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      企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)

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      企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范文第1篇

      根據(jù)《**省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》(省政府令第36號(hào),以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)和《〈**省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定〉實(shí)施意見(jiàn)》(蘇勞社險(xiǎn)〔2007〕24號(hào),以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》),結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題提出如下處理意見(jiàn):

      一、我省戶籍的參保人員男年滿60周歲、女年滿55周歲時(shí),繳費(fèi)年限不滿15年的,經(jīng)本人書(shū)面申請(qǐng),可以繼續(xù)繳費(fèi),直至累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年(其中實(shí)際繳費(fèi)年限滿5年)后,再辦理按月享受基本養(yǎng)老金的手續(xù)。

      二、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))在登記參保人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案時(shí),記載的1996年1月1日后歷年的繳費(fèi)工資,為參保人員每年1月1日至12月31日各月實(shí)際繳費(fèi)工資的合計(jì)數(shù);1992年1月1日至1995年12月31日各年繳費(fèi)工資的記載,仍按蘇勞險(xiǎn)〔1992〕16號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。

      三、參保人員在不同單位之間流動(dòng),或在以單位參保和個(gè)人參保形式轉(zhuǎn)換過(guò)程中,出現(xiàn)重復(fù)繳費(fèi)情形的,可以將重復(fù)繳費(fèi)期間的繳費(fèi)工資和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算,但繳費(fèi)年限不得累加,記入其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案和證(卡)的繳費(fèi)工資不得超過(guò)當(dāng)年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收上下限基準(zhǔn)數(shù)的300%。

      四、參保人員同時(shí)與兩個(gè)及兩個(gè)以上用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的,其在各用人單位的繳費(fèi)應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算,但繳費(fèi)工資總額不得超過(guò)當(dāng)年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收上下限基準(zhǔn)數(shù)的300%,記入個(gè)人賬戶的儲(chǔ)存額不得超過(guò)當(dāng)年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收上下限基準(zhǔn)數(shù)300%的8%,繳費(fèi)年限不得累加。

      五、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在計(jì)算參保人員基本養(yǎng)老金的各分項(xiàng)數(shù)據(jù)時(shí),各項(xiàng)繳費(fèi)年限均以累計(jì)月數(shù)折算為年,并保留小數(shù)四位;各項(xiàng)養(yǎng)老金保留小數(shù)兩位,合計(jì)數(shù)見(jiàn)分進(jìn)角。

      六、各地勞動(dòng)保障行政部門(mén)在按《實(shí)施意見(jiàn)》第十二條確定個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)女參保人員和保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系女失業(yè)人員的退休年齡時(shí),凡屬實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的原固定工身份的,其退休年齡參照企業(yè)在崗女職工的退休年齡確定。

      七、《實(shí)施意見(jiàn)》第十五條和第二十二條所稱最低繳費(fèi)系數(shù)的計(jì)算公式為:

      最低繳費(fèi)系數(shù)={1.0×N66+∑〔(Xn÷Cn)×(Nn÷12)〕}÷N

      公式中:

      Xn為參保人員**年7月1日后歷年的年繳費(fèi)工資(當(dāng)年繳費(fèi)月數(shù)未滿12個(gè)月的,換算成年繳費(fèi)工資;補(bǔ)繳**年7月1日后欠費(fèi)的繳費(fèi)工資分別計(jì)入應(yīng)繳費(fèi)年度的Xn);

      Cn為**年后歷年省公布的上下半年年繳費(fèi)基準(zhǔn)數(shù)平均值的60%;

      某年(Xn÷Cn)大于等于1.0的,按1.0計(jì)算;某年(Xn÷Cn)小于1.0的,按實(shí)計(jì)算;

      N66為參保人員參加工作至**年6月30日的累計(jì)繳費(fèi)年限(不含折算繳費(fèi)年限);

      Nn為參保人員**年7月1日后歷年的年繳費(fèi)月數(shù);

      N為參保人員參加工作至退休時(shí)累計(jì)繳費(fèi)年限(不含折算繳費(fèi)年限)。

      八、按照《實(shí)施意見(jiàn)》第十八條計(jì)算本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)時(shí),參保人員在1至6月退休的,An、An-1均取上上年全省在崗職工年平均工資;參保人員在7至12月退休的,An取上年全省在崗職工年平均工資。

      九、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在計(jì)算參保人員推算儲(chǔ)存額時(shí),凡已按照原省勞動(dòng)廳蘇勞險(xiǎn)〔1996〕9號(hào)文件第五條一次性增加推算的儲(chǔ)存額的,可以繼續(xù)按參保人員“1995年底前視同繳費(fèi)年限和實(shí)際繳費(fèi)年限滿20年的,其20年以上的繳費(fèi)年限,可以按照每滿1年不超過(guò)1%,一次性增加推算的儲(chǔ)存額,調(diào)整的總比例最多不超過(guò)20%”的辦法執(zhí)行。

      企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范文第2篇

      【關(guān)鍵詞】 基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 保險(xiǎn)統(tǒng)籌 支持條件

      引言

      我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“碎片化”政策思路的形成,是源于長(zhǎng)期計(jì)劃體制下形成的“單位人”的社會(huì)管理模式,依據(jù)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由國(guó)家、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則,采用了適用內(nèi)涵屬性較多外延范圍較小的特性,去覆蓋內(nèi)涵屬性較少外延范圍較大的施保對(duì)象所致。因此,要走出我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的“亂象”,克服“碎片化”的政策誤區(qū),就應(yīng)跳出所有人群的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)都必須由國(guó)家、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的思維定勢(shì),遵循大多數(shù)勞動(dòng)年齡內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象,無(wú)穩(wěn)定收入和供職單位繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的普遍性,在國(guó)家層面建立起適應(yīng)勞動(dòng)年齡內(nèi)全體養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。同時(shí)根據(jù)我國(guó)不同區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)差異和行業(yè)差別,建立地方附加養(yǎng)老保制度險(xiǎn)和雇員制人員的企業(yè)年金制度,以進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。而對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn),其服務(wù)人群應(yīng)該是面向全體勞動(dòng)者,因此只有實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌,才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的公平與正義。

      1. 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的理論分析

      一個(gè)健全的社會(huì)保障制度必然涉及制度設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)支持與服務(wù)供給三個(gè)基本元素和保障人群、保障項(xiàng)目與責(zé)任主體三個(gè)維度。基于上述養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的三要素與三維度,中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的理想模式應(yīng)該是建立覆蓋全體人口的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,并通過(guò)企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)與事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度三個(gè)系統(tǒng)加以實(shí)現(xiàn)。因此,我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì),理論上可建立三個(gè)層次五個(gè)項(xiàng)目:即均一費(fèi)率的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,它由在國(guó)家層面建立的、適應(yīng)勞動(dòng)年齡內(nèi)全體養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金和由個(gè)人出資形成的、體現(xiàn)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成;與職業(yè)與地區(qū)相關(guān)聯(lián)的補(bǔ)充或附加養(yǎng)老金,它由在雇主和地方政府層面上建立的、由雇主和地方財(cái)政出資、體現(xiàn)職業(yè)差別和地區(qū)差異的職業(yè)年金和地方附加養(yǎng)老金計(jì)劃構(gòu)成;政策誘導(dǎo)與激勵(lì)相結(jié)合的私人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄或私人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)(表1)。

      第一層為國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,它是由國(guó)家設(shè)立的正式制度安排,它可以整合現(xiàn)有的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民老年津貼等形式。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成,國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)覆蓋全體國(guó)民。這是我國(guó)養(yǎng)老保障體系最基礎(chǔ)的一層,也是目前重點(diǎn)改革和攻關(guān)的一層。這一層次的各種制度均應(yīng)以強(qiáng)制性、公益性、共享性為基本原則。作為全體國(guó)民“安全網(wǎng)”的關(guān)鍵一層,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)為強(qiáng)制性保險(xiǎn),這種強(qiáng)制性體現(xiàn)為國(guó)家作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的創(chuàng)辦者對(duì)其改革與發(fā)展有著義不容辭的責(zé)任,中央政府在這一制度中主要承擔(dān)就是政策制定與指導(dǎo)和相應(yīng)的公共財(cái)政責(zé)任。國(guó)家財(cái)政對(duì)所有符合條件(個(gè)人出資建立個(gè)人賬戶)的公民都必須提供基本養(yǎng)老保險(xiǎn),讓全體國(guó)民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

      第二層為與職業(yè)和地區(qū)相關(guān)聯(lián)的職業(yè)或地方附加養(yǎng)老金,主要包括企業(yè)年金和地方附加養(yǎng)老金。企業(yè)年金是是由用工單位自發(fā)組織的,其經(jīng)費(fèi)可以由企業(yè)單獨(dú)提供也可與雇員共同提供。用人單位對(duì)其設(shè)立的企業(yè)年金擁有自,具有非強(qiáng)制性;由于企業(yè)年金是以企業(yè)福利的實(shí)行設(shè)立的一種補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)形式,所以它與用人單位的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)實(shí)力密切相關(guān),在本單位內(nèi)部具有分享性。特別是針對(duì)國(guó)家公職人員的職業(yè)年金計(jì)劃的建立,應(yīng)該將政府作為對(duì)公職人員的國(guó)家對(duì)公民的責(zé)任(基礎(chǔ)養(yǎng)老金)和雇主對(duì)雇員的責(zé)任(職業(yè)年金)加以區(qū)別,有利于理清國(guó)家公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系。地方附加養(yǎng)老保險(xiǎn)是政府在國(guó)家基本養(yǎng)老金之外,體現(xiàn)地方政府對(duì)國(guó)民養(yǎng)老責(zé)任的一種制度安排。鑒于我國(guó)垂直分工的政府管理體系、分稅制的財(cái)稅體系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)差異的短時(shí)期無(wú)法彌合等現(xiàn)實(shí)情況,我們認(rèn)為在我國(guó)建立省級(jí)政府地方附加養(yǎng)老金,由省級(jí)地方財(cái)政出資,以滿足不同地區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同而產(chǎn)生的不同的養(yǎng)老金需求,是符合我國(guó)實(shí)際的現(xiàn)實(shí)選擇。建立地方附加養(yǎng)老金,不僅可以實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平的相對(duì)公平,而且可以調(diào)動(dòng)地方政府積極性,使地方政府財(cái)政為養(yǎng)老保險(xiǎn)承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。

      第三層為政策誘導(dǎo)與激勵(lì)相結(jié)合的私人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄或私人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),這是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的最后防線,完全由個(gè)人付費(fèi),在市場(chǎng)中購(gòu)買,其養(yǎng)老儲(chǔ)蓄金或商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收益完全屬于私人財(cái)產(chǎn),充分體現(xiàn)了自愿性、私益性、獨(dú)享性。雖然這一層次養(yǎng)老保障強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人對(duì)自我養(yǎng)老的責(zé)任,但仍需要政府有鼓勵(lì)性的措施來(lái)促進(jìn)私人養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)育和私人參與的意愿,比如稅收優(yōu)惠、賬戶資金可繼承、提升商業(yè)保險(xiǎn)中的福利色彩等等都是可采取的措施。

      基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵就是在統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一繳費(fèi)比例、統(tǒng)一繳費(fèi)費(fèi)基、統(tǒng)一養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的統(tǒng)收統(tǒng)支。統(tǒng)一制度是打破我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)區(qū)域發(fā)展不平衡的根本保障,雖然我國(guó)各地均采取“統(tǒng)賬結(jié)合”的模式,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架基本相同,但在籌資模式、管理模式、計(jì)發(fā)模式等制度設(shè)計(jì)上存在很大差異。所以,全國(guó)統(tǒng)籌必然要求要改變目前我國(guó)區(qū)域養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)調(diào)程度差的局面,實(shí)現(xiàn)全國(guó)一盤(pán)棋,在制度層面上保障基本養(yǎng)老保險(xiǎn)公平、正義、共享的價(jià)值理念的實(shí)現(xiàn)。

      2. 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的思路研究

      從宏觀角度看,國(guó)家現(xiàn)在推行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌只是中國(guó)養(yǎng)老保障制度改革和體系建設(shè)的一個(gè)部分,所以全國(guó)統(tǒng)籌的改革思路也應(yīng)該以“公平、正義、共享”為基本價(jià)值理念,以確保老年人的生活質(zhì)量為基本目標(biāo),以“統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)”為基本策略,構(gòu)建繳費(fèi)型的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

      基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的方案研究必須從我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)對(duì)其進(jìn)行前瞻性的思考。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次的現(xiàn)實(shí)情況是,某些省份實(shí)行了省級(jí)統(tǒng)籌,而大多數(shù)省份實(shí)行的是市級(jí)、甚至縣級(jí)統(tǒng)籌。這種統(tǒng)籌層次的復(fù)雜性造成養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金歸屬于地方政府的不同層級(jí)。當(dāng)?shù)胤秸皳碛小边@一筆資金時(shí)它們不會(huì)有動(dòng)機(jī)將其繳予更高一級(jí)的政府去管理。現(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題,第一個(gè)問(wèn)題是全國(guó)統(tǒng)籌后原屬于地方管理的統(tǒng)籌基金如何處理?理論上可以有三種思路:一是全部上繳中央,二是部分上繳中央,三是全部留歸地方。第二個(gè)問(wèn)題是,全國(guó)統(tǒng)籌后統(tǒng)籌基金需求量有多大?如何發(fā)放,按什么標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放?這里也有幾種方式,一是基于全國(guó)社平工資計(jì)算出全國(guó)均一的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。二是基于各地居民的消

      費(fèi)水平來(lái)計(jì)算出全國(guó)均一的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。第三個(gè)問(wèn)題是全國(guó)統(tǒng)籌后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金來(lái)源是什么?依據(jù)目前我國(guó)養(yǎng)老金籌資渠道,全國(guó)統(tǒng)籌后養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金主要來(lái)源由三部分構(gòu)成:一是用工單位繳費(fèi),二是中央財(cái)政補(bǔ)貼,三是全國(guó)社會(huì)保障基金。于是理論上就形成不同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌方案(表2)。

      通過(guò)對(duì)我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)需求、用工單位年度繳費(fèi)能力和國(guó)家財(cái)政收入能力的分析,本文認(rèn)為,在合理的制度設(shè)計(jì)下,我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)具有足夠的經(jīng)濟(jì)支持能力,即就是在遇到不可抗拒的國(guó)家財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)情況下,作為風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金的全國(guó)社會(huì)保障基金的滾存結(jié)余,也能為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提供一定的經(jīng)濟(jì)支持。至于目前屬于地方管理的統(tǒng)籌基金,考慮到地方政府的阻力和動(dòng)力,采取繼續(xù)留歸地方管理,用于地方政府以此來(lái)建立滿足不同地方勞動(dòng)者需要的地方附加養(yǎng)老金。

      3. 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的支持條件

      基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌是實(shí)現(xiàn)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)公平的惟一途經(jīng),但是,由于我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期存在的制度“亂象”和“亂賬”,通過(guò)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌達(dá)到撥亂反正,還需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)必要的支持條件:

      3.1創(chuàng)設(shè)制度條件為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌創(chuàng)造基本的制度保證。制度條件的關(guān)鍵是制度責(zé)任者合理的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制的建立與健全以及制度受益者的利益均衡。我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在開(kāi)始設(shè)立時(shí),只是作為國(guó)有企業(yè)改革的配套政策,并沒(méi)有更多的考慮到養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任主體合理的責(zé)任分擔(dān)以及受益者的利益均衡。

      3.2創(chuàng)設(shè)管理?xiàng)l件為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌創(chuàng)造基本的管理和運(yùn)行保證。目前的屬地管理體制很容易造成養(yǎng)老基金的地域分割,不利于基金安全。養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金屬地管理是統(tǒng)籌層次低的必然結(jié)果,不符合統(tǒng)一制度的要求與規(guī)律,而實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌則必然要求建立垂直管理體制,成立全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),奠定全國(guó)統(tǒng)籌的組織基礎(chǔ)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)垂直管理。

      3.3適當(dāng)降低企業(yè)社會(huì)保障負(fù)擔(dān)和個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。企業(yè)繳費(fèi)率的確定應(yīng)以不同地區(qū)、不同行業(yè)企業(yè)的平均收入為基礎(chǔ),以使更多的企業(yè)有能力參加到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之中。我們建議以最低收入地區(qū)和最低收入行業(yè)的平均收入水平為基礎(chǔ),將企業(yè)繳費(fèi)率降到12-15%。

      3.4盡快延遲退休年齡以減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)壓力,為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌創(chuàng)造基本的社會(huì)政策支持。中國(guó)目前正在經(jīng)歷著世界上規(guī)模最大同時(shí)也是速度最快的人口老齡化過(guò)程。養(yǎng)老金保險(xiǎn)基金面臨著空前的支付壓力。現(xiàn)行退休年齡的規(guī)定直接導(dǎo)致個(gè)人工作時(shí)間在整個(gè)生命周期中的比重大幅度下降,日益嚴(yán)重地?fù)p害著代際之間的公平,也對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)務(wù)可持續(xù)性構(gòu)成挑戰(zhàn)。推遲退休年齡是大多數(shù)國(guó)家為應(yīng)對(duì)人口老齡化給養(yǎng)老金支付帶來(lái)的壓力所采取的措施。推遲退休年齡可以同時(shí)收到基金增收減支的效果。

      企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范文第3篇

      關(guān)鍵詞:企業(yè)職工;基本養(yǎng)老保險(xiǎn);關(guān)系轉(zhuǎn)移

      基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)按照相關(guān)法律規(guī)定以及社會(huì)保障需要,在我國(guó)強(qiáng)制建立并推行的社會(huì)保險(xiǎn)制度,企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度消除了企業(yè)職工參加企業(yè)工作離退休后基本生活的后顧之憂,也是社會(huì)保障制度最重要的內(nèi)容。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要求企業(yè)以及企業(yè)員工必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納保險(xiǎn)費(fèi),在職工退休或者是其他原因離開(kāi)工作崗位之后,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金以保障員工的基本生活費(fèi)用。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,一些員工由于企業(yè)破產(chǎn)、個(gè)人跳槽或者是跨省市調(diào)整工作崗位,這些勞動(dòng)力的自由流動(dòng)需要對(duì)基本養(yǎng)老關(guān)系進(jìn)行轉(zhuǎn)移續(xù)接,在這一過(guò)程中養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接出現(xiàn)了一些問(wèn)題,影響了員工以及企業(yè)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系上的辦理,同時(shí)在一定程度上也影響了企業(yè)或者是員工的合法權(quán)益,對(duì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整,已經(jīng)成為社會(huì)保障領(lǐng)域內(nèi)制度改革的焦點(diǎn)問(wèn)題,這對(duì)于完善企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)的和諧發(fā)展也具有重要的意義。

      一、當(dāng)前我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移問(wèn)題分析

      (一)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)繁瑣。由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,特別是在經(jīng)濟(jì)制度改革深化開(kāi)展滯后,我國(guó)勞動(dòng)力跨地區(qū)就業(yè)以及職工跳槽的現(xiàn)象越來(lái)越普遍,需要辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接的人群數(shù)量迅速增加。但是由于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)跨企業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移過(guò)程中,不同經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)于企業(yè)職工材料需求、關(guān)系轉(zhuǎn)移操作流程以及方法程序方面存在著較大的區(qū)別,特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移會(huì)涉及到各方不同利益,因此養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移中存在著手續(xù)特別繁瑣的問(wèn)題。最為突出的問(wèn)題就是轉(zhuǎn)出容易、轉(zhuǎn)入困難,轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系必須經(jīng)過(guò)企業(yè)人事管理部門(mén)、養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的審核同意,耗時(shí)費(fèi)力、關(guān)系轉(zhuǎn)移辦理效率非常低。

      (二)不同企業(yè)之間基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平不一,企業(yè)支付負(fù)擔(dān)有所不同,導(dǎo)致企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移受到制約。由于不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,因此企業(yè)為職工所提供的養(yǎng)老待遇水平以及支付負(fù)擔(dān)也是不同的,如果企業(yè)由養(yǎng)老待遇水平高、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低的地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)時(shí),就有可能造成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)糾紛問(wèn)題的發(fā)生,造成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移續(xù)接困難。

      (三)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移續(xù)接責(zé)任劃分不清晰。當(dāng)前我國(guó)針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移續(xù)接還缺乏完善的法律體系支持,各地出臺(tái)的試行辦法以及地方政策只適合當(dāng)?shù)貐^(qū)域,這就造成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移續(xù)接管理責(zé)任意識(shí)不清晰,這也是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移特別是跨省級(jí)轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)各種制約問(wèn)題的首要原因。(四)部分基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移續(xù)接政策損害了職工的合法權(quán)益。當(dāng)前在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)接中存在著一系列不合理的輔助制度,例如在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中對(duì)于職工年齡、工作年限、繳費(fèi)年限或者是繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)置苛刻的附加條件,這在一定程度上造成了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接困難,同時(shí)也侵害了職工的正當(dāng)權(quán)益。

      二、養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移相關(guān)政策分析

      當(dāng)前針對(duì)我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移相關(guān)政策,主要依據(jù)就是由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同其他部門(mén)擬定的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。在暫行辦法中對(duì)于“跨省轉(zhuǎn)移”、“轉(zhuǎn)移基金”、“一地領(lǐng)取”、“權(quán)益累計(jì)”、“同樣待遇”等政策都進(jìn)行了明確的規(guī)定,其中“跨省轉(zhuǎn)移”主要是為了解決在一些地區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌以后跨省轉(zhuǎn)移困難的問(wèn)題,“一地領(lǐng)取”則是為了讓符合相關(guān)參保條件能夠明確在一地領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,“權(quán)益累計(jì)”則是為了讓流動(dòng)就業(yè)的參保人員能夠?qū)⒉煌胤降睦U費(fèi)年限合并計(jì)算,“同樣待遇”則主要是為了讓農(nóng)民工享受相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。《暫行辦法》主要解決了當(dāng)前在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移中存在的跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地權(quán)益認(rèn)同問(wèn)、農(nóng)民工退保問(wèn)題、管理服務(wù)方便群眾等方面的有關(guān)問(wèn)題。分別在適用范圍對(duì)象、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移原則、資金轉(zhuǎn)移規(guī)定、待遇領(lǐng)取地確定以及基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)等關(guān)鍵問(wèn)題上,進(jìn)行了細(xì)致的解釋,這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移十分有利。

      三、進(jìn)一步完善我國(guó)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的措施研究

      (一)首先企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí),提高職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率,為養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接提供便利條件。對(duì)企業(yè)職工及時(shí)辦理繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,不僅是一個(gè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí),同時(shí)更是我國(guó)《勞動(dòng)法》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》中的相關(guān)要求。因此,企業(yè)應(yīng)該提高自身的社會(huì)責(zé)任感,將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)貫穿于企業(yè)的全員,同時(shí)積極向員工做好宣傳,使其認(rèn)識(shí)到參加繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性,通過(guò)這種方式,提高企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率,同時(shí)這也是增強(qiáng)員工對(duì)于企業(yè)歸屬感的重要方式。

      (二)推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系信息化建設(shè)的深入開(kāi)展。由于我國(guó)就業(yè)流動(dòng)越來(lái)越快,勞動(dòng)力在不同區(qū)域以及不同企業(yè)之間單位更換日益頻繁,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移、接續(xù)以及管理工作任務(wù)量越來(lái)越大,但是由于一些地區(qū)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化水平低,導(dǎo)致基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)繁瑣,存在嚴(yán)重的續(xù)接不暢的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題,企業(yè)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該強(qiáng)化信息化體系的建設(shè),通過(guò)采取各種信息化的管理手段,將企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納費(fèi)用金額、記錄、支付、核算以及查詢匯入信息化的系統(tǒng)管理之中,當(dāng)企業(yè)職工轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)可以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息查詢,并通過(guò)信息系統(tǒng)完成關(guān)系的轉(zhuǎn)移與續(xù)接,借助于規(guī)范化的信息管理系統(tǒng),確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的順利完成。

      (三)進(jìn)一步的提高我國(guó)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。進(jìn)一步的完善我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,簡(jiǎn)化我國(guó)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移流程手續(xù),必須依賴于對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次的提升來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次進(jìn)行提升,主要是在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)營(yíng)調(diào)劑使用等幾方面。在具體的實(shí)施策略上,首先國(guó)家主管部門(mén)應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)區(qū)域的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理,并逐步建立以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收支作為關(guān)鍵核心的全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌體系,不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的調(diào)劑和分配適用范圍。通過(guò)這種方式,不僅可以簡(jiǎn)化養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的流程,同時(shí)也能夠在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)劑使用,有利于降低養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理成本,提高基金運(yùn)轉(zhuǎn)、使用以及管理的整體效率。

      四、結(jié)語(yǔ)

      隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)不斷的升級(jí)調(diào)整,跨省市跨地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)人口數(shù)量迅速增加,勞動(dòng)力的自由流動(dòng)程度更高,這也是我國(guó)城市化不斷加快的基本表現(xiàn)。在勞動(dòng)力大規(guī)模頻繁流動(dòng)的環(huán)境下,做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為相關(guān)管理部門(mén)的重要任務(wù),也是推動(dòng)社會(huì)保障制度改革迫切需要解決的問(wèn)題,對(duì)于提高企業(yè)職工社會(huì)保障水平,推動(dòng)居民生活水平的不斷提高也具有重要的作用。

      參考文獻(xiàn):

      [1]李瑩.對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)幾個(gè)基本問(wèn)題的反思[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2013(06).

      企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范文第4篇

      第一條為保障企業(yè)職工、個(gè)體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員退休后的基本生活,完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的和諧,根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。

      第二條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的下列單位和人員(以下統(tǒng)稱用人單位和參保人員):

      (一)各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位及其與之形成勞動(dòng)關(guān)系的所有人員;

      (二)個(gè)體工商戶及其雇工;

      (三)靈活就業(yè)人員;

      (四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的其他人員。

      參加本省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱基本養(yǎng)老保險(xiǎn))的人員,退休后按照本規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

      第三條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由政府負(fù)責(zé)組織和管理,遵循下列原則:

      (一)統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡;

      (二)社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合,公平與效率、激勵(lì)與約束相結(jié)合,社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合;

      (三)行政管理與社會(huì)保險(xiǎn)基金管理分開(kāi),執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè);

      (四)逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(以下簡(jiǎn)稱個(gè)人賬戶),做實(shí)后的個(gè)人賬戶基金與社會(huì)統(tǒng)籌基金分別管理、分別使用,不得相互調(diào)劑使用;

      (五)逐步實(shí)行“省級(jí)預(yù)算、分級(jí)負(fù)責(zé),省級(jí)調(diào)劑、分級(jí)管理”的省級(jí)統(tǒng)籌,并在對(duì)用人單位和參保人員統(tǒng)一制度、統(tǒng)一支付項(xiàng)目、統(tǒng)一計(jì)發(fā)辦法、統(tǒng)一管理規(guī)程的基礎(chǔ)上,逐步統(tǒng)一繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱繳費(fèi))上下限的基準(zhǔn)和繳費(fèi)比例。

      第四條用人單位和參保人員都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),按時(shí)、足額繳費(fèi)。地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得擅自減免基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或者降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

      參保人員有權(quán)向用人單位和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)情況,用人單位和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相應(yīng)的服務(wù)。

      第五條縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)保障行政部門(mén))主管本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。其設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)。

      縣級(jí)以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱地方稅務(wù)機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收工作。

      縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部門(mén))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理,對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支情況以及財(cái)政專戶基金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

      縣級(jí)以上地方人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)收支的審計(jì)監(jiān)督。

      第六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),承擔(dān)確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的責(zé)任。

      基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金發(fā)生困難時(shí),由同級(jí)人民政府通過(guò)財(cái)政等渠道解決。

      第七條縣級(jí)以上地方人民政府分別設(shè)立由政府部門(mén)代表、用人單位代表、工會(huì)和職工代表(包括離退休人員代表)和有關(guān)專家代表組成的社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì),實(shí)施對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督。

      第二章基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳

      第八條用人單位應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》的規(guī)定,到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)的登記、申報(bào)、變更登記等手續(xù),并持社會(huì)保險(xiǎn)登記證等證件、資料,到地方稅務(wù)機(jī)關(guān)建立繳費(fèi)關(guān)系。

      用人單位與參保人員建立、解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)手續(xù),社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)。

      用人單位辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)注銷時(shí),應(yīng)當(dāng)?shù)降胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后,再依法辦理注銷手續(xù)。

      第九條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供用人單位和參保人員繳費(fèi)的基本數(shù)據(jù),地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)向用人單位和參保人員征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),出具征收憑證,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供用人單位和參保人員的實(shí)際繳費(fèi)情況。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征繳過(guò)程中發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)不實(shí)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將用人單位實(shí)際的工資總額、職工工資收入提供給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新核定。用人單位應(yīng)當(dāng)按照地方稅務(wù)機(jī)關(guān)計(jì)算的數(shù)額,先行繳納當(dāng)月的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

      基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政預(yù)算管理。征繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),按時(shí)、全額繳入國(guó)庫(kù),并按照國(guó)家規(guī)定納入財(cái)政專戶管理。

      第十條用人單位應(yīng)當(dāng)按照省人民政府確定的費(fèi)率,以本單位全部職工工資總額為基數(shù)繳費(fèi)。用人單位實(shí)際參保人員繳費(fèi)工資總額高于本單位全部職工工資總額的,以本單位實(shí)際參保人員繳費(fèi)工資總額為基數(shù)繳費(fèi)。

      參保人員按照本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi),由用人單位代扣代繳。

      個(gè)體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員按照全省上一年在崗職工月平均工資的20%繳費(fèi)。其中個(gè)體工商戶的雇工個(gè)人繳納8個(gè)百分點(diǎn),個(gè)體工商戶主為其繳納12個(gè)百分點(diǎn)。

      用人單位的繳費(fèi)(包括個(gè)體工商戶為雇工的繳費(fèi))在稅前列支;參保人員個(gè)人的繳費(fèi)按照規(guī)定從個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額中扣除。

      第十一條參保人員(不含個(gè)體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員)的工資收入為繳費(fèi)工資。每年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳上下限的基準(zhǔn)數(shù),按照省統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的全省在崗職工平均工資確定。參保人員工資收入超過(guò)基準(zhǔn)數(shù)300%以上部分,不計(jì)入繳費(fèi)工資;參保人員工資收入低于基準(zhǔn)數(shù)60%的,按照基準(zhǔn)數(shù)的60%確定繳費(fèi)工資;參保人員工資收入在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳上下限范圍內(nèi)的,按照實(shí)際工資收入確定繳費(fèi)工資。

      第十二條鼓勵(lì)用人單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)的前提下,為其參保人員建立企業(yè)年金。積極發(fā)展個(gè)人和團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù),支持有條件的企業(yè)通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)建立多層次的養(yǎng)老保障計(jì)劃。

      第三章基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶

      第十三條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照參保人員的社會(huì)保障號(hào)碼,為其建立終身不變和全國(guó)唯一的個(gè)人賬戶,并核發(fā)相關(guān)證卡,建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案。

      第十四條參保人員個(gè)人賬戶包括:

      (一)本規(guī)定實(shí)施前,參保人員個(gè)人賬戶已有儲(chǔ)存額;

      (二)本規(guī)定實(shí)施后,參保人員個(gè)人繳費(fèi)部分(個(gè)體工商戶主、靈活就業(yè)人員為其繳費(fèi)基數(shù)的8個(gè)百分點(diǎn));

      (三)國(guó)家規(guī)定劃入個(gè)人賬戶的其他儲(chǔ)存額;

      (四)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的歷年計(jì)息。

      個(gè)人賬戶逐步做實(shí),并實(shí)行個(gè)人賬戶基金完全積累。個(gè)人賬戶逐步做實(shí)的方案,由省人民政府另行制定。

      個(gè)人賬戶基金的保值增值,依照國(guó)家和省制定的基金管理和投資運(yùn)營(yíng)辦法執(zhí)行。

      第十五條在個(gè)人賬戶做實(shí)前,個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按照不低于人民銀行公布的城鄉(xiāng)居民1年期銀行定期存款利率的利率計(jì)息。個(gè)人賬戶做實(shí)后,個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定計(jì)息。

      個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額計(jì)息利率經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,由省有關(guān)部門(mén)。

      社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年7月1日應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人員個(gè)人賬戶中的儲(chǔ)存額結(jié)息一次,并及時(shí)向參保人員本人出示個(gè)人賬戶儲(chǔ)存清單。

      第十六條參保人員流動(dòng),其個(gè)人賬戶和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

      符合本省規(guī)定轉(zhuǎn)入條件的,轉(zhuǎn)入地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)轉(zhuǎn)入手續(xù)。

      第十七條參保人員因各種原因停止工作或者失業(yè)而間斷繳費(fèi)的,其間斷繳費(fèi)前后的實(shí)際繳費(fèi)年限累積計(jì)算,個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額不間斷計(jì)息。

      第四章基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

      第十八條參保人員享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件:

      (一)達(dá)到國(guó)家、省規(guī)定的退休年齡;

      (二)用人單位和參保人員均按照規(guī)定足額繳費(fèi);

      (三)繳費(fèi)年限15年以上,或者1998年6月30日前參加工作并參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),2008年6月30日前達(dá)到退休年齡且繳費(fèi)年限在10年以上。

      參保人員退休時(shí),由用人單位、勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)或者參保人員本人,憑社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核的參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的證卡和有關(guān)材料,到勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理退休手續(xù)。

      第十九條符合本規(guī)定第十八條規(guī)定條件的參保人員,從勞動(dòng)保障行政部門(mén)核定的退休時(shí)間之次月起,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托銀行等機(jī)構(gòu)按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成:

      (一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金以本人退休時(shí)全省上一年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù),繳費(fèi)每滿1年(不足1年的繳費(fèi)月數(shù)折算為年)發(fā)給1%;

      (二)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按照本人個(gè)人賬戶的累計(jì)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)確定。計(jì)發(fā)月數(shù)標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

      第二十條參保人員本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資,是指參保人員退休時(shí)全省上一年度在崗職工月平均工資乘以本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)。

      參保人員本人平均繳費(fèi)工資指數(shù),是指1992年1月1日至退休上一年本人歷年繳費(fèi)工資指數(shù)的平均值。

      參保人員某年繳費(fèi)工資指數(shù),是指本人當(dāng)年繳費(fèi)工資額與當(dāng)年全省在崗職工平均工資的比值。

      第二十一條參保人員1995年12月31日前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),在本規(guī)定實(shí)施后退休的,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。過(guò)渡性養(yǎng)老金按照參保人員1995年底前的繳費(fèi)工資和繳費(fèi)年限,推算出1995年前全部繳費(fèi)年限的儲(chǔ)存額,再除以120按月計(jì)發(fā)。

      第二十二條從2006年7月1日起5年內(nèi)退休的參保人員,按照本規(guī)定第十九條和第二十一條計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金高于按照原規(guī)定計(jì)發(fā)的數(shù)額的,高出部分按照其退休年度所對(duì)應(yīng)的比例發(fā)給;低于按照原規(guī)定計(jì)發(fā)的數(shù)額的,予以補(bǔ)足。具體辦法由省勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)制定。

      第二十三條參保人員達(dá)到退休年齡但未具備本規(guī)定第十八條第一款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定條件的,其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人,并按照本人1996年1月1日前的繳費(fèi)年限,每滿1年發(fā)給2個(gè)月指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資,同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

      參保人員未達(dá)到退休年齡因病或者非因工負(fù)傷,經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn),完全喪失勞動(dòng)能力,符合本規(guī)定第十八條第一款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)辦理退職手續(xù),享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,按月發(fā)給生活費(fèi)。

      第二十四條在確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的前提下,根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署,結(jié)合職工工資和物價(jià)變動(dòng)等情況,按照企業(yè)在崗職工平均工資年增長(zhǎng)率的一定比例,每年7月1日正常調(diào)整基本養(yǎng)老金。

      工資負(fù)增長(zhǎng)時(shí)基本養(yǎng)老金不作調(diào)整。

      基本養(yǎng)老金的具體調(diào)整方案,由省勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

      第二十五條參保人員和退休人員因病或者非因工死亡的,由其原用人單位、社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)或者直系親屬,憑死亡證明書(shū)和其他證明材料,向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取喪葬費(fèi)、直系親屬一次性撫恤費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)。

      第二十六條參保人員或者退休人員死亡的,其個(gè)人賬戶中個(gè)人繳納部分的儲(chǔ)存額或者余額,有指定收益人的,發(fā)給其指定受益人;無(wú)指定收益人的,發(fā)給其法定繼承人。

      第五章基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的使用和監(jiān)督管理

      第二十七條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分為社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金包括下列來(lái)源:

      (一)用人單位和參保人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);

      (二)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的利息;

      (三)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值收入;

      (四)依照規(guī)定收取的滯納金;

      (五)上級(jí)補(bǔ)助的調(diào)劑金;

      (六)國(guó)家規(guī)定的其他收入和財(cái)政補(bǔ)貼。

      第二十八條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金的支付范圍:

      (一)本規(guī)定第十九條第(一)項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、第二十一條規(guī)定的過(guò)渡性養(yǎng)老金、第二十二條規(guī)定的高出原規(guī)定計(jì)發(fā)數(shù)額部分、第二十四條第一款規(guī)定正常調(diào)整的基本養(yǎng)老金;

      (二)本規(guī)定第十九條第(二)項(xiàng)規(guī)定的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、第二十三條第一款規(guī)定的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額、第二十三條第二款規(guī)定的生活費(fèi)、第二十五條規(guī)定的直系親屬一次性撫恤費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)以及第二十六條規(guī)定的個(gè)人繳納部分儲(chǔ)存額或者余額中,按照個(gè)人賬戶未做實(shí)部分所占全部?jī)?chǔ)存額的比例分?jǐn)偟馁M(fèi)用;

      (三)本規(guī)定第二十三條第一款規(guī)定的按照參保人員1996年1月1日前繳費(fèi)年限每滿1年發(fā)給2個(gè)月指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的一次性養(yǎng)老金;

      (四)本規(guī)定第二十五條規(guī)定的喪葬費(fèi);

      (五)支付給本規(guī)定實(shí)施前退休、退職人員的基本養(yǎng)老金和定期生活費(fèi);

      (六)退休人員個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額支付完畢后,依照有關(guān)規(guī)定仍應(yīng)支付的費(fèi)用;

      (七)國(guó)家和省規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入的其他支付費(fèi)用。

      第二十九條個(gè)人賬戶基金的支付范圍:本規(guī)定第十九條第(二)項(xiàng)規(guī)定的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、第二十三條第一款規(guī)定的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額、第二十三條第二款規(guī)定的生活費(fèi)、第二十五條規(guī)定的直系親屬一次性撫恤費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)以及第二十六條規(guī)定的個(gè)人繳納部分儲(chǔ)存額或者余額中,按照個(gè)人賬戶實(shí)際做實(shí)部分所占全部?jī)?chǔ)存額的比例分?jǐn)偟馁M(fèi)用。

      第三十條財(cái)政部門(mén)對(duì)勞動(dòng)保障行政部門(mén)報(bào)送的支付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的用款計(jì)劃進(jìn)行審核,并在社會(huì)化發(fā)放日之前將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金劃撥到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出賬戶,確保離退休人員基本養(yǎng)老金的及時(shí)、足額發(fā)放。

      第三十一條建立省級(jí)調(diào)劑金制度。省級(jí)調(diào)劑金由省勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)每年年初按照不低于各地上年度用人單位、參保人員繳費(fèi)工資總額的1%下達(dá)上解計(jì)劃,各地財(cái)政部門(mén)從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶中按期上解。

      省級(jí)調(diào)劑金主要用于適當(dāng)調(diào)劑各市、縣當(dāng)年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支缺口,并與各地實(shí)際工作業(yè)績(jī)考核掛鉤。具體籌集、使用和管理辦法,由省勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)另行制定。

      第三十二條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定存儲(chǔ)、管理和運(yùn)營(yíng),并將所得收益和所得利息并入相應(yīng)的基金。

      基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及其增值所得,按照有關(guān)規(guī)定免征稅費(fèi)。

      第三十三條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金必須專款專用,任何單位和個(gè)人不得擅自改變其性質(zhì)和用途,不得拖欠、截留、挪用或者侵占。

      第三十四條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省規(guī)定,建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和審計(jì)等管理和監(jiān)督制度。每年編制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支的預(yù)決算,按時(shí)編制和報(bào)送養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

      第六章法律責(zé)任

      第三十五條用人單位和參保人員未按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù),經(jīng)責(zé)令改正仍拒不改正的,或者采取轉(zhuǎn)移、隱匿賬戶等手段妨礙追繳的,由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制征繳決定,用人單位和參保人員在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議,也不提起行政訴訟的,地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

      第三十六條勞動(dòng)保障行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由同級(jí)人民政府或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正,情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

      (一)違反基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理規(guī)定,未將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及利息繳入國(guó)庫(kù)的;

      (二)截留、挪用、侵占基金的;

      (三)、、造成基金損失的;

      (四)拖欠支付或者擅自減發(fā)、增發(fā)基本養(yǎng)老金以及其他有關(guān)待遇的;

      (五)違反有關(guān)法律、法規(guī)的其他行為。

      地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)擅自減免基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或者降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,對(duì)分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)用人單位和參保人員少繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同勞動(dòng)保障行政部門(mén)予以追繳。

      企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范文第5篇

      (一)城市的選擇

      烏魯木齊市2013年戶籍人口為262.93萬(wàn)人,60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤秊?3.97%。選取與烏魯木齊市戶籍人口和60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤嗨频氖?huì)城市,進(jìn)行城市之間的比較分析。由表1看出,5城市60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤?4%左右。蘭州市60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤秊?6%,所占比例較高,但總?cè)丝谂c烏魯木齊市總?cè)丝谧罱咏婚L(zhǎng)春市總?cè)丝陔m然較多,但60歲及以上人口所占比例與烏魯木齊市所占比例最接近,也就是說(shuō)人口老齡化程度最相似。

      (二)主要影響因素分析

      本文選取籌資水平、結(jié)余保障能力和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)系數(shù)作為主要影響因素進(jìn)行比較。通過(guò)籌資水平可以看出,在總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的前提下,各城市的征繳收入、平均工資對(duì)基本養(yǎng)老基金的收入情況的影響;通過(guò)結(jié)余保障能力可以判斷出隨著人口老齡化的增長(zhǎng),各城市對(duì)養(yǎng)老支出的壓力以及基金使用效率的高低;通過(guò)比較養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù),可以判斷出在職職工的贍養(yǎng)壓力,進(jìn)而看出養(yǎng)老金支出的多寡。綜合三個(gè)影響因素,主要通過(guò)微觀層面來(lái)判斷基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支問(wèn)題,從宏觀的征繳水平到微觀的職工贍養(yǎng)能力來(lái)更立體、全面地分析城市養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展情況,從而剖析問(wèn)題、解決問(wèn)題。

      1.籌集水平比較分析。

      繳費(fèi)率是政策規(guī)定的固定數(shù),即繳費(fèi)上限為28%。本文所選擇的比較城市中,各地區(qū)的征繳率均在80%左右,但蘭州市僅為20.53%,征繳率很低。相比之下,蘭州市在職職工年平均工資最低,參保在職職工人數(shù)最少,導(dǎo)致征繳收入少,征繳水平低。征繳率還與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入有關(guān),因此,需要考慮到城鎮(zhèn)年末從業(yè)人員參保的情況。蘭州的參保人數(shù)少,導(dǎo)致征繳率低。烏魯木齊市雖然征繳收入較多,但征繳率不高,而且在職職工年平均工資也有待提高。

      2.結(jié)余保障能力比較分析。

      銀川市基金結(jié)余保障能力是18.04個(gè)月,蘭州市保障能力已是負(fù)數(shù),其他幾個(gè)地區(qū)的結(jié)余保障能力在9個(gè)月左右。蘭州市的基金結(jié)余保障能力低,主要是因?yàn)榛鸬睦塾?jì)結(jié)余已是負(fù)數(shù),繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的在職職工人數(shù)少,而要享受養(yǎng)老金的離退休職工人數(shù)多,基金收入少而支出多,導(dǎo)致當(dāng)期結(jié)余少或沒(méi)有結(jié)余。蘭州市60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤秊?6%,老年人口還以每年4%的速度遞增,說(shuō)明蘭州市養(yǎng)老壓力將會(huì)越來(lái)越大。總體來(lái)看,烏魯木齊市的結(jié)余保障能力也相對(duì)較低,按目前的支撐月數(shù)來(lái)看,僅能支撐8.71個(gè)月。面臨人口老齡化的加速,領(lǐng)取養(yǎng)老金的離退休職工人數(shù)將會(huì)增加,基金支出壓力將會(huì)增大。基金使用效率是指基金使用的有效性和充分性,一般結(jié)余保障能力高的地區(qū),基金使用效率就低。結(jié)余保障能力高的地區(qū),說(shuō)明累計(jì)結(jié)余較高,而這些結(jié)余的基金并沒(méi)有完全使用,沒(méi)有發(fā)放到離退休職工的手中,用以提高他們的生活水平,而是把這些基金存入銀行或購(gòu)買國(guó)債,存在基金貶值的風(fēng)險(xiǎn)。如銀川市結(jié)余保障能力為18.04個(gè)月,但基金使用效率僅為64%。結(jié)余保障能力=累計(jì)結(jié)余/月均支出基金使用效率=當(dāng)年支出/累計(jì)結(jié)余

      3.養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)比較分析。

      養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù),指享受養(yǎng)老金的離退休職工人數(shù)與參保在職職工人數(shù)之比。養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)越小,在職職工的贍養(yǎng)壓力越小;養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)越大,在職職工的贍養(yǎng)壓力越大。養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)最大的是蘭州市,贍養(yǎng)壓力相對(duì)比較大,每2個(gè)在職職工贍養(yǎng)1個(gè)離退休職工。養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)最小的是銀川市,贍養(yǎng)壓力相對(duì)較小,約每4個(gè)在職職工贍養(yǎng)1個(gè)離退休職工。從各市的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)來(lái)看,基本上為每3個(gè)在職職工贍養(yǎng)1個(gè)離退休職工,贍養(yǎng)壓力很大,意味著養(yǎng)老金支出多。

      (三)小結(jié)

      相比于其他4個(gè)城市,結(jié)合2013年的數(shù)據(jù),可以看出烏魯木齊市60歲及以上人口所占比例為13.97%,較其他城市高,而征繳率為78.39%,略低。在在職職工人數(shù)較多的情況下,征繳收入較低,結(jié)余保障能力也相對(duì)較低;在結(jié)余不多的情況下,支出較高,同時(shí)贍養(yǎng)壓力大。從以上比較及數(shù)據(jù)分析看出,烏魯木齊人口老齡化給本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行帶來(lái)的壓力較大,同時(shí)也暴露出征繳率低、基金使用效率低、保障能力差和職工贍養(yǎng)壓力大等問(wèn)題。

      二、烏魯木齊市收支水平與全疆及全國(guó)保障能力對(duì)比分析

      全國(guó)和新疆的征繳率在65%左右,而烏魯木齊市的征繳率為78.39%,說(shuō)明烏魯木齊市的征繳力度較大。這是因?yàn)闉豸斈君R市的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入執(zhí)行能力較好,監(jiān)管能力相對(duì)較強(qiáng),易于管理,使繳費(fèi)行為規(guī)范化。而全國(guó)及新疆企業(yè)較多,有一部分企業(yè)并沒(méi)有如實(shí)反映其實(shí)際收入情況,通過(guò)發(fā)放非工資性質(zhì)的補(bǔ)助,用來(lái)補(bǔ)充在職員工的工資性收入,導(dǎo)致在企業(yè)賬目中顯示的工資性收入偏低,造成征繳基數(shù)偏低,征繳率不高。烏魯木齊市的支撐能力是8.71個(gè)月,全國(guó)和新疆的支撐能力在20個(gè)月左右,說(shuō)明省級(jí)統(tǒng)籌的保障能力比地市級(jí)的保障能力要強(qiáng),全國(guó)統(tǒng)籌也有一定的保障基礎(chǔ)。基金使用效率高的地區(qū),說(shuō)明養(yǎng)老金支付壓力大;基金使用效率低的地區(qū),并沒(méi)有使基金發(fā)揮更大、更重要的作用。這主要與累計(jì)結(jié)余有關(guān),當(dāng)結(jié)余過(guò)多時(shí),基金使用效率低。現(xiàn)實(shí)的情況是,對(duì)于相對(duì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)來(lái)說(shuō),國(guó)家會(huì)不斷對(duì)其下?lián)茇?cái)政補(bǔ)貼。雖然發(fā)達(dá)地區(qū)的結(jié)余較多,但是這些結(jié)余存到銀行中,使得基金在銀行中逐漸縮水,而且由于銀行利率低于物價(jià)指數(shù),使得基金逐漸貶值,那么,社保基金也會(huì)一直縮水,而且養(yǎng)老金的基數(shù)越大,縮水越多,從而降低了基金使用的效率。如果實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌,讓城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在全國(guó)范圍內(nèi)使用,把累計(jì)結(jié)余多的地區(qū)的基金補(bǔ)充到基金有缺口的地區(qū),將會(huì)大大提高基金使用效率。養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)是用來(lái)衡量養(yǎng)老保障發(fā)展的可持續(xù)性的。系數(shù)越高,養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越重。全國(guó)、新疆及烏魯木齊市養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)相似,大約每3名在職職工贍養(yǎng)1名離退休職工。人口老齡化的不斷加速,離退休人員數(shù)量增加較快,而在職職工人數(shù)增加相對(duì)較慢,將導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)上升。

      三、存在問(wèn)題

      1.保障能力相對(duì)較弱。

      保障能力強(qiáng),說(shuō)明基金支付能力強(qiáng),即使在收支出現(xiàn)缺口的情況下,也可以確保基金的正常發(fā)放;保障能力越強(qiáng),支付的月份就越多。從收集的數(shù)據(jù)及計(jì)算所得來(lái)看,全國(guó)的結(jié)余保障能力為18.36個(gè)月,而烏魯木齊市僅為8.71個(gè)月,保障能力相對(duì)較弱,需要逐步加強(qiáng)。究其原因,主要是因?yàn)闉豸斈君R市的累計(jì)結(jié)余較少,僅為39.9億元,月均支出占累計(jì)結(jié)余的比例較高。

      2.參保覆蓋率相對(duì)較低。

      參保覆蓋率高有益于提高養(yǎng)老基金的收入。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年烏魯木齊市城鎮(zhèn)企業(yè)年末從業(yè)人員共有109.71萬(wàn)人,參保人數(shù)為84.46萬(wàn)人,覆蓋率為76.98%。參保的企業(yè)主要是國(guó)有企業(yè)和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重的老企業(yè),而一些非國(guó)有企業(yè)和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)輕的小企業(yè)卻沒(méi)有參加社會(huì)統(tǒng)籌。

      3.繳費(fèi)率較高。

      國(guó)際上一般認(rèn)為,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的繳費(fèi)率警戒線是10%,而我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率是28%。繳費(fèi)率較高的原因是20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)在建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合模式的過(guò)程中,為彌補(bǔ)基金缺口,確保短期內(nèi)的收支平衡,在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)行較高的繳費(fèi)率。這些企業(yè)不但要負(fù)擔(dān)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的20%,還要負(fù)擔(dān)其他保險(xiǎn)的繳費(fèi),企業(yè)的繳費(fèi)率高達(dá)30%以上。

      四、結(jié)論與建議

      1.加大擴(kuò)面征繳的力度。

      2013年烏魯木齊市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率為78.39%,還有部分職工沒(méi)有納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范圍內(nèi)。加大征繳力度和擴(kuò)大覆蓋面使參保人員數(shù)量實(shí)現(xiàn)最大化,更好地把握基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌調(diào)劑的功能,使不同條件下的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率趨于穩(wěn)定和最小,擴(kuò)大繳費(fèi)基數(shù),增加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入,使更多勞動(dòng)者能享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)為未來(lái)養(yǎng)老帶來(lái)的福利。

      2.多方面籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

      城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集,除了企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)以外,還需要政府財(cái)政的支持。在經(jīng)過(guò)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革實(shí)踐之后,光靠企業(yè)和個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金并不能彌補(bǔ)轉(zhuǎn)制以前的退休人員的養(yǎng)老金,也不足以支付未來(lái)退休職工的養(yǎng)老金。對(duì)于轉(zhuǎn)制以前退休的企業(yè)職工,政府應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足其養(yǎng)老金;對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的企業(yè)下崗職工,政府應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的養(yǎng)老補(bǔ)貼,補(bǔ)足其一定年限社會(huì)統(tǒng)籌部分的養(yǎng)老金,在達(dá)到退休年齡后,這部分人員就可以得到基本的養(yǎng)老保障。

      3.采取漸進(jìn)式的延遲退休年齡的政策。

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