城鎮政府三級干部會講話

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同志們：

新春佳節剛剛過去，我們就召開這次全鎮三級干部大會，這是開年召開的第一次會議，主要任務是貫徹市委十二屆四次全會、市十四屆人大四次全會精神，以科學發展觀為指導，解放思想，分析形勢，及早研究部署今年的工作任務，動員全鎮人民增強信心，團結奮進，開拓創新，銳意進取，共謀新的發展。

2009年，是新中國成立60周年，也是我鎮全面實現科學發展的重要一年。我們及早謀劃、部署做好今年的工作非常重要，不僅關系到當前攻堅克難度時艱，也關系到未來長遠發展，俗話說：“一年之計在于春”，就是告訴我們一年工作在于及早謀劃，及早部署，定好目標，開好局，是實現新發展、取得好成績的前提和基礎。當前，我們既要看到金融危機帶來的不利影響，更要看到危機中帶來了新的機遇。新年新氣象，我們要繼續發揚艱苦奮斗的優良傳統，繼續解放思想，全力推進科學發展、和諧發展，加速經濟社會雙轉型，努力推動各項事業不斷進步。

一、認清形勢，明確目標

2009年，將是全球經濟發展更為困難的一年，發展環境將更加嚴峻，我鎮經濟是以外向型、出口拉動為主的經濟模式，受金融海嘯的沖擊比較大，將面臨較大的發展危機。因此，我們必須清醒地認識和把握新形勢。概括來說有“三個不”。

一是不見底。當前經濟形勢走向仍然不明朗，國際金融危機已經從局部發展到全球，從金融領域擴散到實體經濟領域，世界經濟增長明顯下滑。隨著外部需求的萎縮和跨國企業擴張步伐的放緩，我鎮外貿出口將繼續受到影響，招商引資工作的難度也將加大，經濟增長的外部拉動作用明顯不足。應該看到，去年受沖擊的主要是直接出口企業，接下來將波及更多上下游配套企業，鎮財政特別是村組集體經濟增收的困難不小。同時，因經濟增速放緩、企業減產或關停，也容易引發勞資糾紛、失業等系列社會問題。應該看到，金融危機造成消費者信心不足和消費預期下降，市場消費短期內難以有大的增長。2008年我鎮經受的沖擊主要集中在第四季度，但2009年我們將面臨的很可能是全年的困難，新年伊始，全球經濟便籠罩在一片陰霾中，持續數個月的金融危機不僅毫無緩和跡象，近期反而呈現出愈演愈烈的勢頭，世界各國正在未雨綢繆，嚴防死守“第二波”金融危機的襲擊。我們要正視這場金融危機帶來的巨大沖擊，準確把握形勢，把問題看得更全面一些，把困難估計得更充分一些，把計劃定得實際可行一些、把辦法想得更多更好一些，做好艱苦奮戰、應對挑戰的準備。

二是不悲觀。今年，我們雖然面臨眾多的不利因素，但諸多不利因素也正在逐步化解，一些積極的因素正陸續出現，世界各國都采取了很多化解金融危機的措施，大力救市，力度之大前所未有。特別是我們國家早出拳，出重拳來應對這場危機，出臺了一系列措施幫助企業解決困難，使消費物價漲幅回落，資源瓶頸有所緩解，尤其是加工貿易出口退稅率的提高、增值稅的轉型、銀行利率的下調，燃油、鋼材等原材料價格的大幅下降，將有效緩解企業經營壓力。黨中央、國務院及時提出了“擴內需、保增長、惠民生”的號召，并決定動用4萬億資金投入基礎設施和民生工程建設，拉動內需，應對危機。各地方政府積極響應中央號召，紛紛出臺了擴內需、保增長、惠民生的有力措施，我省出臺了《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，我市出臺了用“5個10億”資金營運支持困難企業渡過難關，對經濟薄弱的后進村給予補貼、加大基礎設施建設力度、幫助企業轉型升級等一系列措施，都將產生積極的作用，取得良好的效果。就我鎮來說，也有許多有利的因素。黃江有多年來打下的良好的工業基礎，優勢產業比較突出，使我們具有較強的抵御風險能力，尤其是一批有實力的企業扎根在黃江，08年納稅上千萬的企業比07年還多了一家，達13家，這些有實力的企業平穩發展，支撐我鎮經濟發展的基本面沒有改變。第二是我們的發展潛力大，目前，已經有10多家上規模的企業已確定在我鎮投資和增資擴產，但礙于土地辦證等問題仍未建設投產，這些企業一旦投產，將為黃江帶來新一輪經濟高速增長。第三是產業配套完善，黃江優越的地理位置，良好的基礎設施，健全的市場機制，優良的政府服務，以及政府與企業長期以來形成的良好的合作關系，都是吸引企業投資、穩定發展的重要因素。因此，我們完全有基礎、有條件、有能力克服當前困難，實現新的發展。

同時，我們更要看到危機中蘊藏的發展機遇，一是雖然金融危機對出口企業極為不利，但我們應該看到國內市場穩定，應大力鼓勵企業拓展國內市場，這是我們實現經濟轉型發展突破的機遇。二是通過這次金融危機，推動企業優勝劣汰，有實力、有規模、有技術的企業，會利用這次危機中騰出的市場空間，加快占領市場，加速壯大規模，為加快產業結構轉型升級提供了機遇。三是通過這次金融危機，使人才頻繁流動，為有實力的企業吸引更多優秀人才提供了便利，為加快企業自主創新，提高創新能力提供了機遇。四是通過這次金融危機，可以自動淘汰一批技術落后、高能耗、高污染、低效益的企業，為我們進一步做好節能減排和環境保護提供了機遇。五是通過這次金融危機，增強領導干部和人民群眾的危機意識和風險意識，為我們深化體制機制改革，加速經濟社會雙轉型提供了機遇。

三是不停滯。危機當前，不進則退。只有主動化“危”為“機”，才能贏得未來發展的主動權。因此，我們必須主動作為，全鎮領導干部在困難面前必須要靜得下心，沉得住氣，堅定信念，銳意進取，以良好的精神風貌和工作作風，認真貫徹落實中央、省、市應對困難的各項措施，在逆境中推動發展。大年初二，國務院總理就出訪歐洲四國，被世界各國稱之為“信心之旅”，向世界傳達了中國積極應對這場史無前例的金融危機的信心，其信心之源歸結于中國經濟發展的基本面沒有改變、中國經濟發展的長期趨勢沒有改變、中國經濟發展的優勢沒有改變，歸結于中國改革開放30年形成的強有力的物質基礎和良好的體制、穩健的金融市場體系、廣闊的市場潛力，特別是政府堅決果斷的決策。溫總理“信心之旅”為中國經濟率先復蘇定了政策基調，展示了中國保持經濟平穩較快、可持續發展的信心。1月19日，劉志庚書記在我鎮調研時，要求我鎮努力做到“六個千方百計”；一是千方百計增強信心，強調只有廣大干部增強信心，才能影響廣大企業穩定信心，影響老百姓穩定信心。二是千方百計保增長，要求我們要加大投資，拉動經濟增長，擴大內需來保經濟增長，保社會穩定。三是千方百計調整結構。尤其是改變村級經濟單一現狀，引進有實力企業，把好的企業留下來才是長遠發展之計；市場要多元化，既要有內銷，以要有外銷。四是千方百計幫扶企業，要求我們要繼續深入開展企業幫扶活動，切實幫助企業解決遇到的困難，給予企業度過難關的信心。五是千方百計保障民生，要求大力推動各項社會事業發展，落實各項惠民政策，讓老百姓感受到改革成果。六是千方百計抓落實。劉志庚書記指出發展的思路、目標和措施都已經確定了，擺在面前的任務就是抓落實，這是工作的主線和重點。這六個“千方百計”，貼近我鎮發展的實際，為我鎮09年工作的開展指明了方向。因此，我們要深入領會貫徹劉志庚書記講話精神，圍繞建設“宜工、宜商、宜居、宜旅”新黃江為工作目標，以“五個五”抓好各項工作，以五個做大促經濟增長――繼續做大做強工業、做大做精第三產業、做大做優生態環境、做大做實民營經濟、做大做好經濟管理；以五個抓好促城市升級——抓好規劃、抓好建設、抓好管理、抓好經營、抓好品牌；以五個加大促社會和諧——加大維護穩定管理，加大社會治安管理、加大公共安全管理、加大社會應急管理，加大企業預警管理；以五個保障促民生安定——保障生活、保障醫療、保障教育、保障就業、保障安居；以五個服務促政務提速——勤政為民、廉潔為公、高效服務、督查落實、隊伍建設。努力做好各項工作，確保全年工作任務能按時按質完成，確保經濟轉型扎實推進，確保經濟社會平穩發展。我相信，只要我們統一思想，堅定信念，發揮優勢，加快轉型，積極應對，就一定能夠戰勝困難。

總之，面對嚴峻的經濟形勢，我們要有清醒的認識，有充足的準備，有足夠的信心去應對。辦法總比困難多，我們必須積極主動，出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實。今年全鎮工作的總的要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府“保增長、擴內需、促轉型、重管理、惠民生”的工作方針開展工作，振奮精神、同舟共濟、共渡難關，以前所未有的膽識和魄力應對挑戰，尋求機遇，創新創業，加大對基礎設施、民生項目的投入，促進經濟發展、社會和諧建設，進一步改善投資環境，穩定社會、發展經濟，建設“宜工、宜商、宜居、宜旅”新黃江。

2009年，全鎮經濟社會發展的預期目標：力爭生產總值增長10%；單位生產總值能耗下降4.36%；社會消費品零售總額增長12%；各項稅收總額增長10%以上；固定資產總投資增長8%；鎮級財政收入增長8%以上；外貿出口總額增長5%；實際利用外資增長10%；人口自然增長率年控制在6.1‰以內。

二、堅定信心，力謀發展

為了實現以上目標，我們要做好五個“堅定信心”

（一）堅定信心保增長。保持平穩較快增長，是今年經濟工作的第一目標。一是穩定企業保增長。要繼續深化“真誠服務提高效率共渡難關”企業幫扶活動，并形成長效機制，協助企業用好用足各級政府的幫扶政策，積極幫扶企業申請融資貼息貸款，做好協調服務工作，對納稅100萬元以上的117家重點企業跟蹤服務、貼身服務，特別要繼續協助翔成、維升、裕祥、鵬馳等公司做好增資擴產工作。使企業扎根黃江，穩定快速發展，做大做強，為黃江的經濟發展做出更大貢獻。二是招商引資保增長。繼續用好招商引資獎勵辦法，發揮民間力量開展全方位的招商活動，加快消化空置廠房，爭取引進一批優質企業，力爭今年全鎮招商（含新引進及增資）達40家以上；合同利用外資7000萬美元以上，實際利用外資6500萬元以上。引導企業拓展內銷，幫助企業拓展內銷市場中碰到的困難，增加企業對當地財稅貢獻率。扶持企業擴大出口，開拓新興市場，全力以赴保持出口穩步增長。三是協助簽約企業建設投產保增長。今年，我們要加快手機城高新奇科技、格萊特科技等8家企業落戶、建設；積極推動惠倫頓堡、歐科空調等多個重點項目的建設，完善土地、辦證手續，全力協助已簽約的企業盡快動工建設、盡快投產，力爭有3個以上重點項目動工建設、投產，以吸引更多有意向到黃江投資的企業早日落戶黃江。四是加大投入改善環境促增長。今年要大力推進一批重點項目的建設速度，通過加大對重大民生工程、重點基礎設施、重點轉型升級項目的投入，全面改善投資環境，吸引更多更好的企業投資黃江。1、道路方面。投入5600萬元，大力推進31號聯網路、黃江大道西延線、教育路、環城路、刁朗工業園入園路（洪圣路）、洪圣路延長線、刁朗二路、刁朗六路、隧道路、康湖北路、社貝路（原向陽路）等多條道路的升級改造。2、供水方面。根據當前供需情況，暫緩新水廠建設，預計投入600萬元將清泉水庫水接駁到黃江自來水廠，實行全鎮水資源統籌利用，將村級水廠由鎮統一調度，降低經營成本，確保全鎮用水。3、供電方面。加快長龍、刁朗（社貝）變電站的建設，規劃好電纜落地，完善電網結構，爭取上級給予更多用電指標，保證企業、居民的用電需要。4、環保方面。今年7月份前，要全面完成污水治理廠和截污管網工程、市醫療廢物處理中心等一批重大生態環境治理工程的建設。5、城建方面。加快城市升級，努力加快新城市中心區建設，做好中心區舊圍改造規劃，推進“三舊”改造工程。加快推進康湖高新工業園建設和黃京坑工業園規劃建設。6、水利方面。投入2500萬元，推進清泉水庫排洪渠整治、中心區河道修復、黃江河二期整治、打鼓山、大石坑、南山坑水庫加固安全工作等水利防災減災工程。7、民生方面。投入3800萬元，全力推動新黃江醫院建設，力爭8月份動工。投入185萬元，完成蜆殼海河床挖深工程、中心區排水與黃牛埔水庫排水交匯處河道彎位改造等水利防災改造工程、醫院橋至十字路口橋河段清淤工作，解決鎮中心區內澇問題。五是發展商貿保增長。積極發展服務業、休閑旅游業、醫療保健、文化教育等消費性服務業。完善商業網點規劃，協助裕元“星光城”建設和招商工作，改造江海城商貿區，加快推進玉裕工業區的“退二進三”工程，全面提升我鎮商業整體形象。六是盤活土地加快發展保增長。引導鎮村實行“一盤棋”發展，由鎮統籌規劃，統籌用地，統籌發展，通過土地整合、物業經營、產業經營、股份合作等多種形式盤活土地資源，促進發展；推動現代花園、中洲、中惠二期、棕櫚泉、富康、寶湖、伯爵山莊等房地產項目的開發，推動房地產市場健康發展。七是完善機制保增長。建立健全財政預算管理、資產管理和績效管理機制，切實提高預算科學性，提高財政資金使用效益。試行《經濟聯合總社所屬企業業績考核辦法》，建立激勵相容的機制，對鎮屬企業逐步實行企業化管理。村一級要建立對集體資產的監管機制，嚴格執行規章制度，防止資產流失。對重大投資項目，按制度、程序公開運作。加強對農村集體股份經濟組織收益分配的監控，保證農村集體經濟可持續發展。

（二）堅定信心促轉型。這次經濟危機是傳統發展模式之“危”，是科學發展模式之“機”，加快推進調整升級才能為經濟轉型創造更多有利條件，帶來更大發展機遇。一是實施產業優化升級工程。推動電子信息主導產業向高端化發展。大力推進園區建設，走集約化規模化發展道路，引進產業鏈關鍵項目，完善功能配套，形成完善的工業體系。二是實施技術創新和品牌創建工程。加快推動加工貿易企業轉型，爭取引導8家來料加工企業成功轉型。落實扶持民營經濟新“48條”，扶持有潛力的民營企業爭創名優產品、馳名商標、著名商標，繼續做好引導和培育工作，發掘有潛力的企業，力爭實現名牌產品創建工作新突破。繼續扶持萊鋼、惠倫頓堡等有意向、有條件上市的企業做好上市工作。以裕元工業園、田美高新科技工業園等園區為基地，力爭建設一批研發中心、重點試驗室、孵化器和技術研發服務平臺。積極開展與高等院校、科研院所的交流走訪活動，積極推動科技創新，培育一批“兩自”企業。

（三）堅定信心抓管理。一是加大企業預警管理力度。建立企業監測預警機制，每月通過上報企業運行情況月報表，全面掌握全鎮經濟運行趨勢和企業經營狀況。進一步健全工人舉報機制、“欠薪保障基金”機制以及“欠薪應急資金”機制，更好地預防和應對突發的企業惡性倒閉欠薪逃匿事件。加強對下派廠長的管理力度，將全鎮企業廠長納入鎮政府管理，制定量化考評辦法，發揮廠長作為政府“探頭”的作用。二是加大集體經濟管理力度。鎮一級要加強財政管理，切實樹立節儉意識和過苦日子思想，厲行節約，按照“保工資、保運轉、保民生、保改革、保發展”的要求，嚴格控制和壓縮會議費、招待費、培訓費等一般性支出，著力調整和優化財政支出結構，優先保障法定支出、重點支出、民生支出、支持經濟發展等資金需要，做到集中財力辦大事。對于發展相對滯后的村，實行政策傾斜等措施幫助其發展集體經濟，用好市對后進村的行政管理和公共服務經費補貼，減輕農村支出負擔，增強基層應對當前經濟困難的能力。三是加大綜治維穩管理力度。今年要特別注意防范嚴峻的經濟問題引發的社會維穩問題。繼續重拳打擊嚴重暴力、黑惡勢力犯罪和“兩搶一盜”等多發性犯罪，加大重點地區的整治力度，嚴厲打擊老虎機、地下“六合彩”等賭博行為及娛樂場所涉賭涉黃行為。繼續推進警力下沉，加大路面巡邏力度，提高路面見警率。加強科技強警，年內增加20個視頻點，通過巡邏警車配備GPS衛星定位設備，利用電子地圖實現我鎮區警務指揮調度的“點對點”指揮。做好黃江、梅塘兩個派出所、交警大隊辦公及訓練基地的規劃，完成綜治工作中心創建。力爭新建平安社區5個，實現全鎮50%村（社區）成為平安社區。鞏固前期治摩工作成果，繼續深化“治摩禁電”工作。打擊小面包車、黑的、藍牌車非法營運，確立打擊非法營運長效機制。繼續開展領導大接訪活動，建立健全矛盾糾紛排查制度，定期填報《因經濟問題引發不穩定因素排查表》，及時掌握各類工廠企業存在的矛盾糾紛隱患；做好重大節日和中央、省、市重要會議的維穩工作，對存在進市、進省、進京上訪苗頭的信訪案件落實責任人，確保全年零進京越級上訪。進一步推進出租屋視頻監控系統建設，完成1400套出租屋視頻監控系統的安裝工作，創建400幢“安全文明出租屋”。進一步整頓和規范市場秩序，加強價格監管，規范廢品回收行業的經營管理。繼續抓好食品安全整治工作，完善聯合執法的監管，定期開展聯合行動，嚴厲打擊各種食品違法行為，建立完善肉食品信息化監管系統和超市信譽通系統，加強肉食品和蔬菜檢測，09年建立全鎮樣板市場1個。繼續加強安全生產、消防工作，落實村級安全生產責任管理，推進田美、梅塘消防站建設，建立工廠企業安全生產工作檔案，做到一企一檔，強化企業安全生產管理，加強消防、安全生產應急演練，一年至少演練兩次。加強社會應急工作，建立應急管理信息平臺和應急救援揮指中心，強化社區、農村、醫院、企事業等單位的應急管理；做好自然災害、突發性群體事件的預警與應對，確保人民群眾生命財產安全。繼續深入推進藥品監管、黑網吧、建筑安全、非法行醫、防災減災等專項整治。四是加大城市管理力度。繼續抓好土地利用總體規劃修編工作，確保重點項目用地納入新一輪土規中，保障用地發展。繼續完成“一中心八片區”控規修編工作，做好中心區開發規劃設計工作。繼續做好清泉水庫、大屏嶂森林公園、寶山芙蓉寺景區、黃牛埔水庫景區等四個主題公園的規劃工作，抓好三新社區農民公寓以及其他片區農民公寓的選址、規劃工作。加快公共交通網絡建設，完善公交配套設施，解決“治摩”后群眾的出行難問題。以鞏固國家衛生鎮成果為新起點，完善城市管理機制，以創建市容環境優美村（社區）為抓手，抓好城鄉環境整治，全面提升城市管理水平。推動黃江大道東段、教育路安裝節能燈試點工作，大力整治城市“六亂”現象，繼續整治違法建筑。加快對垃圾填埋場的搬遷工作，開展第一次全國污染源普查，推進環境污染整治，落實市、鎮減排責任制和污染排放指標，加大對重污染企業的監控頻率，加大對違法排污企業的查處力度，促進生態環境建設和資源保護。同時，繼續推進城市增綠、復綠、補綠，計劃投入150萬元，上山植樹造林1000畝，鞏固提高森林覆蓋率。五是加大社區管理力度。田美社區、三新社區作為全市社區行政管理與經濟運營分賬核算試點之一，我們要在市的指導下，積極完善政務中心管理模式，重點加強社區政務服務中心的人員配置和管理，完善辦事流程，逐步健全完善社區管理制度，提升服務水平。同時，在取得經驗和效果的基礎上，逐步推廣。

（四）堅定信心惠民生。改善民生是轉型發展的根本目的，我們要以十件實事和“五個保障”為載體，著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，真正讓發展成果普惠于民。保障教育。計劃投入3000多萬元，進一步改善辦學條件，繼續做好中學、實驗小學、中心小學等基礎設施建設。進一步加強學校管理，推廣山東維坊市杜郎口中學“以人為本、關注生命、開放課堂、群體參與、師生互動、教學相長、自主參與、個性發展、快樂學習、健康成長”課堂改革經驗，努力提高課堂教學質量，解決學生厭學問題，真正走素質教育之路。做好省教育強鎮的復評工作，探索與省、市電大聯合辦學之路，發展成人職業教育事業。全面推廣戶籍人口十二年義務教育。進一步重視民辦教育，制定幫扶民辦學校發展政策，扶持和規范民辦學校發展，積極解決新莞人子女入學問題。保障醫療。加快推進新黃江醫院建設步伐，全面推行社區衛生服務，完善雞啼崗醫療站點，使我鎮“一中心八站點”全面投入使用，進一步完善社區衛生服務六大功能，加快醫療三大體系建設。完善醫保制度，實現醫療保障最大化。保障就業。投入300萬元作為創業東莞及就業補貼，進一步完善村級“公共就業服務”平臺，重點解決零就業家庭的問題，積極鼓勵和引導戶籍人口特別是高校畢業生到企業就業、創業，力爭免費推薦戶籍人口200人就業。繼續開展技能提升培訓，計劃培訓戶籍人員300人次，培訓新莞人2000人次。保障安居。通過將閑置房屋、廠房改造成“統包統租”的方式，徹底解決住房困難戶的住房問題。穩步推進建設農民公寓，完成梅塘農民公寓的配套工程，爭取村民在今年下半年入住。規劃建設幾個上規模的商住項目，滿足不同層次人群住房需求。切實加快廉租房試點建設，大力解決新莞人住房問題。保障生活。投入1000多萬元，作為社保、社會救濟、優撫及殘疾人保障，全面擴大社會保險覆蓋面，完善最低生活保障制度。做好扶貧濟困工作，對全鎮低收入家庭進行全面普查，準確掌握弱勢群體的類別和數量，加大高等教育、殘疾人教育和重大疾病救助力度。關心老年人生活，不斷完善敬老院五保老人及各村分散五保戶的保障管理。及時發放助學金，解決困難家庭子女“讀書難”問題。關心殘疾人生活，建設好殘疾人社區協會和康復站，加大殘疾人就業保障金征收力度，大力推動殘疾人就業。鞏固和發展全國文明城市創建成果，深入開展群眾性精神文明創建活動。切實做好新莞人服務管理工作，依法維護新莞人權益。廣泛開展全民健身運動，大力建設健康城市。做好人口和計劃生育工作，健全民主法制，發展基層民主，壯大基層工會組織，抓好維權工作，進一步加強青少年思想政治教育，進一步發展志愿服務事業。繼續做好對口幫扶、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、港澳臺務等工作。

（五）堅定信心強黨建。我們要鞏固深入學習實踐科學發展觀活動的成果，全面加強黨的建設。加強轉型發展的思想基礎。進一步解放思想、更新觀念，進一步強化大局意識、創新意識，把思想統一到黨的十七大和市第十四屆四次會議精神上來，在加快發展中解放思想，在解放思想中謀求創新。加強理論學習，增強應對金融危機的能力。堅決突破一切影響發展的觀念、做法和體制束縛，用創新的精神培植發展新優勢。堅決打破思維定勢，緊跟時代潮流，善于跳出黃江看黃江，突破傳統求發展。加強干部隊伍建設。進一步建立健全干部考核評價體系，建立機關工作人員、村（社區）兩委干部工作檔案，強化領導班子配備，選優配強單位“一把手”。繼續開展“黃江學習論壇”，加強干部業務培訓和輪崗交流力度，優化干部隊伍結構。加強依法行政建設。我們把依法行政作為政府的基本準則，嚴格依照法定權限和程序行使職權，自覺接受鎮人大的監督，嚴格落實行政執法責任制、執法過錯追究制，做到有權必有責，用權受監督，違法要追究。認真落實《政務公開條例》，加大政務公開力度，推進電子政務建設，增強政府工作的透明度。倡導和樹立“為民、務實、清廉、高效”的優良政風，多辦順民心、得民意的事情，多在抓落實上下功夫、謀成效，增強政府執行力，提高行政效能。加強廉政建設，堅持勤儉辦事業，制止奢侈浪費行為，進一步提高為民服務能力，強化公仆意識和崗位責任意識。繼續深入開展“三紀”教育月和黨風廉政主題教育活動，不斷增強黨員干部拒腐防變的能力，做好預防職務犯罪鎮區試點工作，從源頭上預防和治理腐敗。

三、按照部署，狠抓落實

再好的政策措施，不落實都是紙上談兵；再動聽的豪言壯語，不落實都是空話、廢話。當前，我們的目標和思路已經清晰明確，擺在我們面前的任務就是抓落實，重點抓好六個方面：一要提高思想認識。要把抓工作落實作為當前最重的任務，按照《*2009年度主要工作分解表》提出的總體要求、年度目標和進度安排，進一步增強緊迫感，切實把思想統一到落實工作上來。我們要圍繞“保增長、擴內需、促轉型、重管理、惠民生”這一工作任務，富有主動性、前瞻性、系統性地開展工作，強化對重點項目建設，重大民生工程、重點招商項目等方面跟蹤落實，不斷提高抓工作落實的本領，務求取得實效。二要創新開展工作。在當前形勢下，工作中肯定會遇到許多棘手問題，我們要創新思維，進一步解放思想，開闊視野，用更高的眼光謀劃工作，用機敏的智慧創新方法，尋求破解困難、謀求發展的途徑。要進一步轉變政府職能，全面履行職責，扎實推進各項本職工作，以高效、優質的公共服務幫助企業和廣大人民群眾克服困難。要善于發揮主觀能動性，積極克服體制、機制障礙，敢于破解發展中的難題。要綜合運用多種手段，減少辦事環節，提高辦事效率，全力推動工作落實。三要明確責任分工。《*2009年主要工作任務分解表》已印發給大家，任務已經明確，各單位、各部門、各村（社區）要細化工作措施，完善年度計劃，制定更詳細的工作措施，保證各項任務落到實處。要明確進度要求。對承擔的具體工作任務制定詳細的進度表，形成按期完成任務的責任機制。要落實崗位責任制，把任務具體分解到相關部門和每一個干部職工。一把手要擔負起領導責任，對重點工作要親自過問，重大問題要親自解決，重要情況要親自批辦，做到一級抓一級，層層抓落實。要加強統籌協調，責任單位要精心謀劃，大力協調，統籌推進。協助單位要積極主動，認真配合。對一些重點、難點和熱點工作，分管領導和鎮督查室要大膽介入，積極統籌，確保取得實效。四要堅持以點帶面。要突出抓好重點，集中力量抓好一批有代表性、帶動性的重點工作，推動相關工作開展。要穩妥推行試點。對企業上市、社區建設、農民公寓建設等工作，先行試點運作，在總結成功經驗的基礎上，條件成熟后再逐步推開。五要嚴格督查考核。工作不檢查等于放任。今年，我們要繼續加大對工作的督促檢查力度，落實重大項目領導掛鉤督導制，加強效能檢查，落實責任追究。各分管領導對分管工作要親自關心、親自過問，多現場辦公，多實地調研，促進工作順利開展。繼續開展人大與部門述職活動，開展“市民評機關”活動，督查室要定期將各部門目標任務分解表的完成情況向社會公布，讓人大、社會監督我們的工作。特別是要從今天開始落實好確定的經濟社會發展目標和為民辦的十件實事，切實把與群眾利益相關的事情一項一項地精心組織，一件一件地狠抓落實。六要改進機關作風。推進電子政務建設，積極推廣“一條龍服務”。堅決革除“文山會海”，嚴格控制會議、文件數量、規格和規模，爭取減少四分之一的會議和文件，使各級干部集中更多的精力抓工作。要牢固樹立過緊日子的思想，各級單位要嚴格控制一般性行政經費支出、公務購車經費、公務接待費用、黨政機關出國（境）費用，辦公經費預算實現“五個零增長”。對實現“零增長”的要肯定，對實現“負增長”的要表彰，對超出“零增長”的要審查。要嚴格控制由財政支出或黨政機關主辦的晚會、展覽、慶典、論壇活動，騰出更多精力和資金來扶持企業，改善民生。堅持深入基層，推廣現場辦公，解決實際問題。繼續開展公務員行為規范和職業道德教育實踐活動，建設為民、務實、清廉的干部隊伍。

同志們，在困難時期，我們要的是信心、拼的是主動、贏的是韌力，“潮平兩岸闊，風正一帆船”。新的形勢催人奮進，新的任務光榮艱巨。我們要在市委市政府的正確領導下，進一步解放思想，加壓奮進，埋頭苦干，攻堅克難，確保經濟社會平穩較快發展！