縣長(zhǎng)半年安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)講話

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同志們：

今天這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。剛才，*同志深刻分析了上半年全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)下半年的工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

1、進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作是切實(shí)維護(hù)奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間社會(huì)穩(wěn)定的需要。再過(guò)一個(gè)星期，*奧運(yùn)會(huì)就將開(kāi)幕，這是全世界各族人民的盛會(huì)，也是展示我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展全貌的盛會(huì)。從近段時(shí)期的國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，圍繞舉辦奧運(yùn)會(huì)，我國(guó)與敵對(duì)勢(shì)力、反華勢(shì)力開(kāi)展的斗爭(zhēng)，比預(yù)想的要復(fù)雜。實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”，是成功舉辦一屆“有特色、高水平”奧運(yùn)會(huì)的重要組成部分，在當(dāng)前這個(gè)特殊、關(guān)鍵時(shí)期，做好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性，真正把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和縣委、縣政府的決策和部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，全力以赴圍繞“平安奧運(yùn)”做好全縣的安全生產(chǎn)工作。

2、進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作是完成我縣安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的需要。從總體指標(biāo)看，跟去年同期相比，今年安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失均呈上升趨勢(shì)，其中死亡人數(shù)上升54.5%，受傷人數(shù)上升37.5%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升23.8%，特別是全縣事故死亡人數(shù)占州政府下達(dá)控制指標(biāo)的53.1%，超平均控制進(jìn)度3.1個(gè)百分點(diǎn)，超全州平均控制指標(biāo)0.4個(gè)百分點(diǎn)，在全州八縣市中排第四位。從事故發(fā)生的行業(yè)來(lái)看，煤礦事故死亡2人，占全年控制數(shù)的40%，死亡人數(shù)排全州第一位；建筑工程事故死亡5人，占全年控制數(shù)的83.3%，超出全州平均控制指標(biāo)20.3個(gè)百分點(diǎn)，死亡人數(shù)排全州第3位；道路交通死亡10人，占全年控制數(shù)的66.6%，，超出全州平均控制指標(biāo)1.6個(gè)百分點(diǎn)，死亡人數(shù)排全州第四位。從事故發(fā)生的時(shí)段看，今年6月是我縣安全事故的高發(fā)期，1-5月全縣安全事故死亡6人，占全年控制數(shù)的18.7%，6月安全事故死亡11人，占全年控制數(shù)的34.3%，超前5個(gè)月15.6個(gè)百分點(diǎn)。下半年，隨著主汛期的到來(lái)和技改煤礦的開(kāi)工投產(chǎn)，控制煤礦生產(chǎn)和道路交通安全事故的形勢(shì)將會(huì)更加嚴(yán)峻，完成州政府下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)壓力很大，對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。

3、進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作是解決當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管突出問(wèn)題的需要。今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下克服困難、負(fù)重前行，在安全生產(chǎn)工作上做了大量艱苦細(xì)致的工作，特別是通過(guò)深入開(kāi)展隱患排查治理和安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，狠抓安全隱患百日督查，保持了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)要求還相差較遠(yuǎn)。一是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作薄弱。一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理漏洞百出。沒(méi)有安全生產(chǎn)自覺(jué)性，安全經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，安全設(shè)施嚴(yán)重缺失，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，事故隱患視而不見(jiàn)，員工的安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)不落實(shí)，安全保障能力很弱。二是非法、違法生產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。雖經(jīng)多次治理，但非法小煤窯、非煤礦山非法開(kāi)采現(xiàn)象未能得到根本禁止，且有漫延擴(kuò)大的趨勢(shì)。特別是我縣境內(nèi)的非法小煤窯問(wèn)題，雖然通過(guò)相關(guān)單位的共同整治已基本關(guān)閉和取締，但受利益驅(qū)動(dòng)、供求矛盾等因素影響，礦區(qū)群眾私挖濫采行為屢禁不止，所造成的安全隱患多、消除難。三是重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和隱患排查治理進(jìn)展不平衡。少數(shù)單位作風(fēng)不實(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“口頭上重視、思想上輕視、工作中忽視”。四是安全發(fā)展理念宣傳貫徹還不夠深入。對(duì)新形勢(shì)下安全監(jiān)管出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，少數(shù)單位和企業(yè)主不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，存在松懈、麻痹和厭戰(zhàn)情緒。五是應(yīng)急救援預(yù)案可操作性不夠強(qiáng)。有的應(yīng)急預(yù)案已制定了3年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，涉及的人員和聯(lián)系方式等均已發(fā)生變化，但由于重視不夠而得不到及時(shí)更新，有事找不到人，缺乏必要的應(yīng)急救援演練，使應(yīng)急救援預(yù)案成了應(yīng)付檢查的擺設(shè)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，著力提升安全生產(chǎn)工作水平

1、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。要繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，狠抓安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好煤礦和非煤礦山、建筑工程、道路及水上交通、公眾聚集場(chǎng)所消防、民用爆破器材和煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、鍋容管特七個(gè)方面的安全生產(chǎn)工作。特別要把煤礦、建筑工程、道路交通安全監(jiān)管作為重中之重，上半年安全事故死亡人數(shù)全部集中在這三個(gè)行業(yè)，必須引起大家的高度重視。要通過(guò)技改進(jìn)一步提高煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全水平，進(jìn)一步加強(qiáng)瓦斯治理和現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察；道路交通要進(jìn)一步落實(shí)“四方一責(zé)”的管理機(jī)制；建筑工程要進(jìn)一步加強(qiáng)安全大排查力度，這三個(gè)行業(yè)要不斷探索更加有效的安全管理體制和機(jī)制。這里還要特別強(qiáng)調(diào)的是，隨著主汛期的到來(lái)，要進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通、溝渠塘堰等方面的安全監(jiān)管。

2、強(qiáng)化隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，把隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)作為減少隱患、遏制事故發(fā)生的重要舉措，切實(shí)抓緊抓好。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題要責(zé)令立即整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須建立隱患排查治理臺(tái)帳制度，對(duì)排查出來(lái)的事故隱患，要分類排隊(duì)，根據(jù)輕重緩急，分類施治。對(duì)于短期內(nèi)可以整改到位的，要加強(qiáng)督促，限期整改到位。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患，要建立嚴(yán)格的監(jiān)控措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。要通過(guò)隱患的嚴(yán)格整改，努力達(dá)到減少事故的根本目的。

3、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急救援措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)前及今后一段時(shí)期可能出現(xiàn)的突發(fā)因素，制定和完善針對(duì)性強(qiáng)的事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急防范措施。救援隊(duì)伍和人員要始終處于待命狀態(tài)，配備必要的救援裝備和救援器材，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。要加強(qiáng)事故災(zāi)難的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置知識(shí)的宣傳，提高從業(yè)人員的安全知識(shí)和自救互救能力，確保救援人員掌握必要的現(xiàn)場(chǎng)救援和安全防護(hù)技能，做到及時(shí)施救、科學(xué)施救、安全施救，堅(jiān)決防止由于盲目施救、措施不當(dāng)導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

4、加大安全保障投入。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要重視充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，確保安全監(jiān)管工作不斷檔、不空位；舍得資金投入，保證安全監(jiān)管工作正常的經(jīng)費(fèi)。要選派素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)的干部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，盡力保障安全生產(chǎn)工作必要資金，以促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照法律要求，加大安全生產(chǎn)必要的投入，進(jìn)一步完善機(jī)制，改善條件，確保安全生產(chǎn)預(yù)防工作的落實(shí)。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保全面完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心、工作作風(fēng)和工作力度，是搞好安全生產(chǎn)工作的根本保證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，精心組織，周密部署。單位負(fù)責(zé)人要經(jīng)常深入一線，調(diào)查了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門安全生產(chǎn)的狀況和動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問(wèn)題，要切實(shí)搞好監(jiān)督指導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

2、進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任。對(duì)因不重視安全生產(chǎn)工作、安全生產(chǎn)措施落實(shí)不到位而引起的安全責(zé)任事故，要按照“事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)”的原則，查明原因，嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員的責(zé)任，以維護(hù)法制和紀(jì)律的嚴(yán)肅性，對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)。

3、認(rèn)真做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；對(duì)忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致安全事故發(fā)生的典型事例，新聞媒體要及時(shí)予以曝光。通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，不斷增強(qiáng)群眾依法自我安全保護(hù)的意識(shí)。

同志們，做好安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的決心，更有力的措施，更扎實(shí)的工作，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣安全生產(chǎn)工作的新局面，為我縣的發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境，為全縣的社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！