圍繞中心服務大局如何改革創新

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省委召開貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008~2012年工作規劃》（簡稱《工作規劃》）電視電話會議。傳達了省委書記、省人大常委會主任吉炳軒同志6月11日與省紀委監察廳領導班子及各室（廳、辦）負責同志調研座談時的重要講話精神，就抓好《工作規劃》的貫徹落實作出部署。認真學習吉炳軒同志講話和省委電視電話會議精神，研究落實措施，努力把省委抓好《工作規劃》的要求貫徹落實到全省反腐倡廉建設和紀檢監察各項工作之中，盡快轉化為工作動力、工作思路、工作措施和工作實效成為當前全省各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部的主要任務。為進一步統一思想，提高認識，增強貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008~2012年工作規劃》的主動性和自覺性，本版今日刊發省紀委楊德錄、曹曉楓、郭力三位同志撰寫的體會文章，以供參考。

貫徹落實《工作規劃》是反腐倡廉建設的重點任務。我們要緊密結合紀檢監察工作的實際，緊緊圍繞《工作規劃》和省委工作大局，集中精力謀劃保障和服務發展的思路，集合職能強化保障和服務發展的措施，集聚智慧提高保障和服務發展的能力。

——集中精力謀劃保障和服務發展的思路。貫徹落實《工作規劃》，必須集中精力謀劃保障和服務發展的工作思路，把保障和服務于全面貫徹落實科學發展觀作為紀檢監察工作的指導思想，不斷深化對科學發展觀的認識，自覺地把紀檢監察工作放到改革開放和現代化建設的大背景下進行思考，放到推動全省經濟更好更快發展的大局中去謀劃，切實把科學發展觀體現到紀檢監察各項工作中去。一是自覺圍繞中心、服務大局。一方面要加強監督檢查，推動科學發展觀的貫徹落實；另一方面，又要以科學發展觀指導反腐倡廉新的實踐。以查辦案件為例，要樹立查出問題是成績，為干部澄清是非也是成績的思想；樹立從實際出發，明確違紀案件有多少就查多少，不下指標，不搞攀比；明確整個工作布局，既要始終保持查辦違紀違法案件的高壓態勢，又要注重治本、注重預防，統籌教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等各項工作，促使紀檢監察干部全面正確地履行職責，把心思集中到服務發展上來。二是自覺貼近中心、服務大局。圍繞省委省政府的重大發展決策，找準提供紀律保障和為經濟建設服務的切入點。當前就是要圍繞著推進全省工業化進程、建設哈大齊工業走廊、發展東部煤電化基地、開發大小興安嶺生態功能區等四大經濟板塊，提供政治保障和紀律服務。同時要跟蹤全省公路建設、“兩棚一草”和“十大惠民工程”等事關全局的大項目，深入開展執法監督檢查，保證政令暢通，創建廉潔項目、廉潔工程。三是自覺突出中心、服務大局。各級紀檢監察機關要找準位置，主動適應全省經濟社會又好又快發展的新要求，把反腐倡廉建設融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，創新服務思路，改進服務方法，以實實在在、取信于民的成效，促進科學發展觀的貫徹落實。

——集合職能強化保障和服務發展的措施。貫徹落實《工作規劃》，必須充分運用紀檢監察職能，支持改革者、懲處腐敗者、挽救失誤者、追究誣告者，營造改革創新、干事創業、盡心盡力謀發展的良好氛圍。一是強化案件監督的措施。始終保持查辦違紀違法案件的強勁勢頭，對任何腐敗分子都必須依法嚴懲，決不姑息。堅持嚴肅執紀、公正執法、文明辦案，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。要堅持“查案大計、質量第一”，努力做到查處案件“不激、不過、不偏、不錯”。要堅持實事求是原則，養成嚴謹、細致、扎實、過硬的辦案作風，使所辦理的案件經得起歷史的檢驗。在執紀辦案工作中，要做到“三個嚴格區分”：嚴格區分一般錯誤和違紀違法的界限；嚴格區分改革中因缺乏經驗出現的失誤和違紀違法的界限；嚴格區分工作方式方法不規范和違紀違法的界限。同時要發揮查處案件的綜合效應，對典型案件進行剖析和曝光，堅持從個案中挖掘警示教育素材，做到查辦一案教育一片，擴大治本功效。注意從案件分析中發現管理上的漏洞和薄弱環節，及時向案發單位提出建議，延伸治本功能，不斷提高查辦案件的政治效果、社會效果和法紀效果。二是強化信訪監督措施。信訪監督要堅持抓早、抓小，樹立愛護干部、保護干部的責任意識，不要小錯不管、大錯不問，越錯越深，秋后算賬。要堅持“小錯即糾”。聽到風聲就及時發出信訪通知書、信訪函詢，澄清問題，立即糾正，防止小問題釀成大錯誤。要堅持“小過就問”。接到群眾反映和舉報，就及時對干部進行信訪談話，有問題就及時處理，沒有問題，也可以作為一種警示，常常提醒、時時警戒，引起警惕，繃緊反腐倡廉這根弦。三是強化巡視監督措施。巡視機構是黨委的順風耳和千里眼，是強化黨內監督、嚴肅黨的紀律、改進黨的作風采取的重大舉措，必須準確把握巡視工作的主要任務和重點環節，切實增強巡視監督的預見性、創造性。要始終把了解掌握真實情況作為巡視監督的基本要求，深入基層、深入群眾，創新方式方法，下苦功夫了解和掌握真實情況，及時把巡視監督成果運用到位，提高巡視監督的針對性和有效性，努力為領導決策提供可靠的信息和依據。

——集聚智慧提高保障和服務發展的能力。貫徹落實《工作規劃》，必須與經濟社會又好又快發展相適應，叫響發展的最強音，促進上下左右心往發展上想，勁往發展使，調動廣大干部謀發展之計，籌發展之策，趟發展之路，干發展之業。各級紀檢監察機關要集聚智慧，不斷提高保障和服務發展的能力。一是通過開展“雙創一爭”主題實踐活動，集聚智慧提高保障和服務發展的能力。要在全省紀檢監察機關大力推進改革創新、努力創造優異工作成績，爭做黨的忠誠衛士和群眾貼心人主題實踐活動，堅決破除墨守成規、照搬照抄、小有既滿等影響反腐倡廉建設和發展的思想觀念，形成解放思想、大膽探索、勇于創新的良好氛圍，做到思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進，使反腐倡廉建設和各項工作把握規律性，體現時代性，富于創造性，切實增強教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力，形成為經濟社會又好又快發展的強大力量。二是通過開展“大興三風”、爭做“五個表率”的作風整頓活動，集聚智慧提高保障和服務發展的能力。要在各級紀檢監察機關進一步興起勤奮學習之風、調查研究之風、求真務實之風，引導廣大紀檢干部爭做勤奮學習的表率、愛崗敬業的表率、執紀為民的表率、團結務實的表率、廉潔自律的表率，切實撲下身子，堅持經濟建設是中心不動搖，發展是硬道理不動搖，是執政興國第一要務不動搖，貫徹落實科學發展觀不動搖，緊緊圍繞黑龍江經濟社會又好又快發展來安排和設計。三是通過開展紀檢監察基本職責和工作守則教育活動，集聚智慧提高保障和服務發展的能力。維護黨的紀律，保障黨的路線、方針政策和決議部署的貫徹落實，是黨的紀律檢查機關的基本職責。保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能，是行政監察機關的基本職責。政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良，是紀檢監察干部的基本守則。我們要圍繞基本職責和工作守則教育活動，激發廣大紀檢監察干部做到對黨和國家無限忠誠，對腐敗分子和消極腐敗現象堅決斗爭，對廣大干部和群眾關心愛護，對自己和親屬嚴格要求，樹立起可親、可信、可敬的良好形象，投身到保障和服務經濟發展的主戰場。