發(fā)改委發(fā)展企業(yè)安全隱患整治方案

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為了進一步加強安全生產(chǎn)工作，全面整治中小企業(yè)安全生產(chǎn)隱患，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》精神，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展中小企業(yè)安全生產(chǎn)隱患專項整治活動，特別制定以下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，根據(jù)“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動為載體，以開展中小企業(yè)隱患大排查、大整治為抓手，強化基層基礎(chǔ)，改進監(jiān)管方式、消除中小企業(yè)的各類安全隱患，防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，有效防范和遏制重制重特大事故的發(fā)生，鞏固和發(fā)展“鐵網(wǎng)行動”所取得的成果，全力推進“平安*”、“和諧*”建設(shè)，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。

二、工作重點和工作目標

在前幾年“鐵網(wǎng)行動”對企業(yè)進行排查梳理的基礎(chǔ)上，對中小企業(yè)進行新一輪的排查梳理和動態(tài)分析，重新評定A、B、C、D四類企業(yè)，對分類評定確定的C、D兩類企業(yè)，要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的要求，參照《民居企業(yè)安全生產(chǎn)五項基本條件》、《小型企業(yè)安全生產(chǎn)六項基本條件》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，按照《樂清市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化管理暫行辦法》（樂政發(fā)[20*]23號）進行專項整治。危險化學品和礦山企業(yè)，要根據(jù)《樂清市安監(jiān)局貫徹省市兩級安監(jiān)局危險化學品事故隱患治理和堅決遏制化學品事故20*行動實施方案》（樂安監(jiān)[20*]9號）和《關(guān)于開展礦山企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治活動的通知》（樂安監(jiān)[20*]11號）的要求，對本鎮(zhèn)的危化品和礦山企業(yè)的重大危險源進行全面排查梳理，嚴格按照標準開展整治，推動本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，進一步消除各類事故隱患。通過整治活動，使C類企業(yè)整改率達到90%以上，D類企業(yè)整改率達到98%以上。同時，對C、D類企業(yè)中存在嚴重隱患的，本鎮(zhèn)要及時梳理確定，列出隱患項目，限定整改時間，落實整改責任人，建立隱患單位患庫，實行*市和本市兩級公開掛牌整治，確保工作目標的實現(xiàn)。

三、實施步驟和工作措施

本次中小企業(yè)安全隱患專項整治工作從今年5月下旬開始至9月中旬結(jié)束，具體分為四個階段進行：

（一）動員部署階段（5月24日—6月5日）。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》和市委市政府主要領(lǐng)導的指示精神，我鎮(zhèn)要專題進行認真研究，成立專門工作領(lǐng)導小組，由分管領(lǐng)導掛帥，抽調(diào)精干力量進一步強化工作機構(gòu)；要深入進行發(fā)動，通過多種渠道加強本次專項整治的宣傳，層層動員，形成全社會共同參與的良好局面。

（二）全面整改階段（6月6日—8月17日）。本次專項整治要按照“屬地管理，分級管理”的原則，突出整改重點，強化整治措施，落實整治責任。一是全面核查。以行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在前幾年開展標準化管理的基礎(chǔ)上對系統(tǒng)和轄區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)進行一次重新分類評定，建立C、D類企業(yè)隱患檔案。二是限期整改。對企業(yè)存在的安全生產(chǎn)隱患要列出整改項目，下發(fā)整改指令書，督促企業(yè)限期整改。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照有關(guān)要求，深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓，結(jié)合實際制訂具體整改方案，全面治理事故隱患，一時難以治理的要列出計劃，落實資金和責任，限期整改，并制定應(yīng)急預案加強監(jiān)控。三是掛牌整治。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)要梳理出一批隱患較為嚴重、牽涉面廣的生產(chǎn)經(jīng)營單位，報市安委辦實行掛牌整治；從中確定一批存在嚴重隱患的企業(yè)，列入*市級掛牌整治，并將掛牌整治企業(yè)的名單在新聞媒體上曝光，及時上報上一級主管部門備案，對實行掛牌整治后仍達不到要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要堅決依法予以處理，該處罰的堅決予以處罰，該取締關(guān)閉的堅決予以取締關(guān)閉。四是堅持聯(lián)合執(zhí)法。對那些安全隱患突出而拒不整改的企業(yè)，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時上報市安委會，由安委會召開相關(guān)成員單位會議專題研究決定后，組織有關(guān)部門實行聯(lián)合執(zhí)法。五是推出示范點。要結(jié)合安全生產(chǎn)整治和標準化建設(shè)的要求，推出安全隱患整改較為徹底，安全管理比較規(guī)范的單位為示范點，通過典型引路，提高整體整改實效。六是建立村居安全管理制度。每個負有安全監(jiān)管任務(wù)的村居都必須建立“五個一”安全管理制度，該項制度已在全省推廣，各村居要在原有基礎(chǔ)上進一步健全和深化，實現(xiàn)基礎(chǔ)安全管理的規(guī)范和制度化。

（三）督促檢查階段（8月13日—8月17日）。鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，對各村鎮(zhèn)、市有關(guān)部門開展隱患整治工作情況進行專項督查，督查內(nèi)容包括：各村和有關(guān)部門開展中小企業(yè)隱患整治工作的部署和貫徹落實情況，中小企業(yè)重大隱患排查治理情況，安全生產(chǎn)長效機制建立及落實情況，安全生產(chǎn)兩個主體責任落實情況，企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況，發(fā)生事故單位按照“四不放過”原則處理情況等。

（四）總結(jié)驗收階段（8月18日—9月15日）。8月25日前本鎮(zhèn)和市有關(guān)單位，在企業(yè)自行整改的基礎(chǔ)上組織力量對企業(yè)隱患整改情況進行逐個驗收，查漏補缺，建章立制，全面總結(jié)。9月5日前將情況書面上報市安委會辦公室。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。本次中小企業(yè)安全隱患專項整治工作由本鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各有關(guān)部門要密切配合。鎮(zhèn)政府、各部門要以對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，深刻認識開展中小企業(yè)隱患專項整治工作的重要性的緊迫性，認真落實政府行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制，切實加強領(lǐng)導。鎮(zhèn)政府成立以陳傳標同志為組長的領(lǐng)導小組。狠抓工作落實。

（二）突出重點，強化措施。隱患排查整治要突出勞動密集型重點企業(yè)和危險化學品、高危行業(yè)，采取有力措施，開展有效整治。要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，督促企業(yè)加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，提高安全生產(chǎn)管理水平，增強事故防范能力。要把這次中小企業(yè)隱患排查整治工作與“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動有機結(jié)合起來，做到依法治安。

（三）加強督查、廣泛宣傳。要充分利用新聞媒體，大力宣傳國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，努力在全社會營造“關(guān)愛生命、關(guān)愛安全”的濃厚氛圍，新聞單位要開辟專題欄目，對整改進展快、整改效果明顯的單位予以大力報道；對整改工作不力的責任單位予以新聞曝光。本鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實將專項整治工作做細做實、切實消除各類事故隱患，確保專項整治工作取得實效。