衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告

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秘書(shū)長(zhǎng)，主任、副主任。各位委員：

向各位作述職報(bào)告。遵照省人大常委會(huì)的要求。

黨組副書(shū)記兼省中醫(yī)管理局局長(zhǎng)。年月任廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記至今。從一個(gè)業(yè)務(wù)管理型干部變?yōu)樾姓芾硇透刹浚谇澳暧芍嗅t(yī)藥大學(xué)副校長(zhǎng)調(diào)任衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)兼省中醫(yī)管理局局長(zhǎng)。去年任衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)。從微觀的教育管理崗位轉(zhuǎn)向宏觀的衛(wèi)生管理崗位，經(jīng)歷了思想和工作逐步適應(yīng)的過(guò)程。作為奉獻(xiàn)，自己放棄了長(zhǎng)期從事的傾注了大量心血的專業(yè);作為責(zé)任，自己又全身心地投入到現(xiàn)任的工作中。兩年來(lái)，這個(gè)崗位上，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，以較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，敬業(yè)、勤奮地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為全省衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。同時(shí)自己也深深體會(huì)到近幾年來(lái)，省衛(wèi)生事業(yè)得到較快較好的發(fā)展，完全是黨和國(guó)家的方針政策及新時(shí)期衛(wèi)生工作方針指導(dǎo)下，緊緊依靠省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大各位領(lǐng)導(dǎo)、委員們關(guān)心支持，以及廳黨組成員團(tuán)結(jié)配合、廳機(jī)關(guān)全體同志努力工作和全省衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大醫(yī)務(wù)工作者的辛勤耕耘所取得的根據(jù)這次述職的要求，主要匯報(bào)五方面的情況，請(qǐng)審議。

一、履行職責(zé)完成工作的情況

干事業(yè)沒(méi)有堅(jiān)持不懈的奮斗精神是不行的過(guò)去自己在業(yè)務(wù)上靠這種精神拼搏，經(jīng)常在想。做出了一定的成績(jī)，基本實(shí)現(xiàn)了自己人生的價(jià)值。現(xiàn)在組織上信任，把自己放在新的崗位上，仍然要靠這種精神，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。因此我任職之初，就提出要本著對(duì)省委省政府負(fù)責(zé)，對(duì)江蘇多萬(wàn)人民負(fù)責(zé)，對(duì)全省衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，銳意進(jìn)取，負(fù)重奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)全省衛(wèi)生改革和發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)使我省的衛(wèi)生工作走在全國(guó)前列的工作目標(biāo)。經(jīng)過(guò)近年的努力，做成了幾件全國(guó)有影響的大事。省衛(wèi)生事業(yè)的一些主要工作指標(biāo)，如全省人均期望壽命、孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率等主要健康指標(biāo)均處于全國(guó)前列。

近幾年來(lái)我主要抓了以下幾方面的工作：

(一)積極推動(dòng)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

努力抓好衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院的整體部署，始終強(qiáng)調(diào)要把改革作為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的根本出路。和廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員一起共同研究，并會(huì)同省有關(guān)部門(mén)制定了關(guān)于全省城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》等個(gè)文件，全面啟動(dòng)了城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

一是強(qiáng)化衛(wèi)生工作全行業(yè)管理。和廳有關(guān)處室認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制訂了江蘇省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》和全省大型醫(yī)療設(shè)備配置計(jì)劃，并按照法律法規(guī)加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)生、護(hù)士等從業(yè)人員和醫(yī)療技術(shù)運(yùn)用等的準(zhǔn)入管理。衛(wèi)生資源調(diào)整中，把發(fā)展面向社區(qū)和家庭的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來(lái)抓，去年底全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到多家，覆蓋城市人口多萬(wàn)。

二是實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理。根據(jù)性質(zhì)和功能，實(shí)施不同的財(cái)稅、價(jià)格政策。為了廣泛挖掘衛(wèi)生資源，廳里制定了關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》鼓勵(lì)民間資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。目前全省民營(yíng)醫(yī)院已發(fā)展到所，床位在張以上的有所。民營(yíng)醫(yī)院對(duì)于優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮了較好的作用。

三是充分引入競(jìng)爭(zhēng)。會(huì)同省委組織部、省人事廳印發(fā)了關(guān)于深化全省衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》明確一系列政策措施，努力為醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革創(chuàng)造條件，并抓了一些試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)這項(xiàng)工作。還推廣了病人選擇醫(yī)生服務(wù)方式，并與職工分配相掛鉤，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提高。

四是全面推行醫(yī)藥分開(kāi)核算、分別管理制度。將藥品收支結(jié)余納入財(cái)政社會(huì)保障基金專戶。同時(shí)推廣了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，保證人民群眾用藥安全有效前提下，努力降低病人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

(二)穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了很大變革，近年來(lái)。農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨的困難和矛盾比較多，任務(wù)相對(duì)較重，和廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持以農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健為龍頭，取得了較好的效果。省委、省政府的關(guān)心支持下，初保工作列入了各級(jí)政府為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，作為小康縣建設(shè)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。為了鞏固發(fā)展農(nóng)村初保工作的成果，全國(guó)率先開(kāi)展了創(chuàng)建農(nóng)村初保先進(jìn)縣區(qū)活動(dòng)，不斷提高初保工作的整體水平，使我省農(nóng)村初保工作在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，目前已建成初保先進(jìn)縣區(qū)個(gè)，占縣區(qū)總數(shù)的%農(nóng)村改水工作實(shí)施了兩個(gè)三年改水攻堅(jiān)工程，農(nóng)村自來(lái)水普及率由原來(lái)的%提高到%為了克服傳統(tǒng)合作醫(yī)療目標(biāo)定位低、統(tǒng)籌能力弱、管理層次低的不足，全省大力倡導(dǎo)建立以大額費(fèi)用合作醫(yī)療保險(xiǎn)為主要形式的農(nóng)村居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)增強(qiáng)弱勢(shì)人群抵抗疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力，著力解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問(wèn)題。去年底全省農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到%合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到%從今年開(kāi)始，省政府每年投入萬(wàn)元，全國(guó)率先建立省級(jí)合作醫(yī)療專項(xiàng)扶持資金，用于對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和革命老區(qū)的補(bǔ)助，把農(nóng)村居民醫(yī)療保障制度建設(shè)推向了一個(gè)新階段。

(三)切實(shí)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制

組織落實(shí)各項(xiàng)行之有效的防病措施，認(rèn)真貫徹預(yù)防為主的方針。全省法定報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病數(shù)不斷下降，慢性非傳染性疾病的防治工作也逐步展開(kāi)。霍亂防治已連續(xù)年實(shí)現(xiàn)了不死人、不出現(xiàn)二代病例、不發(fā)生中高強(qiáng)度流行”目標(biāo);脊髓灰質(zhì)炎連續(xù)年未出現(xiàn)野毒株病例，達(dá)到消滅脊灰標(biāo)準(zhǔn);肝炎防治連續(xù)多年開(kāi)展“壓高峰”活動(dòng)，發(fā)病率持續(xù)下降;血吸蟲(chóng)病防治工作每年完成一批重點(diǎn)滅螺工程，取得了較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，多年未發(fā)生血吸蟲(chóng)病急性感染。

積極做好救災(zāi)防病工作。這幾年全省衛(wèi)生防病工作經(jīng)受住了三次大的考驗(yàn)。

一是年長(zhǎng)江發(fā)生特大洪水。工作力度比較大，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之后無(wú)大疫的目標(biāo);

二是年蘇南部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇。使受災(zāi)地區(qū)所有與洪澇災(zāi)害有關(guān)的傳染病都得到較好控制;

三是年淮北部分地區(qū)發(fā)生大腸桿菌感染性腹瀉疫情。積極采取針對(duì)性措施，及時(shí)有效地控制了疫情蔓延。

人民生活環(huán)境質(zhì)量顯著提高。去年底全省建成國(guó)家衛(wèi)生城市個(gè)其中吳縣市已撤市設(shè)區(qū)，深入開(kāi)展大衛(wèi)生工作。創(chuàng)建衛(wèi)生城市和衛(wèi)生鎮(zhèn)、村工作取得了較大成效。國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)個(gè)。

改革了衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制體制，按照依法行政和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則。逐步撤銷(xiāo)省、市、縣各級(jí)衛(wèi)生防疫站和各專科防治所，將其承擔(dān)的執(zhí)法監(jiān)督職能合并組建成衛(wèi)生監(jiān)督所，將各自承擔(dān)的疾病預(yù)防控制職能歸并組建疾病預(yù)防控制中心，使防病工作和衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

(四)組織實(shí)施全省醫(yī)學(xué)學(xué)科和人才建設(shè)“工程”

但在高、精、尖領(lǐng)域缺乏優(yōu)勢(shì)，雖然我省衛(wèi)生科技總體平均水平較高。全國(guó)有影響的學(xué)科和學(xué)科帶頭人偏少。這其中一個(gè)主要原因是衛(wèi)生科技的組織程度不高，投入力度不大。年我組織人員在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了衛(wèi)生人力資源調(diào)查，提出了人力資源開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想、基本原則和對(duì)策措施，研究了重點(diǎn)建設(shè)的方案。省政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的重視與支持下，從年起開(kāi)始組織實(shí)施醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和人才戰(zhàn)略“工程”即在全省選拔培養(yǎng)名重點(diǎn)人才，擇優(yōu)建設(shè)個(gè)重點(diǎn)學(xué)科和個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)通過(guò)五到六年的努力，培養(yǎng)出名左右在國(guó)內(nèi)醫(yī)學(xué)界具有較大影響的學(xué)科帶頭人，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的重點(diǎn)學(xué)科個(gè)以上，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室個(gè)，推動(dòng)創(chuàng)名院、建名科、樹(shù)名醫(yī)，打出江蘇衛(wèi)生品牌，同時(shí)依托重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)人才，形成較為完善的衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系。經(jīng)過(guò)科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范的程序，從全省范圍內(nèi)遴選了名重點(diǎn)人才和個(gè)重點(diǎn)學(xué)科，并與入選單位逐個(gè)簽訂建設(shè)合同，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和考核，優(yōu)勝劣汰。工程”大大提高了衛(wèi)生科技的投入力度，通過(guò)多渠道籌措資金，建設(shè)費(fèi)用每年達(dá)到億多元，這項(xiàng)工程的實(shí)施促使全省形成了加強(qiáng)學(xué)科和專科建設(shè)、注重高層次人才培養(yǎng)的良好氛圍。

(五)振興中醫(yī)藥事業(yè)

加大中醫(yī)藥工作力度。加強(qiáng)中醫(yī)機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)，認(rèn)真貫徹黨的保護(hù)、扶持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的政策和中西醫(yī)并重的方針。建成了一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專科和學(xué)科，其數(shù)量位于全國(guó)前列。全省有個(gè)中醫(yī)專科成為全國(guó)中醫(yī)臨床醫(yī)療中心，有個(gè)中醫(yī)專科進(jìn)入國(guó)家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)專科建設(shè)單位行列。認(rèn)真做好老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗(yàn)的繼承工作。為了加快蘇北薄弱中醫(yī)院的發(fā)展，和省中醫(yī)藥局的同志們一起研究，實(shí)施了薄弱中醫(yī)院幫扶計(jì)劃。通過(guò)對(duì)口支援，增加資金投入，大大改善了薄弱中醫(yī)院的基礎(chǔ)狀況。大力開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)和省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣活動(dòng)，已建成全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣市個(gè)，省級(jí)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣市個(gè)，農(nóng)村中醫(yī)工作得到進(jìn)一步發(fā)展。

(六)加強(qiáng)行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)

按照標(biāo)本兼治的方針，針對(duì)衛(wèi)生行業(yè)存在不正之風(fēng)。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，加大對(duì)不正之風(fēng)的整治力度，取得了一些階段性的成果。據(jù)對(duì)出院病人的問(wèn)卷函調(diào)，年至三年出院病人對(duì)醫(yī)院服務(wù)的綜合滿意度平均值為%比年上升個(gè)百分點(diǎn)。一些重大突發(fā)性事件中，全省衛(wèi)生系統(tǒng)的各級(jí)干部和廣大醫(yī)護(hù)人員都表現(xiàn)了救死扶傷、無(wú)私奉獻(xiàn)的崇高的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。如年盱眙特大交通事故，年徐州煤礦重大瓦斯爆炸事故，以及最近發(fā)生的南京湯山特大中毒事件，衛(wèi)生部門(mén)都能迅速出擊，各醫(yī)療單位及時(shí)展開(kāi)治療搶救工作，醫(yī)護(hù)人員夜以繼日、任勞任怨地工作在第一線，挽救了大批重危傷病員的生命健康，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的充分肯定。