掌握相關法律知識。學法、知法、懂法，是對每一個政法干警的基本要求。對于檢察干警來說，掌握相關法律知識具有兩個方面的要求：一是對國家的重要法律法規要有一個基本的了解，知道什么是合法，什么是違法；二是對與自己履行職責有關的法律法規要熟練掌握、熟練運用。當前，從總體上來說，廣大政法干警學習法律的風氣很濃，政法隊伍的知識化、專業化水平有了很大的提高。但是，應當看到，一部分政法干警包括領導干部法律知識匱乏的現象依然存在，有的習慣于憑經驗辦事，有的把學習法律知識與工作對立起來，有的對自己工作領域所涉及的法律知識還不如當事人懂得多、掌握得全，“以其昏昏，使人昭昭”，難以勝任工作。這里還有一個值得注意的現象，就是現在仍然有許多在政法機關工作的人員沒有獲得法律所要求的相應資格。這表明，我們政法隊伍學習法律的任務還很重。因此，認真學習法律知識，打牢法律基本功，提高政法隊伍的法律素養，是開展社會主義法治理念教育的基本任務。

第二，檢察干警必須切實增強法制觀念。法制觀念是人們尊重并自覺服從法律的思想意識。這是嚴格執法、正確履行職責的思想基礎。一個執法者只有發自內心地尊重法律，自覺遵守和服從法律，才能真正做到嚴格執行法律，維護法律的權威與尊嚴。反之，執法者如果法制觀念不強，對法律持一種可有可無甚至輕視的態度，即使法律知識再豐富，也不可能做到嚴格執法，因為他內心并沒有把法律當一回事。經過二十多年的法制宣傳教育，人們的法律意識普遍提高，以往那種公然蔑視法律的現象已經比較少見。但在現實當中，少數政法干警法制觀念不強的現象依然存在，有的甚至缺乏對法律最起碼的尊重。廣大干警一定要充分認識增強法制觀念的重要性，努力培養尊重和信仰法律的思想意識，做到不僅學法、懂法，而且要自覺依法辦事。需要指出的是，增強法制觀念的基本途徑仍然是學習法律知識，法律知識學得越多、越扎實、越深入，就越有利于法制觀念的養成。

（二）要嚴格執法

嚴格執法是法治的基本內涵，是依法辦事觀念對政法工作的必然要求。一部法律，即使立法意圖再美好、法律結構再嚴謹、法律規定再具體、法律條文再完善，但如果執法不嚴，在現實中得不到切實執行，等于一紙空文。不僅如此，如果執法不嚴成為一種經常發生的現象，就會使社會公眾普遍產生對法律的輕視和忽略心理，從而對法律的權威和尊嚴造成嚴重損害，依法治國也就無從談起。政法機關嚴格執法具體要做到以下兩個方面的要求：

第一，一切執法行為都必須嚴格遵守法律規定．這是依法辦事原則對執法行為合法性的要求。執法行為的合法性又包括實體合法和程序合法兩個方面。所謂實體合法，就是在法律明確授權的前提下，執法機關對執法當事人作出的處理決定要嚴格符合法律的具體規定，而不能沒有法律依據，也不能任意適用法律。現實當中，一些執法人員把自己和法律劃等號，認為“我自己就是法律”，執法的隨意性很大，如交警執法中的“開口罰”，有的審批部門“說你行你就行不行也行，說你不行你就不行行也不行”，等等，這些都是執法理念不端正導致的違法行為，應當按照嚴格執法的要求認真加以整改。所謂程序合法，就是執法行為應當嚴格遵守法定程序。法定程序既是嚴格執法的重要依據，也是嚴格執法的重要保障，同時還是遏制執法過程濫用職權和腐敗現象的重要武器。在現實當中，由于重實體輕程序的傳統觀念的影響，一些執法機關和執法人員缺乏程序意識，不重視、不嚴格遵守執法程序，應當履行通知的手續而不通知，應當告知相對人的權利而不告知，應當舉行聽證的而不舉行，這些行為不僅損害了法律的嚴肅性，也侵犯了當事人的合法權益，是造成執法不公、引起執法相對人不滿的重要原因。因此，執法人員應當切實增強程序意識，自覺做到嚴格依照法律規定的程序和手續執法。公務員之家版權所有

第二，所有執法結果都必須符合立法目的。這是依法辦事原則對執法結果合理性的要求。法律是廣大人民群眾根本利益和意志的體現，嚴格執法的目的就是為了實現和維護廣大人民群眾的根本利益。具體到執行某一部法律，檢驗我們執法行為合法、正當與否的一項重要標準，就是執法的結果是否符合這部法律的立法宗旨。強調執法結果符合立法目的，就要強調維護社會主義法制的統一，尤其要克服當前執法環節中存在的部門保護、地方保護、只重視單位利益和個人主義的傾向。比如，罰款作為一項行政處罰，其目的本來是維護某一方面或者領域的社會管理秩序，但是有的地方和部門卻將罰款作為創收謀利的手段，甚至強行制定并分配罰款指標，這就背離了法律設定罰款處罰的初衷。類似這種目的不正當的執法行為，需要我們在實踐中切實加以克服和糾正。

（三）要模范守法

模范遵守法律，是政法干警的應盡責任。特別是領導干部更應是模范守法的模范。政法干警模范守法對于培養整個社會依法辦事的觀念具有重要的示范作用。在普通社會公眾眼里，執法者在很大程度上代表了法律的地位、權威和形象，執法者就是法律的化身。如果執法者能夠自覺尊重法律，模范遵守法律，時時處處注意維護法律的權威和尊嚴，就為全社會樹立了一個良好的榜樣，從而給社會和廣大公民遵紀守法、依法辦事帶來積極影響。反之，如果執法者不尊重、不遵守法律，甚至執法犯法，帶頭破壞和踐踏法律，那么，也同樣為全社會樹立了一個惡劣的典型，普通群眾也會不尊重、不遵守法律，并進而產生對法律尊嚴的輕視和對法律權威的懷疑。同時，政法干警模范遵守法律也是對自己所從事職業的尊重，是對自己的尊重。因為我們是執法者，法律是我們的安身立命之本，如果我們自己不帶頭遵守法律，不去維護法律的權威，導致整個社會輕視法律，到最后，我們的工作、我們的職業也就不會被社會所尊重，也就喪失了價值和尊嚴。因此，每個政法干警都應當保持清醒的角色意識，始終牢記自己所肩負的神圣使命，切實增強法制觀念，克服特權思想，從我做起，從日常小事做起，時時自覺遵守法律，努力維護法律的權威與尊嚴，以模范守法的實際行動，贏得廣大人民群眾對法律的尊重和對執法者的信任，從而使依法辦事的觀念深入人心，有力推動依法治國方略的貫徹實施。

（四）要自覺接受監督

政法機關和政法干警自覺接受監督，就是在行使執法司法權力的各個環節都要依法接受各方面的監督制約，并把監督制約作為推動和改進工作的動力，保證和促進嚴格公正文明執法。

第一，必須提高接受監督的自覺性。絕不能認為監督是不信任、“找碴子”．政法機關和政法干警應切實轉變觀念，充分認識接受監督既是憲法和法律的明確要求，是維護人民群眾合法權益的保證，是防止和糾正執法不公、執法違法的重要途徑，也是對政法工作和政法干警的幫助、支持和關愛。一些干警走上違法犯罪的道路，一條重要原因就是缺乏監督，結果是既影響了黨和政府的形象，也給自己及其家庭造成了追悔莫及的損失。因此，每個政法部門，每個政法干警，一定要清醒地認識到“監督就是愛護”、“嚴是愛、寬是害”道理，真誠歡迎監督，主動接受監督，自覺把行使權力、履行職責、執法辦案的全部活動置于各方面的監督之下。

第二，必須正確認識和處理依法獨立行使職權和接受監督的關系。審判、檢察機關依法獨立行使職權是憲法和法律的明確規定。但是依法獨立行使職權并不意味著不要監督，更不能以此為借口排斥監督，任何權力都必須受到監督，司法權力也不例外．實際上，政法各部門對建立完善監督制約機制高度重視，自覺接受監督的意識很強，比如，有的政法機關就曾作出過自覺接受輿論監督的規定，有的政法機關領導同志多次強調各級部門和工作人員要強化接受監督的意識。

與此同時，我們所主張和實行的監督，是根據憲法和法律的規定、依照法定程序進行的監督，這種監督是支持而不是干預，是督促而不是越俎代庖，是對辦案過程中違法行為的監督、糾正而不是代替司法機關具體處理案件。因此，監督者也要掌握合法、正當監督與不正當、非法干預之間的界限，嚴格依法監督。總之，依法獨立行使職權和接受監督是有機統一的，共同目標是正確行使權力，保證執法公正。

第三，必須把各方面的監督制約作為推動和改進政法工作的動力。經過多年的努力，我國初步建立起了中國特色政法工作監督制約機制，主要包括黨的監督、國家權力機關的監督、派的監督、檢察機關的法律監督、訴訟參與人和行政管理相對人的監督、人民群眾的監督和輿論監督等。上述各種監督形式都從不同角度，在不同層面上對政法機關起著十分重要的監督作用。在政法組織體系內部，檢察機關作為國家的法律監督機關，它對司法工作、訴訟活動的監督有

明確的法律依據、嚴格的程序保障并產生相應的法律效力。這種監督對于保證和促進嚴格公正文明執法，維護公平正義具有重要意義。在司法體制和工作機制改革中，要進一步加強和完善檢察機關的法律監督。輿論監督是人民群眾監督的重要形式和渠道，是維護人民群眾根本利益和保證權力正當行使的重要途徑。政法機關及其廣大干警都必須正確對待、自覺接受輿論監督，配合、支持和引導輿論監督，充分發揮輿論監督的積極作用。刑事訴訟中政法部門之間分工負責、互相配合、互相制約，是我國刑事訴訟法規定的重要原則，是我國刑事訴訟長期實踐經驗的總結，也是刑事司法公正的重要保證。實踐表明，一些刑事冤假錯案之所以發生，重要原因就在于辦案部門片面強調相互配合，忽視了相互制約，該審查的沒有認真審查，該把關的沒有嚴格把關，使案件的種種錯漏輕而易舉地通過了法律所設置的一個又一個審查程序和環節，最終釀成錯案，這樣的教訓十分深刻。政法各部門在刑事訴訟活動中要忠實貫徹分工負責、互相配合、互相制約的重要原則，特別是要注意克服和糾正實踐中重配合、輕制約的錯誤認識和做法，堅持以事實為根據，以法律為準繩，互相配合、互相制約，加強監督，共同致力于公平正義目標的實現。