北京計(jì)劃生育條例
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北京計(jì)劃生育條例范文第1篇
第二條本市對(duì)生育子女實(shí)行《生育服務(wù)證》管理制度。育齡夫妻符合《條例》規(guī)定生育子女的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理《生育服務(wù)證》。
第三條各級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)《生育服務(wù)證》的管理工作。
衛(wèi)生、公安、工商行政管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障等行政部門(mén)配合計(jì)劃生育行政部門(mén)做好《生育服務(wù)證》的管理工作。
第四條育齡夫妻達(dá)到晚育年齡的，可以自行選擇生育第一個(gè)子女的最佳孕期，但應(yīng)當(dāng)在懷孕前或懷孕后三個(gè)月內(nèi)辦理《生育服務(wù)證》。
育齡夫妻符合《條例》第十七條和第十八條規(guī)定生育第二個(gè)子女情況的，應(yīng)當(dāng)在懷孕前申請(qǐng)辦理生育第二個(gè)子女的《生育服務(wù)證》。
第五條育齡夫妻應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理《生育服務(wù)證》：
（一）生育第一個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)?shù)脚焦ぷ鲉挝唬o(wú)工作單位的到戶(hù)籍所在地居民、村民委員會(huì)）領(lǐng)取《生育服務(wù)證》，填寫(xiě)夫妻雙方基本情況后，由雙方工作單位（無(wú)工作單位的由戶(hù)籍所在地居民、村民委員會(huì)）簽署意見(jiàn)并蓋章，由女方戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核批準(zhǔn)并對(duì)《生育服務(wù)證》統(tǒng)一登記、編號(hào)、加蓋公章后，交由當(dāng)事人保存。
男方為本市戶(hù)籍，女方為非本市戶(hù)籍，夫妻雙方共同決定在本市領(lǐng)取《生育服務(wù)證》的，由男方戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理。
（二）申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)按前項(xiàng)規(guī)定填報(bào)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核后報(bào)區(qū)（縣）計(jì)劃生育行政部門(mén)或者市計(jì)劃生育行政部門(mén)審批，發(fā)給生育第二個(gè)子女的《生育服務(wù)證》，同時(shí)收回生育第一個(gè)子女的《生育服務(wù)證》。
第六條對(duì)夫妻達(dá)到晚育年齡生育第一個(gè)子女的，計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以辦理《生育服務(wù)證》；對(duì)未達(dá)到晚育年齡的，應(yīng)當(dāng)動(dòng)員其推遲生育時(shí)間。
對(duì)申請(qǐng)生育第二個(gè)子女有關(guān)證明完備的，計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)給予答復(fù)；特殊情況應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)。對(duì)符合《條例》第十七條規(guī)定但不符合第十八條規(guī)定申請(qǐng)生育第二個(gè)子女情況的，計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)動(dòng)員其推遲生育時(shí)間。
第七條已婚育齡婦女在懷孕三個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持《生育服務(wù)證》接受?chē)a(chǎn)期醫(yī)療保健服務(wù)。
計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立與圍產(chǎn)期醫(yī)療保健部門(mén)聯(lián)系的制度，掌握育齡婦女辦理圍產(chǎn)期醫(yī)療保健及新生兒出生情況。
第八條在婚姻狀況無(wú)變化的情況下，《生育服務(wù)證》在本市范圍內(nèi)長(zhǎng)期有效。依照本辦法第五條第（一）項(xiàng)規(guī)定領(lǐng)取《生育服務(wù)證》的當(dāng)事人在領(lǐng)取《生育服務(wù)證》但尚未生育期間在本市范圍內(nèi)遷移戶(hù)口的，須持《生育服務(wù)證》到新入戶(hù)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理變更手續(xù)。
《生育服務(wù)證》由市計(jì)劃生育行政部門(mén)統(tǒng)一印制，不得涂改、轉(zhuǎn)借、偽造。
領(lǐng)取了《生育服務(wù)證》的夫妻，因丟失或不慎損壞等原因需補(bǔ)領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)書(shū)面申請(qǐng)補(bǔ)辦。
第九條領(lǐng)取了《生育服務(wù)證》的夫妻，在其子女出生后，應(yīng)當(dāng)持《生育服務(wù)證》和醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的《出生醫(yī)學(xué)證明》到戶(hù)籍部門(mén)辦理新生兒入戶(hù)手續(xù)。
違反《條例》規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)出具的繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的證明和醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的《出生醫(yī)學(xué)證明》到戶(hù)籍部門(mén)辦理新生兒入戶(hù)手續(xù)。
計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與戶(hù)籍部門(mén)的聯(lián)系，雙方應(yīng)建立新生兒入戶(hù)情況的通報(bào)制度。
第十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將審批生育第二個(gè)子女的情況通過(guò)適當(dāng)方式予以公布，接受群眾監(jiān)督。
第十一條計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為育齡群眾提供有關(guān)生殖保健、避孕節(jié)育知識(shí)的宣傳、咨詢(xún)、培訓(xùn)和服務(wù)，育齡夫妻可以根據(jù)需要選擇參加宣傳、咨詢(xún)、培訓(xùn)，并接受生殖保健、避孕節(jié)育服務(wù)。計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)將有關(guān)情況登記在《生育服務(wù)證》上。
北京計(jì)劃生育條例范文第2篇
目前，全國(guó)各地已進(jìn)入地方計(jì)劃生育條例修改高峰期，全面兩孩政策更成為近日密集召開(kāi)的地方兩會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。
截至28日，廣東、湖北、天津、浙江、安徽等11個(gè)省份人大常委會(huì)已完成地方計(jì)生條例修改，明確全面兩孩的具體實(shí)施政策。新華視點(diǎn)記者針對(duì)全面兩孩落地的幾個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了追蹤。
生育意愿：兩孩生育意愿持續(xù)走低，各種壓力令不少家庭猶豫甚至放棄
生還是不生?這是全面兩孩后很多家庭面臨的選擇。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少省份在公布地方計(jì)生條例修改結(jié)果的同時(shí)，還詳細(xì)公布了全面兩孩 政策實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)厣接绊懙念A(yù)測(cè)情況。
如廣東省衛(wèi)計(jì)委介紹，據(jù)測(cè)算和分析，全面兩孩政策實(shí)施后，2019年至2020年廣東戶(hù)籍人口每年多出生15萬(wàn)至18萬(wàn);2019年可能多出生27萬(wàn)左右，達(dá)到峰值，之后逐年遞減。
湖北省衛(wèi)計(jì)委副主任朱惠民表示，按照生育意愿調(diào)查的情況，湖北十三五時(shí)期出生人口相比單獨(dú)政策下多出生50萬(wàn)人左右，生育釋放主要集中在2019年至2019年間。
根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委此前預(yù)計(jì)，全面兩孩實(shí)施后，十三五期間每年新增出生人口在300萬(wàn)人左右，每年出生人口數(shù)量將在1750萬(wàn)至2100萬(wàn)人之間。
對(duì)于全面兩孩后人口增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)有一個(gè)重要參考依據(jù)，就是單獨(dú)兩孩政策的落地情況。在單獨(dú)兩孩政策實(shí)施的第二年，本該出現(xiàn)的出生人口增長(zhǎng)卻沒(méi)有如約到來(lái)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)出生人口為1655萬(wàn)，甚至比上年還少32萬(wàn)。
而2019年也僅比2019年多出生47萬(wàn)人。因此全面兩孩實(shí)施后，各地實(shí)際生育水平能否達(dá)到預(yù)期，引發(fā)不少地方兩會(huì)代表委員熱議。
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委分析去年出生人口減少的原因，認(rèn)為是豬年生肖選擇與育齡婦女?dāng)?shù)量減少所致。但我個(gè)人分析，近年來(lái)越來(lái)越低迷的生育意愿影響更明顯。浙江省人大代表汪恩峰說(shuō)，過(guò)去生育孩子只求吃飽帶大，現(xiàn)在還希望能養(yǎng)好成才，各種壓力讓家庭對(duì)生育兩孩更加猶豫，或者直接放棄。
2019年，全國(guó)29個(gè)省、區(qū)、市的生育意愿調(diào)查顯示，已有一個(gè)孩子的單獨(dú)家庭，希望生育第二個(gè)孩子的比例約為60%。
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人公開(kāi)表示，單獨(dú)兩孩政策落地后，2019年初再對(duì)同樣人群做調(diào)查，只有39.6%的人希望生育兩孩。
不僅如此，實(shí)際生育行為其實(shí)更會(huì)遠(yuǎn)低于生育意愿水平。山東威海市符合單獨(dú)兩孩政策的家庭中，有70%明確表示愿意生育兩孩，但實(shí)際申請(qǐng)量不足6%。浙江舟山市《2019已婚育齡群眾生育意愿研究報(bào)告》顯示，人們的理想生育數(shù)為1.78，政策生育數(shù)為1.59，而實(shí)際生育數(shù)僅為0.96。
河南省人口和計(jì)劃生育干部學(xué)院教授張?jiān)鹫J(rèn)為，從單獨(dú)兩孩的實(shí)施效果來(lái)看，80后年輕群體的生育意愿已經(jīng)顯著降低。
產(chǎn)婦權(quán)益：產(chǎn)假相應(yīng)延長(zhǎng)，有地方兩孩津貼減少，職場(chǎng)容易受阻
已完成地方計(jì)生條例修改的11個(gè)省份明確，女方產(chǎn)假在國(guó)家規(guī)定的98天基礎(chǔ)性產(chǎn)假基礎(chǔ)上，增加30天至60天，其中四川、寧夏、山東女方產(chǎn)假均增加60天。不過(guò)原有一孩晚育、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)等產(chǎn)假均被取消。
職場(chǎng)女性在生育期間收入是否會(huì)減少?不少地區(qū)在修改后的計(jì)劃生育條例中明確，增加的產(chǎn)假，工資照發(fā)，福利待遇不變。保證福利待遇不變，主要靠生育保險(xiǎn)中的生育津貼來(lái)填補(bǔ)產(chǎn)假期間收入減少差額。
業(yè)內(nèi)人士介紹，生育保險(xiǎn)包括產(chǎn)檢生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)與生育津貼等組成部分。正常繳納生育保險(xiǎn)的女性完成生育后，社保部門(mén)將根據(jù)其個(gè)人生育保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)除以30，再乘以產(chǎn)假天數(shù)來(lái)計(jì)算。比如產(chǎn)前每月工資為5000元，產(chǎn)假為128天，則總共可獲得2.1萬(wàn)元左右的生育津貼。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，全面兩孩放開(kāi)后，相比于生育一孩，生育兩孩的產(chǎn)檢生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例相同，但部分地區(qū)的生育津貼額度卻有所減少。
天津、武漢兩地社保工作人員介紹，兩孩計(jì)算生育津貼產(chǎn)假天數(shù)仍只能按98天計(jì)算，兩孩增加30天產(chǎn)假是計(jì)生部門(mén)的政策，社保部門(mén)尚未做出具體調(diào)整，因此仍需按原規(guī)定執(zhí)行直至相關(guān)文件正式下發(fā)。這意味著，按照每月繳費(fèi)基數(shù)5000元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，生兩孩生育津貼要少5000元左右。
兩孩生育數(shù)量增加，生育保險(xiǎn)等基金支出額度增加，是否會(huì)對(duì)社保基金收支產(chǎn)生沖擊?人社部社會(huì)保障研究所醫(yī)保研究室副主任董朝暉表示，從近期來(lái)看，全面兩孩政策對(duì)生育保險(xiǎn)基金支出有一定影響，但生育保險(xiǎn)基金前期結(jié)存較多，總體上可以承受。
相較于生育兩孩獲得生育補(bǔ)貼額度減少，職業(yè)女性關(guān)注的就業(yè)與晉升等方面的權(quán)利保障，在生育兩孩中所受影響更大。
一位浙江省政協(xié)委員說(shuō)，他在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有15%受訪女性擔(dān)心生育兩孩會(huì)導(dǎo)致職位變動(dòng)或影響職務(wù)升遷，生育加劇原本就存在的隱性就業(yè)歧視。
到底是生還是升?湖南省政協(xié)委員張琳說(shuō)，生育是社會(huì)和家庭賦予女性的職責(zé)，因就業(yè)權(quán)利無(wú)法得到平等對(duì)待，很多女性正面臨著比生第一胎更艱難的抉擇。盡管?chē)?guó)家相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)懷孕及哺乳期婦女的合法權(quán)益，但由于執(zhí)行力度不夠、違法成本低，女性維權(quán)很艱難。
生育政策：生育數(shù)量短期不會(huì)放開(kāi)，基層計(jì)生需要生得好管得住
從2019年實(shí)施單獨(dú)兩孩到啟動(dòng)全面兩孩，中間間隔僅兩年。因此，計(jì)劃生育政策短期是否還會(huì)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)整引人關(guān)注。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，判斷生育數(shù)量政策是否需要調(diào)整，總和生育率1.8即一對(duì)夫婦平均生育1.8個(gè)孩子，或?qū)⒊蔀橹匾獏⒖贾笜?biāo)。
中國(guó)人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)翟振武表示，中國(guó)并非人口越多越好，也非越少越好，總和生育率維持在1.8左右，是我國(guó)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究中根據(jù)基本國(guó)情確定的目標(biāo)。
全面兩孩放開(kāi)后五年內(nèi)總和生育率預(yù)計(jì)將有所提高，但此后將隨著受教育程度與城市化水平提升等因素緩慢下降。翟振武說(shuō)，如果此后總和生育率下降明顯，就可能隨之調(diào)整計(jì)生政策，甚至出臺(tái)鼓勵(lì)生育措施。
多次參與國(guó)家人口政策咨詢(xún)的南開(kāi)大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新說(shuō)，人口政策調(diào)整執(zhí)行成效要有相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間才能得出結(jié)論，十三五期間對(duì)生育數(shù)量限制的政策調(diào)整可能性不大。
全面放開(kāi)兩孩并非放開(kāi)計(jì)劃生育。政策外生育三孩、四孩等違規(guī)行為，仍然需要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。計(jì)劃生育工作仍是基層重要工作內(nèi)容。
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委明確，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作主要目標(biāo)任務(wù)未完成、嚴(yán)重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形，實(shí)行一票否決。
北京計(jì)劃生育條例范文第3篇
建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的意見(jiàn)
各村、各單位：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《北京市人口與計(jì)劃生育條例》，建立適應(yīng)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育管理機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，大力推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面提高計(jì)劃生育工作水平，充分調(diào)動(dòng)群眾參與計(jì)劃生育的積極性，根據(jù)平谷區(qū)人口計(jì)生委關(guān)于建立利益導(dǎo)向機(jī)制的工作安排和我鎮(zhèn)實(shí)際,特提出如下意見(jiàn)：
一、設(shè)立專(zhuān)門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助賬戶(hù)，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策按時(shí)足額兌現(xiàn)
依據(jù)國(guó)家法律和政策規(guī)定，結(jié)合市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)政府每年撥出專(zhuān)項(xiàng)資金，用于落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。
二、積極推進(jìn)有利于計(jì)劃生育家庭的養(yǎng)老保障制度
1、對(duì)獨(dú)生子女家長(zhǎng)入養(yǎng)老保險(xiǎn)予以補(bǔ)貼。鎮(zhèn)政府按當(dāng)年實(shí)際獨(dú)生子女家長(zhǎng)的參保人數(shù)，劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金用于對(duì)獨(dú)生子女家長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的補(bǔ)貼。
鎮(zhèn)政府對(duì)所有達(dá)到領(lǐng)取最低標(biāo)準(zhǔn)（即現(xiàn)行的最低領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)是每月領(lǐng)取100元）繳費(fèi)的獨(dú)生子女家長(zhǎng)參保人員進(jìn)行補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：
男方25-34歲每人每年補(bǔ)貼50元，35-44歲每人每年補(bǔ)貼60元，45-54歲每人每年補(bǔ)貼70元，55-59歲每人每年補(bǔ)貼80元。
女方24-29歲每人每年補(bǔ)貼50元，30-39歲每人每年補(bǔ)貼60元，40-49歲每人每年補(bǔ)貼70元，50-54歲每人每年補(bǔ)貼80元。凡達(dá)不到最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，不享受政府補(bǔ)貼。本補(bǔ)貼辦法只適宜2005年。
2、各村可以根據(jù)本村實(shí)際，向?qū)嵭杏?jì)劃生育的家庭發(fā)放養(yǎng)老保障金。可采用以下幾種模式：第一，未發(fā)放養(yǎng)老金的，從獨(dú)生子女父母開(kāi)始發(fā)放；第二，已發(fā)放養(yǎng)老金的，獨(dú)生子女父母在原發(fā)金額的基礎(chǔ)上再增加額度；第三，已發(fā)放養(yǎng)老金的，獨(dú)生子女父母可提前領(lǐng)取；第四，以上幾種模式也可綜合運(yùn)用。
三、全方位構(gòu)建計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系
在建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制過(guò)程中，可參照以下優(yōu)待或優(yōu)先方式，盡可能為計(jì)劃生育家庭辦好事、實(shí)事：
1、在獨(dú)生子女入學(xué)、入托方面予以現(xiàn)金補(bǔ)助。
2、在入合作醫(yī)療、就醫(yī)方面可適當(dāng)給予優(yōu)惠。
3、在劃分口糧田、自留地等方面，對(duì)獨(dú)生子女家庭給予優(yōu)先考慮。
4、采取減免承包費(fèi)、減免義務(wù)工、建獨(dú)生子女父母致富基地等方式對(duì)獨(dú)生子女家庭予以照顧。
北京計(jì)劃生育條例范文第4篇
人口問(wèn)題是當(dāng)今世界人們最為關(guān)心的問(wèn)題之一。人口的發(fā)展受社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的制約，同時(shí)它對(duì)社會(huì)的發(fā)展也起著促進(jìn)或延緩的作用。經(jīng)過(guò)30年的努力，我國(guó)在人口控制的問(wèn)題上取得了卓效可喜的成績(jī)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期的統(tǒng)計(jì)，在計(jì)劃生育政策實(shí)施后，我國(guó)人口總和生育率從20世紀(jì)70年代初的5.8%下降到現(xiàn)在1.8%左右，這種生育率的下降讓我國(guó)13億人口日到來(lái)推遲了整整4年。從另一方面來(lái)看，隨著生育率的下降，人口的發(fā)展也使得人口老齡化問(wèn)題尤為突出。
人口老齡化是指某一人口中老年人口的比重增加，總?cè)丝谀挲g結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的過(guò)程。按國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，60歲人口占總?cè)丝诘?0%以上，或65歲以上人口占總?cè)丝诘?%以上，便可以稱(chēng)為“老齡化社會(huì)”。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》指出，我國(guó)的老齡化速度太快，從而飛速經(jīng)過(guò)了這個(gè)原來(lái)西方社會(huì)可以建立起一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)的時(shí)間段。聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明，我國(guó)的老齡化速度是全球最快的。根據(jù)我國(guó)老齡協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，我國(guó)老齡高峰將于2030年左右到來(lái)，并持續(xù)20余年。到2l世紀(jì)中期，60歲及以上的老年人可能超過(guò)4億，65歲及以上的老年人則會(huì)達(dá)到3億左右。我國(guó)人口的老齡化不僅速度是全球最快的，而且這種人口老化趨勢(shì)也超過(guò)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化的發(fā)展速度。我國(guó)社會(huì)的人口是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，人均收入水平低、綜合國(guó)力不強(qiáng)、社會(huì)保障體系不健全的前提下進(jìn)入老齡化的。這種情況與發(fā)達(dá)國(guó)家老齡化是截然相反的，發(fā)達(dá)國(guó)家的人口老齡化工業(yè)化完成之后經(jīng)濟(jì)達(dá)到高度的發(fā)展水平之下才出現(xiàn)。此外，我國(guó)人口老齡化還存在著區(qū)域失衡的特點(diǎn)。我國(guó)各地區(qū)老齡化程度自西向東呈階梯上升，地區(qū)間差距較大。東部沿海地區(qū)65歲以上老年人口比例已超過(guò)8%，其中上海達(dá)就到11.46%。而西部地區(qū)老年人口比例均在5%以下，部分地區(qū)仍是典型的年輕型人口結(jié)構(gòu)。老齡化程度的差異，進(jìn)一步加劇了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。因此，老齡化的問(wèn)題不僅僅是一個(gè)人口問(wèn)題，同時(shí)它也成為了制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題。
那么，13億人口大國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題該如何應(yīng)對(duì)？目前，國(guó)家有關(guān)部門(mén)以及眾多人口學(xué)學(xué)者都提出通過(guò)完善社會(huì)養(yǎng)老保障體制來(lái)緩解這股銀色浪潮的洶洶來(lái)勢(shì)。但是，我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保障體制卻面臨著資金嚴(yán)重短缺、體制不健全等問(wèn)題。根據(jù)麥肯錫咨詢(xún)公司預(yù)測(cè)，我國(guó)養(yǎng)老保障的短缺金額到2010年將達(dá)1100億美元，而未來(lái)30年內(nèi)將會(huì)出現(xiàn)3.7萬(wàn)億的資金缺口。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心在研究報(bào)告《銀發(fā)中國(guó)——中國(guó)養(yǎng)老政策的人口和經(jīng)濟(jì)分析》中指出，即使在我國(guó)的城市也有近一半的勞動(dòng)力人口享受不到公共養(yǎng)老體系的保障。全國(guó)職工有近3/4的人沒(méi)有任何退休保障。報(bào)告還指出，目前我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老基金的運(yùn)作是拆東墻補(bǔ)西墻的現(xiàn)收現(xiàn)付制，即是用現(xiàn)在工人的稅來(lái)養(yǎng)活目前的退休人員，不做任何基金積累。雖然，目前我國(guó)正努力促使“現(xiàn)收現(xiàn)付”制向基金積累制轉(zhuǎn)換，但是由于各種原因，養(yǎng)老基金仍然存在巨大的收支缺口。到2004年，我國(guó)全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)達(dá)到了450多億元，在全國(guó)范圍內(nèi)，許多省市都面臨著養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支的情況，甚至是積累虧空。加之農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題也日益提高到政策議程上來(lái)，我國(guó)的養(yǎng)老保障制度面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。
2計(jì)劃生育政策——人口老齡化的催化劑
根據(jù)西方人口學(xué)理論，只有生育率和死亡率的變化才會(huì)影響人口結(jié)構(gòu)的變化，人口老齡化的現(xiàn)象也取決于上述兩種因素。其中死亡率下降對(duì)人口老齡化的影響是雙向和分段的，死亡率初期的下降會(huì)導(dǎo)致人口年輕化，而后期下降則會(huì)促進(jìn)老齡化。但是生育率的下降則會(huì)直接促使人口的老化。所以，生育率下降是人口老齡化的決定因素。對(duì)于生育率和死亡率變動(dòng)的根本原因，許多西方人口學(xué)家則認(rèn)為是社會(huì)的工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化所導(dǎo)致。所以，人口的老齡化可以說(shuō)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。
我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)，同樣也是受生育率和死亡率變動(dòng)的影響。其中生育率的下降則是我國(guó)人口老化的根本原因。而這種生育率的下降正是計(jì)劃生育政策導(dǎo)致的，自從20世紀(jì)70年代計(jì)劃生育政策推行以來(lái)，我國(guó)人口生育率便大幅下降。根據(jù)《2002年全國(guó)人口和計(jì)劃生育主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》可知，我國(guó)2002年的出生率為12.86‰，比1973年的出生率下降了15.21‰，而我國(guó)少年人口比重也急劇下降，從39.7%下降到24.9%。
綜上所述，筆者認(rèn)為我國(guó)的老齡化并不完全是計(jì)劃生育政策造成的，因?yàn)榧词箾](méi)有推行計(jì)劃生育政策，我國(guó)的人口也會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而老化。但是計(jì)劃生育政策卻是中國(guó)較之西方發(fā)達(dá)國(guó)家提早進(jìn)入了老齡化社會(huì)的重要因素之一，是人口老齡化的催化劑。
3新時(shí)期人口政策調(diào)整的思路
20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)的人口總和以及生育率都被控制到了更替水平以下。然而，就在我們進(jìn)入低生育水平的同時(shí)，我們也步入了人口老齡化時(shí)代。因此，我們?cè)诜e極建立現(xiàn)代社會(huì)保障制度以外，還應(yīng)該重新審視只注重控制人口數(shù)量計(jì)劃生育政策，必須對(duì)計(jì)劃生育政策做出調(diào)整，為其注入新的內(nèi)容，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。
3.1“控制人口數(shù)量”與“優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)”兩手抓
經(jīng)過(guò)30多年的人口控制工作，我國(guó)人口的總和生育率已降低到了1.8，顯著低于人口更替水平，這宣告我國(guó)人口的成功轉(zhuǎn)型。盡管由于人口年齡結(jié)構(gòu)和人口慣性等因素作用，人口總數(shù)還將繼續(xù)增長(zhǎng)一段時(shí)間，但人口再生產(chǎn)類(lèi)型的轉(zhuǎn)變預(yù)示著人口增長(zhǎng)速度將繼續(xù)放緩。因此，在控制人口數(shù)量的前提下，我國(guó)人口政策應(yīng)該逐步重視“優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)”。筆者認(rèn)為，正確處理“人口數(shù)量”以及“人口年齡結(jié)構(gòu)”之間的矛盾，是緩解人口老齡化的關(guān)鍵所在。具體的做法是調(diào)整計(jì)劃生育政策，在人口生育率過(guò)低的地區(qū)有計(jì)劃的放松可生育二胎的范圍。目前，我國(guó)的生育率轉(zhuǎn)變?cè)谵r(nóng)村地區(qū)還是不充分、不徹底，生育率水平普遍比較高；另一方面，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，生育率水平卻過(guò)低，如北京和上海，總和生育率已經(jīng)降低到1.0以下。因此，我們必須要采取措施，在生育率高的地區(qū)仍然要嚴(yán)格控制人口數(shù)量，而在生育率低的區(qū)域可以適當(dāng)放松，刺激生育率回升，以達(dá)到優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)的目的。2004年上海市推行了《上海市人口與計(jì)劃生育條例》，新條例擴(kuò)寬了可以生育二胎的人群范圍。條例推行之后，上海并沒(méi)有出現(xiàn)申請(qǐng)生育二胎的，市民的生育意愿也并未因此改變。相關(guān)調(diào)查表明，上海市民生育觀念上逐步發(fā)生了變化，大部分市民在生育問(wèn)題上都會(huì)全面考慮事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等因素。華東師范大學(xué)人口研究所桂世勛教授認(rèn)為，新的政策是在人口數(shù)量控制和緩解老齡化之間找出平衡點(diǎn)，這有利于調(diào)節(jié)人口結(jié)構(gòu)。根據(jù)上海的調(diào)整情況，我們可以預(yù)示，通過(guò)調(diào)整獨(dú)生子女的計(jì)劃生育政策來(lái)優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)是可行性的。
3.2重視人口素質(zhì)的提高
老齡人口比重上升的結(jié)果會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)年齡人口比重的下降，勞動(dòng)年齡人口是勞動(dòng)力來(lái)源的基地，在總體人口中處于核心地位。勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的多寡及其在總?cè)丝谒急戎氐拇笮∫彩且粋€(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵因素。因此，為了緩解未來(lái)勞動(dòng)年齡人口短缺的形勢(shì)，國(guó)家的人口政策重心應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向以提高人口素質(zhì)為主，必須繼續(xù)加大教育投入，增加國(guó)家財(cái)政對(duì)教育的支出，鼓勵(lì)全社會(huì)各種力量投資辦學(xué)，并從政策上予以?xún)A斜。通過(guò)提高勞動(dòng)人口的素質(zhì)來(lái)豐富勞動(dòng)力資源，增強(qiáng)單位勞動(dòng)力創(chuàng)造財(cái)富的能力，從而進(jìn)一步提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率。另一方面，必須高度重視出生人口素質(zhì)，重視出生缺陷和殘疾人口問(wèn)題，降低新生嬰兒的死亡率。這對(duì)保證未來(lái)勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量和質(zhì)量都具有重要意義。
3.3人口政策的制定和調(diào)整既要以?xún)和⒗先藶槌霭l(fā)點(diǎn)，同時(shí)也必須關(guān)注成年人問(wèn)題
人口政策的制定和調(diào)整，實(shí)際上都是圍繞著政策對(duì)象進(jìn)行調(diào)整的。由于我國(guó)人口基數(shù)大，人口老齡化速度快，我國(guó)人口政策的制定，長(zhǎng)期以來(lái)以嬰幼兒、老人為主要出發(fā)點(diǎn)，較為重視兒童成長(zhǎng)和老年人問(wèn)題。但是，從人口發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，今天的成年人群體也就是明天的老人群體。因此，出于對(duì)問(wèn)題前瞻性的考慮，現(xiàn)時(shí)我們也應(yīng)該重視成年人的問(wèn)題。特別是在如今失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重、下崗人口增多的情況下，我們尤其應(yīng)該把人口充分就業(yè)、勞動(dòng)力充分利用作為制定人口政策的出發(fā)點(diǎn)，把增加就業(yè)人口規(guī)模作為政策目標(biāo)，保護(hù)勞動(dòng)年齡人口的個(gè)人利益。
我國(guó)人口老齡化熱潮既是一種客觀的發(fā)展趨勢(shì)，也是具有其深刻的歷史和制度根源。解決老齡化問(wèn)題，既靠我們大力發(fā)展和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，也要求我們根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要客觀地對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的人口政策進(jìn)行調(diào)整，以符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。
摘要：近20年，世界人口老齡化問(wèn)題日趨普遍，許多國(guó)家都在探討其解決途徑。而中國(guó)的人口老齡化問(wèn)題卻又其自身的歷史和制度根源。探討我國(guó)人口老齡化形勢(shì)的基礎(chǔ)上，分析了計(jì)劃生育政策對(duì)人口老齡化的影響。根據(jù)分析的內(nèi)容，總結(jié)了三點(diǎn)政策調(diào)整的思路。
關(guān)鍵詞：人口老齡化計(jì)劃生育政策政策調(diào)整
2005年1月6日是國(guó)家有關(guān)當(dāng)局所確定的“13億人口日”。當(dāng)天零點(diǎn)后，在北京婦產(chǎn)醫(yī)院出生的第一個(gè)嬰兒幸運(yùn)地成為我國(guó)的第13億個(gè)公民。雖然，這兩種命名都是象征性的，但是“13億”這一標(biāo)志卻意味著我國(guó)的人口總數(shù)已經(jīng)達(dá)到一個(gè)新的歷史性高度，同時(shí)，它也意味著中國(guó)的人口發(fā)展將面臨更加艱巨、更加復(fù)雜的問(wèn)題。
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北京計(jì)劃生育條例范文第5篇
這是網(wǎng)友“哥叫阿杰”去年年底發(fā)的一條微博。2005年，北京大學(xué)畢業(yè)后已留京工作7年的福建籍青年阿杰與江蘇籍女友小萬(wàn)結(jié)婚。兩年后，兒子樂(lè)樂(lè)出生。2012年11月，在查詢(xún)福建、江蘇兩省獨(dú)生子女父母光榮證的辦理程序后，阿杰在微博上發(fā)出了上述求助信息。
鎮(zhèn)計(jì)生辦無(wú)當(dāng)事人生育信息
阿杰是從2009年2月開(kāi)始想辦理獨(dú)生子女證的。那年，他在福建、江蘇來(lái)回奔波，終于為兩歲的兒子在自己的老家福建省閩清縣落了戶(hù)口。隨后他委托父親去鎮(zhèn)政府申請(qǐng)獨(dú)生子女證。
“對(duì)方給的答復(fù)是，夫妻戶(hù)口不在一起的，只能去女方那邊辦。”阿杰告訴記者。此后，阿杰夫婦繼續(xù)在北京工作，樂(lè)樂(lè)也在京長(zhǎng)大。2012年11月，異地高考政策即將實(shí)施的消息傳出，阿杰想，未來(lái)樂(lè)樂(lè)要在北京上學(xué)辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)或許需要提供獨(dú)生子女證，便又產(chǎn)生了辦證的念頭。他讓父親到鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所咨詢(xún)，得到的答復(fù)是：當(dāng)初準(zhǔn)生證在哪里辦的，獨(dú)生子女證就在哪里辦。而當(dāng)年的準(zhǔn)生證，是2006年在小萬(wàn)的戶(hù)籍所在地江蘇省常州市金壇市辦理的。
2013年1月14日，阿杰再次請(qǐng)父親去鎮(zhèn)計(jì)生辦咨詢(xún)辦獨(dú)生子女證的程序時(shí)，結(jié)果令在場(chǎng)的所有人都大吃一驚。
“阿杰已經(jīng)離婚了。”鎮(zhèn)計(jì)生辦的一名工作人員在查詢(xún)了數(shù)據(jù)庫(kù)后說(shuō)。阿杰的父親在電腦屏幕上看到，兒子的婚姻狀況一欄寫(xiě)著“離婚”，配偶一欄依舊填的是兒媳小萬(wàn)的名字。該工作人員說(shuō)，此處配偶指的是前妻。
該數(shù)據(jù)庫(kù)上沒(méi)有顯示阿杰的任何生育信息。工作人員甚至懷疑，阿杰到底有沒(méi)有生過(guò)小孩。為此，阿杰的父親還特地出示了戶(hù)口本。
隨后，工作人員在電腦上查詢(xún)了阿杰妻子小萬(wàn)的“婚姻狀況”，顯示為“初婚”，但其后標(biāo)注了“遷出：2006年”。工作人員解釋說(shuō)，“這指的是，她的計(jì)生關(guān)系2006年后已經(jīng)不在這里了。”
鎮(zhèn)計(jì)生辦的負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)捎谟?jì)生關(guān)系遷出，小萬(wàn)不歸鎮(zhèn)計(jì)生辦管，所里不清楚其生育狀況，也不能為她辦理獨(dú)生子女證。“要到當(dāng)年辦準(zhǔn)生證的地方辦，去江蘇辦。”他強(qiáng)調(diào)，計(jì)生系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)與公安戶(hù)籍系統(tǒng)沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，他們不可能掌握阿杰家的生育情況。
他建議，阿杰夫婦的計(jì)生關(guān)系屬于“三不管”，最好盡快理順，否則將來(lái)在其他方面可能會(huì)有影響。
當(dāng)被問(wèn)及“離婚”等錯(cuò)誤數(shù)據(jù)從何而來(lái)時(shí)，工作人員稱(chēng)“是由村計(jì)生管理員上報(bào)的”。然而，村里的前后兩任計(jì)生管理員均對(duì)此予以否認(rèn)。
三地政策打架
福建老家辦不了獨(dú)生子女證，阿杰轉(zhuǎn)而咨詢(xún)妻子小萬(wàn)的戶(hù)籍所在地江蘇金壇，被告知：要回孩子的戶(hù)籍所在地（即福建）辦理。
常州市計(jì)生委給出的依據(jù)是《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定。
“自愿終身只生育一個(gè)孩子的夫妻，可以共同向孩子戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。”這是《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第31條的規(guī)定。
常州市計(jì)生委制定的《獨(dú)生子女父母光榮證》辦理程序，在此基礎(chǔ)上還補(bǔ)充了一條：“（夫妻一方）單獨(dú)申請(qǐng)的，到本人戶(hù)籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)辦理。”
金壇市計(jì)生局的一名工作人員解釋道，“單獨(dú)申請(qǐng)”指的是由夫妻一方提出申請(qǐng)，但獨(dú)生子女證的持證人只能寫(xiě)一個(gè)人的名字，這份證件對(duì)夫妻另一方無(wú)效。而夫妻共同提出申請(qǐng)的，持證人就可以填兩個(gè)人。
她說(shuō)，提出“單獨(dú)申請(qǐng)”的通常有兩種情況，一種是已經(jīng)離婚的，另一種是夫妻一方在北京、上海等不易入戶(hù)籍的城市。
“而你的情況太特殊了。夫妻戶(hù)口在兩個(gè)省，一家人又在第三地居住。”她建議阿杰，或者再問(wèn)問(wèn)戶(hù)籍地福建，或者辦單獨(dú)申請(qǐng)，“不過(guò)，你妻子現(xiàn)在的生育情況我們不好掌握。”
而《福建省獨(dú)生子女父母光榮證管理辦法》則規(guī)定：“獨(dú)生子女父母光榮證由已婚育婦常住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放；常住地不明確或者多處事實(shí)常住地，由已婚育婦戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放。”
“應(yīng)該去女方常住地北京市辦。”福州市計(jì)生委的一名工作人員表示，像阿杰這樣的情況，“在北京住那么久了，算常住地了，人家還不給辦嗎？如果不給辦，應(yīng)該找他們問(wèn)問(wèn)，而不是我們這里。”
但根據(jù)北京市的規(guī)定，《獨(dú)生子女父母光榮證》的發(fā)放機(jī)構(gòu)為“女方戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處”。記者發(fā)現(xiàn)，北京市《關(guān)于辦理的規(guī)定》，并沒(méi)有涉及“夫妻雙方均非北京戶(hù)籍”的人員情況。
“我們被安排在京、閩、蘇跨越2500公里的球場(chǎng)內(nèi)踢球。”對(duì)各地辦理獨(dú)生子女證的政策相互矛盾的情況，阿杰感到非常無(wú)奈，“這個(gè)球場(chǎng)大了點(diǎn)，在沒(méi)有主客場(chǎng)的球場(chǎng)上奔波，不知何時(shí)才是頭。”
為此，記者聯(lián)系了福建省計(jì)生委。該委政法處副調(diào)研員張小舟告訴記者，對(duì)于獨(dú)生子女父母光榮證的辦理，由于全國(guó)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范性文件，涉及省際之間的會(huì)比較麻煩。她表示，福建省計(jì)生委可以就阿杰的辦證問(wèn)題，和江蘇省計(jì)生委進(jìn)行協(xié)調(diào)。
“也不能說(shuō)我們省沒(méi)道理。這存在跨省間的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。”張小舟向阿杰解釋?zhuān)捎趪?guó)家規(guī)定暫未明確，一般而言，各省都規(guī)定在女方戶(hù)籍所在地辦理。
閩清縣計(jì)生局一位黃姓副局長(zhǎng)也聯(lián)系了阿杰，表示會(huì)向鎮(zhèn)計(jì)生辦打電話協(xié)調(diào)此事。
國(guó)家人口計(jì)生委近日督查便民辦證
其實(shí)，阿杰的遭遇并非個(gè)案。記者在國(guó)家人口計(jì)生委網(wǎng)站的“公眾留言”欄目中，也發(fā)現(xiàn)了類(lèi)似案例。
2010年12月29日，網(wǎng)友“王盛”留言稱(chēng)，自己是山東德州人，妻子是遼寧朝陽(yáng)人，孩子戶(hù)口落在德州。“現(xiàn)在想響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，只要一個(gè)孩子，辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》。但是山東省德州市不給辦理，說(shuō)按照山東省的政策要在孩子的母親戶(hù)口所在地辦理。然后我去女方遼寧省朝陽(yáng)市辦理，答復(fù)是按照朝陽(yáng)的政策，必須在孩子的戶(hù)口所在地辦理。”“現(xiàn)在急需辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》去報(bào)銷(xiāo)生育險(xiǎn)，請(qǐng)問(wèn)我應(yīng)該在哪里辦理？地方的政策相互矛盾就要來(lái)回踢皮球，讓老百姓兩個(gè)省來(lái)回白跑還辦理不了嗎？”“王盛”抱怨道。
同年12月22日，在題為《外來(lái)打工人員辦獨(dú)生之女證難》的留言中，網(wǎng)友“趙東”還反映了夫妻戶(hù)籍因在山西省太原市的不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而導(dǎo)致來(lái)回奔波辦證難的問(wèn)題。
記者發(fā)現(xiàn)，這兩條留言當(dāng)時(shí)沒(méi)有得到國(guó)家計(jì)生委的公開(kāi)答復(fù)。
阿杰告訴記者，他的堂哥、堂嫂均是福建戶(hù)籍，但辦理獨(dú)生子女證也遇到了困難。“相關(guān)部門(mén)說(shuō)，堂嫂是城鎮(zhèn)戶(hù)口，堂哥是農(nóng)村戶(hù)口，因此不能辦。”
2012年11月30日，國(guó)家人口計(jì)生委《關(guān)于方便群眾辦證的通知》，要求“全面公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)、切實(shí)簡(jiǎn)化辦證流程、解決流動(dòng)人口等人群辦證難問(wèn)題、加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督”。
其中，上述《通知》的第二條“切實(shí)簡(jiǎn)化辦證流程”具體規(guī)定，第一，進(jìn)一步精簡(jiǎn)群眾辦理計(jì)劃生育相關(guān)證件時(shí)所需材料；第二，實(shí)行一次性告知；第三，限時(shí)辦結(jié)；第四，特事特辦。第三點(diǎn)“限時(shí)辦結(jié)”的證件中就包括了《獨(dú)生子女父母光榮證》。
2009年10月施行的國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》明確規(guī)定：“流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)……告知流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地可以享受的計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待，以及應(yīng)當(dāng)履行的計(jì)劃生育相關(guān)義務(wù)”。
在阿杰看來(lái)，他們夫婦想要辦理的獨(dú)生子女證，顯然屬于應(yīng)享受的計(jì)劃生育服務(wù)之一。
