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      文化局創建文化先進區實施方案

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      文化局創建文化先進區實施方案

      為發展社會主義先進文化,不斷滿足全區人民日益增長的精神文化需求,建設經濟與文化同步發展的小康社會,根據《*市人民政府關于進一步加強文化先進區縣建設的通知》精神,區委、區政府決定,20*年在全區開展創建*市文化先進區活動,工作方案如下:

      一、指導思想

      以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,認真貫徹落實科學發展觀,牢牢把握社會主義先進文化的前進方向,堅持“二為”方向和“雙百”方針,圍繞三峽庫區文化名城和*第二大城市建設目標,繁榮文化事業,發展文化產業,積極爭創*市文化先進區,滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求,推進全區經濟社會全面、協調、可持續發展。

      二、創建目標

      推進文化事業全面發展,在文化基礎建設、文化資源的整合和開發以及*特色文化的塑造上實現新的突破。20*年全面完成創建*市文化先進區的任務,為創建全國文化先進縣(市)奠定良好基礎。

      三、組織領導

      為加強對我區創建*市文化先進區工作的領導,區委、區政府決定成立以區長*為組長,區委副書記*、區委常委、宣傳部部長*、區政府副區長*、區政協副主席*、區人大助理巡視員*為副組長,區委辦公室、區政府辦公室、區委宣傳部(含區文明辦)、區編辦、區計委、區教委、區建委、區公安局、區民政局、區財政局、區人事局、區國土資源局、區文廣新局、區體育局、區移民局、區市政管理局、區對口支援辦、區工商局、三峽都市報社、區廣播電視臺等部門負責人和江南新區管委會負責人為成員的創建*市文化先進區工作領導小組,負責創建工作的組織領導和具體實施。

      領導小組下設辦公室,辦公室設在區文廣新局,*兼任辦公室主任,*兼任辦公室副主任,負責領導小組日常工作。

      四、創建內容

      (一)強化文化基礎設施建設,鞏固和完善基層文化陣地

      推進一批城市重點文化設施建設。完成*圖書館達標工程,啟動建設*博物館遷擴建工程;完成城區廣電雙向網改造5萬戶等重點文化建設項目,提升*文化設施檔次,完善城市文化設施功能,增強*文化的影響力;推進巴楚文博苑建設,完成庫區文物遷復建任務。

      抓好一批農村重點文化設施工程。在重點鎮鄉實施多功能文化服務站的建設改造;繼續抓好新通電行政村和20戶以上自然盲村的廣播電視“村村通”工程;推進鎮鄉、村圖書室的建設進程;落實農村電影放映任務;爭取組建*區文化流動車隊,推動城鄉文化的交流;推動文化設施以多種方式對群眾開放,促進各種活動場所的資源整合和綜合利用,加快社會主義新農村建設。

      完善鎮鄉文廣工作站建設,推進村文化室建設。建立健全區、鎮鄉(街道)、村(社區)三級文化網絡,建立健全鎮鄉(街道)文廣站,消滅掛牌站;推進村文化室和文化大戶的建設;*等11個街道及*等16個鎮鄉文化站達標,建成先進(特色)文化鎮鄉、街道。

      (二)廣泛開展群眾文化活動,滿足人民群眾精神文化需求

      提升城鎮群眾文化活動。圍繞第三批先進性教育活動,開展“百場優秀愛國主義影片鄉村巡演活動”和50場“紅色巡演文藝活動”;圍繞非物質文化遺產項目申報,抓好*民間民俗民族文藝調演活動;圍繞市級文明城區、國家級衛生城市的“雙創”工作,開展社區文化創優活動;圍繞先進文化區縣創建工作,開展廣場群眾文化藝術團體的“展演季”活動;圍繞重大節慶,開展周邊區縣文化交流活動,努力打造*群眾文化“天天有、周周演、月月賽”的活動氛圍。引導社會各界積極打造各具特色的社區文化、企業文化、校園文化、軍營文化,塑造行業文化品牌,豐富城鎮群眾精神生活。

      抓好農村群眾文化活動。充分利用農閑節日和集市開展農民群眾喜聞樂見的民俗民間民族文化活動,積極推廣“響水農民藝術團”經驗,打造一批活躍于田間地頭的民營藝術團體,培育一批文化大戶,使其成為農村文化活動的主力軍;依托專業文藝單位,組建農村文化服務團,開展城鄉文化交流活動,“文化下鄉”覆蓋面達到40%以上,以“文化下鄉”促“鄉下文化”建設。

      (三)加強隊伍建設,培養文化骨干力量

      加強文化人才培養。建立我區文化人才數據庫,完善培訓制度,落實培訓經費,堅持和完善對基層專業文化技術人才的崗位培訓,提升我區基層文化隊伍素質。

      配齊配強鎮鄉、街道文化專干,做到文化工作專人專職專用;相關文化事業單位全年舉辦2次以上基層文化專干、農民藝術骨干綜合培訓,培訓面達90%以上,實現80%的村(社區)有專兼職文化員或文化骨干,充分發揮民間藝人和文化大戶的作用,夯實農村(社區)文化基礎。

      (四)加強文物保護工作,促進文物的合理開發利用

      認真貫徹落實“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針,加大宣傳力度,在全社會營造濃厚的文物保護氛圍;加大財政投入,落實文物保護專項經費,建立區、鎮鄉、村三級文物保護網絡;強化文物保護措施,落實責任,對區級以上文物保護單位進行掛牌立碑保護,完成AA市文化局下達的庫區水位線下文物搶救性挖掘保護任務;做好*博物館遷擴建、巴楚文博苑的建設工作,在立足保護的基礎上,充分利用我區豐富的文物資源與三峽旅游聯姻,搞好文物的開發利用,促進我區文物事業快速、健康發展。

      做好發掘、整理、推廣非物質文化遺產的工作,建立非物質文化遺產檔案與數據庫,積極申報市級、國家級非物質文化遺產代表作。

      (五)加強文化市場管理,促進文化市場健康發展

      堅持以整頓促規范,以管理促繁榮,加強對文化市場的引導,規范布局,改善結構。貫徹落實國務院《娛樂場所管理條例》(第458號令)的精神,推進網吧、電子游戲等文化娛樂場所長效管理機制的建設,形成分工負責與齊抓共管、條塊結合與以屬地管理為主、人員巡查與技術監管交織、行業自律與社會監督結合的文化市場管理新路。堅持屬地管理原則,建立和完善本轄區內文化市場協管監督機制,落實文化市場監管月報制度,確保我區文化市場健康有序發展。

      (六)建立完善文藝創作激勵機制,促進文學藝術不斷繁榮

      加大政府投入扶持力度。健全生產創作機制和成果獎勵機制,設立“*區文學藝術獎”及“*區五個一工程獎”,營造良好的創作環境,推進文化內容創新。政府主導,社會支持,推進*文學藝術“五個一批”工程,打造一批在全市有影響、有形象的文藝精品,培育一批反映三峽地域特色、*深刻變遷的文化品牌,推出一批對三峽文化、移民文化、巴楚文化具有重大傳承創新意義的文化成果,推進一批社會效益和經濟效益俱佳的文化創作項目,獲得一批市級以上文化獎項。

      (七)積極培育多元化文化市場主體,加快文化產業發展

      鼓勵、引導國有文化事業單位面向市場、增強活力、增進效益,在文化產業中發揮主導作用;放寬準入條件,鼓勵、支持非公有制資本跨地區、跨行業來萬興業,培育多元文化市場主體;按照“控制總量、抓大限小”的總體要求,引導文化娛樂業向連鎖化、集團化、品牌化方向發展;建立文化產業數據庫,營造寬松環境,提供優質服務,促進*文化傳媒業、文博民俗旅游業、印刷包裝業、文化餐飲業、工藝美術業

      等產業發展壯大。

      五、工作職責

      區委辦公室、區政府辦公室:負責把文化工作納入區委、區政府對鎮鄉、街道、區級部門的目標管理考核內容,承擔統籌、協調、督查職責。

      區委宣傳部(含區文明辦):牽頭做好文化先進區創建工作的宣傳和輿論引導工作;加強全區精神文明建設,配合開展創建工作。

      區文廣新局:負責創建工作領導小組的日常事務;做好創建文化先進區的協調工作,對各鎮鄉、街道和區級機關單位的創建工作進行指導、服務;承擔全區大型創建活動的組織實施工作;負責創建活動的情況交流及檔案材料搜集、整理工作。

      區建委:負責將文化建設項目列入城鎮建設總體規劃并按規劃配套完善市政建設中的文化設施及文化活動場所;負責將社區文化活動的場所及設施納入小區開發的前期規劃審批并監督業主實施;新建大型工程涉及文化方面的內容,征求文化部門意見;為公益性的群眾文化活動免費提供所轄文化活動設施。

      區教委:組織、開展豐富多彩的校園文化活動;積極參與全區性大型創建活動。

      區計委:負責把文化事業發展列入全區經濟社會發展總體規劃;大力支持區圖書館達標工程、巴楚文博苑、區博物館遷擴建工程、三元街四方井歷史文化街區、鎮鄉多功能文化服務站、廣播電視“村村通”工程等文化項目建設。

      區國土資源局:落實對公益性文化設施建設用地的優惠政策;會同鎮鄉及有關職能部門做好土地整治過程中地下文物保護工作及地面文物保護區域的劃定。

      區財政局:根據我區財力情況,為創建活動安排適當工作經費;根據政策要求落實相關文化經濟政策;多方籌資,使全區文化事業經費投入占全區財政支出的1%以上;及時劃撥重大文化基礎設施建設項目和重大文化活動資金;將圖書購置、文物保護、群眾文化活動、文藝創作等專項事業經費納入年度財政預算。

      區編辦:加大對文化系統機構、編制的政策支持力度。

      區人事局:強化對文化系統相關人事政策的支持;加大文化專業技術隊伍建設的支持力度;將創建工作任務列入各部門、鎮鄉、街道的崗位目標考核;配合文化部門做好對創建先進文化區的先進集體及個人表彰獎勵的基礎工作。

      區工商局:依法履行文化經營戶的注冊登記管理職責,加大查處無照經營及超范圍經營等違法行為的力度。

      區移民局:配合做好移民文化的培育、發掘、打造工作;積極爭取政策,加大對移民搬遷文化單位的后期扶持,對移民鎮鄉“村村通”廣播電視工程配套扶持資金;協助解決淹沒線下漏統文物“大佛寺”的文物遷復建資金。

      區公安局:負責文化經營場所及文物保護單位(點)的消防安全和治安管理工作;配合做好全區大型創建活動的安保工作。

      區民政局:將文化工作納入社區工作計劃,牽頭做好文化先進(特色)社區的創建工作。

      區體育局:組織開展以健身、健心、健美為主題的文化體育活動。

      區對口支援辦:配合做好文化系統的招商引資和對口支援工作。

      區市政管理局:為公益性的群眾文化活動免費提供所轄文化活動設施。

      三峽都市報社:開設專欄,加大對創建活動的輿論宣傳,及時報道工作動態,強化輿論引導。

      區廣播電視臺:開設專欄,加大對創建活動的輿論宣傳,及時報道工作動態;負責完成創建AA市文化先進區縣電視專題片的制作。

      江南新區:負責轄區內創建活動的開展;配合做好巴楚文博苑建設,確保庫區搬遷文物的遷復建工作順利完成。

      鎮鄉、街道:負責本鎮鄉、街道創建工作規劃并組織實施;籌措轄區內文化建設經費,文化站活動經費達到轄區總人口的人平0.4元以上,保障文化(廣電)工作人員工資福利待遇;實現本轄區文化設施建設達標;開展豐富多彩的群眾文化生活;加強村級文化設施建設;完成農村電影放映任務、廣播電視“村村通”工程、轄區文物保護工作目標任務。

      六、工作步驟

      (一)準備階段(20*年3月5日前)

      開展調查研究,建立組織領導機構,分解落實責任,提出創建工作措施,制定創建工作方案;召開全區文化廣播電視新聞出版工作會議,對創建工作進行動員和部署;區政府與有關職能部門和鎮鄉、街道簽訂創建工作目標責任書。

      (二)實施階段(20*年3月6日—10月31日)

      各有關部門及鎮鄉、街道根據創建工作任務,組建機構,落實責任,制定本單位工作方案。按照各自職責,營造創建工作氛圍,根據目標責任,逐項開展創建工作。領導小組定期召開創建工作會議,溝通創建工作情況,協調解決創建工作中的具體問題,并分行業、分階段動態督查創建落實情況。各級各部門應積極營造氛圍,加大輿論宣傳力度,提高群眾對創建工作的知曉度和參與度。

      (三)自查階段(20*年11月1日—11月31日)

      各鎮鄉、街道和有關部門對創建工作進行自查自評,根據自查自評情況,對創建工作的薄弱環節組織力量進行重點整改,確保創建工作各項目標任務的完成。同時,整理完善創建工作的檔案材料,做好接受區、市檢查驗收準備。

      (四)迎檢階段(20*年12月1日—12月31日)

      區創建工作領導小組組織對鎮鄉、街道和區級有關單位的創建情況進行全面檢查;向市級有關部門提出驗收申請;做好迎接市級檢查驗收的準備工作;市級檢查驗收合格后,召開創建活動總結表彰大會。

      七、工作要求

      (一)各鎮鄉、街道要把創建工作列入重要議事日程,納入經濟社會發展規劃及年度計劃,成立領導機構,制定創建工作目標任務,建立工作機制,定期召開會議聽取創建工作匯報,解決創建工作中的困難和問題,落實人員和經費,保證創建工作順利開展。

      (二)各責任部門要結合自身實際,制定創建工作具體方案,分解任務,落實責任。加大創建工作人、財、物的投入,建立良性互動機制,為創建工作提供良好的環境,確保創建目標的實現。各責任單位要形成合力,充分發揮職能作用,廣泛調動各方面力量,形成創建市級文化先進區的整體合力

      (三)實行責任追究及獎勵機制。把創建工作納入各責任單位領導班子年度考核內容,對創建工作成績突出的單位和個人予以表彰和獎勵;對創建不力而影響創建效果的責任單位的負責人追究相關責任。

      (四)充分利用各種宣傳工具和輿論媒體,加大宣傳力度。區級各新聞媒體要及時報道創建工作動態,宣傳創建工作的重要意義和廣大群眾要求文化發展的呼聲,為文化發展、為創建工作營造濃厚的輿論氛圍。要多形式、多角度引導人們自覺關注文化,支持文化,參與創建各項工作,推動創建工作向縱深發展。

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