防范安全事故表彰會(huì)講話

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同志們：

今天我們召開全市第二季度防范重特大安全事故工作會(huì)議暨安全生產(chǎn)表彰大會(huì)。剛才，對(duì)安全生產(chǎn)、道路交通、消防工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，甘新同志對(duì)下一階段的工作作了部署。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以鐵的手腕防范和遏制事故發(fā)生

今年以來，我市認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示，狠抓工作落實(shí)，安全生產(chǎn)工作取得了一定成績(jī)。但形勢(shì)不容樂觀，特別是2月底以來發(fā)生的幾起較大安全生產(chǎn)事故，教訓(xùn)極其深刻。充分說明我市安全生產(chǎn)和消防安全的制度仍不夠完善、工作仍不夠到位、整體管理水平仍不夠高，還存在不少安全隱患及薄弱環(huán)節(jié)。我們必須進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，高度重視抓好安全生產(chǎn)工作。各級(jí)黨委和政府要牢牢樹立“責(zé)任重于泰山”的觀念，堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局出發(fā)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真履行好法律、法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，以科學(xué)的方法、鐵的手腕防范和遏制事故發(fā)生。

當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化發(fā)展的中后期，安全生產(chǎn)的重點(diǎn)和高危行業(yè)領(lǐng)域較廣，地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間發(fā)展不平衡，一些企業(yè)安全保障能力相對(duì)低下，隱患嚴(yán)重，事故風(fēng)險(xiǎn)很大。我們必須認(rèn)清安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，有針對(duì)性地抓好防范工作。要深入研究我市工業(yè)化加速推進(jìn)、工業(yè)集中度提高和城市規(guī)模不斷擴(kuò)大情況下有效防范重特大事故的辦法，深入研究在大量農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生變化情況下，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員特別是高危行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)技能的辦法和措施。要緊緊抓住科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，切實(shí)解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新矛盾新問題，建立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、牢牢抓住關(guān)鍵，落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體責(zé)任

從各類安全事故原因分析看，所有責(zé)任事故都是因安全責(zé)任不落實(shí)所致。因此，安全責(zé)任不落實(shí)已成為安全生產(chǎn)領(lǐng)域一大公害。抓好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體“兩大主體”責(zé)任，落實(shí)政府行政首長(zhǎng)和企業(yè)法定代表人“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”。

各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)問責(zé)制各項(xiàng)規(guī)定。一是落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要在落實(shí)好“一把手負(fù)總責(zé)”的基礎(chǔ)上，落實(shí)各相關(guān)人員的責(zé)任。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)，都有安全生產(chǎn)職責(zé)，沒有例外。二是落實(shí)部門責(zé)任。要全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，既要負(fù)起行業(yè)管理職責(zé)，更要負(fù)起行業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門和第一責(zé)任人，必須依法履行職責(zé)，切實(shí)解決安全管理嚴(yán)不起來的問題。要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，同時(shí)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)日常監(jiān)管措施。凡是把關(guān)不嚴(yán)格，措施不落實(shí)，監(jiān)管不力而導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要狠抓執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步建立市、區(qū)(縣級(jí)市)、街(鎮(zhèn))、村(社區(qū))四級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，防止安全監(jiān)管流于形式、走過場(chǎng)。

企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，企業(yè)負(fù)責(zé)人必須切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，層層落實(shí)“一崗雙責(zé)”制。全市各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，特別是一些非公有制中小企業(yè)，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，依法保障必需的安全投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，扎實(shí)做好安全基礎(chǔ)工作。企業(yè)負(fù)責(zé)人必須明確，為職工提供安全健康的勞動(dòng)場(chǎng)所，是企業(yè)負(fù)責(zé)人的法定職責(zé)。凡不具備安全生產(chǎn)條件的，必須停產(chǎn)整頓。對(duì)漠視職工生命安全的企業(yè)負(fù)責(zé)人和造成事故的相關(guān)責(zé)任人要依法嚴(yán)肅處理。市安監(jiān)局要牽頭，聯(lián)合市公安消防局，采取有效措施，強(qiáng)化落實(shí)所有企業(yè)法人安全生產(chǎn)和消防安全培訓(xùn)制度。

對(duì)一季度幾起事故的調(diào)查處理工作要加快進(jìn)行，盡快公布處理結(jié)果，給全市人民一個(gè)交代。各級(jí)政府、各部門一定要痛定思痛、深刻反省。

三、切實(shí)治理隱患，從源頭上堵塞安全漏洞

安全隱患是一切安全生產(chǎn)事故的源頭。千里之堤，潰于蟻穴。隱患不除，安全難以保障。國(guó)務(wù)院把今年定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”，意義不同尋常。我們必須把隱患的排查治理擺在十分突出的位置來抓，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“要生產(chǎn)就必須安全，不安全就不能生產(chǎn)”和“決不讓一個(gè)消防隱患威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”的鐵的原則，保持高壓態(tài)勢(shì)，依法排查安全隱患。要按照國(guó)家“隱患治理年”的要求，從我市實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)行業(yè)和部位的隱患排查治理，做到不留盲區(qū)，不留死角。在建筑安全方面，要認(rèn)真吸取白云區(qū)“3.11”坍塌事故教訓(xùn)，嚴(yán)密防范坍塌、墜落、工地模板構(gòu)件垮落、起重機(jī)倒塌等安全事故。要對(duì)臨建、違章建筑、自建民房等施工手續(xù)，施工單位的資質(zhì)、監(jiān)管情況、建筑工人平安卡上崗、重點(diǎn)部位施工方案等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，督促建設(shè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)。在危化品安全方面，要認(rèn)真吸取黃埔區(qū)“3.13”危險(xiǎn)物品爆炸事故教訓(xùn)，以查“三違”、查隱患、查制度、查培訓(xùn)、查應(yīng)急預(yù)案為主要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的監(jiān)管力度;加強(qiáng)對(duì)各油庫、加油站和加氣站(庫)及危險(xiǎn)品儲(chǔ)存、零售點(diǎn)消防設(shè)施設(shè)備、防雷設(shè)施的安全檢查。在煙花爆竹方面，我市已決定退出進(jìn)出口煙花爆竹運(yùn)輸行業(yè)，各港口不再允許運(yùn)輸煙花爆竹。因此，要堅(jiān)決取締非法運(yùn)輸煙花爆竹，加緊落實(shí)、加強(qiáng)檢查，嚴(yán)防偷儲(chǔ)偷運(yùn)。同時(shí)，市公安局要牽頭，認(rèn)真研究我市禁止燃放煙花爆竹工作存在的問題，盡快意見報(bào)市政府。在交通運(yùn)輸安全方面，各級(jí)公安、交通部門要加大檢查和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行、駕駛員疲勞駕駛、違章行車、無牌無證機(jī)動(dòng)車上路行駛、客車超載、農(nóng)用車船非法載客等違法違章行為;要深入抓好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)打擊非法運(yùn)輸行為，防止運(yùn)輸過程中的翻車和泄漏事故;要加強(qiáng)對(duì)泥頭車和校巴的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁無證經(jīng)營(yíng)。在消防安全方面，要吸取荔灣區(qū)“2.29”火災(zāi)事故教訓(xùn)，以“二合一”“三合一”場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和“五小”企業(yè)為重點(diǎn)，督促指導(dǎo)企業(yè)和單位，全面開展消防安全隱患的自查自改，嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。對(duì)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患必須限期治理、整改到位;對(duì)存在重大火災(zāi)隱患、難以整改治理的要依法責(zé)令其停業(yè)整頓。

為了將排查安全生產(chǎn)和消防安全隱患工作落到實(shí)處，市組成12個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市安全生產(chǎn)和消防安全分三個(gè)階段進(jìn)行隱患排查。各督導(dǎo)組責(zé)任重大，要以強(qiáng)烈的責(zé)任感做好督導(dǎo)檢查工作。凡證照不全、不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律停產(chǎn)，一律關(guān)閉。各督導(dǎo)組督查次數(shù)每月不少于3次，這項(xiàng)工作要持續(xù)到7月底。

四、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，切實(shí)提高安全事故應(yīng)對(duì)能力

應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)的最后一道防線。應(yīng)急救援體系是否健全完善，反映一個(gè)地方的綜合抗災(zāi)能力。近年來，我市應(yīng)急救援體系建設(shè)取得一定成效，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。要進(jìn)一步全面梳理我市的應(yīng)急工作，健全和改進(jìn)信息報(bào)送方式，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和消防工作聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制，對(duì)事故做到有預(yù)測(cè)、有預(yù)警、有預(yù)案，事故發(fā)生后反應(yīng)迅速、措施有力、處置得當(dāng)。要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源和安全生產(chǎn)事故數(shù)據(jù)分析的動(dòng)態(tài)管理。要進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，凡沒有制定預(yù)案的，在隱患排查中要作為重大隱患問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。各級(jí)政府要按要求，盡快成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急救援工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備和隊(duì)伍建設(shè)，整合現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，搞好培訓(xùn)演練，提高防范應(yīng)急事故災(zāi)難的能力，最大限度地控制和減少事故損失，明顯提高我市防御事故災(zāi)害能力。要認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和企業(yè)工傷保險(xiǎn)制度，確保應(yīng)急救援和事故善后賠償資金到位，切實(shí)解決好企業(yè)賺錢政府賠償?shù)膯栴}。

同志們，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要從源頭抓起、從基礎(chǔ)抓起、從細(xì)節(jié)抓起，盡職盡責(zé)，長(zhǎng)抓不懈，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。