經貿委加快旅游經濟發展方案

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為貫徹落實市委、市政府提出的建設*現代國際旅游城市的總體目標，充分發揮我縣生態、文化、區位、交通等優勢，積極打造*現代國際旅游城市副中心，把旅游業培育和發展成支柱產業，特作如下決定：

一、發展思路和總體目標

1、發展思路：以鄧小平理論、“*和黨的*精神為指導，堅持科學發展觀，實施政府主導、社會齊上的大旅游發展戰略，全面提升旅游產業素質和旅游經濟實力，推動全縣旅游業又好又快發展。

2、總體目標：到20*年，力爭國內旅游總人數達200萬人次，旅游總收入*億元。努力將我縣建成以*為龍頭，以鄉村旅游為主體，以文化旅游與休閑度假為特色，集觀光游覽、休閑度假、參與體驗等為一體的綜合型旅游目的地。

二、科學合理開發，實現旅游業可持續發展

3、認真實施《休寧縣旅游發展總體規劃》，精心策劃萬安老街、海陽狀元古城以及鄉村福地等一批文化與生態旅游發展項目，加快編制完善重點景區（點）的修建性詳規和專項旅游發展規劃。

4、堅持“合理開發、科學管理、嚴格保護、永續利用”的原則，建立高效的旅游招商論證審批機制，積極開展旅游招商引資。景區開發、酒店建設等旅游項目要依據《休寧縣旅游發展總體規劃》，由縣旅委牽頭，組織發改、土地、建設、環保等相關部門進行論證，各部門按職責辦理審批等相關手續，加速旅游項目的落地。

三、加大扶持力度，推動旅游產業快速發展

5、加大財政投入。從20*年起，縣財政每年安排不少于*0萬元的旅游發展專項資金，實行專戶管理，重點用于旅游規劃編制、旅游基礎設施配套、宣傳促銷、環境綜合整治、質量管理和評價、以及考核表彰獎勵等。具體資金管理辦法，由旅指委制定。

6、加大對旅游項目用地的政策扶持力度。對符合我縣旅游發展規劃的重點旅游項目，國土部門優先報批、優先供地。對不改變土地性質的，采取只征不轉方式獲得土地優先權；旅游項目建設可以采取城鎮用地增加和農村居民點減少相掛鉤、建設用地置換解決用地指標。對于固定資產一次性投入超過5000萬元的旅游項目，實行“一事一議”，給予重點扶持。

7、加快鄉村福地建設。鼓勵發展農業觀光和休閑度假旅游產品，積極引導農民發展“農家樂”特色旅游項目，建立“農家樂”旅游協會或服務中心。新評定國家工（農）業旅游示范區（點）的，給予一次性獎勵2萬元。對新評定為省級農家樂旅游示范點的，給予一次性獎勵1萬元。對評定為省級優秀旅游鄉鎮的，給予一次性獎勵5萬元。對新評定為1星、2星、3星、4星、5星農家樂接待示范戶的，分別給予400元、600元、800元、2000元、5000元的獎勵。

8、鼓勵和支持企業實施品牌戰略。對新評為國家3A級旅游區的，給予一次性獎勵2萬元；對新評定國家4A級旅游區的，給予一次性獎勵5萬元；對新評定國家5A級旅游區的，給予一次性獎勵*萬元。對新評定為三星賓館的，給予一次性獎勵1萬元；對新評定為四星級賓館的，給予一次性獎勵3萬元；對新評定為五星級賓館的，給予一次性獎勵8萬元。對新評定為4星、5星級旅游餐館的，分別給予5000元和1萬元的獎勵。

9、大力發展旅游商品。充分發揮資源優勢，加大對五城茶干、萬安羅盤、有機茶、徽州三雕等旅游商品的生產與開發，形成休寧特色的系列旅游商品。對開發生產旅游商品（紀念品、食品）的重點企業給予一定的貸款貼息扶持；對旅游商品（紀念品、食品）生產企業進行新產品研制給予一定的新產品研制資金補助。鼓勵在縣城、重點旅游景區、旅游鄉鎮建設旅游購物街、旅游購物商業網點。

四、加快旅游基礎設施建設，改善旅游發展環境

*、以建設一流的休閑度假產品為目標，加快*旅游基礎設施建設。*旅游開發要與集鎮建設同步發展，相互呼應。加強與相關企業的合作，建成*旅游公路，快速啟動索道廣場、集散中心、橫江大橋、樓上樓、云巖湖景區開發等一批項目的建設，完善接待設施。挖掘道教文化內涵，積極做好景區申報世界文化遺產工作，提升*對全縣旅游的龍頭帶動。

11、加快以旅游交通為重點的基礎設施建設。交通部門在道路交通規劃和項目實施中要充分考慮旅游功能，對4A級以上景區交通建設給予重點支持，切實改善各景區（點）及鄉村福地示范村的可進入性。合理布局，在各景區和交通中心建設客運站點、停車場，在通往各景區（點）的交通路口設置統一規范的道路指示牌。逐步開通城市公交和縣內旅游公交。

12、加快建立完善旅游服務體系。建立旅游咨詢服務中心，完善旅游資訊服務。鼓勵旅行社提升經營管理水平和服務質量，不斷做優做強。對于旅行社綜合考核排名進入全市*強、全省50強和全國*0強的，給予獎勵。積極引進知名品牌旅游集團落戶我縣。

13、創造良好的旅游環境和秩序。所有景區（點）和旅游企業納入旅游行業管理，按規定標準進行建設和經營。加強旅游執法，健全投訴機制，加大部門聯合執法力度，切實保障旅游消費者和旅游經營經營單位的合法權益。加快旅游人才的培訓和引進，大力推進崗位培訓，實行旅游從業人員資格認證和考試制度，不斷提高旅游從業人員的整體素質和管理水平。

五、強化旅游宣傳促銷，大力開拓旅游客源市場

14、加強全縣宣傳資源的整合，做好旅游宣傳的營銷策劃，充分利用會展、節慶、網絡以及重大活動，突出宣傳休寧“狀元故里鄉村福地”旅游形象，積極走出去，請進來，加大媒體宣傳推介力度，全力擴大品牌效應。

15、創新旅游營銷方式，推進旅游目的地打造。以市場為導向，積極探索建立市場化運作的宣傳促銷工作格局。整合全縣旅游資源，精心設計和推出幾條品位高、吸引力強、效益好的旅游精品線路。實行游客招徠獎勵政策，鼓勵各旅游企業推廣以休寧為旅游目的地的旅游線路，開通客源地到休寧的旅游直通車。鼓勵旅游企業參加各類旅游展銷和交易會。

七、進一步創新旅游業發展體制和機制

16、進一步理順旅游景區（點）經營體制。按照有利于資源保護，有利于統一規劃和總體開發，有利于樹立整體形象、發揮規模效應的原則，成立縣旅游開發有限公司，有效整合全縣旅游資源的管理權、開發權和經營權，逐步建立休寧大景區旅游開發、管理、經營和銷售的新模式，通過市場運作搞活經營，提高效益。

17、加強領導，形成合力。建立旅游工作協調機制，成立縣旅游發展指導委員會，協調解決旅游發展中的重點、難點問題。積極構建促進旅游產業發展的社會合力，共同為旅游業的發展創造良好社會環境。