民政局加強黨委綜治組織總結

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*年我鎮社會治安綜合治理平安建設各項工作在上級及鎮黨委、政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想及十七大會議精神為指導，立足全鎮經濟、社會全面、協調、可持續、和諧發展的重大戰略決策，牢固樹立和落實“以人為本”的科學發展觀，求真務實，勵精圖治，扎實推進，取得了較為明顯的成效。

一、加強領導，健全綜治組織

我鎮黨委、政府按照我省、市、縣關于“平安建設”的會議精神，召開專題工作會議，研究社會治安綜合治理及“平安建設”工作，把“平安建設”工作列入重要議程；堅持每季度召開一次綜治委例會，每月召開一次治安工作調度會議，分析當前治安形勢，排查矛盾糾紛隱患，統計綜治工作情況，做到有問題早發現、早處理、早上報；明確各村書記或主任、鎮直機關、企業負責人是負責本村、單位、企業“平安建設”工作的直接責任人。嚴格落實信訪穩定工作與村干部工資總額50%掛鉤的規定，并簽訂《社會治安綜合治理平安建設工作責任書》，以此作為年終考核各村的獎勵依據。

二、加大宣傳力度，開展普法教育

我鎮充分發揮法制宣傳陣地的作用，在各村建立專門的法制宣傳欄，配備專門的法制宣傳員負責法制宣傳教育；利用廣播、黑板報、橫幅、宣傳材料下村巡回開展“五五”普法知識講座，舉辦普法骨干培訓班等形式，扎實有效地開展法制宣傳教育活動。

我鎮把法制法制宣傳、法律服務和綜合治理、人民調解工作融匯在一起，開設法制園地、進行法律咨詢、選擇具有普遍教育意義的典型案例的宣傳等方法，使村干部、人民群眾的法律意識得到提高。今年以來，全鎮共出動宣傳車10多次，懸掛橫幅10余條，書寫標語100余條，舉辦各種法制講座、培訓班等6期。

三、夯實基礎，完善防控體系

我鎮加強社會治安防空體系的建設，廣泛發揮社會各方面的力量，構建點線面結合、專群結合、靈活多樣的社會治安防空網絡；建立健全突發性事件應急機制，完善全鎮防火、防汛、安全生產事故等5項工作預案，做到組織機構健全，崗位責任落實。

立足于構建防范網絡，大力整治學校及周邊地區治安秩序。首先是強化法制教育，我鎮把青少年思想政治教育、道德教育、紀律教育作為工作重點，加強《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》等法律、法規的宣傳與學習，保證每學期至少一次輔導，提高了未成年人的法制意識。其次是配備中小學校綜治副校長。我鎮發揮綜治副校長的作用，開設法制、德育課程，積極開展健康向上的文體活動，陶冶學習情操，努力構建學校、家庭、社會為一體的防范網絡，共同防止青少年違法犯罪。再次是整治校園周邊治安環境，我鎮專門由派出所、法庭、司法所成立了學校及周邊地區治安秩序集中整治工作領導小組，重點打擊盜竊、敲詐、搶劫師生財產和侵害師生人身權利的各類違法犯罪活動；取締和清理整頓周邊電子游戲室、網吧、無證經營的飲食、生活用品攤點等；對學校內部進行安全大檢查，督促整改各類不安全隱患，杜絕火災，建筑物倒塌、食物中毒等各類安全事故的發生。

四、規范調處，全力化解矛盾

我鎮把調處作為化解矛盾的基礎工作，成立了以黨委書記為組長、各綜治單位負責人為成員的矛盾糾紛排查調處工作領導小組，領導和協調矛盾糾紛排查調處工作，各成員單位各司其職，各負其責，形成齊抓共管的工作機制。同時，我鎮制定了矛盾糾紛責任制，每月召開矛盾糾紛排查調處工作會議，排查不安定因素，并及時分門別類，列出清單，形成書面材料；充分發揮鎮村第一道防線作用，對排查出來的矛盾糾紛不夸大、不縮小，及時調處，防止把矛盾糾紛推向社會。今年，我鎮村調委會共受理各類民事糾紛253件，其中鎮級調解106起，調解成功103件，調解率為98%，有效維護了基層社會秩序的穩定。

五、耐心細致，做好安置幫教

今年我鎮有條不紊地開展幫教工作，年初制定了幫教方案，基本做到幫教對象個人資料齊全，被幫教的人員思想匯報有記錄，工作安排有著落。在國慶等敏感和重大節日期間，分管領導還分別找他們談心，掌握思想動態和日常工作、生活情況，對他們不歧視，使他們樹立重新做人的信念，部分幫教人員還走上科技致富之路，以現身說法教育人、挽救人、改造人，今年以來轄區刑釋解教人員重新犯罪率為零，進一步鞏固了幫教成果。

六、規范管理，認真做好流動人口管理工作

一是建立流出人口檔案。堅持專門工作與依靠群眾相結合

的方法，對因外出打工、經商等流出人員，建立個人資料信息庫

加強與流入地的經常性聯系，確保對這些人員基本情況的及時

準確掌握。去年以來，已納入管理的有980人。

二是重點加強對流入人口的管理力度。按照“屬地管理”的原則和“誰主管誰負責”的原則，把外來人員全部納入我們行政管理和群眾自治工作范圍之內，嚴格實行目標管理責任制。在各項集中整治中不斷加強對外來人員的排查，管好源頭，保持經常性聯系，其中，進行登記辦證的外來人員有2000多名。建立健全外來人員暫住分層管理體系，加強了對外來人員違法犯罪活動的打擊、防范和控制工作。從而有效地預防不安全因素，今年隨著兆豐公司大成鑄造項目的開展，有不少外來人員，都進行了登記與辦證，今年無一例暫住人口違法犯罪案件。

七、創建平安企業，促進企業健康發展

按照縣委縣政府的統一安排部署，我們以黨委政府為統領，以綜治協會為依托，以平安建設為主線，不斷深化非公企業綜治工作，取得了良好效果。目前，鎮域內的承德兆豐鋼鐵公司、寬豐北大嶺礦業公司、帝圣公司等多家企業均開展了綜治工作，為維護社會治安穩定營造良好的經濟發展環境方面發揮了積極的作用。

今年，全市非公企業綜治現場會在兆豐公司召開，北大嶺礦業公司的綜治工作接受了省市領導的參觀，上級領導對我鎮的綜治進民企工作給與了高度評價，兆豐公司被評為省級平安企業，北大嶺鐵礦被評為市級平安企業。

八、強化信訪制度，矛盾化解基層

一是建立健全信訪工作網絡。按照規范完善鎮一級，大力加強村一級，延伸社一級的思路，進一步加強信訪網絡建設，鎮上已充實加強了鎮信訪工作領導小組人員成員，做到24小時有人值班、接待，并要求司法所加強民調工作，發揮村治保作用，將矛盾化解在基層。

二是高度重視處理初訪。所有的群體性上訪都是由初訪解決不及時而引起的，因此，我們要求，鎮屬各部門及時對群眾初訪反映的問題，應該解決并且能夠解決的，要立即解決，暫時解決不了的，要做好解釋工作，取得群眾的理解和信任，對提出不全理要求的，要做好說服教育工作，并將處理情況向分管領導及時匯報。

三是落實信訪紀律。對一些突發性，異常性的群體性上訪，鎮黨委、政府主要領導要做到親臨現場解決，疏導化解矛盾。同時，我們要求各村要及時上報信訪動態信息，對本村有可能發生10人以是集體上訪或上訪人數較多，有可能引發集體上訪的重大案件，要及時向鎮政府報告，對漏報、瞞報、遲報而造成嚴重后果要進行嚴肅處理。

九、深入開展農村平安建設，建設新農村

黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農村的重大戰略部署，黨的十六屆六中全會要求把建設社會主義新農村作為構建社會主義和諧社會的一項重要任務。建設社會主義新農村，推動農村經濟社會全面協調發展與和諧進步，必須有一個安全穩定的社會環境。

通過在農村開展平安建設，使農村矛盾糾紛排查調處機制更加健全，農民的合法權益得到保護，農村各類突出矛盾得到化解，邪教和非法宗教發展蔓延勢頭得到有效遏制；農村治安防范體系更加完善，突出治安問題和治安亂點得到有效整治，治安狀況進一步好轉，群眾安全感進一步增強；農村民主法制建設更加深入，農村社會管理和公共服務進一步加強，農民法律意識明顯增強，遵紀守法、誠實守信、相信科學、反對迷信、反對邪教的自覺性提高；農村社會和諧穩定，農民群眾安居樂業，社會主義新農村建設順利進行。

十、加強農村法制建設和思想道德建設，推進民主法制進程

認真搞好普法宣傳教育，重點做好村民委員會組織法、義務教育法、治安管理處罰法和信訪條例等法律法規的宣傳教育工作，重點抓好鎮村干部、司法和行政執法人員及青少年學生的法制教育。努力培養和增強農民參與村民自治活動和其他社會管理的能力，引導農民通過法律途徑和正當渠道與方式解決矛盾糾紛、維護自身合法權益。落實《公民道德建設實施綱要》，推進社會主義榮辱觀教育，開展村民道德文化建設和反邪教警示教育，堅持不懈地做好“掃黃打非”工作。認真組織實施“依法治村”、“法律進村入戶到人”、“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等創建活動，健全各項規章制度，完善村規民約，實行村務公開、財務公開、政務公開，積極推行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。

今年以來，我鎮積極探索適應新形勢下社會治安綜合治理新路子，建立健全鎮、村、組三級綜治網絡，全面夯實黨的執政基礎，一個“以領導責任制為龍頭，以綜治隊伍為骨干，以基層安全創建為載體，以矛盾糾紛排查調處為基礎”的治安防范體系已在我鎮初具規模。為構建平安、和諧板城奠定了基礎。