縣委食品質(zhì)量安全整治會議發(fā)言
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同志們：
縣委、政府召開這次全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作會議，主要任務(wù)是認真貫徹落實全國、省市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作會議精神，對全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作進行動員和部署。前面，縣委常委、政府常務(wù)副縣長賈泰斌同志傳達了國家和省市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作會議的主要精神，質(zhì)監(jiān)局局長柳淵同志宣讀了《*縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動實施方案》，請大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。剛才，農(nóng)牧、衛(wèi)生、商務(wù)、藥監(jiān)、工商等5個部門負責(zé)人還就做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作作了表態(tài)發(fā)言，請大家把所講的一一落實到具體行動上。下面，我就做好全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作再講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作的緊迫感和責(zé)任感
產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全涉及老百姓生活的方方面面，既關(guān)系人民群眾的切身利益和企業(yè)的生存發(fā)展，又關(guān)系黨和政府在人民群眾中的形象和威望。保障人民群眾生活用品質(zhì)量和食品安全，是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任。提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，構(gòu)建社會主義和諧社會都具有重要意義。可以說，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全是民生之本、和諧之基、安國之策。這兩年，我國有些產(chǎn)品在出口時因質(zhì)量和安全問題受到質(zhì)疑，有的甚至遭遇退貨。國內(nèi)媒體上時常有“用地溝油制作食品、商場出售假冒偽劣產(chǎn)品”等關(guān)于食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量問題的報道。今年以來，中央、省市對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作高度重視，7至9月間，國務(wù)院連續(xù)召開國務(wù)院常務(wù)會議、全國質(zhì)量工作會議、全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議，專題研究加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，就產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作做了部署，并了《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院503號令），省上、市上也先后召開了專門會議，下發(fā)了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治方案。這幾次會議的召開和有關(guān)文件的制定下發(fā)，充分表明了黨和政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重視程度，表明了各級黨委、政府關(guān)注民生，下大力氣加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全管理工作的決心和信心，也對今后的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作做出了明確的安排部署，提出了具體的要求。
近年來，我縣對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作也是高度重視的，各有關(guān)部門在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本著對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，進一步加強了社會管理工作，認真組織實施了食品放心工程，深入開展了食品、藥品安全專項整治行動，嚴厲打擊了制售假冒偽劣產(chǎn)品方面的違法犯罪活動，使全縣產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營行為得到了有效治理和規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全總體水平穩(wěn)步提高。但是，我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面還存在一些不容忽視的問題：一是工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，管理水平不高，生產(chǎn)條件差，導(dǎo)致生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高。近年來我縣工業(yè)產(chǎn)品合格率長期在75%左右徘徊。拿*工業(yè)園區(qū)來說吧，在全市、全省范圍內(nèi)已“小有名氣”，對縣財政的貢獻可以說是“三分天下有其一”，但是這個園區(qū)有些企業(yè)的生產(chǎn)條件實在叫人不敢恭維，生產(chǎn)鍋爐裸露在室外，購貨商看到這樣的生產(chǎn)環(huán)境，首先對這個企業(yè)的生產(chǎn)實力和產(chǎn)品質(zhì)量就會產(chǎn)生質(zhì)疑。酒鋼集團公司的董事長馬洪烈先生曾經(jīng)說過，如果我縣*工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)的鐵球團、鐵精粉在質(zhì)量上符合酒鋼公司的要求，那么我們產(chǎn)出多少，人家收購多少。二是食品生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域小企業(yè)、小作坊、流動攤點多，衛(wèi)生狀況較差，質(zhì)量安全得不到有效保障。在*市場內(nèi)隨處可見這樣的現(xiàn)象。三是農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)水平較低，還不能完全適應(yīng)市場需求。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對果、菜等農(nóng)產(chǎn)品的要求更多的是關(guān)注它們的品質(zhì)，再也不是“看到便宜水果成筐買、碰到便宜蔬菜整車拉”的年代了，可是有些人對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)的認識還很不到位。例如，今年我縣*鄉(xiāng)種植了150多畝蜜瓜，按新疆天山瓜業(yè)集團的收購要求，一棵瓜秧上只能結(jié)兩個瓜，每個瓜要達到4―4.4斤一極果品的品質(zhì)要求，凡是達到這個要求的，每畝瓜的收購價是2500元。但我們在瓜果成熟的季節(jié)里，到瓜田里看到的情景是每棵瓜秧上長著五、六個瓜，瓜農(nóng)們沒有按照人家的要求去生產(chǎn)，也沒有生產(chǎn)出標準化的產(chǎn)品來，結(jié)果是產(chǎn)量不低，效益不高。四是部分生產(chǎn)經(jīng)營者自律意識差，不講誠信，逃避監(jiān)管，特別是一些小作坊、小門點還存在偷工減料，無證經(jīng)營，銷售偽劣商品等現(xiàn)象。同時，政府有關(guān)部門在監(jiān)管和執(zhí)法方面也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作重視不夠，底子不清，責(zé)任不明，工作措施不落實；二是質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商、農(nóng)牧、商務(wù)、衛(wèi)生等主要監(jiān)管部門還存在履行職責(zé)不到位，工作時緊時松，時好時壞的問題；三是產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)之間的監(jiān)管工作銜接不夠緊密，還存在重復(fù)執(zhí)法和推諉扯皮現(xiàn)象。這些問題不解決，不僅影響我縣產(chǎn)品的信譽，損害縣委、政府形象，而且直接危害人民群眾健康安全，危及企業(yè)生存。
國務(wù)院決定從8月下旬到12月底這段時間，在全國范圍開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。這是一場維護人民群眾生命健康和切身利益、維護中國產(chǎn)品信譽和國家形象的特殊戰(zhàn)役，也是解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面突出問題的重大措施。全縣各級、各部門要有高度的政治責(zé)任感和敏銳性，要按照市、縣兩級的統(tǒng)一安排部署，把專項整治工作作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，作為維護人民群眾根本利益，構(gòu)建和諧新*的重大措施，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策和部署上來，以高度的政治責(zé)任感和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，抓緊抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作，努力把我縣的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作提高到一個新的水平。
二、突出重點，狠抓落實，全力做好各項整治工作
產(chǎn)品質(zhì)量，食品安全，維系國計民生。各級各部門要嚴格按照縣上制定的整治行動實施方案的要求，靠實工作責(zé)任，突出工作重點，各負其責(zé)，各盡其職，密切配合，形成合力，把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作任務(wù)落到實處。
（一）完善工作機制，加強日常監(jiān)管。要采取日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合的辦法，落實“有權(quán)必有責(zé)”的原則，實行“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度，運用行政許可、強制認證等手段，嚴格市場準入，加強市場監(jiān)管。各產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管部門要認真履行監(jiān)管職責(zé)，要整合執(zhí)法力量，實行“分片包干”監(jiān)管工作責(zé)任制，建立日常定期巡查和重點企業(yè)駐點監(jiān)管制度。要大力推行食品生產(chǎn)經(jīng)營臺賬制度和憑證登記管理制度，不斷提高監(jiān)管工作水平。要建立企業(yè)不良行為檔案，把連續(xù)違規(guī)違紀的企業(yè)列入“黑名單”，實行重點整治。對生產(chǎn)條件差，產(chǎn)品質(zhì)量低，達不到標準的企業(yè)，該整頓的要堅決整頓，該停業(yè)的要堅決停業(yè)，該取締的要堅決取締。要完善監(jiān)管信息通報制度，定期向縣政府報告企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，及時通報有關(guān)工作信息。
（二）強化源頭治理，提高產(chǎn)品質(zhì)量。質(zhì)監(jiān)部門要進一步加強對企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，幫助企業(yè)健全內(nèi)部質(zhì)保體系，引導(dǎo)企業(yè)從質(zhì)量意識、內(nèi)部管理、執(zhí)行標準、產(chǎn)品出廠檢驗等方面進行提高和完善，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，特別要針對我縣加工企業(yè)較少、小作坊量大的現(xiàn)狀，加強對小作坊的引導(dǎo)和監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)以質(zhì)量求發(fā)展，求效益，求生存；衛(wèi)生部門要強化食品衛(wèi)生監(jiān)督，加強食品安全保障工作，加大中小餐館整治力度，加強對飲食從業(yè)人員衛(wèi)生狀況的監(jiān)督檢查，重點要對各集貿(mào)市場、學(xué)校周邊的飲食攤點和小飯館進行集中整治，切實保障食品衛(wèi)生安全；工商部門要大力整頓市場秩序，強化流通領(lǐng)域監(jiān)管，加強巡查，開展好以食品打假為重點的食品安全專項整治，切實加大從源頭上治理制售假冒偽劣商品的工作力度；藥監(jiān)部門要完成藥品注冊現(xiàn)場核查工作，認真解決掛靠經(jīng)營、超范圍經(jīng)營藥品問題；畜牧部門要做好畜產(chǎn)品安全執(zhí)法檢查，加強肉類產(chǎn)品檢疫，確保讓群眾吃上放心肉；農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要切實加強蔬菜、果品等農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，積極推行無公害化生產(chǎn)技術(shù)，嚴防農(nóng)產(chǎn)品源頭污染，減少農(nóng)藥殘留，要聯(lián)合質(zhì)監(jiān)及相關(guān)部門加快我縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)標準化建設(shè)進程。要進一步加強無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極申報無公害農(nóng)產(chǎn)品，對具有我縣地方特色且收益較好的蜜瓜、無籽西瓜、鎖陽產(chǎn)品等要積極申報地理標志保護。
（三）集中工作力量，進行重點整治。結(jié)合我縣實際，這次專項整治行動要堅持“規(guī)范中小企業(yè)，重點監(jiān)管小作坊”的工作思路，把小工廠、小作坊作為整治的重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要及時組織執(zhí)法力量，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工行業(yè)開展集中整治。要在普查建檔基礎(chǔ)上，根據(jù)小工廠、小作坊的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理能力、檢測能力、誠信記錄和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等綜合情況，實行分類管理、區(qū)別對待。對一些生產(chǎn)質(zhì)量低次產(chǎn)品和假冒劣質(zhì)產(chǎn)品的小窩點，要堅決予以取締；對一些尚未達到取證條件的食品生產(chǎn)小作坊，尤其是群眾關(guān)注度較高的豆制品、熟肉制品、飲料等生產(chǎn)作坊和攤點，要納入監(jiān)管范圍，實行質(zhì)量承諾制度，增加監(jiān)管頻次和巡查次數(shù)，保證其產(chǎn)品質(zhì)量。要擴大食品生產(chǎn)企業(yè)換證驗收范圍，不僅對廠房布局、車間、環(huán)境衛(wèi)生條件、化驗室和檢驗人員進行嚴格驗收，還要對污染源情況嚴格把關(guān)審驗。
（四）嚴格依法整頓，從嚴進行打擊。在這次專項整治行動中，各有關(guān)執(zhí)法部門要切實加大執(zhí)法和打擊力度，對違反產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全法律法規(guī)的行為，要依法進行嚴肅查處，加大其違法成本，要確保行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，對涉及面廣、情節(jié)嚴重、影響惡劣的生產(chǎn)加工假冒偽劣和有毒有害食品的生產(chǎn)企業(yè)和小作坊，要依法予以懲處，對觸犯刑律的，要移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的生產(chǎn)加工企業(yè)要堅決予以關(guān)閉、取締，對頂風(fēng)作案者，要作為典型，從嚴處理，并公開曝光。
（五）做好宣傳動員，營造良好氛圍。各產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管部門要與新聞宣傳單位密切配合，切實加強對這次專項整治行動的宣傳，擴大人民群眾的知情權(quán)，引導(dǎo)消費者增強安全意識和維權(quán)意識，提高自我保護能力。要建立質(zhì)量安全信息制度，定期產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息，保證群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要暢通各部門投訴舉報渠道，完善群眾投訴舉報和獎勵制度，營造有利于打擊質(zhì)量違法犯罪行為的良好社會氛圍。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，確保專項整治工作取得實效
這次專項整治行動時間緊、任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，周密部署，密切配合，穩(wěn)步推進，要按照縣上的整治行動實施方案把各項整治措施一一落到實處，確保取得實效。
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，建立組織保障。為搞好這次專項整治行動，縣上成立由縣委常委、政府常務(wù)副縣長賈泰斌同志任組長，質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)、商務(wù)、農(nóng)牧、衛(wèi)生、林業(yè)、廣電等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的*縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)局，質(zhì)監(jiān)局局長柳淵同志兼任辦公室主任，具體負責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，牽頭組織專項整治行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重點，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，進一步明確職責(zé)，完善責(zé)任考核體系，制訂產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全應(yīng)急預(yù)案和整治實施方案，搞好工作調(diào)度和督辦。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要抽調(diào)精干人員，成立專門的班子，制定切實可行的整治措施，全力做好專項整治工作。各單位制定的工作措施不僅要管當(dāng)前，解決突出問題，還要管長遠，做到標本兼治，要使每一項工作措施既能迅速見效，又能長遠發(fā)揮作用，鞏固整治效果。
（二）明確分工，強化部門職能。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作涉及質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)等多個部門，各個部門肩負著不同的任務(wù)。在專項整治過程中每個職能部門都要把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全納入本部門重點工作，拿出足夠的精力來保證任務(wù)落實，不得推諉扯皮，不搞本位主義，部門之間要相互支持，協(xié)同配合。尤其是質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要結(jié)合我縣實際，制定詳細的實施方案，加強協(xié)調(diào)配合，有計劃、有步驟地推進各項工作。要進一步明確和強化檢測機構(gòu)、檢測人員的責(zé)任，誰出具證書、檢測報告，誰就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。要堅決糾正監(jiān)管部門不作為、亂作為現(xiàn)象，對失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的，要依法嚴肅處理。要加強各部門之間的信息溝通，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，努力形成工作合力。
（三）強化監(jiān)督，嚴格責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實履行好各自的工作職責(zé)，要對照目標任務(wù)，層層建立分工負責(zé)制和責(zé)任追究制。紀檢監(jiān)察部門要強化監(jiān)督，對未認真履行職責(zé)，或履行職責(zé)不到位，導(dǎo)致發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故的，屬于哪個地方，哪個部門的責(zé)任，就要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息遷就。
同志們，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作是一項上下重視，百姓關(guān)注的重要工作，做好這項工作責(zé)任重大，意義深遠。希望大家認真貫徹落實縣上的安排部署和工作要求，切實組織好這次產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，不斷提高我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，創(chuàng)造和諧安全的消費環(huán)境，確保人民群眾生命健康和切身利益，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開！
謝謝大家！
