縣長新農村建設講話

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同志們：

根據會議安排，我就做好*年農民增收和社會主義新農村建設工作講幾點意見。

一、*年農民增收和新農村建設總體情況

*年以來，縣委、縣人民政府把促進農業增效、農民增收作為“三農”工作的出發點和落腳點，采取了一系列強有力的支農惠農政策措施,多渠道拓寬農民增收途徑，全縣農民人均純收入預計達到4501元,比*年預計增加401元。其中,來自杏子人均增收預計233元，農村富余勞動力轉移人均增收預計117元，其他方面人均增收預計51元。*年是輪臺縣財政資金投入農業最多的一年，縣委、縣人民政府進一步加大了資金向農業和農村基礎設施建設方面的投入力度。一年來，新建防滲渠209公里、配套建筑物1237座；完成城鄉抗震安居房建設2642戶，把補助標準由原來的每戶1000元提高到2000元；完成植樹造林8018畝；建成并驗收合格沼氣池146座；強力推進杏子“1241”系統工程，加大資金、技術等方面的投入力度，加強了杏樹病蟲害防治，全面推廣杏子晾曬技術，杏子產量達到6.1萬噸，杏子產業帶動了農民大幅度增收；落實了對糧農的“兩個直補”資金；實施“以獎代補”優惠政策，發放畜牧業貼息貸款682.9萬元，受益農戶2470戶，購進生產母畜2萬余頭只。鼓勵農牧民使用畜牧養殖新技術，新建青貯窖2673座、新購鍘草機300臺。有效防控禽流感及其它動物疫情，為畜牧業長足發展打下了基礎。草湖移民搬遷、迪那河灌區改造、塔力克龍口、日協項目、人畜飲水改擴建等一批重點工程項目進展順利。

二、科學謀劃*年“三農”工作，努力拓寬農民增收渠道

今年，農民增收工作任務繁重而艱巨。我們要以農民繼續大幅度增收為核心，進一步調整優化農業和農村經濟結構，按照社會主義新農村建設的要求，明確任務，一手抓農民增收，一手抓農村基礎設施建設，全面推動我縣農業和農村經濟又好又快發展,人均增收要達到350元以上。其中，特色林果業人均增收200元以上，非農收入人均增收100元以上。

要實現上述目標和任務，我們必須抓好以下五個方面的工作：

（一）調優種植業，穩定農民增收基礎

進一步調整優化種植業內部結構。一是突出棉花優勢，優化品種，全面推廣棉花高產栽培技術，力爭全縣皮棉單產125公斤以上。二是在穩定糧食生產的基礎上，在比較效益的前提下，以市場為導向，發展特色種植業和設施農業，適度發展工業番茄、西甜瓜、蔬菜等特色農產品，實現多層次、多環節增值增收。三是在實踐中大膽探索農村土地經營模式的創新，開辟農民增收新途徑。

（二）調大林果業，把杏子產業培育成為農民長期、穩定、大幅度增收的支柱產業

以自治區在環塔里木盆地建設1200萬畝特色優質林果基地為契機，鼓勵和支持種植大戶發展杏子產業，擴大杏園面積。大力推進以“好杏園”為標準的杏子“1241”系統工程，重點抓好杏子斤果斤肥和病蟲害防治工作。加快杏子產業化步伐，大力扶持華隆、德恒、杏寶擴大生產規模。今年，我縣杏子總產要達到7.5萬噸以上。要實現人均杏子增收在200元以上。

（三）大力發展畜牧業，拓寬農民增收渠道

一是堅持“立草為業”，全面推行“青貯”、“長草短喂”、“短草槽喂”技術，積極發展飼料加工業的普及率，夯實畜牧業發展基礎。二是抓好畜牧業各項政策措施的落實，充分調動千家萬戶從事畜牧業的積極性，加大畜群、畜種結構調整力度，提高生產母畜比例，不斷推進牲畜品種改良工作，提高商品率和出欄率。三是落實重大動物疫病工作責任追究制，強化集中免疫，進一步完善應急預案和應急機制，積極穩妥推進獸醫管理體制改革，確保畜牧業生產安全。

（四）繼續抓好農村富余勞動力轉移工作，非農收入要成為農民增收的新支柱

一是深入開展“一戶一人一技能”培訓活動，不斷提高農民創業就業能力。二是積極發展農村勞動力就業中介組織，建立健全勞務派遣網絡，逐步提高農村富余勞動力轉移就業的組織化程度。加快搭建縣、鄉、村三級轉移信息平臺，為農村富余勞動力就業提供工作崗位。三是促進農村富余勞動力在農村內部轉移。我縣農村富余勞動力主要以少數民族為主，由于語言、生活習慣以及文化素質和技能偏低等因素，挖掘農村內部就業潛力成為當前我縣農村富余勞動力轉移的重點，主要是引導農民由大田種植向杏子產業、畜牧養殖、西甜瓜種植和設施農業、二三產業等方面轉移。四是因地制宜，發揮優勢，促進農村富余勞動力就地就近轉移。組織農民大規模的參加縣域內道路、城建、抗震房、農田水利等基礎設施建設和工業、石油開發、加工、運輸、銷售等生產經營環節，這些建設需要的體力型普工多，就業容量大，應當成為我縣就地就近轉移的主渠道，發展勞務經濟創收的主戰場。今年，全縣要完成農村富余勞動力轉移培訓6000人以上，其中職業技能培訓和單項技能培訓達到1000人以上，實現轉移就業5500人以上，完成非農總收入2680萬元以上，力爭實現人均非農增收在100元以上。

（五）深入抓好科技興農工作，為農民增收打基礎

圍繞棉花、糧食、特色林果、設施農業、工業番茄、西甜瓜種植、畜產品等基地建設和特色農業發展，加快普及農業高產增效技術，擴大農民受益面，真正發揮科技在農民增收中的關鍵作用。大力開展“科技之冬”活動，充分利用縣鄉黨校、職業中學、農廣校、鄉村農牧民技術學校的陣地作用，開展好農村富余勞動力引導性培訓和職業技能培訓,逐步建設一批高質量、高水平的農民技術員隊伍，不斷提高農民的生產管理技能和致富本領。

三、加大投入,扎實穩步推進*年社會主義新農村建設

按照“讓農民種上致富田、住上安居房、走上通暢路、喝上放心水、告別無電時代，努力形成‘十個好’”的要求，主要抓好以下三個方面的工作：

（一）繼續加大農村基礎設施建設力度

一是繼續實施“好渠道”建設。重點完成180公里的防滲渠、1275座配套建筑物建設任務。實施高標準節水灌溉財政補助政策，從今年起，對我縣種植大戶實施限額供水和超引加價的供水機制，鼓勵種植大戶合理開發地下水，自行解決水源問題，通過以政策來鼓勵，機制來約束，引導他們走上高新節水的路子。二是繼續實施“好居民點”建設。計劃完成新建城鄉抗震安居房2500套,繼續實施新建農村抗震安居房補助優惠政策。三是繼續實施“好道路”建設。繼續加快我縣鄉村道路建設步伐，改善農民出行條件。積極爭取今年我縣100.8公里的鄉村道路建設計劃早日立項并開工建設，同時，做好施工前的各項準備工作。四是加快“好林帶”建設步伐。以農田防護林和鄉村道路綠化林為重點，加大補植更新力度。實施造林補助優惠政策，對驗收合格的新植林帶，縣財政給予每畝500元的補助。五是實施“放心水”工程。今年在完成陽霞鎮人畜飲水工程的基礎上，全面實施哈爾巴克鄉、群巴克鎮、園藝場人畜飲水安全聯網擴建工程，該工程的實施，將解決2萬余名農村人口和9萬余頭只牲畜的飲水困難和安全問題，使3個鄉鎮、場的農牧民都能喝上“放心水”。六是加快農村沼氣池建設步伐。在積極爭取上級項目資金的基礎上，繼續實施縣財政給予驗收合格的沼氣池每座補助800元的優惠政策。七是嚴禁大戶開荒。在保護生態環境的前提下，堅持“以水定地”的原則，有計劃有組織地鼓勵基本農戶適度增加耕地面積。

（二）加快項目前期建設工作

完成日本協力基金高新節水灌溉和新打58眼機電井工程；完成塔力克引水樞紐及干渠改擴建工程初步設計報告的報批工作并開工建設；完成哈爾巴克鄉－群巴克鎮－園藝場人畜飲水聯網擴建項目初步設計報告的報批工作并開工建設；完成草湖地區退耕封育異地搬遷工程建設；完成迪那河大型干渠改造項目4期工程建設，完成5期工程項目的前期工作并爭取開工；完成1.6萬畝高標準節水灌溉工程建設；完成農村敬老院整合擴建項目建設；完成兩個鄉的農業綜合開發項目；積極爭取畜牧業鄉站建設、秸稈養畜、土地整理和鹽堿化治理等項目并早日開工建設；加快“五一”水庫項目前期工作。

(三)扎實穩步推進新農村實驗村建設

一是按照社會主義新農村建設“五句話”、“二十個字”的總體要求，不斷完善新農村建設兩個實驗村近、中、遠期規劃的編制工作。二是加大項目資金、財政資金向實驗村傾斜力度，完善實驗村基礎設施建設，不斷改善農民的生產生活水平。三是加強村容村貌整治，重點對柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂到、污水亂潑、禽畜亂放等現象進行治理，使農村臟亂差的狀況得到明顯改變，農村面貌發生明顯變化。

同志們，農民增收問題和新農村建設工作，事關全局，意義重大。我們要牢固樹立“沒有落后的農民，只有落后的領導干部”的思想，增強促農增收和加快新農村建設步伐的自覺性和主動性，為形成農業持續發展、農村基礎設施顯著改善、農民普遍增收、農村充滿活力的大好局面而努力奮斗！