環保局發展江水污染整治匯報
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省環境保護廳：
5月21日晚，*衛視《社會縱橫》欄目以“*江何以成黑江”為題報道我市*江污染情況，進一步引起各級黨政的高度重視和社會各界的廣泛關注。按照*市委*書記、*市長、*常務副市長的指示和*市環保局*局長的具體要求，我市市委*書記、市政府*市長、*副市長立即召集有關部門負責人研究*江污染整治工作，采取強力措施，迅速組織和落實整改?，F將我市整治*江污染情況匯報如下：
*江發源于我市*系*，全長71.1公里，*境內29.8公里，集水面積514.72平方公里，流經我市15個鎮（街道），水質為劣五類。*江污染由來已久，積重難返，整治工作困難重重，上世紀八十年代*、*兩縣共同提出整治*江污染問題并努力付諸行動，省人大多次會議都提出整治*江污染的提案，整治*江污染成為各級歷次“兩會”代表、委員的強烈呼聲。造成我市境內*江污染的主要原因是：
一是缺乏水源。*江流域人均地表水源為全省平均水平的1/5左右，相當于全國人均擁有量的1/4；流域內河流短淺、河段淤塞；原*江上游*湖湖面達2600多畝，上世紀七十年代已填湖為田，現境內流域沒有湖泊等較大水源補充，而且，流域內建有上三坑、下三坑和湯坑等中型水庫供應市區和東部地區人民群眾的生產、生活用水，導致流域內水源最終匯入干流的水量很少，水體自凈能力差。
二是環境承載壓力大。我市境內*江流域人口175萬，其中常住人口135萬，流動人口約40萬，人口密度約為全省平均水平的6倍；市區污水處理廠尚未建成，生活污水直接排入*江造成嚴重污染。據統計，生活污水排放量約占流域污水排放總量的73％，工業廢水約占19％，農業面源廢水約占8％，使*江水氨氮等生活有機污染嚴重超標，水質呈生活型污染。
三是沿岸村莊將生活垃圾直接傾倒入河或隨意棄置于河道兩側，對*江水質造成嚴重污染。
四是少數無牌無證小型污染企業（家庭作坊）廢水未經處理直接排放。
五是部分重污染企業存在偷排、漏排現象。
二、鐵腕整治環境污染問題
近幾年來，我市牢固樹立“抓環保工作就是抓經濟工作”的理念，高舉截污利劍，圍繞治污減排工作目標，尤其是以*江上游新河段的綜合整治為首期整治重點，嚴格執法，規范管理，落實環保目標責任制，有效保護環境質量。
一是積極實施*江上游新河段污染綜合整治。對*新河沿岸的工業企業、第三產業和養殖業等違法排污行為進行強力整治，清理拆除兩岸障礙物、養殖場和屠宰場，清除塘邊橋至赤水橋8.3公里河道的障礙物和淤積物，投資5000多萬元實施“一河兩岸”石籬化工程和截污管網改造工程，有效減輕*江上游污染負荷。
二是強力實施重點污染企業限期治理。我市作為紡織服裝產業基地市，印染企業具有一定的數量和規模，但多數印染企業始辦于上世紀九十年代，污染防治設施嚴重老化，處理工藝不完善，廢水未能穩定達標排放。為此，20*年初，在省環保局環境監察分局的支持指導下，我市決定把解決印染企業污染問題作為工作的突破口來抓，對全市43家印染印花企業的廢水治理設施和鍋爐實施限期治理。但限期治理工作困難重重，市委、市政府和環保部門多次動員，解決企業主思想認識問題，部分企業通過新征地或拆除部分廠房解決建設污染治理設施用地問題，環保部門頂住來自方方面面的壓力，強力推進限期治理工作。至20*年底，共完成配套污水治理項目43宗，鍋爐除塵脫硫裝置120臺套。全市43家限期治理重污染企業均按時完成治理任務并驗收合格，累計投入資金1.83億元，僅*市麗達紡織有限公司就投入1650多萬元。從而削減cod排放量2000噸，so2排放量3400噸，企業污染處理率和處理達標率大幅度提高，印染企業廢水對*江水體的污染負荷明顯降低。
三是強化環保監管執法工作。突出以重污染行業為執法檢查的重點，嚴厲打擊偷排、漏排行為，堅決取締無牌無證排污企業，對拒不履行行政處罰決定的，依法申請人民法院強制執行。市環保局組織35人的環境執法隊伍，分成三個環境監察組，把全市按地域劃分為三片，不分日夜、節假日對轄區內環境情況進行不定時的巡查監管。兩年來共立案查處各類環境違法行為518宗，僅20*年就申請市人民法院強制執行案件65宗，2009年已申請立案34宗。如20*年2月，群眾反映*南街道石泉美村3家屢禁不止的印花廠廢水直接排入*江支流白馬河，嚴重污染下游20多個村莊、10多萬群眾的生產生活用水。市環保部門經深入調查并報請市委、市政府批準，于20*年4月8日晚聯合人民法院組織行動，扣押了現場作業的工人及業主34人，扣留車輛一部，供水、電力部門對3家印花廠采取停水斷電措施，3家長期污染嚴重、影響惡劣、危害群眾利益的無牌無證印花廠被鏟除，周邊群眾拍手稱快，白馬河水質得到恢復。今年4月2日，市環保局再次配合人民法院，對占隴合豐利布料整理廠等4家既不履行市環保局停產決定又拒不履行市法院停產裁定的違法排污企業予以強制查封。同時，加大對違法排污行為的處罰力度，20*年處罰金額僅11萬元，20*年、20*年以及今年1-5月份，對違法排污處罰分別為276萬元，525萬元和319萬元，以嚴查嚴管嚴罰，狠狠打擊偷排、漏排違法行為。
四是堅決取締土法冶煉場所。土法冶煉場所污染嚴重，特別對空氣、水源造成嚴重影響。為徹底根除污染隱患，我市于20*年掀起土法冶煉場所專項整治高潮，落實鎮、村整治工作責任制和責任追究制，規定各鄉鎮場街道轄區內凡一年內被投訴、舉報或督查發現一宗非法冶煉場所的，由市政府予以口頭批評；發現第二宗的，予以全市通報批評，所在地黨政向市委、市政府作書面檢討；發現第三宗的，嚴肅追究責任人的責任。從而確保做到發現一宗堅決取締一宗，使土法冶煉場所在*境內無立錐之地，累計取締土法冶煉場所51處113條爐，其中20*年34處62條爐，20*年17處51條爐。
五是嚴格控制新污染源。嚴格執行建設項目“環境影響評價”制度和“三同時”制度，嚴把建設項目審批關，嚴格控制新增污染源。二年來共否決建設項目16個，否決率達13％。
六是大力推進治污設施建設。興建污水處理廠是十多年來全市人民的一樁夙愿，在省環保廳的大力支持和多方面的共同努力下，通過bot模式，20*年11月，占地1*畝、規劃建設規模10萬噸/日、首期工程5萬噸/日、總投資2.1億元的市區污水處理廠順利開工。同時，籌備建設占隴、里湖、洪陽三個中心鎮污水處理廠，云落垃圾填埋場二期工程及中心鎮垃圾轉運站等一批污染防治設施項目正在抓緊籌建中。
三、迅速落實整改工作措施
*江污染問題受報道后，我市聞風而動，迅速作出反應。*市劉盛發常務副市長受*市委*書記、*市長的委托，于5月22日中午帶領有關部門領導親臨我市督促指導*江污染整治工作。我市市委、市政府按照*常務副市長的指示精神，周密部署，迅速落實整改工作措施。
1、全面部署*江污染整治工作。5月22日下午，我市召開*市*江污染綜合整治工作會議，市委、市政府組織五套班子領導、市直有關部門和*江流域各鎮（街道）黨政主要領導現場察看*江污染情況，使與會人員親身感受*江污染的嚴重性和整治的緊迫性，*書記、*市長強調，全市各地、各單位要正確對待新聞媒體的報道，要以新聞媒體的批評監督為契機，乘勢而為，強力抓好*江污染綜合整治工作；要面對現實，正視問題，狠下決心，認真落實整治工作；成立以*市長任組長，市委、市政府有關領導，市直單位和*江流域各鎮（街道）黨政負責人為成員的*市*江污染綜合整治工作領導小組，領導小組設立辦公室和三個專項工作組，負責*江污染綜合整治的組織領導和實施、協調工作。
2、展開強大的宣傳輿論攻勢。市政府制訂《*市*江污染綜合整治宣傳工作方案》，由市新聞媒體每天滾動播出環境保護公益廣告，開辟“*市*江污染綜合整治大家談”專欄，組織各鎮（街道）、市直部門負責人和43家重點污染企業業主在新聞媒體上就依法管理、守法經營、落實*江污染綜合整治工作作表態，采訪社會各界、各階層人士，報道整治工作措施、成效，曝光環境違法行為，形成強大的宣傳攻勢，增強各級領導和各單位落實整治工作的責任感和使命感，增強廣大人民群眾的環保法制觀念和環保意識，動員全社會力量共同參與*江污染綜合整治工作，形成整治的強大合力。連日來，43家重點污染企業所在的鎮（街道）主要負責人在電視媒體上表態，表示一定要加強轄區內重點污染企業的管理，杜絕偷排、漏排的行為。已有*市麗達紡織有限公司等20家重污染企業業主在電視媒體上鄭重承諾：一定要把污染治理好，杜絕偷排、漏排行為；有43家企業聯合向全市生產企業發出《共同治污、保護*江倡議書》，號召、呼吁廣大企業主和全市人民提倡清潔生產，守法經營，共同保護*江母親河；對檢查發現存在偷排、漏排的榮興印染廠、浩盛紡織印染有限公司、新潮順服裝洗水廠等企業逐一在電視臺予以公開曝光，同時責成企業所在鎮長（街道辦主任）在新聞媒體予以公開檢討，形成整治*江污染的強大宣傳輿論攻勢。
3、迅速組織行動。5月21日晚8時30分，按照市委*書記、市政府*市長、*副市長和*市環保局林曙局長的指示，市環保局立即派出兩個環境監察組，由局領導帶隊，連夜對涉及報道的區域進行清理檢查。至5月22日凌晨4時，市環保局突擊檢點污染企業33家，發現并查處了偷排、漏排的違法排污企業3家，對污染防治設施老化且存在偷排漏排行為、污染物不穩定達標的*市*新潮順洗水廠，根據《水污染防治法》，由市環保局報請市政府予以停產整頓。連日來，市環保局三個整治工作小組全天候加強巡查監管，共檢點污染企業74家（次），全體監察人員不辭辛苦，連續奮戰，有2位同志在夜間執法檢查時，分別摔倒在污水池和扭傷腳，受傷后仍堅守崗位，有效確保企業污染防治設施正常運轉，工業廢水穩定達標排放。各相關鎮（街道）響應市委、市政府的號召，積極采取措施，全面整治無牌無證污染企業。5月27日，*南街道黨工委書記和辦事處主任親自帶隊，組織街道、環保和公安等執法人員80多人，對轄區內的孔漢平開辦的印花廠予以強制查封；5月29日，*北街道黨工委、辦事處在市環保部門的配合下，由*北街道辦事處主任親自帶隊，對轄區內2家無牌無證印花廠予以強制查封，出動推土機和環衛人員對轄區內*江沿岸堆積垃圾予以徹底清理；5月30日，*東街道對轄區內2家無牌無證污染企業予以查封；5月31日，*鎮黨委書記、鎮長在市環保部門的配合下，出動30多人的執法人員，查封了2家無牌無證的小印花廠，同時，對轄區內*江河面的生活垃圾和水浮蓮進行打撈，群眾拍手稱快。
4、落實整治工作責任。市政府在與各鄉鎮場街道簽訂《*市環境保護目標責任書》的基礎上，再次與*江流域各鎮（街道）簽訂《*市*江污染綜合整治責任書》，明確整治任務，嚴明紀律，加強督查與考核，確保在規定的時間內完成整治目標，對逾期不完成任務的予以責任追究，實行“一票否決”。同時，集中時間、人力和財力，組織強勢的全面清理整治工作。整治過程中，下狠心，攻堅碰硬，堅決從嚴查處非法排污行為。對敢于為違法排污企業說情的，一律由市紀委介入調查，嚴肅處理。重污染企業出現偷排、漏排的，市新聞單位予以公開曝光，企業所在地的鎮（街道）主要負責人要在新聞媒體作檢討。對阻撓、抗拒執法的，市公安機關予以從重從快打擊，情節嚴重的移送司法機關追究其法律責任。
5、強力推進整治十項措施。市委、市政府專門制訂《*市*江污染綜合整治工作方案》，落實全市各地各單位全力以赴推進整治工作措施。
一是由市環衛和*江流域各鎮（街道）全面清理轄區范圍內河道兩旁堆積的生活垃圾，杜絕亂堆亂放行為。二是采取鐵的手腕、鐵的措施，嚴肅整治污染企業，徹底取締無牌無證的印花、塑料加工、洗水、染紗線等污染企業（經營單位或場所）。三是由市環保部門進一步加大檢查監督力度，增加督查頻次，加強夜間和節假日突擊檢查，防止違法排污行為的發生。四是建立鎮（街道）班子成員掛鉤聯系重點污染企業制度。五是由市水利部門全面清除河道的障礙物和淤積物，清理河段水浮蓮，疏浚河道，提高*江自凈能力。六是依法整治非法抽取地下水的工業企業。七是對*江流域無牌無證的屠宰場和禽畜養殖場進行清理取締。八是加快市區污水處理廠建設步伐，確保按照完成建設任務。同時積極籌建占隴生活污水處理廠。九是有計劃、有步驟地推進*江上游*湖水庫的建設，廢除南山截流工程，上馬建設引梅林河水補充*江水源。十是積極籌措資金，千方百計加大對*江污染綜合整治的財政資金投入。同時，積極爭取上級對“*市*江流域水環境綜合整治工程”的資金支持，加快*江污染綜合整治步伐。
*江污染綜合整治是一項系統工程，任務重、難度大、涉及面廣。我們將在省環保廳的大力支持下，在*市委、市政府的正確領導下，以此次新聞媒體的批評、監督為契機，迎難而上，全力以赴打好*江污染綜合整治的攻堅仗。
懇請省環保廳對我市*江污染的整治工作給予一如既往的關心與支持。
