街道辦事突發(fā)公共事件應(yīng)急方案

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為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，確保街道經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)〔20*〕24號）和《*市突發(fā)公共事件總體預(yù)案（試行）》和*區(qū)人民政府關(guān)于應(yīng)急管理工作安排部署，結(jié)合街道實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，充分依靠法制、科技手段和人民群眾力量，以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共應(yīng)急事件的能力和水平，維護(hù)街道安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。在*”期間，建立具有較強(qiáng)針對性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案體系；健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，落實(shí)黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制；建設(shè)突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)化和專業(yè)化、社會化相結(jié)合的應(yīng)急管理保障體系，形成以辦事處主導(dǎo)、街道部門協(xié)調(diào)、全社會共同參與的應(yīng)急管理工作格局。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1、應(yīng)急管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組與職責(zé)

（1）成立街道突發(fā)公共事件應(yīng)急管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,作為街道應(yīng)對突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

發(fā)*

(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：研究制訂貫徹國家突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作方針政策的具體措施；制定街道突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；研究制訂重大、特別重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置措施，并根據(jù)其性質(zhì)、規(guī)模和影響啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各社區(qū)(村)，街道相關(guān)部門以及社會組織、機(jī)構(gòu)參與重大、特別重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)街道突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)；統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)配應(yīng)急處置資源；請求區(qū)有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急增援。

(3)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)：組長或副組長負(fù)責(zé)召集應(yīng)急工作會議，負(fù)責(zé)各類重大、特別重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策，下達(dá)應(yīng)急處置工作指令；副組長協(xié)助組長開展工作，重點(diǎn)牽頭處置分管系統(tǒng)和聯(lián)系社區(qū)(村)的突發(fā)公共事件；其他成員參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策工作。

2、應(yīng)急辦職責(zé)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理日常工作，執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定；履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能；指導(dǎo)和監(jiān)督檢查社區(qū)(村)、街道有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施；督促檢查各街道(村)和部門應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)；組織、指導(dǎo)街道突發(fā)公共事件應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)；督促檢查應(yīng)急處置措施的落實(shí)。

3、各應(yīng)急指揮小組組成與職責(zé)

*

(二)組織體系及應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制

1、為適應(yīng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急需要，進(jìn)一步建立健全各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指揮機(jī)構(gòu)，形成分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，應(yīng)急辦和相關(guān)部門參與的應(yīng)急組織體系。各社區(qū)(村)、街道各相關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照分級響應(yīng)的原則啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

2、在應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，事發(fā)地和街道有關(guān)部門按照各自職責(zé)應(yīng)急聯(lián)動，共同實(shí)施應(yīng)急處置。

3、對跨社區(qū)(村)的突發(fā)公共事件處置，由街道應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，相關(guān)社區(qū)(村)及部門參與，同時(shí)啟動各自相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。在依靠街道基本應(yīng)急救援力量難以有效控制事態(tài)時(shí)，請求區(qū)應(yīng)急委進(jìn)行應(yīng)急增援。

4、跨街道的突發(fā)公共事件，屬街道范圍內(nèi)的及時(shí)啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)報(bào)區(qū)應(yīng)急委，由區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一指揮。

三、預(yù)測、預(yù)警

預(yù)測、預(yù)警是指對可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)公共事件信息進(jìn)行收集、分析，運(yùn)用科學(xué)手段判斷事件演進(jìn)速度和規(guī)模，并按照預(yù)測結(jié)果做出預(yù)警的過程。

1、自然災(zāi)害。由事發(fā)地和國土、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)監(jiān)測有關(guān)信息，包括災(zāi)害可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢等，及時(shí)向自然災(zāi)害應(yīng)急辦公室和街道應(yīng)急辦報(bào)告。重大及以上自然災(zāi)害由應(yīng)急辦向黨工委、辦事處報(bào)告（分管領(lǐng)導(dǎo)：周楊、李政，責(zé)任人：付文芳、周貴）。

2、安全生產(chǎn)事故。由事發(fā)地和事故所涉及的主要部門監(jiān)測有關(guān)信息，

括事故可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢等，及時(shí)向安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮小組辦公室和街道應(yīng)急辦報(bào)告。重大及以上安全生產(chǎn)事故由應(yīng)急辦向黨工委、辦事處報(bào)告（分管領(lǐng)導(dǎo)：周楊，責(zé)任人：*

3、突發(fā)環(huán)境事故。由事發(fā)地和環(huán)保部門監(jiān)測有關(guān)信息，包括事故可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度危害及趨勢等，及時(shí)向突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急指揮部辦公室和街道應(yīng)急辦報(bào)告。重大及以上突發(fā)環(huán)境事故由應(yīng)急辦向黨工委、辦事處報(bào)告（分管領(lǐng)導(dǎo)：周楊，責(zé)任人：陳鵬）。

4、突發(fā)公共衛(wèi)生和食品藥品安全事件。由事發(fā)地和衛(wèi)生所負(fù)責(zé)監(jiān)測突發(fā)公共衛(wèi)生和食品藥品安全事件信息，包括事件可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢等，及時(shí)向突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件應(yīng)急指揮小組辦公室和街道應(yīng)急辦報(bào)告。重大及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件和食品藥品安全事故由應(yīng)急辦向黨工委、辦事處報(bào)告（分管領(lǐng)導(dǎo)：*。

5、突發(fā)社會安全事件。由事發(fā)地和*、信訪、維穩(wěn)等部門監(jiān)測突發(fā)社會安全事件信息，包括事件可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢等，及時(shí)向突發(fā)社會安全事件應(yīng)急指揮小組辦公室和街道應(yīng)急辦報(bào)告。重大及以上突發(fā)社會安全事件向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告。

6、突發(fā)動物疫情事件。由事發(fā)地和農(nóng)業(yè)部門監(jiān)測突發(fā)社會安全事件信息，包括事件可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢等，及時(shí)向突發(fā)動物疫情事件應(yīng)急指揮小組辦公室和街道應(yīng)急辦報(bào)告。重大及以上突發(fā)動物疫情事件由應(yīng)急辦向黨工委、辦事處報(bào)告（分管領(lǐng)導(dǎo)：李政，責(zé)任人：周貴）。

7、信息監(jiān)管及責(zé)任。應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對街道的信息監(jiān)測與報(bào)告監(jiān)管，定期對各社區(qū)(村)、部門的信息監(jiān)測和報(bào)送情況進(jìn)行檢查；對不按照要求報(bào)送信息的社區(qū)(村)、部門進(jìn)行催報(bào)和督報(bào)，對造成不良后果的部門和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。