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      教育局發展學校食堂管理意見

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      教育局發展學校食堂管理意見

      為進一步加強我區學校食堂管理,規范學校食堂服務行為,提高食堂管理水平,減輕學生經濟負擔,確保學生的飲食安全和身體健康,維護學校正常教學秩序,使學校食堂更好地為師生服務,現根據浙江省食品安全委員會和浙江省教育廳聯合下發的《關于進一步加強中小學校食品安全保障工作的意見》(浙食安委辦【20*】6號)精神,結合我區實際,就加強我區學校食堂管理提出如下意見,請認真貫徹執行。

      一、提高學校食堂管理工作重要性的認識

      學校食堂工作,特別是學生食堂的飯菜質量、價格及衛生安全關系到廣大學生的身體健康、切身利益和學校的穩定。各學校應從構建社會主義和諧社會的高度,充分認識加強學校食堂管理的重要性,把保障食堂食品衛生安全、提高和改善學生的膳食水平、建立健全食堂各項管理制度作為一項重要工作來抓,加強管理,抓出成效,讓學生和學生家長滿意。

      二、學校食堂管理的基本原則

      學校食堂必須堅持為學校師生服務的原則。學校舉辦食堂是一項公益性事業,必須以服務師生為出發點,按照“自主經營和托管經營并存、不以盈利為目的”的要求,提高食堂服務質量,確保師生用餐衛生、安全,為師生提供物美價廉的伙食,保障學校師生的身體健康。

      三、建立健全學校食堂管理制度

      (一)建立健全領導責任制。學校食堂實行學校法定代表人負責制,校長是第一責任人,對學校食堂管理工作負總責。學校食堂原則上不得由個人承包,鼓勵各學校食堂通過責任制等方式自主經營,要求各學校在2010年前收回學校食堂的個人承包權。學校要建立第一責任人為組長,由分管校長、總務主任和食堂管理人員組成的膳食管理工作領導小組,全面負責學校食堂的衛生安全、財務收支、食堂飯菜價格與管理工作。學校要堅持教育公益性原則,正確處理社會效益和經濟效益的關系,教育規律和市場規律的關系,糾正學校食堂片面追求商業化、市場化的錯誤傾向。

      (二)建立健全食品衛生安全制度。學校對食堂的服務實行全方位、全過程的管理監督,并配備專職或兼職的食品衛生管理人員。學校自主經營的食堂必須符合《浙江省學校食堂食品衛生許可條件》或《浙江省鄉村小學食堂衛生許可條件》,全面實施食品衛生監督量化分級管理制度,所有食堂必須達到C級以上標準,并努力向B級、A級標準努力,積極創建食品安全示范學校。實行托管經營的學校食堂,要面向社會公開選擇衛生量化分級考評達到A級的餐飲服務公司(含飯店、酒店)經營。學校要建立健全衛生管理制度、安全保衛制度和食物中毒或者其他食源性疾病等突發事件的應急處理機制和報告制度,防止公共衛生事件的發生,確保學生用餐的衛生和安全。全面推行食品衛生“五常法”(常組織、常整頓、常整潔、常規范、常自律)管理,提升學校食品衛生管理水平。

      (三)建立健全財務管理制度。學校食堂應堅持“統一領導、集中管理”的財務管理體制。學校食堂的財務實行獨立核算,單獨開設賬戶,單獨建帳,專款專用,保持收支平衡。學校食堂支出實行“一支筆”審批制度。學校膳食管理領導小組負責審核、監督食堂經費收支等有關事項。學校食堂要按照會計制度要求規范成本管理,建立健全內部控制制度,嚴把支出關。

      (四)嚴格控制食堂伙食成本。學校自主經營的食堂要堅持“收支平衡,略有結余”的原則,不得以盈利為目的,飯菜定價應遵循公平、公開、合理和誠實信用原則,明碼標價,不得隨意漲價。自主經營的學校食堂如有結余,應通過改善學生伙食、彌補以前年度虧損等方式反饋給學生。嚴禁學校食堂克扣學生伙食費,用于發放學校教職工獎金、福利或挪作他用。嚴格區分教師伙食支出和學生伙食支出,防止擠占學生伙食費。提倡教師與學生同食堂、同標準、同餐廳就餐,創造師生平等交流的機會。對托管經營的學校食堂,學校要認真履行監管職能,根據學校食堂就餐人數合理確定托管企業的利潤率,核定飯菜銷售成本,嚴格控制學生伙食支出。

      (五)加強食堂物資采購管理。食堂物資采購必須做到質優價廉,經濟實惠。學校自主經營的食堂大宗糧、油、肉、豆制品等實施統一配送或定點采購。要設立專職食品檢驗員嚴把食品質量關,對進入食堂的原材料進行檢查和驗收,強化采購索證制度。建立內部制約制度,必須實行雙人采購制度,且采購人員必須做到定期輪換;規模較大的學校可實行多人參與采購,也可實行招標采購。對托管經營的學校食堂,學校應采取不定期滿意度調查、市場價對比等方式監督托管單位的物資采購渠道、物資質量、采購價格,督促托管單位嚴把質量關。幼兒園要按照保健醫生制定的菜譜進行采購,菜譜要做到合理搭配,一月要進行一次營養分析。

      (六)建立健全學校食堂托管經營管理制度。明確托管準入條件,原則上托管的餐飲服務公司注冊資金必須在20萬元以上,且衛生量化分級考評達到A級標準。學校應通過公開招標的形式,擇優選擇托管單位。就餐人數達到一定數量以上,且學校有場地條件的,鼓勵學校選擇2家及以上的托管單位經營。學校應與托管單位簽訂合同,明確各自權利義務,促使托管單位嚴格按照法律法規經營學校食堂。

      (七)建立健全學校食堂財務收支公開制度和民主監督制度。學校食堂必須設置財務收支公開欄,食堂財務收支要日清月結,月末公開。學校要成立有工會主席、教師代表、學生代表參加的“膳食監督管理委員會”,通過定期檢查、評比、反饋、座談、問卷調查、設置食堂服務工作意見箱等形式,加強與學生的溝通,接受教師與學生的民主監督。對教師與學生的合理化建議和批評,及時采納和改進。

      四、加強學校食堂管理隊伍建設

      (一)食堂從業人員必須掌握有關食品衛生的基本要求,并要取得食品衛生知識培訓合格證、電子化培訓考試合格證才能上崗。食堂從業人員包括臨時工每年必須進行健康體檢,取得健康合格證明才能上崗。凡患有礙食品衛生的疾病的,必須立即離開學校食堂。

      (二)學校要加強對食堂從業人員的管理,依法簽訂用工合同,按規定繳納社會保險金,組織定期培訓,妥善解決好他們的勞動、安全、衛生等方面的基本生活和工作條件,使從業人員都能遵紀守法、愛崗敬業,全心全意為師生飲食做好服務工作。

      五、加強監督檢查

      教育局今后將把學校食堂管理工作列入教育工作檢查、教育收費檢查的重要內容,進一步加強對各學校食堂的檢查監督力度。對玩忽職守、疏于管理造成學生食物中毒或者其他食源性疾患的,和隱瞞實情不按規定及時上報的,以及通過學校食堂亂收費加重學生經濟負擔的,將嚴格按照法律法規追究相關責任人的紀律和法律責任。

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