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2010年是衛(wèi)生事業(yè)取得較快發(fā)展的一年。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,我局緊緊圍繞年度工作目標,按照“全市爭一流、全省爭先進、全國有影響”的定位,努力構建“資源整合的大衛(wèi)生格局、聯(lián)防聯(lián)控的大疾控格局、全員參與的大監(jiān)督格局”,全力推進“五大工程”建設,各項工作取得了明顯的工作成效。現(xiàn)將一年工作報告如下:
一、年度工作完成情況
(一)衛(wèi)生服務體系建設強力推進
1、“1+3”社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設穩(wěn)步推進。
按照“加快體系建設、整合衛(wèi)生資源、完善中心功能、提升服務水平”目標和要求,我局于年初修訂和完善了《區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務的發(fā)展規(guī)劃》,倒排工期,全力推進缽池山、市中、白鷺湖3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。缽池山社區(qū)衛(wèi)生服務中心作為我區(qū)的惠民醫(yī)院,9月28日正式進場改造施工,年底前可基本建成并投入使用。市一院新區(qū)分院(白鷺湖社區(qū)衛(wèi)生服務中心)內(nèi)裝、外景設計及內(nèi)部裝修工程完成,外部輔助工程招標工作正在進行。市中社區(qū)衛(wèi)生服務中心改造、設計方案經(jīng)多次評審已確定。淮西中心服務能力全面提升,按照省示范中心的標準,優(yōu)化功能設置,全面完成了北京路及西安路兩個衛(wèi)生所的資源整合,中心的“六位一體”功能得到進一步強化和完善。5月份中心建成了現(xiàn)代化預防接種門診并投入使用,成為蘇北最先進的規(guī)范化計免門診。同時,全面推進各中心的硬件建設,督導各中心開展規(guī)范化婦兒保健門診創(chuàng)建工作,淮東、長西兩個中心年底將完成改造,并同步規(guī)劃建設現(xiàn)代化計免門診。
2、公共衛(wèi)生服務取得實效。
(1)基本公共衛(wèi)生服務制度不斷完善。我局會同財政、人口與計生委聯(lián)合制定印發(fā)了《區(qū)促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的實施方案》、《區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目實施方案》,編印了《區(qū)基本公共衛(wèi)生服務工作指南》,針對九大類22項服務內(nèi)容逐一落實,制定具體實施計劃,并嚴格督導各社區(qū)衛(wèi)生服務中心提供優(yōu)質(zhì)服務,堅持1-2月考核一次,累計考核7次,根據(jù)考核結果補償費用,至年底累計補償經(jīng)費達345.07萬元。確立全區(qū)公共衛(wèi)生服務人員考試制度,每半年考核一次。今年以來,我局共組織了兩次公衛(wèi)人員的考核,參考率100%,均分達95分。
(2)居民健康檔案管理得到強化。我局將居民健康檔案建設作為工作重點,督促淮西、淮東、長西、淮海社區(qū)衛(wèi)生服務中心加大建立居民家庭健康檔案力度,尤其是60歲以上老人的健康檔案,成效顯著,截止10月底共建立居民健康檔案75056份,60以上老人健康檔案13537份,為“六位一體”功能的全面實現(xiàn)奠定了基礎。8月份起,在局統(tǒng)一組織下,各中心陸續(xù)購買了社區(qū)衛(wèi)生服務信息平臺系統(tǒng),所有健康檔案存入電腦集中管理,全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)實現(xiàn)共享,并可提供給上級醫(yī)院供轉診患者使用;衛(wèi)生管理部門也能夠通過系統(tǒng)及時掌握社區(qū)衛(wèi)生服務機構各項工作的開展情況。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步實施。
1、國家基本藥物制度積極推進。年初,我區(qū)成立區(qū)實施基本藥物制度工作領導小組,印發(fā)了《區(qū)實施基本藥物制度工作方案》,全面部署實施基本藥物制度。1月1日,淮西社區(qū)衛(wèi)生服務中心成為全市首家實施基本藥物單位,全部配備和使用了599種基本藥物,實施集中采購、統(tǒng)一配送,所有的基本藥品納入醫(yī)保甲類藥品報銷范圍,且實行零差率銷售。局成立社區(qū)管理辦公室和結算中心負責對基本藥物制度的實施進行全面督導和全程監(jiān)管。
2、各項改革措施落到實處。按照《江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設置和編制配備標準實施意見》(蘇編辦發(fā)[]7號)文件精神,核定全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)260名編制。2010年,區(qū)財政安排近億元專項資金用于實施基本藥物制度等醫(yī)改重點工作,我局會同區(qū)財政局制訂了《區(qū)實施基本藥物制度財政補助辦法》,將政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構經(jīng)常性收支差額列入財政補助范圍,累計撥付淮西社區(qū)衛(wèi)生服務中心118萬元,促進了淮西中心的健康發(fā)展。
3、藥品管理進一步規(guī)范。嚴格執(zhí)行全市統(tǒng)一基本藥物遴選目錄(1186個品規(guī)),完成基層醫(yī)療機構目錄外藥品的清理工作,對慢性病所需目錄外藥品,與市一院、二院等上級醫(yī)院建立雙向轉診關系,確保用藥需求。加強對醫(yī)務人員引導與培訓,使醫(yī)務人員熟悉基本藥物處方集,提高合理用藥水平,規(guī)范基本藥物使用,切實減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。
經(jīng)過近一年時間的運作,我區(qū)醫(yī)改取得明顯的成效。與同期相比,藥品價格平均下降42%,門診人次費用下降25%,中心門診量同比增長了150%,人均住院費用下降22%,住院床位使用率同比增長36%,受到社區(qū)居民的歡迎和一致好評。
(三)疾病預防控制工作成效顯著
1、傳染病防控有力。
(1)傳染病疫情網(wǎng)絡直報準確、及時。進一步加強疫情網(wǎng)絡設備的維護和管理工作,堅持每日審核,確保各種疫情及時、準確上報。目前,我區(qū)疫情報告率和報告及時率100%,卡片審核及時率100%。為有效杜絕漏報現(xiàn)象,疾控中心每季度進行一次疫情漏報調(diào)查,檢查結果以簡報形式向全區(qū)通報。
(2)手足口病防制應對及時、有效。及時對相關人員進行了業(yè)務培訓,強化預檢分診和消毒隔離工作,嚴格落實晨檢及消毒制度,積極申請經(jīng)費計17620元。截至10月31日,我區(qū)共發(fā)生手足口病514例,未出現(xiàn)重癥及死亡病例,疫情得到了有效地遏制。
(3)艾滋病防制工作扎實開展。積極開展娛樂場所高危干預工作,1-10月份干預306場次,計1091人次,發(fā)放宣傳材料1095份、安全套2923只。全年,轄區(qū)內(nèi)累計檢測出病人13例(感染者10例,病人3例),對接受管理的11例病人按期進行隨訪,病人除1例拒絕治療外,其余2例已納入治療。
2、計劃免疫工作進一步強化。
對全區(qū)范圍內(nèi)8月齡~4歲兒童開展麻疹疫苗強化免疫活動,共對適齡兒童13040進行了接種,接種率97.50%。同時,開展乙肝疫苗查漏補種,10月15日起對全區(qū)19所學校96-99年出生的學生進行了第一輪乙肝查漏補種工作,應種8740人,實種8410人,接種率96.22%。
(四)衛(wèi)生監(jiān)督工作扎實開展
1、省食品安全示范區(qū)成功創(chuàng)建。扎實開展了元旦、春節(jié)餐飲服務單位專項檢查,共檢查餐飲業(yè)單位115戶,從業(yè)人員1485人;開展“地溝油”和不合格一次性筷子等專項檢查,共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位109家;開展學校食品安全專項檢查,對轄區(qū)內(nèi)34所學校加強督查。今年7月上旬,我區(qū)以高分順利通過省考核組驗收。
2、醫(yī)療市場整治成效顯著。印發(fā)了《區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》,對駐區(qū)65家醫(yī)療機構進行了臉譜公示,共評出笑臉5家,平臉60家。實行醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分辦法,對11家被記10分以上的診所予以警告及勒令整改。建立健全了醫(yī)療市場基礎檔案,對70家醫(yī)療機構進行醫(yī)療行為規(guī)范專項監(jiān)督檢查,開展打擊無證行醫(yī)專項行動,共出動衛(wèi)生監(jiān)督員182人次,對28家無證診所進行了集中打擊,取締14家,沒收非法藥品10箱。
3、衛(wèi)生監(jiān)督管理公示制度全面推廣。422戶餐飲業(yè)、學校食堂、企事業(yè)單位食堂接受了衛(wèi)生監(jiān)督檢查和評價,覆蓋率100%;360戶公共場所經(jīng)營單位實施了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理及衛(wèi)生信譽度臉譜公示工作,覆蓋率達80%,金王朝酒店管理有限公司等6家“a級”公共場所單位順利通過市評審小組驗收。
(五)婦幼保健工作逐步加強
1、婦幼保健所重建工作穩(wěn)步推進。
4月,根據(jù)《省衛(wèi)生廳關于深化婦幼保健機構改革的指導意見》(蘇衛(wèi)社婦〔2010〕8號)文件精神,我局向區(qū)委、區(qū)政府提交了區(qū)婦幼保健所的重建方案,得到區(qū)委、區(qū)政府的認可。現(xiàn)人員編制已經(jīng)核定,重建方案已納入缽池山社區(qū)衛(wèi)生服務中心整體規(guī)劃同步建設。淮西、淮東、長西和淮海中心的婦兒保門診改造方案經(jīng)過多次評審已確定,目前改造工作正在順利進行。
2、兒童和托幼機構的管理進一步加強。
對全區(qū)在園兒童2784人進行了以生長發(fā)育評價和篩查常見病為重點的健康體檢,受檢率達100%;堅持兒童保健門診每周一、三、五正常開診,對散居兒童進行系統(tǒng)的健康檢查、生長發(fā)育評價。
3、“三網(wǎng)監(jiān)測”工作得到進一步加強。
2010年孕產(chǎn)婦死亡率0/10萬;嬰兒死亡率2.23‰;出生缺陷發(fā)生率0.45‰。三率均達到年度目標。
(六)愛國衛(wèi)生工作扎實開展
1、國家衛(wèi)生城市的復評迎檢工作扎實開展。每月定期對各街道辦事處的愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、病媒生物防制工作進行督導檢查,4月份,積極組織各單位開展愛國衛(wèi)生月活動,共清運積存垃圾近10噸,清除衛(wèi)生死角近1.5萬平方米,投放鼠藥1000余公斤。
2、健康教育的精品工程進展順利。印發(fā)《淮安市區(qū)健康教育園設計方案》,積極推進缽池山健康教育園建設,目前工程進展順利,年底將建成。同時,推進“三個一”精品工程建設,中徑路已建成健康教育一條路,將成為我區(qū)又一健康教育基地。
3、相約健康社區(qū)行”活動深入人心。共組織“相約健康社區(qū)周周行”活動10余次,為廣大居民免費測血壓,提供防病治病知識,宣傳醫(yī)改政策,受益居民達到人次。尤其是5月29日,“相約健康社區(qū)行”走進區(qū)北京路文化廣場活動,市愛衛(wèi)辦、食品藥品監(jiān)督管理局和區(qū)北京路街道主要領導出席,區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位現(xiàn)場宣傳食品安全、傳染病防治、健康素養(yǎng)、用藥安全等知識。活動中,共出動人員60余人、車輛12輛次、宣傳展板20塊,發(fā)放宣傳資料10000余份,咨詢、義診余人次。活動現(xiàn)場氣氛熱烈,廣大群眾積極參與,在區(qū)內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響,成為今年區(qū)衛(wèi)生工作的一大亮點。
(七)精神文明建設全面推進
1、學習月”、“學習型”單位(機關)創(chuàng)建活動取得實效。新年伊始,我局便把元月份定為“學習月”,組織系統(tǒng)全體人員學習醫(yī)改、公共衛(wèi)生服務等文件、法律法規(guī)。在學習過程中,嚴格實行“真學、真查、真考”,人均學習記錄達1.5萬字,筆試成績在90分以上達68人,占71.6%,六家單位平均成績在90分以上。還編發(fā)了學習簡報6期,適時推廣好的做法。3月初,為使學習活動長效化、常態(tài)化,我局又陸續(xù)出臺了衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建“學習型”機關(單位)實施意見和衛(wèi)生局黨組中心組學習計劃,堅持每月督查,局領導班子適時旁聽系統(tǒng)內(nèi)各單位學習課程,確保了學習的質(zhì)量。
2、創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展。根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署,我局扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展,對上級黨組織作出莊嚴承諾:把重心放在重點工作中,把根本放在民生上,全力推進五大工程建設。同時,局黨組積極組織黨員、基層黨組織面向服務對象作出服務承諾,提高服務水平,自覺接受人民群眾的監(jiān)督,受到良好成效。
3、人才引進培訓工作進展順利。上半年,我局積極配合組織人事部門做好招聘工作。在政審工作中,衛(wèi)生系統(tǒng)各用人單位主要領導組成5個考核小組,圓滿地完成了政審工作,經(jīng)過雙向選擇,最終錄用15人。6月,我局又啟動了淮西社區(qū)衛(wèi)生服務中心非在編聘用人員的錄用工作,共錄用11人,充實了淮西社區(qū)衛(wèi)生服務中心的力量,提高了健康檔案的建檔速度。
4、行風、軟環(huán)境建設全面推進。,衛(wèi)生系統(tǒng)在區(qū)行風、軟環(huán)境建設評議中名次較上年又提升了3個位次,群眾滿意率達90%。我局聘請了28名行風監(jiān)督員,并定期召開監(jiān)督員座談在全系統(tǒng)扎實開展優(yōu)質(zhì)服務窗口申報工作,以創(chuàng)建示范窗口帶動整體服務水平的提高;三是圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動,加強基層黨組織和黨員隊伍建設,以黨風帶政風、促行風,提升軟環(huán)境建設水平。
二、落實黨風廉政建設責任制暨懲防體系建設
(一)加強教育,落實責任。
今年以來,局黨組及時傳達上級關于黨風廉政建設責任分解工作的部署和要求,成立了以一把手為組長暨第一責任人的工作領導小組,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,積極推進部門權力內(nèi)控機制建設工作;召開黨風廉政建設專題會,組織了2次黨風黨性黨紀方面的專題學習討論,積極組織觀看了《警鐘長鳴》、《潘作良》兩部警示教育電教片;嚴格公務用車配備使用管理,嚴格控制公務接待費用支出;根據(jù)責任分解工作的要求,研究制定年度工作計劃并組織實施。
(二)全面加強思想作風、行風建設。
今年衛(wèi)生局機關、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心、機關醫(yī)院及基層衛(wèi)生所均面向社會、面向廣大群眾作出了行風和廉政承諾。嚴格執(zhí)行軟環(huán)境建設“六項禁令”,今年我們還聘請了30名行風監(jiān)督員,定期召開座談會征求意見,并通過暗訪、設立局長信箱、開展?jié)M意度調(diào)查等形式,有效地推動全系統(tǒng)的作風、行風建設。今年以來,群眾投訴、來信來訪同比下降60%。
(三)抓好惠民政策落實。
圍繞市、區(qū)改善民生工程等惠民政策措施和落實,配合財政部門加強監(jiān)督檢查,認真落實惠民醫(yī)療對象“四免四優(yōu)惠”政策,即免收普通門診掛號費、普通門診診療費、住院診療費、住院護理費;住院治療費優(yōu)惠10%、住院床位費優(yōu)惠20%、手術費優(yōu)費20%、大型醫(yī)療設備檢查治療費優(yōu)惠30%,使特困患者得到醫(yī)療優(yōu)惠。目前,所有區(qū)屬單位對所有就診患者免收掛號費及診療費,區(qū)機關醫(yī)院開設了惠民病床10張,為特困患者提供住院相關優(yōu)惠服務,受到廣大群眾的一致好評。
(四)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。
年初,針對醫(yī)療服務中的不正之風,局黨組高度重視,實行黨政一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作責任制,開展以重點崗位、重點環(huán)節(jié)的工作人員為重點,進一步加強宣傳,強化職業(yè)道德教育、法制教育和警示教育,使廣大人員認清商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性。區(qū)屬8個政府辦醫(yī)療衛(wèi)生單位均實行院(所)務公開,向社會公開舉報電話,與衛(wèi)生局簽定了廉政責任狀,明確規(guī)定任何單位及職工個人都不得接受藥品(疫苗)、設備等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物。今年以來無一起商業(yè)賄賂事件發(fā)生。
三、扎實開展依法行政工作
(一)高度重視學習法律。
局黨組中心組圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,緊密聯(lián)系衛(wèi)生工作實際,以科學發(fā)展觀為指導,組織了3次15學時的衛(wèi)生法律法規(guī)學習,包括《行政許可法》、《行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》、《醫(yī)療機構管理條例》、《藥品管理法》、《食品安全法》等多部法律,強化了理論知識,為衛(wèi)生系統(tǒng)樹了良好的學法榜樣。
(二)重視執(zhí)法基礎建設。
廣泛開展法律進社區(qū)、進學校、進單位活動,成為社區(qū)法制宣傳教育的重要組成部分;充分運用網(wǎng)絡、電視、報刊等現(xiàn)代大眾傳媒加強法制宣傳教育;有針對性的組織舉辦多種法治文化活動,加強法制宣傳教育陣地建設,引導群眾法律意識,夯實執(zhí)法基礎。
(三)不斷完善行政權力網(wǎng)上運行。
今年,我局積極組織相關人員參加行政權力網(wǎng)上運行培訓,推進信息公開,對衛(wèi)生行政許可受理事項實行了集中辦理,做到受理、審查、發(fā)證一站式服務,讓老百姓少跑腿、辦成事,并主動接受市民的監(jiān)督,受到行政相對人的好評。
2010年,我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)在完成年度工作目標、落實黨風廉政責任制以及依法行政方面取得了明顯成效,重點工作全面推進,整體工作全面提升,形成了從未有過的團結奮進、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作氛圍和良好的發(fā)展態(tài)勢。但也客觀地存在著一些問題。一是衛(wèi)生系統(tǒng)的理論學習和專業(yè)培訓工作有待于加強。我們應當清醒地看到,衛(wèi)生系統(tǒng)人員老化、知識層次不高、專業(yè)人才缺乏的問題比較突出。對人員素質(zhì)提高,理論學習和專業(yè)培訓工作沒有引起足夠的重視,落實的不好,其持續(xù)性、經(jīng)常性和針對性遠遠不夠,離“學習型機關”的要求仍有較大的差距。二是人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的需求和期盼與我們目前所能提供的衛(wèi)生服務質(zhì)量和水平矛盾十分突出。從客觀上來說,我們的班子成員思想觀念仍不夠解放,少數(shù)同志安于現(xiàn)狀,缺乏進取,等靠要思想仍時有表現(xiàn)。三是有效的競爭機制仍未形成。少數(shù)人員工作標準不高,工作效率低下,工作責任心不強。
新的一年,將是我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革向縱深推進之年,更是我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵之年。機遇與挑戰(zhàn)并存,困難與希望同在,我們將以一切為了人民的健康為宗旨,堅定不移地走改革創(chuàng)新之路,凝心聚力推進醫(yī)改,大力加強社區(qū)衛(wèi)生服務工作,真正解決人民群眾“看病貴、看病難”的問題,團結拼搏,奮發(fā)進取,努力實現(xiàn)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的大跨越、大發(fā)展。
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