友新街道稅源調研

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友新街道位于蘇州滄浪區西南角，也是蘇州最大的街道管轄區域，憑借著歷史文化的豐厚積淀，憑借著山光水色的自然環境，友新街道的經濟正在日新月異地向前發展。 國稅三分局友新街道責任區共管轄509戶企業（工業企業269戶、商業企業209戶、其他服務性企業37戶）。2004年1-10月新辦企業105戶（新辦工業企業30戶、商業企業59戶、其他服務性企業16戶），其中：注冊資金超5000萬元的企業有2家；1000萬—5000萬元的有5家；500萬元——1000萬元有4家。從以上數據可以看出友新街道責任區具有區域內工業類企業居多的特點。

2004年1-10月，友新街道責任區經濟運行整體良好、經濟增勢明顯。入庫稅金達到了4405.21萬元，同比增長20.14%。其中兩稅入庫4201.17萬元，同比增長17.95%；企業所得稅入庫204.04萬元，同比增長94.56%。

一、我們分析友新街道責任區上半年經濟運行良好的特點有這么兩點：

1、友新街道責任區原國有大中型企業生產形勢較好。今年上半年,在整個國民經濟快速運行的態勢下，友新街道責任區內一批原國有大中型企業生產、銷售旺盛，入庫稅金與同比有較大幅度提升，去年納稅前50位企業中有80%的企業與去年同期持平或超去年同期水平。如寶鋼集團蘇州冶金機械廠1—10月已入庫稅金619.85萬元，同比增長34.44%；蘇州合金材料廠有限責任公司已入庫稅金313.14萬元，同比增長132.36%；寶鋼集團蘇州冶金機械廠開發實業公司已入庫稅金129.56萬元，同比增長59.57%。

2、今年上半年新辦的企業表現良好，出稅較快。上半年新辦企業入庫稅金達到446萬元，占友新街道責任區入庫稅金10.12%。這些企業成為友新街道責任區稅收新的增長點。

二、盡管上半年友新街道責任區經濟增勢令人可喜，但是，我們應該清醒的看到，友新街道責任區位于市政建設前沿和整個宏觀經濟“緊運行”下遇到的各種困難和問題。

1、市政建設工程的開發最直接的結果是導致友新街道責任區區域內納稅企業總數的減少,尤其是原國有大中型企業，如：紅光紙業有限公司、蘇州儀表總廠、建筑構配件工程公司。

2、由于友新街道責任區區域內工業類企業居多的特點，每年的4、5、6月份企業購進原材料抵扣較多，對企業納稅產生較大影響，這三個月歷來是稅收的低谷。

3、電力供應短缺的影響。進入夏季以來，蘇州地區電力供應偏緊，已經直接影響到友新街道責任區區域內工業企業的生產。

4、國家稅務總局7月份實行的關于“商貿類企業增值稅一般納稅人資格認定”的新規定，對以商貿類企業為主流的城區帶來極大的負面效應。老企業因為市政建設的需要不斷遷出古城區，而新的商貿類企業又限于文件規定無法發展。

三、對于友新街道責任區稅源工作的幾點想法：

1、從源頭上積極有效地遏制漏征漏管戶。特別是對有意逃避的納稅戶，從源頭上積極有效地遏制漏征漏管戶，切實加強征納之間的聯系與溝通，摸清納稅戶的生產經營及變化情況，實時、即時地加強對納稅戶監控管理，逐步擴大稅收監控的覆蓋度，積極發現和培育新稅源。

2、針對責任區大型重點稅源企業，特別是對重點稅源戶的改建、擴建、增資、技改情況、主要原材料、產品售價市場變動情況、發出商品、庫存商品、庫存材料、合同和業務情況、資金運轉情況要做到心中有數，手中有賬（監控冊），對影響稅源和稅負變化的因素做到深入了解，及時產生納稅人月度、季度、半年和全年的稅源預測分析，對稅源、稅負增減情況進行統計，詳細分析，找出稅負和稅源增減變化的原因。同時對企業的決策和管理提出合理建議，力爭讓企業發展少走彎路，健康穩健的發展。

3、根據友新街道責任區區域內工業類企業居多的行業特點，參照同行業正常企業稅負情況，確定各行業的最低稅負警戒線。對巡查中發現企業實際生產經營情況與申報稅金偏差明顯的及時查時原因，并要求企業作出解釋，企業無法說明問題，及時移送，杜絕稅款流失。