旅游局發(fā)展環(huán)境秩序管理意見(jiàn)

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為加快推進(jìn)依法治旅進(jìn)程，切實(shí)加強(qiáng)我市旅游服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全及旅游企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯，保障全市旅游業(yè)健康快速有序發(fā)展，以旅游旺季、重大節(jié)慶活動(dòng)和黃金周的到來(lái)為契機(jī)，加大我市旅游市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，決定在全市開(kāi)展旅游環(huán)境秩序管理聯(lián)合監(jiān)督檢查工作。具體意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想

按照《*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)*旅游目的地環(huán)境秩序管理的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，以打造運(yùn)動(dòng)休閑之城為目標(biāo)，堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范旅游合法經(jīng)營(yíng)、整頓旅游市場(chǎng)秩序，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，提升旅游品質(zhì)，確保我市旅游“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一，營(yíng)造一個(gè)安全、舒適、和諧的休閑旅游環(huán)境，樹(shù)立*旅游業(yè)的良好形象。

二、組織機(jī)構(gòu)

在*市假日旅游協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署下，成立旅游環(huán)境秩序管理監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市政府辦公室、公安局、交通局、交警大隊(duì)、市城管執(zhí)法局、發(fā)改局、運(yùn)休辦、*工商分局、市廣播電視臺(tái)、*報(bào)社、龍門(mén)鎮(zhèn)、胥口鎮(zhèn)、受降鎮(zhèn)等部門(mén)為成員單位。各成員單位要安排1-2名具有行政執(zhí)法資格及業(yè)務(wù)骨干人員，組成一支聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查隊(duì)伍，具體事項(xiàng)由假日旅游協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)。

三、方法及步驟

檢查采取全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法，并由檢查領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)各成員單位自查情況進(jìn)行全面監(jiān)督和檢查。此次聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查工作分二個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：2009年4月18日—19日由相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查；第二階段：2009年4月20日—4月30日，由各成員單位自行組織開(kāi)展全市范圍內(nèi)的檢查；檢查情況通報(bào)市假日辦。

四、檢查范圍及內(nèi)容

（一）檢查范圍：旅游環(huán)境、旅游合同、旅游用車(chē)、隨團(tuán)導(dǎo)游、旅游商品等旅游相關(guān)項(xiàng)目。

（二）檢查內(nèi)容：是否違法違規(guī)從事旅游活動(dòng)、旅游用車(chē)及擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為等違規(guī)問(wèn)題檢查。檢查導(dǎo)游員IC卡，嚴(yán)格治理和打擊“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑車(chē)”違害旅游業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)象。

五、明確職責(zé)

各職能部門(mén)在旅游環(huán)境秩序管理中，應(yīng)堅(jiān)持條塊結(jié)合、互助合作，各司其職，形成合力。

公安部門(mén)積極發(fā)揮110聯(lián)動(dòng)作用，及時(shí)處理各類(lèi)突發(fā)事件。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）、社會(huì)服務(wù)單位的治安管理，嚴(yán)厲打擊破壞旅游區(qū)社會(huì)治安秩序的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。

交通部門(mén)加強(qiáng)對(duì)旅游車(chē)輛、船泊的安全檢查和安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法經(jīng)營(yíng)、超載經(jīng)營(yíng)和甩客、宰客行為。

交警大隊(duì)加強(qiáng)景區(qū)（點(diǎn)）交通疏導(dǎo)，維護(hù)良好的交通秩序，保障道路安全暢通。重點(diǎn)打擊旅游市場(chǎng)中無(wú)證無(wú)照、非法攔車(chē)?yán)秃驮p騙脅迫游客的行為。

城管執(zhí)法部門(mén)重點(diǎn)整治景區(qū)周邊流動(dòng)商販、占道經(jīng)營(yíng)等違法行為。

發(fā)改部門(mén)加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）門(mén)票及車(chē)船票、賓館、旅行社等價(jià)格管理，嚴(yán)厲打擊隨意提價(jià)行為。重點(diǎn)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，打擊價(jià)格欺詐行為。

工商部門(mén)重點(diǎn)整治旅游市場(chǎng)中的虛假?gòu)V告及無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。

各旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)協(xié)助配合各行政職能部門(mén)做好本轄區(qū)內(nèi)旅游安全、秩序、質(zhì)量、環(huán)境綜合治理及相關(guān)工作。

運(yùn)休辦重點(diǎn)加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理，積極做好旅游環(huán)境秩序管理監(jiān)督檢查牽頭工作。

各有關(guān)部門(mén)依照各自職能做好旅游環(huán)境秩序管理的相關(guān)工作。

六、目標(biāo)要求

通過(guò)組織開(kāi)展對(duì)我市旅游環(huán)境秩序管理的專(zhuān)項(xiàng)整治,有力地打擊“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑車(chē)”等不法行為，規(guī)范我市旅游市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我市旅游環(huán)境秩序的管理工作。通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，逐步形成政府主導(dǎo)抓好品質(zhì)、企業(yè)管理重視品質(zhì)、質(zhì)量監(jiān)督保障品質(zhì)、行風(fēng)督查促進(jìn)品質(zhì)、游客消費(fèi)選擇品質(zhì)的良好局面。

(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位和部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這次旅游安全及旅游市場(chǎng)治理聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的重要性、必要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)檢查的各項(xiàng)工作。安排好媒體記者跟進(jìn)報(bào)道，積極配合專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展工作；對(duì)各方面反映較大的黑社、黑導(dǎo)、黑車(chē)等“三黑”問(wèn)題開(kāi)展檢查，確保檢查工作有落實(shí)、有行動(dòng)、有成效。

(二)明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各成員單位按照職責(zé)分工的要求執(zhí)行，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，防止行政不作為或亂作為。各責(zé)任單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，以此次檢查為契機(jī)，加大旅游執(zhí)法力度、創(chuàng)新旅游執(zhí)法手段、增強(qiáng)法律意識(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題要嚴(yán)查到底，決不姑息，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早整改，督促全市旅游企業(yè)搞好行業(yè)自律，打造旅游品牌，進(jìn)一步提高我市“運(yùn)動(dòng)休閑之城”的知名度。