城管局整治犬類管理方案

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為切實加強市區(qū)犬類管理工作，防止狂犬病發(fā)生，減少因飼養(yǎng)犬只引發(fā)的治安問題和社會糾紛，保障公共安全，維護社會穩(wěn)定，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》和《江蘇省動物防疫條例》等法律法規(guī)，市政府決定自*年4月25日至*年7月10日，組織開展為期兩個半月的市區(qū)犬類管理專項整治活動。實施方案如下：

一、組織領導

專項整治活動由市、區(qū)政府組織，*機關牽頭，有關部門配合，實行屬地管理，由*派出所、社區(qū)居委會、村委會具體實施。市政府成立犬類管理專項整治活動領導小組，由分管市長任組長，市政府分管秘書長、市*局局長任副組長，市委宣傳部、市*局、行政執(zhí)法局、林牧漁業(yè)局、衛(wèi)生局、財政局、市政府法制辦、徐州工商行政管理局、徐州食品藥品監(jiān)督管理局，以及鼓樓、云龍、泉山、九里區(qū)政府和徐州經濟開發(fā)區(qū)管委會分管負責人為成員，指導全市犬類專項整治活動。領導小組辦公室設在市*局治安支隊。各區(qū)政府、各鎮(zhèn)（街道辦事處）也成立相應的領導小組及工作機構，負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調本地區(qū)的犬類專項整治活動。各級*機關和各社區(qū)居委會、村委會明確專人，組織專門力量，負責具體實施工作。

二、目標任務

通過集中開展犬類專項整治活動，努力使市區(qū)犬類管理工作實現(xiàn)五個百分之百和兩個基本杜絕：即犬只登記率、建檔率、圈（栓）養(yǎng)率、免疫率和野犬、未登記免疫犬收容捕殺率均達到百分之百。基本杜絕公共場所違規(guī)遛犬現(xiàn)象，基本杜絕犬只擾民、傷人、致人狂犬病死亡事件。

三、部門職責

各區(qū)（徐州經濟開發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)（街道辦事處）成立相應的專項整治活動領導機構，負責組織指導社區(qū)居委會、村委會對轄區(qū)內犬只進行免費登記，摸清底數(shù)，協(xié)助*派出所做好犬只登記建檔工作，協(xié)助林牧漁業(yè)部門做好狂犬病免疫工作。*部門負責犬只登記建檔工作，查處無證養(yǎng)犬、違規(guī)攜犬外出等行為，牽頭組織有關部門收容和捕殺野犬、未免疫犬、未登記犬、禁養(yǎng)的大型犬、烈性犬，依法查處因飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活以及放任犬只恐嚇他人、驅使犬只傷害他人的治安案件。會同林牧漁業(yè)部門確定并向社會公布烈性犬、大型犬和小型觀賞犬的分類及標準。配合林牧漁業(yè)部門做好犬類強制免疫工作。行政執(zhí)法部門負責查處街面流動無照售犬行為和因養(yǎng)犬而破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為；協(xié)助*機關查處無證養(yǎng)犬、違法攜犬外出等行為；配合*機關收容和捕殺野犬、未免疫犬、未登記犬、禁養(yǎng)的大型犬、烈性犬。林牧漁業(yè)部門負責犬類的免疫、檢疫、實施犬類診療許可，對犬類實施狂犬病免疫和疫情監(jiān)測，發(fā)放《免疫證》、免疫牌，監(jiān)管獸用犬類病疫苗，查處非法獸用狂犬病疫苗和非法定單位開展犬類狂犬病免疫行為。組織對疫犬、無主犬尸的無害化處理等工作。會同市*機關確定并向社會公布烈性犬、大型犬和小型觀賞犬的分類及標準。衛(wèi)生部門負責人用狂犬病疫苗的供應、疫情監(jiān)測和統(tǒng)計工作，并及時向政府通報疫情信息。藥監(jiān)部門負責監(jiān)管人用狂犬病疫苗，查處非法定點單位供應狂犬病疫苗等行為。工商部門負責規(guī)范整頓市區(qū)犬類交易市場，配合藥監(jiān)、林牧漁業(yè)部門對非法狂犬病疫苗的查處。財政部門負責犬類管理專項整治活動所需的工作經費。宣傳部門負責專項整治活動的宣傳報道工作，集中力量，集中時間，分階段、分專題，圖文聲并重，大力宣傳加強犬類管理工作的重要意義、法律法規(guī)、方法步驟和工作要求，形成強大輿論聲勢，營造濃厚社會氛圍。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（*年4月25日至5月10日）通過下發(fā)政府通告、發(fā)放養(yǎng)犬戶告知書等多種形式，深入開展宣傳發(fā)動工作。重點宣傳《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)；宣傳開展犬類管理專項整治活動的目的意義；宣傳狂犬病的嚴重危害，提高群眾對加強犬只管理與免疫工作的認識；宣傳普及犬只傷人后傷口的及時處理和消毒、人用狂犬病疫苗的使用等知識，確保生命安全，提高廣大市民參與、支持犬類整治活動的積極性和主動性。（二）登記免疫階段（*年5月11日至6月20日）1、登記建檔。各區(qū)犬類管理專項整治活動領導小組要在宣傳發(fā)動的基礎上，組織人員深入到社區(qū)居委會、村委會，全面調查摸底，逐犬登記造冊，弄清底數(shù)，并及時把登記情況匯總到轄區(qū)*派出所，由派出所輸入微機建檔備案。2、強制免疫。由市林牧漁業(yè)部門統(tǒng)一提供獸用狂犬病疫苗，組建以各級畜牧獸醫(yī)站人員為主的犬類狂犬病免疫小分隊，本著方便群眾的原則，在各級政府的領導下，定時、定點開展拉網式強制免疫工作，做好《免疫證》及免疫牌的發(fā)放。各部門根據各自分工，配合開展犬類狂犬病強制免疫工作。3、整頓市場。由工商部門負責取締非法犬類交易市場，規(guī)范犬類交易秩序。（三）收容捕殺階段（*年6月21日至6月30日）在市、區(qū)犬類管理專項整治活動領導小組的領導下，對野犬、未登記犬、非免疫犬和禁養(yǎng)的大型犬、烈性犬以區(qū)為單位，由*部門組織力量實行全面強制收繳和捕殺。（四）檢查驗收階段（*年7月1日至7月10日）市犬類管理專項整治活動領導小組組織力量進行抽查，凡調查摸底工作不到位、基礎數(shù)據不清、免疫率、收繳和捕殺率、拴（圈）養(yǎng)率達不到要求，在禁止遛犬的地段仍有遛犬等現(xiàn)象的，視為整治工作不合格，實行全市通報，并重新組織免疫和捕殺。對整治工作組織領導有力、措施落實到位、全面完成整治目標任務的地區(qū)和部門，采取以獎代補形式予以表彰獎勵。

五、管理措施

（一）嚴格控制養(yǎng)犬數(shù)量。本市市區(qū)三環(huán)路以內以及三環(huán)路以外已建成的住宅小區(qū)和新城區(qū)、徐州經濟開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)的已建成區(qū)域為重點管理區(qū)，其他區(qū)域為一般管理區(qū)。在重點管理區(qū)內，申請養(yǎng)犬的個人經批準每戶只準飼養(yǎng)一條小型觀賞犬，禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。

（二）切實規(guī)范養(yǎng)犬行為。重點管理區(qū)內個人申請養(yǎng)犬的，必須有本市常住戶口或者暫住戶口，具有完全民事行為能力，并且獨戶居住。重點管理區(qū)內單位申請養(yǎng)犬的，要具有護衛(wèi)、表演等特殊需要，制定健全的養(yǎng)犬安全管理制度，設有安全牢固的犬籠、犬舍等設施，并提供單位的合法證明及其負責人的合法身份證明。重點管理區(qū)內申請養(yǎng)犬的，要按照以下程序辦理：1、征得所在地社區(qū)居委會、村委會同意，與其簽訂養(yǎng)犬責任書，并由所在地社區(qū)居委會、村委會出具確認證明。2、持上述確認證明和符合養(yǎng)犬條件的相關證明，向居住所在地的街道辦事處以及轄區(qū)*派出所提出申請，由街道辦事處以及轄區(qū)*派出所辦理準養(yǎng)手續(xù)。3、在購犬或者接受他人贈送犬只后7日內，攜犬到市或者區(qū)畜牧獸醫(yī)機構對犬只進行健康檢查，注射預防狂犬病疫苗，領取犬類防疫證。4、在防疫后7日內，持市或者區(qū)畜牧獸醫(yī)機構發(fā)給的犬類防疫證，到轄區(qū)*派出所辦理登記注冊手續(xù)，領取養(yǎng)犬登記證和犬牌。

（三）認真遵守飼養(yǎng)規(guī)定。獲準養(yǎng)犬的單位和個人必須遵守下列規(guī)定：1、重點管理區(qū)內的犬只以及一般管理區(qū)內飼養(yǎng)的烈性犬、大型犬實行圈養(yǎng)或拴養(yǎng)，重點管理區(qū)內單位飼養(yǎng)的烈性犬、大型犬不得出戶；2、重點管理區(qū)內的小型觀賞犬出戶時間限為21時至次日7時。出戶時要束犬鏈、掛犬牌，由完全民事行為能力人牽領，并注意避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；3、因登記、年檢、免疫、診療等原因，重點管理區(qū)內所飼養(yǎng)的犬只需要在21時至7時以外時間出戶的，要由養(yǎng)犬人居住地社區(qū)居委會、村委會出具證明，并將犬只裝入犬籠或者為犬只戴嘴套、束犬鏈，掛犬牌，由完全民事行為能力人牽領方可外出；4、攜犬出戶時，犬只在戶外便溺的，攜犬人要立即予以清除；5、犬吠影響他人時，養(yǎng)犬人必須采取有效措施予以制止；6、不得擅自攜犬進入超市、商場（店）、賓館、飯店、公園、公共廣場、市區(qū)主干道、學校、醫(yī)院、展覽館、影劇院、體育場館、游樂場、車站、航空港等公共場所；7、不得攜犬乘坐小型出租汽車以外的公共交通工具，攜犬乘坐小型出租汽車時，要征得司駕人員同意；8、要定期為犬只注射預防狂犬病等疫苗；9、養(yǎng)犬登記證、犬牌或犬類防疫證毀損、遺失的，養(yǎng)犬人要在7日內向有關部門申請補發(fā)；10、不得虐待、遺棄犬只；11、犬只死亡的，要及時報告畜牧獸醫(yī)行政部門，并在其監(jiān)督下進行無害化處理。

（四）堅決打擊非法活動。重點管理區(qū)內禁止設立犬類養(yǎng)殖場所、犬類交易場所。從事犬類銷售活動、開辦犬類診療機構的，應當取得市畜牧獸醫(yī)行政部門頒發(fā)的《動物防疫合格證》、《動物診療許可證》，依法辦理工商登記注冊手續(xù)，并向當?shù)?派出所備案。

（五）從嚴處理擾民傷人事件。犬只咬傷他人的，養(yǎng)犬人要立即將傷者送醫(yī)療衛(wèi)生機構診治，依法承擔醫(yī)療費用并賠償損失，并在當天將犬只咬傷他人的情況報告所在地的疾病預防控制機構，將犬只送至*機關設立的犬類留驗場所留驗。留驗期間發(fā)現(xiàn)系狂犬或疑似狂犬的，由林牧漁業(yè)部門立即予以捕殺，并作無害化處理。*機關要建立養(yǎng)犬違法記錄檔案，對多次被舉報或者被處罰的養(yǎng)犬人進行重點管理。情節(jié)嚴重或者準養(yǎng)期間違法記錄滿2次的，吊銷養(yǎng)犬登記證，并收容處理犬只。養(yǎng)犬人因違反規(guī)定，被*機關收容處理其犬只、吊銷養(yǎng)犬登記證的，在五年內不予辦理養(yǎng)犬登記。

（六）強化狂犬病疫苗監(jiān)管。組織開展人用、獸用狂犬病疫苗市場的監(jiān)督檢查，堅決查處經非正規(guī)渠道購進的疫苗，防止假劣疫苗流入市場；及時銷毀失效、變質疫苗。努力做好高暴露人群接種狂犬病疫苗工作。對經常暴露于狂犬病危險的專業(yè)人員，提倡實施暴露前免疫接種，提高免疫水平，確保生命健康安全。