企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)

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企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范文第1篇

根據(jù)《**省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》（省政府令第36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）和《〈**省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定〉實(shí)施意見(jiàn)》（蘇勞社險(xiǎn)〔2007〕24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題提出如下處理意見(jiàn)：

一、我省戶籍的參保人員男年滿60周歲、女年滿55周歲時(shí)，繳費(fèi)年限不滿15年的，經(jīng)本人書(shū)面申請(qǐng)，可以繼續(xù)繳費(fèi)，直至累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年（其中實(shí)際繳費(fèi)年限滿5年）后，再辦理按月享受基本養(yǎng)老金的手續(xù)。

二、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）在登記參保人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案時(shí)，記載的1996年1月1日后歷年的繳費(fèi)工資，為參保人員每年1月1日至12月31日各月實(shí)際繳費(fèi)工資的合計(jì)數(shù)；1992年1月1日至1995年12月31日各年繳費(fèi)工資的記載，仍按蘇勞險(xiǎn)〔1992〕16號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。

三、參保人員在不同單位之間流動(dòng)，或在以單位參保和個(gè)人參保形式轉(zhuǎn)換過(guò)程中，出現(xiàn)重復(fù)繳費(fèi)情形的，可以將重復(fù)繳費(fèi)期間的繳費(fèi)工資和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算，但繳費(fèi)年限不得累加，記入其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案和證（卡）的繳費(fèi)工資不得超過(guò)當(dāng)年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收上下限基準(zhǔn)數(shù)的300%。

四、參保人員同時(shí)與兩個(gè)及兩個(gè)以上用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的，其在各用人單位的繳費(fèi)應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算，但繳費(fèi)工資總額不得超過(guò)當(dāng)年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收上下限基準(zhǔn)數(shù)的300%，記入個(gè)人賬戶的儲(chǔ)存額不得超過(guò)當(dāng)年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收上下限基準(zhǔn)數(shù)300%的8%，繳費(fèi)年限不得累加。

五、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在計(jì)算參保人員基本養(yǎng)老金的各分項(xiàng)數(shù)據(jù)時(shí)，各項(xiàng)繳費(fèi)年限均以累計(jì)月數(shù)折算為年，并保留小數(shù)四位；各項(xiàng)養(yǎng)老金保留小數(shù)兩位，合計(jì)數(shù)見(jiàn)分進(jìn)角。

六、各地勞動(dòng)保障行政部門(mén)在按《實(shí)施意見(jiàn)》第十二條確定個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)女參保人員和保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系女失業(yè)人員的退休年齡時(shí)，凡屬實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的原固定工身份的，其退休年齡參照企業(yè)在崗女職工的退休年齡確定。

七、《實(shí)施意見(jiàn)》第十五條和第二十二條所稱最低繳費(fèi)系數(shù)的計(jì)算公式為：

最低繳費(fèi)系數(shù)={1.0×N66+∑〔（Xn÷Cn）×（Nn÷12）〕}÷N

公式中：

Xn為參保人員**年7月1日后歷年的年繳費(fèi)工資（當(dāng)年繳費(fèi)月數(shù)未滿12個(gè)月的，換算成年繳費(fèi)工資；補(bǔ)繳**年7月1日后欠費(fèi)的繳費(fèi)工資分別計(jì)入應(yīng)繳費(fèi)年度的Xn）；

Cn為**年后歷年省公布的上下半年年繳費(fèi)基準(zhǔn)數(shù)平均值的60%；

某年(Xn÷Cn)大于等于1.0的，按1.0計(jì)算；某年(Xn÷Cn)小于1.0的，按實(shí)計(jì)算；

N66為參保人員參加工作至**年6月30日的累計(jì)繳費(fèi)年限（不含折算繳費(fèi)年限）；

Nn為參保人員**年7月1日后歷年的年繳費(fèi)月數(shù)；

N為參保人員參加工作至退休時(shí)累計(jì)繳費(fèi)年限（不含折算繳費(fèi)年限）。

八、按照《實(shí)施意見(jiàn)》第十八條計(jì)算本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)時(shí)，參保人員在1至6月退休的，An、An-1均取上上年全省在崗職工年平均工資；參保人員在7至12月退休的，An取上年全省在崗職工年平均工資。

九、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在計(jì)算參保人員推算儲(chǔ)存額時(shí)，凡已按照原省勞動(dòng)廳蘇勞險(xiǎn)〔1996〕9號(hào)文件第五條一次性增加推算的儲(chǔ)存額的，可以繼續(xù)按參保人員“1995年底前視同繳費(fèi)年限和實(shí)際繳費(fèi)年限滿20年的，其20年以上的繳費(fèi)年限，可以按照每滿1年不超過(guò)1%，一次性增加推算的儲(chǔ)存額，調(diào)整的總比例最多不超過(guò)20%”的辦法執(zhí)行。

企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 保險(xiǎn)統(tǒng)籌 支持條件

引言

我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“碎片化”政策思路的形成，是源于長(zhǎng)期計(jì)劃體制下形成的“單位人”的社會(huì)管理模式，依據(jù)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由國(guó)家、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則，采用了適用內(nèi)涵屬性較多外延范圍較小的特性，去覆蓋內(nèi)涵屬性較少外延范圍較大的施保對(duì)象所致。因此，要走出我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的“亂象”，克服“碎片化”的政策誤區(qū)，就應(yīng)跳出所有人群的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)都必須由國(guó)家、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的思維定勢(shì)，遵循大多數(shù)勞動(dòng)年齡內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象，無(wú)穩(wěn)定收入和供職單位繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的普遍性，在國(guó)家層面建立起適應(yīng)勞動(dòng)年齡內(nèi)全體養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。同時(shí)根據(jù)我國(guó)不同區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)差異和行業(yè)差別，建立地方附加養(yǎng)老保制度險(xiǎn)和雇員制人員的企業(yè)年金制度，以進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。而對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其服務(wù)人群應(yīng)該是面向全體勞動(dòng)者，因此只有實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的公平與正義。

1. 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的理論分析

一個(gè)健全的社會(huì)保障制度必然涉及制度設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)支持與服務(wù)供給三個(gè)基本元素和保障人群、保障項(xiàng)目與責(zé)任主體三個(gè)維度。基于上述養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的三要素與三維度，中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的理想模式應(yīng)該是建立覆蓋全體人口的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，并通過(guò)企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)與事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度三個(gè)系統(tǒng)加以實(shí)現(xiàn)。因此，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，理論上可建立三個(gè)層次五個(gè)項(xiàng)目：即均一費(fèi)率的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，它由在國(guó)家層面建立的、適應(yīng)勞動(dòng)年齡內(nèi)全體養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金和由個(gè)人出資形成的、體現(xiàn)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成；與職業(yè)與地區(qū)相關(guān)聯(lián)的補(bǔ)充或附加養(yǎng)老金，它由在雇主和地方政府層面上建立的、由雇主和地方財(cái)政出資、體現(xiàn)職業(yè)差別和地區(qū)差異的職業(yè)年金和地方附加養(yǎng)老金計(jì)劃構(gòu)成；政策誘導(dǎo)與激勵(lì)相結(jié)合的私人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄或私人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)（表1）。

第一層為國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，它是由國(guó)家設(shè)立的正式制度安排，它可以整合現(xiàn)有的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民老年津貼等形式。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)覆蓋全體國(guó)民。這是我國(guó)養(yǎng)老保障體系最基礎(chǔ)的一層，也是目前重點(diǎn)改革和攻關(guān)的一層。這一層次的各種制度均應(yīng)以強(qiáng)制性、公益性、共享性為基本原則。作為全體國(guó)民“安全網(wǎng)”的關(guān)鍵一層，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)為強(qiáng)制性保險(xiǎn)，這種強(qiáng)制性體現(xiàn)為國(guó)家作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的創(chuàng)辦者對(duì)其改革與發(fā)展有著義不容辭的責(zé)任，中央政府在這一制度中主要承擔(dān)就是政策制定與指導(dǎo)和相應(yīng)的公共財(cái)政責(zé)任。國(guó)家財(cái)政對(duì)所有符合條件（個(gè)人出資建立個(gè)人賬戶）的公民都必須提供基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓全體國(guó)民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

第二層為與職業(yè)和地區(qū)相關(guān)聯(lián)的職業(yè)或地方附加養(yǎng)老金，主要包括企業(yè)年金和地方附加養(yǎng)老金。企業(yè)年金是是由用工單位自發(fā)組織的，其經(jīng)費(fèi)可以由企業(yè)單獨(dú)提供也可與雇員共同提供。用人單位對(duì)其設(shè)立的企業(yè)年金擁有自，具有非強(qiáng)制性；由于企業(yè)年金是以企業(yè)福利的實(shí)行設(shè)立的一種補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)形式，所以它與用人單位的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)實(shí)力密切相關(guān)，在本單位內(nèi)部具有分享性。特別是針對(duì)國(guó)家公職人員的職業(yè)年金計(jì)劃的建立，應(yīng)該將政府作為對(duì)公職人員的國(guó)家對(duì)公民的責(zé)任（基礎(chǔ)養(yǎng)老金）和雇主對(duì)雇員的責(zé)任（職業(yè)年金）加以區(qū)別，有利于理清國(guó)家公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系。地方附加養(yǎng)老保險(xiǎn)是政府在國(guó)家基本養(yǎng)老金之外，體現(xiàn)地方政府對(duì)國(guó)民養(yǎng)老責(zé)任的一種制度安排。鑒于我國(guó)垂直分工的政府管理體系、分稅制的財(cái)稅體系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)差異的短時(shí)期無(wú)法彌合等現(xiàn)實(shí)情況，我們認(rèn)為在我國(guó)建立省級(jí)政府地方附加養(yǎng)老金，由省級(jí)地方財(cái)政出資，以滿足不同地區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同而產(chǎn)生的不同的養(yǎng)老金需求，是符合我國(guó)實(shí)際的現(xiàn)實(shí)選擇。建立地方附加養(yǎng)老金，不僅可以實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平的相對(duì)公平，而且可以調(diào)動(dòng)地方政府積極性，使地方政府財(cái)政為養(yǎng)老保險(xiǎn)承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。

第三層為政策誘導(dǎo)與激勵(lì)相結(jié)合的私人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄或私人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，這是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的最后防線，完全由個(gè)人付費(fèi)，在市場(chǎng)中購(gòu)買，其養(yǎng)老儲(chǔ)蓄金或商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收益完全屬于私人財(cái)產(chǎn)，充分體現(xiàn)了自愿性、私益性、獨(dú)享性。雖然這一層次養(yǎng)老保障強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人對(duì)自我養(yǎng)老的責(zé)任，但仍需要政府有鼓勵(lì)性的措施來(lái)促進(jìn)私人養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)育和私人參與的意愿，比如稅收優(yōu)惠、賬戶資金可繼承、提升商業(yè)保險(xiǎn)中的福利色彩等等都是可采取的措施。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵就是在統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一繳費(fèi)比例、統(tǒng)一繳費(fèi)費(fèi)基、統(tǒng)一養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的統(tǒng)收統(tǒng)支。統(tǒng)一制度是打破我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)區(qū)域發(fā)展不平衡的根本保障，雖然我國(guó)各地均采取“統(tǒng)賬結(jié)合”的模式，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架基本相同，但在籌資模式、管理模式、計(jì)發(fā)模式等制度設(shè)計(jì)上存在很大差異。所以，全國(guó)統(tǒng)籌必然要求要改變目前我國(guó)區(qū)域養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)調(diào)程度差的局面，實(shí)現(xiàn)全國(guó)一盤(pán)棋，在制度層面上保障基本養(yǎng)老保險(xiǎn)公平、正義、共享的價(jià)值理念的實(shí)現(xiàn)。

2. 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的思路研究

從宏觀角度看，國(guó)家現(xiàn)在推行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌只是中國(guó)養(yǎng)老保障制度改革和體系建設(shè)的一個(gè)部分，所以全國(guó)統(tǒng)籌的改革思路也應(yīng)該以“公平、正義、共享”為基本價(jià)值理念，以確保老年人的生活質(zhì)量為基本目標(biāo)，以“統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)”為基本策略，構(gòu)建繳費(fèi)型的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的方案研究必須從我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)對(duì)其進(jìn)行前瞻性的思考。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次的現(xiàn)實(shí)情況是，某些省份實(shí)行了省級(jí)統(tǒng)籌，而大多數(shù)省份實(shí)行的是市級(jí)、甚至縣級(jí)統(tǒng)籌。這種統(tǒng)籌層次的復(fù)雜性造成養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金歸屬于地方政府的不同層級(jí)。當(dāng)?shù)胤秸皳碛小边@一筆資金時(shí)它們不會(huì)有動(dòng)機(jī)將其繳予更高一級(jí)的政府去管理。現(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題是全國(guó)統(tǒng)籌后原屬于地方管理的統(tǒng)籌基金如何處理？理論上可以有三種思路：一是全部上繳中央，二是部分上繳中央，三是全部留歸地方。第二個(gè)問(wèn)題是，全國(guó)統(tǒng)籌后統(tǒng)籌基金需求量有多大？如何發(fā)放，按什么標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放？這里也有幾種方式，一是基于全國(guó)社平工資計(jì)算出全國(guó)均一的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。二是基于各地居民的消

費(fèi)水平來(lái)計(jì)算出全國(guó)均一的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。第三個(gè)問(wèn)題是全國(guó)統(tǒng)籌后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金來(lái)源是什么？依據(jù)目前我國(guó)養(yǎng)老金籌資渠道，全國(guó)統(tǒng)籌后養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金主要來(lái)源由三部分構(gòu)成：一是用工單位繳費(fèi)，二是中央財(cái)政補(bǔ)貼，三是全國(guó)社會(huì)保障基金。于是理論上就形成不同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌方案（表2）。

通過(guò)對(duì)我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)需求、用工單位年度繳費(fèi)能力和國(guó)家財(cái)政收入能力的分析，本文認(rèn)為，在合理的制度設(shè)計(jì)下，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)具有足夠的經(jīng)濟(jì)支持能力，即就是在遇到不可抗拒的國(guó)家財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)情況下，作為風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金的全國(guó)社會(huì)保障基金的滾存結(jié)余，也能為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提供一定的經(jīng)濟(jì)支持。至于目前屬于地方管理的統(tǒng)籌基金，考慮到地方政府的阻力和動(dòng)力，采取繼續(xù)留歸地方管理，用于地方政府以此來(lái)建立滿足不同地方勞動(dòng)者需要的地方附加養(yǎng)老金。

3. 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的支持條件

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌是實(shí)現(xiàn)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)公平的惟一途經(jīng)，但是，由于我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期存在的制度“亂象”和“亂賬”，通過(guò)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌達(dá)到撥亂反正，還需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)必要的支持條件：

3.1創(chuàng)設(shè)制度條件為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌創(chuàng)造基本的制度保證。制度條件的關(guān)鍵是制度責(zé)任者合理的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制的建立與健全以及制度受益者的利益均衡。我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在開(kāi)始設(shè)立時(shí)，只是作為國(guó)有企業(yè)改革的配套政策，并沒(méi)有更多的考慮到養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任主體合理的責(zé)任分擔(dān)以及受益者的利益均衡。

3.2創(chuàng)設(shè)管理?xiàng)l件為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌創(chuàng)造基本的管理和運(yùn)行保證。目前的屬地管理體制很容易造成養(yǎng)老基金的地域分割，不利于基金安全。養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金屬地管理是統(tǒng)籌層次低的必然結(jié)果，不符合統(tǒng)一制度的要求與規(guī)律，而實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌則必然要求建立垂直管理體制，成立全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，奠定全國(guó)統(tǒng)籌的組織基礎(chǔ)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)垂直管理。

3.3適當(dāng)降低企業(yè)社會(huì)保障負(fù)擔(dān)和個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。企業(yè)繳費(fèi)率的確定應(yīng)以不同地區(qū)、不同行業(yè)企業(yè)的平均收入為基礎(chǔ)，以使更多的企業(yè)有能力參加到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之中。我們建議以最低收入地區(qū)和最低收入行業(yè)的平均收入水平為基礎(chǔ)，將企業(yè)繳費(fèi)率降到12-15%。

3.4盡快延遲退休年齡以減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)壓力，為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌創(chuàng)造基本的社會(huì)政策支持。中國(guó)目前正在經(jīng)歷著世界上規(guī)模最大同時(shí)也是速度最快的人口老齡化過(guò)程。養(yǎng)老金保險(xiǎn)基金面臨著空前的支付壓力。現(xiàn)行退休年齡的規(guī)定直接導(dǎo)致個(gè)人工作時(shí)間在整個(gè)生命周期中的比重大幅度下降，日益嚴(yán)重地?fù)p害著代際之間的公平，也對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)務(wù)可持續(xù)性構(gòu)成挑戰(zhàn)。推遲退休年齡是大多數(shù)國(guó)家為應(yīng)對(duì)人口老齡化給養(yǎng)老金支付帶來(lái)的壓力所采取的措施。推遲退休年齡可以同時(shí)收到基金增收減支的效果。

企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范文第3篇

關(guān)鍵詞:企業(yè)職工；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；關(guān)系轉(zhuǎn)移

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)按照相關(guān)法律規(guī)定以及社會(huì)保障需要，在我國(guó)強(qiáng)制建立并推行的社會(huì)保險(xiǎn)制度，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度消除了企業(yè)職工參加企業(yè)工作離退休后基本生活的后顧之憂，也是社會(huì)保障制度最重要的內(nèi)容。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要求企業(yè)以及企業(yè)員工必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，在職工退休或者是其他原因離開(kāi)工作崗位之后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金以保障員工的基本生活費(fèi)用。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，一些員工由于企業(yè)破產(chǎn)、個(gè)人跳槽或者是跨省市調(diào)整工作崗位，這些勞動(dòng)力的自由流動(dòng)需要對(duì)基本養(yǎng)老關(guān)系進(jìn)行轉(zhuǎn)移續(xù)接，在這一過(guò)程中養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接出現(xiàn)了一些問(wèn)題，影響了員工以及企業(yè)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系上的辦理，同時(shí)在一定程度上也影響了企業(yè)或者是員工的合法權(quán)益，對(duì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整，已經(jīng)成為社會(huì)保障領(lǐng)域內(nèi)制度改革的焦點(diǎn)問(wèn)題，這對(duì)于完善企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)的和諧發(fā)展也具有重要的意義。

一、當(dāng)前我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移問(wèn)題分析

(一)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)繁瑣。由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，特別是在經(jīng)濟(jì)制度改革深化開(kāi)展滯后，我國(guó)勞動(dòng)力跨地區(qū)就業(yè)以及職工跳槽的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，需要辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接的人群數(shù)量迅速增加。但是由于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)跨企業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移過(guò)程中，不同經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)于企業(yè)職工材料需求、關(guān)系轉(zhuǎn)移操作流程以及方法程序方面存在著較大的區(qū)別，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移會(huì)涉及到各方不同利益，因此養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移中存在著手續(xù)特別繁瑣的問(wèn)題。最為突出的問(wèn)題就是轉(zhuǎn)出容易、轉(zhuǎn)入困難，轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系必須經(jīng)過(guò)企業(yè)人事管理部門(mén)、養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的審核同意，耗時(shí)費(fèi)力、關(guān)系轉(zhuǎn)移辦理效率非常低。

(二)不同企業(yè)之間基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平不一，企業(yè)支付負(fù)擔(dān)有所不同，導(dǎo)致企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移受到制約。由于不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因此企業(yè)為職工所提供的養(yǎng)老待遇水平以及支付負(fù)擔(dān)也是不同的，如果企業(yè)由養(yǎng)老待遇水平高、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低的地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)時(shí)，就有可能造成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)糾紛問(wèn)題的發(fā)生，造成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移續(xù)接困難。

(三)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移續(xù)接責(zé)任劃分不清晰。當(dāng)前我國(guó)針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移續(xù)接還缺乏完善的法律體系支持，各地出臺(tái)的試行辦法以及地方政策只適合當(dāng)?shù)貐^(qū)域，這就造成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移續(xù)接管理責(zé)任意識(shí)不清晰，這也是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移特別是跨省級(jí)轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)各種制約問(wèn)題的首要原因。(四)部分基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移續(xù)接政策損害了職工的合法權(quán)益。當(dāng)前在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)接中存在著一系列不合理的輔助制度，例如在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中對(duì)于職工年齡、工作年限、繳費(fèi)年限或者是繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)置苛刻的附加條件，這在一定程度上造成了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接困難，同時(shí)也侵害了職工的正當(dāng)權(quán)益。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移相關(guān)政策分析

當(dāng)前針對(duì)我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移相關(guān)政策，主要依據(jù)就是由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同其他部門(mén)擬定的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。在暫行辦法中對(duì)于“跨省轉(zhuǎn)移”、“轉(zhuǎn)移基金”、“一地領(lǐng)取”、“權(quán)益累計(jì)”、“同樣待遇”等政策都進(jìn)行了明確的規(guī)定，其中“跨省轉(zhuǎn)移”主要是為了解決在一些地區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌以后跨省轉(zhuǎn)移困難的問(wèn)題，“一地領(lǐng)取”則是為了讓符合相關(guān)參保條件能夠明確在一地領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，“權(quán)益累計(jì)”則是為了讓流動(dòng)就業(yè)的參保人員能夠?qū)⒉煌胤降睦U費(fèi)年限合并計(jì)算，“同樣待遇”則主要是為了讓農(nóng)民工享受相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。《暫行辦法》主要解決了當(dāng)前在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移中存在的跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地權(quán)益認(rèn)同問(wèn)、農(nóng)民工退保問(wèn)題、管理服務(wù)方便群眾等方面的有關(guān)問(wèn)題。分別在適用范圍對(duì)象、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移原則、資金轉(zhuǎn)移規(guī)定、待遇領(lǐng)取地確定以及基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)等關(guān)鍵問(wèn)題上，進(jìn)行了細(xì)致的解釋，這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移十分有利。

三、進(jìn)一步完善我國(guó)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的措施研究

(一)首先企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率，為養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接提供便利條件。對(duì)企業(yè)職工及時(shí)辦理繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不僅是一個(gè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，同時(shí)更是我國(guó)《勞動(dòng)法》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》中的相關(guān)要求。因此，企業(yè)應(yīng)該提高自身的社會(huì)責(zé)任感，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)貫穿于企業(yè)的全員，同時(shí)積極向員工做好宣傳，使其認(rèn)識(shí)到參加繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性，通過(guò)這種方式，提高企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率，同時(shí)這也是增強(qiáng)員工對(duì)于企業(yè)歸屬感的重要方式。

(二)推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系信息化建設(shè)的深入開(kāi)展。由于我國(guó)就業(yè)流動(dòng)越來(lái)越快，勞動(dòng)力在不同區(qū)域以及不同企業(yè)之間單位更換日益頻繁，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移、接續(xù)以及管理工作任務(wù)量越來(lái)越大，但是由于一些地區(qū)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化水平低，導(dǎo)致基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)繁瑣，存在嚴(yán)重的續(xù)接不暢的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，企業(yè)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該強(qiáng)化信息化體系的建設(shè)，通過(guò)采取各種信息化的管理手段，將企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納費(fèi)用金額、記錄、支付、核算以及查詢匯入信息化的系統(tǒng)管理之中，當(dāng)企業(yè)職工轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)可以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息查詢，并通過(guò)信息系統(tǒng)完成關(guān)系的轉(zhuǎn)移與續(xù)接，借助于規(guī)范化的信息管理系統(tǒng)，確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的順利完成。

(三)進(jìn)一步的提高我國(guó)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。進(jìn)一步的完善我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，簡(jiǎn)化我國(guó)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移流程手續(xù)，必須依賴于對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次的提升來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次進(jìn)行提升，主要是在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)營(yíng)調(diào)劑使用等幾方面。在具體的實(shí)施策略上，首先國(guó)家主管部門(mén)應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)區(qū)域的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，并逐步建立以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收支作為關(guān)鍵核心的全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌體系，不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的調(diào)劑和分配適用范圍。通過(guò)這種方式，不僅可以簡(jiǎn)化養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的流程，同時(shí)也能夠在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)劑使用，有利于降低養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理成本，提高基金運(yùn)轉(zhuǎn)、使用以及管理的整體效率。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)不斷的升級(jí)調(diào)整，跨省市跨地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)人口數(shù)量迅速增加，勞動(dòng)力的自由流動(dòng)程度更高，這也是我國(guó)城市化不斷加快的基本表現(xiàn)。在勞動(dòng)力大規(guī)模頻繁流動(dòng)的環(huán)境下，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為相關(guān)管理部門(mén)的重要任務(wù)，也是推動(dòng)社會(huì)保障制度改革迫切需要解決的問(wèn)題，對(duì)于提高企業(yè)職工社會(huì)保障水平，推動(dòng)居民生活水平的不斷提高也具有重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李瑩.對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)幾個(gè)基本問(wèn)題的反思[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2013(06).

企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范文第4篇

第一條為保障企業(yè)職工、個(gè)體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員退休后的基本生活，完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的和諧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的下列單位和人員（以下統(tǒng)稱用人單位和參保人員）：

（一）各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位及其與之形成勞動(dòng)關(guān)系的所有人員；

（二）個(gè)體工商戶及其雇工；

（三）靈活就業(yè)人員；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的其他人員。

參加本省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）的人員，退休后按照本規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第三條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由政府負(fù)責(zé)組織和管理，遵循下列原則：

（一）統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡；

（二）社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合，公平與效率、激勵(lì)與約束相結(jié)合，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合；

（三）行政管理與社會(huì)保險(xiǎn)基金管理分開(kāi)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)；

（四）逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶（以下簡(jiǎn)稱個(gè)人賬戶），做實(shí)后的個(gè)人賬戶基金與社會(huì)統(tǒng)籌基金分別管理、分別使用，不得相互調(diào)劑使用；

（五）逐步實(shí)行“省級(jí)預(yù)算、分級(jí)負(fù)責(zé)，省級(jí)調(diào)劑、分級(jí)管理”的省級(jí)統(tǒng)籌，并在對(duì)用人單位和參保人員統(tǒng)一制度、統(tǒng)一支付項(xiàng)目、統(tǒng)一計(jì)發(fā)辦法、統(tǒng)一管理規(guī)程的基礎(chǔ)上，逐步統(tǒng)一繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱繳費(fèi)）上下限的基準(zhǔn)和繳費(fèi)比例。

第四條用人單位和參保人員都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按時(shí)、足額繳費(fèi)。地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得擅自減免基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或者降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

參保人員有權(quán)向用人單位和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)情況，用人單位和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相應(yīng)的服務(wù)。

第五條縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)保障行政部門(mén)）主管本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。其設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)。

縣級(jí)以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱地方稅務(wù)機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收工作。

縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理，對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支情況以及財(cái)政專戶基金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上地方人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)收支的審計(jì)監(jiān)督。

第六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的責(zé)任。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金發(fā)生困難時(shí)，由同級(jí)人民政府通過(guò)財(cái)政等渠道解決。

第七條縣級(jí)以上地方人民政府分別設(shè)立由政府部門(mén)代表、用人單位代表、工會(huì)和職工代表（包括離退休人員代表）和有關(guān)專家代表組成的社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)施對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督。

第二章基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳

第八條用人單位應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》的規(guī)定，到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)的登記、申報(bào)、變更登記等手續(xù)，并持社會(huì)保險(xiǎn)登記證等證件、資料，到地方稅務(wù)機(jī)關(guān)建立繳費(fèi)關(guān)系。

用人單位與參保人員建立、解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)手續(xù)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)。

用人單位辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)注銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)降胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，再依法辦理注銷手續(xù)。

第九條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供用人單位和參保人員繳費(fèi)的基本數(shù)據(jù)，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)向用人單位和參保人員征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，出具征收憑證，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供用人單位和參保人員的實(shí)際繳費(fèi)情況。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征繳過(guò)程中發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將用人單位實(shí)際的工資總額、職工工資收入提供給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新核定。用人單位應(yīng)當(dāng)按照地方稅務(wù)機(jī)關(guān)計(jì)算的數(shù)額，先行繳納當(dāng)月的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政預(yù)算管理。征繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按時(shí)、全額繳入國(guó)庫(kù)，并按照國(guó)家規(guī)定納入財(cái)政專戶管理。

第十條用人單位應(yīng)當(dāng)按照省人民政府確定的費(fèi)率，以本單位全部職工工資總額為基數(shù)繳費(fèi)。用人單位實(shí)際參保人員繳費(fèi)工資總額高于本單位全部職工工資總額的，以本單位實(shí)際參保人員繳費(fèi)工資總額為基數(shù)繳費(fèi)。

參保人員按照本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)，由用人單位代扣代繳。

個(gè)體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員按照全省上一年在崗職工月平均工資的20%繳費(fèi)。其中個(gè)體工商戶的雇工個(gè)人繳納8個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)體工商戶主為其繳納12個(gè)百分點(diǎn)。

用人單位的繳費(fèi)（包括個(gè)體工商戶為雇工的繳費(fèi)）在稅前列支；參保人員個(gè)人的繳費(fèi)按照規(guī)定從個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額中扣除。

第十一條參保人員（不含個(gè)體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員）的工資收入為繳費(fèi)工資。每年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳上下限的基準(zhǔn)數(shù)，按照省統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的全省在崗職工平均工資確定。參保人員工資收入超過(guò)基準(zhǔn)數(shù)300%以上部分，不計(jì)入繳費(fèi)工資；參保人員工資收入低于基準(zhǔn)數(shù)60%的，按照基準(zhǔn)數(shù)的60%確定繳費(fèi)工資；參保人員工資收入在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳上下限范圍內(nèi)的，按照實(shí)際工資收入確定繳費(fèi)工資。

第十二條鼓勵(lì)用人單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)的前提下，為其參保人員建立企業(yè)年金。積極發(fā)展個(gè)人和團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持有條件的企業(yè)通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)建立多層次的養(yǎng)老保障計(jì)劃。

第三章基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶

第十三條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照參保人員的社會(huì)保障號(hào)碼，為其建立終身不變和全國(guó)唯一的個(gè)人賬戶，并核發(fā)相關(guān)證卡，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案。

第十四條參保人員個(gè)人賬戶包括：

（一）本規(guī)定實(shí)施前，參保人員個(gè)人賬戶已有儲(chǔ)存額；

（二）本規(guī)定實(shí)施后，參保人員個(gè)人繳費(fèi)部分（個(gè)體工商戶主、靈活就業(yè)人員為其繳費(fèi)基數(shù)的8個(gè)百分點(diǎn)）；

（三）國(guó)家規(guī)定劃入個(gè)人賬戶的其他儲(chǔ)存額；

（四）個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的歷年計(jì)息。

個(gè)人賬戶逐步做實(shí)，并實(shí)行個(gè)人賬戶基金完全積累。個(gè)人賬戶逐步做實(shí)的方案，由省人民政府另行制定。

個(gè)人賬戶基金的保值增值，依照國(guó)家和省制定的基金管理和投資運(yùn)營(yíng)辦法執(zhí)行。

第十五條在個(gè)人賬戶做實(shí)前，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按照不低于人民銀行公布的城鄉(xiāng)居民1年期銀行定期存款利率的利率計(jì)息。個(gè)人賬戶做實(shí)后，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定計(jì)息。

個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額計(jì)息利率經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，由省有關(guān)部門(mén)。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年7月1日應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人員個(gè)人賬戶中的儲(chǔ)存額結(jié)息一次，并及時(shí)向參保人員本人出示個(gè)人賬戶儲(chǔ)存清單。

第十六條參保人員流動(dòng)，其個(gè)人賬戶和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

符合本省規(guī)定轉(zhuǎn)入條件的，轉(zhuǎn)入地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)轉(zhuǎn)入手續(xù)。

第十七條參保人員因各種原因停止工作或者失業(yè)而間斷繳費(fèi)的，其間斷繳費(fèi)前后的實(shí)際繳費(fèi)年限累積計(jì)算，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額不間斷計(jì)息。

第四章基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

第十八條參保人員享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）達(dá)到國(guó)家、省規(guī)定的退休年齡；

（二）用人單位和參保人員均按照規(guī)定足額繳費(fèi)；

（三）繳費(fèi)年限15年以上，或者1998年6月30日前參加工作并參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，2008年6月30日前達(dá)到退休年齡且繳費(fèi)年限在10年以上。

參保人員退休時(shí)，由用人單位、勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)或者參保人員本人，憑社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核的參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的證卡和有關(guān)材料，到勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理退休手續(xù)。

第十九條符合本規(guī)定第十八條規(guī)定條件的參保人員，從勞動(dòng)保障行政部門(mén)核定的退休時(shí)間之次月起，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托銀行等機(jī)構(gòu)按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成：

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金以本人退休時(shí)全省上一年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年（不足1年的繳費(fèi)月數(shù)折算為年）發(fā)給1%；

（二）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按照本人個(gè)人賬戶的累計(jì)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)確定。計(jì)發(fā)月數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第二十條參保人員本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，是指參保人員退休時(shí)全省上一年度在崗職工月平均工資乘以本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)。

參保人員本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)，是指1992年1月1日至退休上一年本人歷年繳費(fèi)工資指數(shù)的平均值。

參保人員某年繳費(fèi)工資指數(shù)，是指本人當(dāng)年繳費(fèi)工資額與當(dāng)年全省在崗職工平均工資的比值。

第二十一條參保人員1995年12月31日前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，在本規(guī)定實(shí)施后退休的，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。過(guò)渡性養(yǎng)老金按照參保人員1995年底前的繳費(fèi)工資和繳費(fèi)年限，推算出1995年前全部繳費(fèi)年限的儲(chǔ)存額，再除以120按月計(jì)發(fā)。

第二十二條從2006年7月1日起5年內(nèi)退休的參保人員，按照本規(guī)定第十九條和第二十一條計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金高于按照原規(guī)定計(jì)發(fā)的數(shù)額的，高出部分按照其退休年度所對(duì)應(yīng)的比例發(fā)給；低于按照原規(guī)定計(jì)發(fā)的數(shù)額的，予以補(bǔ)足。具體辦法由省勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)制定。

第二十三條參保人員達(dá)到退休年齡但未具備本規(guī)定第十八條第一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定條件的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，并按照本人1996年1月1日前的繳費(fèi)年限，每滿1年發(fā)給2個(gè)月指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

參保人員未達(dá)到退休年齡因病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力，符合本規(guī)定第十八條第一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)辦理退職手續(xù)，享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，按月發(fā)給生活費(fèi)。

第二十四條在確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的前提下，根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署，結(jié)合職工工資和物價(jià)變動(dòng)等情況，按照企業(yè)在崗職工平均工資年增長(zhǎng)率的一定比例，每年7月1日正常調(diào)整基本養(yǎng)老金。

工資負(fù)增長(zhǎng)時(shí)基本養(yǎng)老金不作調(diào)整。

基本養(yǎng)老金的具體調(diào)整方案，由省勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

第二十五條參保人員和退休人員因病或者非因工死亡的，由其原用人單位、社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)或者直系親屬，憑死亡證明書(shū)和其他證明材料，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取喪葬費(fèi)、直系親屬一次性撫恤費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)。

第二十六條參保人員或者退休人員死亡的，其個(gè)人賬戶中個(gè)人繳納部分的儲(chǔ)存額或者余額，有指定收益人的，發(fā)給其指定受益人；無(wú)指定收益人的，發(fā)給其法定繼承人。

第五章基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的使用和監(jiān)督管理

第二十七條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分為社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金包括下列來(lái)源：

（一）用人單位和參保人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的利息；

（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值收入；

（四）依照規(guī)定收取的滯納金；

（五）上級(jí)補(bǔ)助的調(diào)劑金；

（六）國(guó)家規(guī)定的其他收入和財(cái)政補(bǔ)貼。

第二十八條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金的支付范圍：

（一）本規(guī)定第十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、第二十一條規(guī)定的過(guò)渡性養(yǎng)老金、第二十二條規(guī)定的高出原規(guī)定計(jì)發(fā)數(shù)額部分、第二十四條第一款規(guī)定正常調(diào)整的基本養(yǎng)老金；

（二）本規(guī)定第十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、第二十三條第一款規(guī)定的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額、第二十三條第二款規(guī)定的生活費(fèi)、第二十五條規(guī)定的直系親屬一次性撫恤費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)以及第二十六條規(guī)定的個(gè)人繳納部分儲(chǔ)存額或者余額中，按照個(gè)人賬戶未做實(shí)部分所占全部?jī)?chǔ)存額的比例分?jǐn)偟馁M(fèi)用；

（三）本規(guī)定第二十三條第一款規(guī)定的按照參保人員1996年1月1日前繳費(fèi)年限每滿1年發(fā)給2個(gè)月指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的一次性養(yǎng)老金；

（四）本規(guī)定第二十五條規(guī)定的喪葬費(fèi)；

（五）支付給本規(guī)定實(shí)施前退休、退職人員的基本養(yǎng)老金和定期生活費(fèi)；

（六）退休人員個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額支付完畢后，依照有關(guān)規(guī)定仍應(yīng)支付的費(fèi)用；

（七）國(guó)家和省規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入的其他支付費(fèi)用。

第二十九條個(gè)人賬戶基金的支付范圍：本規(guī)定第十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、第二十三條第一款規(guī)定的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額、第二十三條第二款規(guī)定的生活費(fèi)、第二十五條規(guī)定的直系親屬一次性撫恤費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)以及第二十六條規(guī)定的個(gè)人繳納部分儲(chǔ)存額或者余額中，按照個(gè)人賬戶實(shí)際做實(shí)部分所占全部?jī)?chǔ)存額的比例分?jǐn)偟馁M(fèi)用。

第三十條財(cái)政部門(mén)對(duì)勞動(dòng)保障行政部門(mén)報(bào)送的支付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的用款計(jì)劃進(jìn)行審核，并在社會(huì)化發(fā)放日之前將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金劃撥到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出賬戶，確保離退休人員基本養(yǎng)老金的及時(shí)、足額發(fā)放。

第三十一條建立省級(jí)調(diào)劑金制度。省級(jí)調(diào)劑金由省勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)每年年初按照不低于各地上年度用人單位、參保人員繳費(fèi)工資總額的1%下達(dá)上解計(jì)劃，各地財(cái)政部門(mén)從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶中按期上解。

省級(jí)調(diào)劑金主要用于適當(dāng)調(diào)劑各市、縣當(dāng)年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支缺口，并與各地實(shí)際工作業(yè)績(jī)考核掛鉤。具體籌集、使用和管理辦法，由省勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)另行制定。

第三十二條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定存儲(chǔ)、管理和運(yùn)營(yíng)，并將所得收益和所得利息并入相應(yīng)的基金。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及其增值所得，按照有關(guān)規(guī)定免征稅費(fèi)。

第三十三條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得擅自改變其性質(zhì)和用途，不得拖欠、截留、挪用或者侵占。

第三十四條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省規(guī)定，建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和審計(jì)等管理和監(jiān)督制度。每年編制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支的預(yù)決算，按時(shí)編制和報(bào)送養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第六章法律責(zé)任

第三十五條用人單位和參保人員未按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)，經(jīng)責(zé)令改正仍拒不改正的，或者采取轉(zhuǎn)移、隱匿賬戶等手段妨礙追繳的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制征繳決定，用人單位和參保人員在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十六條勞動(dòng)保障行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由同級(jí)人民政府或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理規(guī)定，未將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及利息繳入國(guó)庫(kù)的；

（二）截留、挪用、侵占基金的；

（三）、、造成基金損失的；

（四）拖欠支付或者擅自減發(fā)、增發(fā)基本養(yǎng)老金以及其他有關(guān)待遇的；

（五）違反有關(guān)法律、法規(guī)的其他行為。

地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)擅自減免基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或者降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)用人單位和參保人員少繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同勞動(dòng)保障行政部門(mén)予以追繳。

企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范文第5篇

（一）城市的選擇

烏魯木齊市2013年戶籍人口為262.93萬(wàn)人，60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤秊?3.97%。選取與烏魯木齊市戶籍人口和60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤嗨频氖?huì)城市，進(jìn)行城市之間的比較分析。由表1看出，5城市60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤?4%左右。蘭州市60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤秊?6%，所占比例較高，但總?cè)丝谂c烏魯木齊市總?cè)丝谧罱咏婚L(zhǎng)春市總?cè)丝陔m然較多，但60歲及以上人口所占比例與烏魯木齊市所占比例最接近，也就是說(shuō)人口老齡化程度最相似。

（二）主要影響因素分析

本文選取籌資水平、結(jié)余保障能力和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)系數(shù)作為主要影響因素進(jìn)行比較。通過(guò)籌資水平可以看出，在總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的前提下，各城市的征繳收入、平均工資對(duì)基本養(yǎng)老基金的收入情況的影響；通過(guò)結(jié)余保障能力可以判斷出隨著人口老齡化的增長(zhǎng)，各城市對(duì)養(yǎng)老支出的壓力以及基金使用效率的高低；通過(guò)比較養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)，可以判斷出在職職工的贍養(yǎng)壓力，進(jìn)而看出養(yǎng)老金支出的多寡。綜合三個(gè)影響因素，主要通過(guò)微觀層面來(lái)判斷基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支問(wèn)題，從宏觀的征繳水平到微觀的職工贍養(yǎng)能力來(lái)更立體、全面地分析城市養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展情況，從而剖析問(wèn)題、解決問(wèn)題。

1.籌集水平比較分析。

繳費(fèi)率是政策規(guī)定的固定數(shù)，即繳費(fèi)上限為28%。本文所選擇的比較城市中，各地區(qū)的征繳率均在80%左右，但蘭州市僅為20.53%，征繳率很低。相比之下，蘭州市在職職工年平均工資最低，參保在職職工人數(shù)最少，導(dǎo)致征繳收入少，征繳水平低。征繳率還與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入有關(guān)，因此，需要考慮到城鎮(zhèn)年末從業(yè)人員參保的情況。蘭州的參保人數(shù)少，導(dǎo)致征繳率低。烏魯木齊市雖然征繳收入較多，但征繳率不高，而且在職職工年平均工資也有待提高。

2.結(jié)余保障能力比較分析。

銀川市基金結(jié)余保障能力是18.04個(gè)月，蘭州市保障能力已是負(fù)數(shù)，其他幾個(gè)地區(qū)的結(jié)余保障能力在9個(gè)月左右。蘭州市的基金結(jié)余保障能力低，主要是因?yàn)榛鸬睦塾?jì)結(jié)余已是負(fù)數(shù)，繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的在職職工人數(shù)少，而要享受養(yǎng)老金的離退休職工人數(shù)多，基金收入少而支出多，導(dǎo)致當(dāng)期結(jié)余少或沒(méi)有結(jié)余。蘭州市60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤秊?6%，老年人口還以每年4%的速度遞增，說(shuō)明蘭州市養(yǎng)老壓力將會(huì)越來(lái)越大。總體來(lái)看，烏魯木齊市的結(jié)余保障能力也相對(duì)較低，按目前的支撐月數(shù)來(lái)看，僅能支撐8.71個(gè)月。面臨人口老齡化的加速，領(lǐng)取養(yǎng)老金的離退休職工人數(shù)將會(huì)增加，基金支出壓力將會(huì)增大。基金使用效率是指基金使用的有效性和充分性，一般結(jié)余保障能力高的地區(qū)，基金使用效率就低。結(jié)余保障能力高的地區(qū)，說(shuō)明累計(jì)結(jié)余較高，而這些結(jié)余的基金并沒(méi)有完全使用，沒(méi)有發(fā)放到離退休職工的手中，用以提高他們的生活水平，而是把這些基金存入銀行或購(gòu)買國(guó)債，存在基金貶值的風(fēng)險(xiǎn)。如銀川市結(jié)余保障能力為18.04個(gè)月，但基金使用效率僅為64%。結(jié)余保障能力=累計(jì)結(jié)余/月均支出基金使用效率=當(dāng)年支出/累計(jì)結(jié)余

3.養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)比較分析。

養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)，指享受養(yǎng)老金的離退休職工人數(shù)與參保在職職工人數(shù)之比。養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)越小，在職職工的贍養(yǎng)壓力越小；養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)越大，在職職工的贍養(yǎng)壓力越大。養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)最大的是蘭州市，贍養(yǎng)壓力相對(duì)比較大，每2個(gè)在職職工贍養(yǎng)1個(gè)離退休職工。養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)最小的是銀川市，贍養(yǎng)壓力相對(duì)較小，約每4個(gè)在職職工贍養(yǎng)1個(gè)離退休職工。從各市的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)來(lái)看，基本上為每3個(gè)在職職工贍養(yǎng)1個(gè)離退休職工，贍養(yǎng)壓力很大，意味著養(yǎng)老金支出多。

（三）小結(jié)

相比于其他4個(gè)城市，結(jié)合2013年的數(shù)據(jù)，可以看出烏魯木齊市60歲及以上人口所占比例為13.97%，較其他城市高，而征繳率為78.39%，略低。在在職職工人數(shù)較多的情況下，征繳收入較低，結(jié)余保障能力也相對(duì)較低；在結(jié)余不多的情況下，支出較高，同時(shí)贍養(yǎng)壓力大。從以上比較及數(shù)據(jù)分析看出，烏魯木齊人口老齡化給本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行帶來(lái)的壓力較大，同時(shí)也暴露出征繳率低、基金使用效率低、保障能力差和職工贍養(yǎng)壓力大等問(wèn)題。

二、烏魯木齊市收支水平與全疆及全國(guó)保障能力對(duì)比分析

全國(guó)和新疆的征繳率在65%左右，而烏魯木齊市的征繳率為78.39%，說(shuō)明烏魯木齊市的征繳力度較大。這是因?yàn)闉豸斈君R市的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入執(zhí)行能力較好，監(jiān)管能力相對(duì)較強(qiáng)，易于管理，使繳費(fèi)行為規(guī)范化。而全國(guó)及新疆企業(yè)較多，有一部分企業(yè)并沒(méi)有如實(shí)反映其實(shí)際收入情況，通過(guò)發(fā)放非工資性質(zhì)的補(bǔ)助，用來(lái)補(bǔ)充在職員工的工資性收入，導(dǎo)致在企業(yè)賬目中顯示的工資性收入偏低，造成征繳基數(shù)偏低，征繳率不高。烏魯木齊市的支撐能力是8.71個(gè)月，全國(guó)和新疆的支撐能力在20個(gè)月左右，說(shuō)明省級(jí)統(tǒng)籌的保障能力比地市級(jí)的保障能力要強(qiáng)，全國(guó)統(tǒng)籌也有一定的保障基礎(chǔ)。基金使用效率高的地區(qū)，說(shuō)明養(yǎng)老金支付壓力大；基金使用效率低的地區(qū)，并沒(méi)有使基金發(fā)揮更大、更重要的作用。這主要與累計(jì)結(jié)余有關(guān)，當(dāng)結(jié)余過(guò)多時(shí)，基金使用效率低。現(xiàn)實(shí)的情況是，對(duì)于相對(duì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，國(guó)家會(huì)不斷對(duì)其下?lián)茇?cái)政補(bǔ)貼。雖然發(fā)達(dá)地區(qū)的結(jié)余較多，但是這些結(jié)余存到銀行中，使得基金在銀行中逐漸縮水，而且由于銀行利率低于物價(jià)指數(shù)，使得基金逐漸貶值，那么，社保基金也會(huì)一直縮水，而且養(yǎng)老金的基數(shù)越大，縮水越多，從而降低了基金使用的效率。如果實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，讓城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在全國(guó)范圍內(nèi)使用，把累計(jì)結(jié)余多的地區(qū)的基金補(bǔ)充到基金有缺口的地區(qū)，將會(huì)大大提高基金使用效率。養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)是用來(lái)衡量養(yǎng)老保障發(fā)展的可持續(xù)性的。系數(shù)越高，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越重。全國(guó)、新疆及烏魯木齊市養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)相似，大約每3名在職職工贍養(yǎng)1名離退休職工。人口老齡化的不斷加速，離退休人員數(shù)量增加較快，而在職職工人數(shù)增加相對(duì)較慢，將導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)上升。

三、存在問(wèn)題

1.保障能力相對(duì)較弱。

保障能力強(qiáng)，說(shuō)明基金支付能力強(qiáng)，即使在收支出現(xiàn)缺口的情況下，也可以確保基金的正常發(fā)放；保障能力越強(qiáng)，支付的月份就越多。從收集的數(shù)據(jù)及計(jì)算所得來(lái)看，全國(guó)的結(jié)余保障能力為18.36個(gè)月，而烏魯木齊市僅為8.71個(gè)月，保障能力相對(duì)較弱，需要逐步加強(qiáng)。究其原因，主要是因?yàn)闉豸斈君R市的累計(jì)結(jié)余較少，僅為39.9億元，月均支出占累計(jì)結(jié)余的比例較高。

2.參保覆蓋率相對(duì)較低。

參保覆蓋率高有益于提高養(yǎng)老基金的收入。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年烏魯木齊市城鎮(zhèn)企業(yè)年末從業(yè)人員共有109.71萬(wàn)人，參保人數(shù)為84.46萬(wàn)人，覆蓋率為76.98%。參保的企業(yè)主要是國(guó)有企業(yè)和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重的老企業(yè)，而一些非國(guó)有企業(yè)和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)輕的小企業(yè)卻沒(méi)有參加社會(huì)統(tǒng)籌。

3.繳費(fèi)率較高。

國(guó)際上一般認(rèn)為，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的繳費(fèi)率警戒線是10%，而我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率是28%。繳費(fèi)率較高的原因是20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)在建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合模式的過(guò)程中，為彌補(bǔ)基金缺口，確保短期內(nèi)的收支平衡，在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)行較高的繳費(fèi)率。這些企業(yè)不但要負(fù)擔(dān)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的20%，還要負(fù)擔(dān)其他保險(xiǎn)的繳費(fèi)，企業(yè)的繳費(fèi)率高達(dá)30%以上。

四、結(jié)論與建議

1.加大擴(kuò)面征繳的力度。

2013年烏魯木齊市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率為78.39%，還有部分職工沒(méi)有納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范圍內(nèi)。加大征繳力度和擴(kuò)大覆蓋面使參保人員數(shù)量實(shí)現(xiàn)最大化，更好地把握基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌調(diào)劑的功能，使不同條件下的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率趨于穩(wěn)定和最小，擴(kuò)大繳費(fèi)基數(shù)，增加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入，使更多勞動(dòng)者能享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)為未來(lái)養(yǎng)老帶來(lái)的福利。

2.多方面籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集，除了企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)以外，還需要政府財(cái)政的支持。在經(jīng)過(guò)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革實(shí)踐之后，光靠企業(yè)和個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金并不能彌補(bǔ)轉(zhuǎn)制以前的退休人員的養(yǎng)老金，也不足以支付未來(lái)退休職工的養(yǎng)老金。對(duì)于轉(zhuǎn)制以前退休的企業(yè)職工，政府應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足其養(yǎng)老金；對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的企業(yè)下崗職工，政府應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的養(yǎng)老補(bǔ)貼，補(bǔ)足其一定年限社會(huì)統(tǒng)籌部分的養(yǎng)老金，在達(dá)到退休年齡后，這部分人員就可以得到基本的養(yǎng)老保障。

3.采取漸進(jìn)式的延遲退休年齡的政策。