發改委擴大內需投資計劃方案

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為貫徹落實黨中央、國務院和省、市政府關于擴大內需促進經濟平穩較快增長的有關決策部署，按照“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”的總體要求，現就我區貫徹落實中央擴大內需投資計劃工作提出如下方案。

一、提高思想認識，明確各自工作職責

擴大內需投資工作是當前經濟工作的重點，是一項十分緊迫的政治任務。各鎮街道、各有關部門務必引起高度重視，進一步增強責任感和緊迫感，統一思想，提高認識，加強領導，強化措施，扎實做好謀劃編報重大項目和爭取國家支持工作，加快項目建設進度，早日發揮投資效益。

各有關單位要根據*政辦明電[20*]160號文件要求，按照各自職責分工，落實項目前期工作責任制。區發改委要牽頭做好組織和綜合協調工作，加快項目前期工作，統籌配置資源，及時做好計劃的編制和上報、計劃下達與執行、計劃的監督與管理，以及重大項目策劃和建設推進工作；區財政部門要按照投資計劃撥付資金，保證項目中央資金及時到位，并加強對資金使用情況的監督；區經委、農業、林業、水利、交通、城建、文化、教育、衛生、旅游等行業主管部門要做好本行業的項目規劃設計、建設實施管理等工作；區國土、環保等部門要及時完備項目用地、環評等審核手續，為項目順利推進做好服務；區監察、審計等部門要對各有關單位履行職責，開展重大項目推進工作情況進行監督檢查。

各鎮人民政府、街道辦事處是中央投資項目的工作責任主體，要參照區里的做法，采取切實有效措施，加強對本地中央投資項目建設的組織領導。

二、圍繞投資取向，做好項目申報銜接

新增中央投資的主要投向是：保障性安居工程，建設農村民生工程和農村基礎設施，鐵路、公路和機場等重大基礎設施，醫療衛生、教育文化等社會事業發展，節能減排和生態建設工程，自主創新和產業結構調整等六個領域。各鎮街道、各有關部門要圍繞國家確定的投向，積極開展項目前期工作。項目申請中央投資計劃由區發改委商行業主管部門，完備前期工作，報經區政府同意后上報市發展改革委，抄送市行業主管部門。區行業主管部門根據省市對口部門要求編報的中央投資申請計劃應與區發改委會商。

當前，應重點抓好以下有關項目銜接工作：一是國家發展改革委對部分在建和已具備新開工條件的項目列入今年新增中央投資即將下達，并要求各相關單位及時調整和補充上報明年計劃，各單位要按照要求抓緊開展工作。二是對符合今年中央投資方向，還需要完善新開工條件的項目。區發改委要加強與各單位聯系，指導及時完備相關工作。各單位也要主動與區發改委對接，認真做好完善工作。三是對于中央補助地方的點多、面廣、資金少的項目，國家發展改革委將中央投資隨建設任務、安排原則、補助標準、工作責任和管理要求等下達到省。各有關單位要抓緊按照相關專項資金的申報要求，完善已上報項目的前期工作，積極爭取省下達我區的計劃份額。

三、創造良好環境，確保項目順利實施

各鎮街道、各有關部門要及時協調解決項目建設過程中存在的問題，做好各項服務，創造良好環境。要按照項目建設要求，落實新增中央投資項目資金、環保、用地等各項建設條件，積極落實承諾的各類資金，做到按時足額到位；要加強對社會資金的鼓勵和引導，不得將新增中央投資用于償還以往債務和拖欠款；要制定切實可行方案，全力加快新增投資項目的實施進度，將新增投資及時用于土建安裝和設備材料購置，盡快形成實物工作量，確保完成下達的項目建設任務。

四、健全工作機制，規范項目建設管理

各鎮街道、各有關部門要抓緊建立和落實新增中央投資項目建設責任制，全面實行分工負責，認真分解目標計劃，層層落實責任單位和責任人。要以對國家、對人民、對歷史高度負責的態度，確保工程質量。要進一步加強項目建設目標管理，嚴格遵循基本建設程序，落實好項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制。要嚴肅工作紀律，嚴格按照中央確定的投向、安排原則、有關標準、建設程序等選準好項目，組織好項目實施，用好管好建設資金。國債資金必須專戶存儲，專款專用，嚴禁挪用、滯留、克扣，對項目資金和工程質量等方面出現的問題，要依法依規嚴肅查處。要加大檢查督查力度，及時通報項目建設進度。對于納入新增中央投資計劃的項目，各鎮街道各有關部門和項目單位要按月向區發改委報送項目建設進展情況。