城鄉一體化調查
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城鄉一體化調查范文第1篇
“城鄉公交一體化”,簡單的說,就是利用公交化運作方式, 打破原來的城市公交與農村客運二元分割的局面,發揮客運資源效益最大化,以達到城鄉公交相互銜接､資源共享､布局合理､方便快捷的協調發展過程｡據調查了解，海寧的城鄉公交一體化建設，目前已經走在了全國的前列，尤其是“公車公營”的運行模式，更是全國的首創。一年來，海寧市已經投入改造資金3000多萬元，新添置空調中型客車130輛，開通公交線路30條，其中城鄉公交一體化線路20條，輻射全市147個行政村,城鄉公交通村率達到91.3%,預計2005年底,全市所有道路全部達到通車標準,力爭實現村村通公交,路路有公交。從調查問卷中，我們發現城鄉居民對實施城鄉公交一體化政策表示非常贊成，認為公交城鄉一體化給出行帶來方便，乘公交車進城明顯人數增多，能促進經濟發展，而且經濟實惠，是一項利國利民，使居民、經營者、社會多贏的好措施，為海寧經濟社會的和諧發展創造了條件。（詳見問卷調查匯總表）
二、實施城鄉公交一體化的主要效果:
城鄉公交一體化是對原有農村客運管理體制進行改革的重大舉措, 海寧市“城鄉公交一體化”的實施,為城鄉客運開辟了更加廣闊的發展空間｡主要表現在:
(一)理順了管理體制,實現城鄉資源共享｡
由于歷史原因,城市公交由城建部門管理,客運班線由交通部門管理,一直是“兩張皮”。經過城鄉公交一體化建設,公交統一由交通行業管理,城市道路及站點向農村公交開放,大大方便了農民進城
(二)優化了運營結構，實現“公車公營”。
海寧在城鄉公交的經營方式上完全吸取城市公交車優點,實施“公車公營”｡即全部收回原來的個人產權，通過招投標的方式，交由公司運營。并實行車輛循環,旅客上車買票,途中設置站點,到站停靠的運營方式,徹底解決了農村客運市場出現的“三客”問題(拉客､騙客､甩客)問題。
(三)實行了區域經營,提高農村班車覆蓋率｡
海寧公交車實行區域經營，經營企業可以靈活安排線路走向和車輛數量,合理安排班次,提高車輛使用率,降低運營成本;通過實行劃片經營,可以把熱線的經濟效益彌補冷線,解決客運矛盾，提高農村班車的覆蓋率｡
(四)改革了公交票價制度,確保農民從中受益。
實行城鄉公交一體化，有利于進行成本核算，大大降低了班車票價,城鄉公交一元錢的同票同價，深受廣大農民歡迎,真正讓老百姓感到實惠｡
三､海寧城鄉公交一體化的亟需解決的問題:
(一) 農村客運集約化程度低
前幾年,受有路大家走,有車大家開的影響,導致了農村客運單車承包經營現象十分普遍｡經營費用高,服務質量差,搶拉客源､超時間運行,惡性競爭，還沒有從根本上解決， 制約了城鄉公交一體化規范健康發展,
(二)農村鄉鎮客運場站太少｡
雖然海寧市日前的行政自然村通車率和道路覆蓋率都居全國前列，但大多數的鄉鎮沒有汽車客運站場,客遠站點太少，遠遠不能滿足農村客運需求。
(三)村級道路建設速度不快。
道路建設狀況是城鄉公交一體化基礎和前提，趨勢影響城鄉公交一體化的進程，海寧現在公路網密度達61KM，居全省前列，但提出的“等級公路通行政村的目標”還沒有實現，尤其是村級公路建設速度還不快。
(四)農村客運使用的車型多,適用車型少｡
現有農村客運的車型多､雜,但這些車型備有較大的空間裝貨的不多，有下置式行李倉的車也不多,與農民所期望的車型不一致｡農民出行需隨身攜帶一定數量的農副產品,所以農民還是不得不選擇農用車､三輪車進城｡
四､海寧城鄉公交一體化的改進措施
調查中，我們6個人都為海寧的公交城鄉一體化建設的取得的成效感到由衷的自豪，覺得海寧的經驗應該在全省乃至全國進行推廣，但是海寧公交自身也應該不斷改進和完善。改進措施大體可考慮：
(一)使路､站､車一體化､高效化｡
在新建或改建通村公路時,應使路､站､車一體化。建路時，應該考慮設置旅客停靠站點（最好是港灣式），同時推薦使用適合農村客運的經濟客車車型,把路、站能進行同步設計､同步施工､同步建成，則更能避免重復建設，體現高效。
(二)合理調整客運線路｡
要根據海寧農村的村鎮公路規模､人口密度､社會經濟發展水平, 行政村公交的通車需要，合理調整客運線路。避免現在不同程度存在的棄冷線爭熱線和擠干線的做法,保證城鄉客運有序､健康發展。
(三)完善公車公營體制。
對原有的農村客運個體經營戶逐步進行公司化改造, 實行公車公營。盡可能地使公交車安裝統一樣式的線路標志牌,實行統一站點,統一票價,統一車型､顏色和標志,統一結算,統一著裝, 提高城鄉公交的經營水平和服務質量
(四)加大公路建設的資金投入｡
我市還應該加大對縣鄉公路建設的資金投入,尤其是鼓勵、補助鄉鎮或村級組織甚至于個人投資建設村級公路,從根本上解決目前還存在的道路不通,網絡不全的問題,為城鄉公交一體化創造基礎條件｡
城鄉一體化調查范文第2篇
（一）提升農民幸福感是常州市推進城鄉一體化所追求的最高價值目標。曾強調：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”人民理所當然的包括我國廣大的農民群眾。農民幸福指數的高低也是“三農問題”解決程度的試金石，社會主義優越性的集中體現。尤其是黨的十和十八屆三中全會以后常州市高度重視并扎實推進了以提升農民幸福感為最高目標的城鄉一體化建設與發展。
（二）從建設與發展的實踐經驗來看，提升農民幸福感也是推進常州城鄉一體化必然路徑。當前中國農民整體的幸福指數總體相對偏低。而我國長期以來形成的城鄉二元結構帶來的經濟、社會保障、醫療衛生等則成為影響農民幸福感的主要因素。因此，健全體制機制，提升中國農民幸福感成為推進常州城鄉一體化建設的必由之路。
二、常州在推進城鄉一體化進程中提升農民幸福感成就喜人
（一）城鄉居民收入穩定增長，城鄉收入差距逐步縮小。常州地處長江三角洲中心地帶，與蘇州、無錫共創了“蘇南模式”，城鎮化率已達到65%。2014年，常州市扎實推進改革創新、農業現代化和強村富民三大工程，城鄉居民收入穩步增長。據城鄉住戶一體化抽樣調查資料顯示，2014年全市全體居民人均可支配收入32，662元，同比增長9.2%，人均生活消費支出20，608元，同比增長7.4%。其中城鎮常住居民人均可支配收入39，483元，同比增長8.8%，人均生活消費支出23，590元，同比增長6.8%；農村常住居民人均可支配收入20，133元，同比增長10.8%，人均生活消費支出13，529元，同比增長9.4%。
（二）城鄉統籌就業不斷推進，就業機會實現城鄉均等。政府相關部門應當建立城鄉就業政策普惠制度，將現行的城鎮積極就業政策向農村擴展延伸，讓政策惠及城鄉每一名就業人員。鼓勵用人單位吸納農村就業困難人員就業，對招用農村就業困難人員的各類用人單位，給予相關政策優惠。實施統一面向城鄉全體勞動者的公共職業培訓計劃，重點促進勞動者就業創業能力提升。大規模開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，切實提高職業培訓的針對性和有效性，努力實現“培訓一人、就業一人”和“就業一人、培訓一人”的目標，為常州居民工資性收入增長提供有力支撐。
（三）社會保障水平穩步提高，實現城鄉基本生活保障一體化發展。社會保障關系到每個公民的切身利益。常州織就的社保大網已經做到全覆蓋，全面實施城鄉居民大病醫保。2015年常州市將堅持全覆蓋、保基本、可持續的方針，來不斷調整社會保障體系。常州對于治療癌癥的特種用藥，將進一步擴大報銷范圍。今年常州市進行區劃調整后，市區整合城鄉居民醫保管理體制、市區社會保障一體化工作進一步提速，2018年將實現主城區社會保障一體化目標。常州社保體系將實現更高水平全覆蓋，讓常州市民更加貼切地感受到歸屬感。
（四）政府公共服務能力提升，城鄉居民共享發展成果。近年來，常州市教育質量穩步提升，基礎教育優質均衡發展，中職學生對口單招本科達線率連續15年名列全省第一，高考本二以上錄取率達70%；衛生事業加快發展，各轄市區均創成省級慢性病綜合防控示范區，城市居民在社區衛生服務機構門診就診比例達50%，農村居民縣域內就診率達85%；文化事業繁榮發展，中國大運河（常州段）成為世界文化遺產，國家歷史文化名城申報迎檢工作扎實推進，“文化100”、“社區天天樂”等活動去年超7，000場次，觀眾超300萬人次；體育事業蓬勃開展，常州市在第18屆省運會中獲得的金牌、獎牌和總分均位居全省前列“，10分鐘體育健身圈”建設高水平推進；加快基層社會治理創新，社區管理“減負增效”，全市城鄉和諧社區達標率分別達98.7%和98.2%；建設生態綠城、實施交通便民等十件為民辦實事項目全面完成。
三、常州市推動城鄉一體化中提升農民幸福感面臨的挑戰
到2014年，常州市農林牧漁業完成現價總產值256.8億元，比上年增長7%。主要農產品生產保持穩定，連續12年保持全省第一。2014年，還是常州市農民人均可支配收入連續保持兩位數增長的第11個年頭。但是，當前常州市農民幸福感的提升仍然受到很多因素的影響，主要也還是農業、農村經濟發展中遇到的困難。
（一）農村基礎設施不夠完善。良好的基礎設施是一個地方經濟發展和幸福生活的首要條件。但目前許多農村的基礎設施還比較落后，道路交通、供水供電、農田水利等條件還比較差。水利設施抗災能力弱，抗旱、排澇設施老化。雖然各級政府近年來加大了對農田水利等基礎設施的投入，但從整體環境條件看，農業“靠天吃飯”的局面未能得到根本轉變。
（二）農村經濟結構不太合理。近年來，農民仍以經營第一產業為主，農村二三產業發展較慢，傳統經營方式多、規模小且缺乏拳頭產品和市場競爭力，經濟效益低下，農民增收難度大。從農村整體經濟結構看，農業產業比較單一。以糧食作物為主，許多農民不愿向具有價格競爭優勢的高效農產品轉型，難以提高農業的綜合效益。外向型農業發展不盡如人意，常州市多數農產品出口企業生產經營規模小、檔次水平低、抗御市場風險能力差、生產經營方式落后、產品科技含量低、附加值小。
（三）農業生產成本持續增高。2014年以來，農業生產成本繼續上升。種植業方面，雖然玉米、小麥等農產品價格上漲，但化肥價格綜合上漲10%以上，種子上漲15%左右，這些農資價格的上漲，增加了種植業成本，抵消了農民收益；畜牧業方面，2014年上半年，畜產品價格長期處于低迷狀態，雖然三季度觸底回升，但國際上以豆粕、玉米為原料的飼料價格持續上漲，導致農民生產投入增大，養殖比較效益相應降低，農民生產積極性必然受到影響。
（四）農民的文化素質普遍較低。據統計，常州市農村從業人員2，709.7萬人，占農村常住勞動力資源總量的48.5%。其中，文盲占3.1%，小學學歷占15.4%，初中學歷占45.2%，高中學歷占13.4%，大專及以上學歷僅占2.8%，有一技之長的科技型農民和能從事農業專業化生產的人更少。農業勞動者素質普遍低下影響農民創造幸福的能力。
四、常州推動城鄉一體化中提升農民幸福感的建議
（一）加快創新，統籌城鄉發展。從常州經濟中心和經濟總量看，城市是大頭，從人口分布和地域空間看，農村是大頭，統籌考慮這兩個大頭，是解決城鄉發展問題的一個重大創新，把城市和鄉村緊密聯系起來，綜合研究，通盤考慮，做到聯系農村研究城市，聯系城市研究農村。持續加強農業基礎設施建設的投入，繼續加強農業基礎設施建設，加快中低產田改造步伐，加大對農田培肥的補貼，提高耕地質量；積極發展、建設旱澇保收，穩產高產農田，提高農業抵御自然災害的能力。建設完善科學有效的抗災減災預警機制，加強農情、災情監測，最大限度減少災害損失，實現農業長期穩定發展。
（二）加大引導和扶持，積極培育新型農業生產經營主體。要在土地、稅收、防疫、資金等方面給予幫扶支持；在資金方面，建立有效的融資渠道，政府以貸款貼息、提供擔保等方式為農業生產提供資金支持，解決貸款難問題；要合理規劃種養殖用地，鼓勵引導建設標準化、規模化、生產基地，解決用地難問題；重點抓好檢疫、監管、產品檢測以及信息服務體系建設。結合實際情況，積極穩妥地推進農村改革，穩定農村土地承包關系，完善農村基本經營制度，要不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式，落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系。
（三）加快構建新型社會化服務體系，促進農產品加工業發展與壯大。在擴大農業生產經營規模的同時，常州還必須十分重視社會化服務。因為社會化服務既是農業規模經營的社會條件，同時也是提高農業規模經濟的要求。通過社會化服務，實現專業化，從而可以適度補充規模的不足。常州現在也仍然存在著一些新經營組織主體及銷售渠道不暢通等困難，需要有專門銷售服務的社會化組織。在家庭農場農機具的購買方面，小農具自購，大型農具可以社會化服務，以降低服務成本。要按照“覆蓋全程、綜合配套、機制靈活、保障有力、運轉高效”的總體要求，通過強化公益性農業服務體系和放活經營性農業服務體系建設等多渠道來更好地為新型農業生產經營主體服務。同時，發展農產品加工業是實現農業產業化經營，促進農業經濟結構調整和農民增收的重要途徑。加快農業產業結構調整力度，發展現代農業、規模農業、生態農業、訂單農業，發展特色農產品深加工企業，提高農業生產效益，著重推進無公害蔬菜等特色農產品基地建設，鼓勵企業打造知名品牌，提高產品附加值，增強抵御市場風險能力。
城鄉一體化調查范文第3篇
關鍵詞：蘇州市域小城鎮；審美取向；調查研究；一體化；協同發展
Abstract: aesthetic orientation is the basic foundation of design, is a core problem in higher education training design talents, standing under the perspective of rapid urbanization, this article through to the Suzhou surrounding small towns construction and research of various groups, based on the data and empirical research, analysis of different aesthetic subject in the context of modern aesthetic orientation and trend; Advocate a healthy aesthetic concepts to guide the aesthetic orientation of the modern designers, to meet the needs of people, to build urban image and building environmental aesthetic value of the unity and development system, promote the small towns in urban and rural coordination, the sustainable development of resources as a whole aesthetic perspective.
Key words: small towns in the area; Aesthetic orientation; Investigation and study; Integration; Collaborative development
中圖分類號：TU998.1文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
1研究背景及目的
1.1研究背景
城鄉一體化背景下的“美麗中國”建設是當代中國城市發展“夢想”的主題，小城鎮作為連接鄉村與城市節點在城鄉一體化發展中擁有不可替代的作用，“美麗中國”的構建不是城市的獨舞，鄉村集鎮的共同繁榮才是發展的最終劇本。同時隨著蘇州周邊小城鎮與蘇州“同城化”程度的提高，市域小城鎮形象將作為蘇州城市形象的重要組成部分傳遞著蘇州地域文化特色，這是蘇州城市轉型的有效資源載體。
自工業社會之后，城市進入了消費社會的新階段。消費活動及其文化已經滲透到當今社會生活方式之中，并潛移默化地影響著當代人的審美價值取向。同時，隨著美學觀念的改變，已經形成參與美學與分離美學并存的境況。傳統小城鎮建筑歷史悠久、文化沉淀豐富，在城鎮一體發展的背景下，新環境依托老建筑，形成新舊對比鮮明的美學范式，這需要設計人員站在空間造型與審美的角度來審視新老建筑與城鄉環境，同時，也需要從生存的角度介入設計，拷量建筑形態與環境景觀美的形式與內涵是否相悖或同一。
隨著空間消費的轉型，建筑空間的商業性異化主導著當代建筑設計，商業空間形式上的包轉使得建筑設計被符號、權威、利益所綁架，建筑的日常性以及生存體驗逐漸被獵奇心理導向下的藝術造型和利益驅使所替代，城市形象趨于同質和泛化，缺乏活力和特色。
消費社會與城市轉型是當代中國發展的新課題，建筑作為城市空間的重要組成部分將直接參與到城市空間生產中去，隨著城市化的快速發展，基于西方審美取向儼然已經凌駕于當
代建筑設計之上，令中國傳統文化的影響日漸式微。我國高等教育體系的設計美學構架逐漸失去了自我認知原則，審美脫離本土、棄絕民俗、異化以及傳統價值觀念的流失使得中國城市建設趨于平庸膚淺，粗劣的模仿或低俗的造型意象已成為當代建筑設計的毒藥，侵熏著設計行業的靈性和骨髓，如何凈化這種不健康的設計之風是本次研究的主要出發點。
1.2調查研究目的
審美觀決定著人的行為準則。對于設計人員來說，城市建設源自他們之手，正確的審美導向是塑造良好城市形象的基本條件，因此本次調研主要通過對審美大眾的心理趨向、價值取向以及行為取向的調查來了解當代民眾、政府甚至是設計人員自身的審美價值取向，從而為設計人員的審美價值判斷提供依據，通過對蘇州市域小城鎮建筑美學的調研把握當代設計精神，以生存與發展為出發點，梳理多元審美取向，尋找符合當代審美需求的建筑設計之路。
2案例調查
2.1調查選取點及調查內容
2.1.1調查選取點
在城市化的進程中，蘇南以小城鎮發展帶動城鄉一體化的發展模式具有代表性，是中國城市化程度最高并且發展穩定的經濟發達區域，本調查地點按照路徑選取橫塘（核心城區）、木瀆（城鄉結合部）以及同里（小城鎮）三個地點進行調研，通過這種不同區位的調研使得本次研究更全面、更深入的了解蘇州市域小城鎮建筑環境的審美價值取向，使得本次調查研究更具科學性和實踐性。
2.1.2調查內容及方法
根據研究需求，本次調研主要是包括以下幾個方面：不同人群的審美認知，不同時空的什么特征以及當代審美異化的表征。基于此，本課題以蘇南小城鎮調研對象，針對不同年齡結構、教育背景、社會地位以及不同領域的審美主體以及不同地域、不同歷史時期下的小城鎮景觀形象有選擇的做了具有針對性的問卷調查。
本次調研主要從三個方面來進行的：
（1）按調查對象分類：①非專業人士、②專業人士、③名人專家。
（2）按勘測路徑：①核心城區、②城鄉結合部、③小城鎮。
（3）按調研內容：①空間環境、②建筑形態、③民眾生活風貌。
2.2樣本基本屬性分析
（1）區位及環境
橫塘鎮位于蘇州高新區南側，隨著蘇州城市建成區的擴展2002年并入市區，2004年橫塘鎮改為橫塘街道，由于受蘇州市區影響較大，橫塘鎮原有城鎮格局已慢慢退化，鎮區環境形象已市區原有城鎮風格并以現當代建筑居多，古鎮氛圍淡化；木瀆古鎮位于蘇州城西，太湖之濱，是江南著名古鎮。木瀆古鎮在天平、靈巖、獅山、七子等吳中名山環抱之中，故有“聚寶盆”之稱。隨著旅游的開發，過度的商業化包裝掩蓋了木瀆古鎮形象，但整體空間格局保持良好，由于緊鄰木瀆工業區，大量的人口集聚以及配套服務設施的落后使得形象趨于混亂，缺乏嚴整的視覺秩序，嚴重影響了古鎮傳統形象；同里古鎮位于太湖之畔古運河之東的蘇州市吳江區，始建于宋代，是名副其實的水鄉古鎮，距蘇州市18公里，由于同里古鎮較早的得到保護及開發，同時受蘇州市區影響較小，整體形象依然樸實原味，城鎮空間機理得到較好的保護，建筑環境淳樸自然、江南古鎮形象鮮明。（圖1、圖2）
（2）產業空間結構：
由于橫塘鎮已并入蘇州市區，產業結構也融入蘇州產業布局當中，古鎮形象的缺失使得旅游產業發展并不突出，倒是商貿交易市場火爆，完全的一幅商業市區景象，同時工業也是其主要產業支撐；木瀆古鎮是木瀆旅游產業開發的主要支撐，旅游及其配套服務業是木瀆古鎮的主要產業形式。隨著周邊工業發展，隨著了“園林”和“乾隆”兩大文化亮點的突出以及“姑蘇十二娘”水鄉文化品牌塑造，創意產業也成為木瀆古鎮產業結構的一部分，工業是木瀆鎮的主要產業支撐，如此的產業結構對木瀆古鎮的建筑環境以及形象都產生了巨大的影響；同里旅游文化產業發展已趨成熟，同時與其鎮域的生態農業、科技研發等創新產業結合，形成以旅游產業為主導、多元產業并進產業結構形式，避免旅游業發展的古鎮過度開發和商業化包裝是同里必須要面對的問題。（圖3）
（3）審美主體結構
隨著橫塘并入蘇州新區，人口構成中新蘇州人占據的絕大部分，文化和社會意識也逐步城市化，木瀆古鎮由于周邊工業較為集中，審美主體原著居民、游客等還包括大量的產業工人并占了主要部分，人口流動性較大，由此而產生木瀆審美主體整體文化素質不高，人口構成社會層次差異較大，同里古鎮形象的審美主體主要是以游客為主，城鎮發展以及形象包裝以迎合旅游開發為主，同時專業人員是主導同里古鎮形象保護與開發的主要參與者，并將作為政府的獻策者基于參與到同里審美價值取向的判斷之中。（見表1）
表1：
3不同層面的審美取向總體特征分析
3.1時空差異背景下的審美特征
時空差異背景下的審美特征分析是全面了解蘇州市域小城鎮審美價值取向的主要途徑，審美取向深受時代性、地域性的影響，不同年代背景下的審美環境不同必然導致不同的審美價值取向差異，同時由于地域文化、發展水平以及生存環境的不同也造就了不同地域性的審美特征的差異性。
3.1.1基于時間序列的審美特征
時間序列是是在歷史性范疇內進行表述的，蘇州市域小城鎮擁有悠久的歷史沉淀，這也是其富有特色的城鎮形象的本質所在。基于時間序列審美特征是時間一維性的外在表現以及是對歷史的尊重，正像圣馬可廣場的圍合空間是由不同歷史時期建筑構筑一樣，在和諧統一的秩序感中標現時代符碼的建筑構成將會使其更富情趣和歷史意義。小城鎮建筑形態是不同歷史時期逐漸累積而成的，尊重歷史的敘事性是尋找小城鎮建筑形象生成原因的基本切入點。在對蘇州小城鎮建筑環境的調研中，62%的居民傾向于傳統的沿河而建的建筑形式，而同時在選擇居住住宅建筑風格的時候卻只有12%的受訪者選擇傳統建筑風格，由此可見，城鎮居民對于傳統文化擁有著強烈的歸屬感，而現代生活方式確實他們的的必然選擇，建筑內部空間自然要符合這種基于當代生活方式的生存審美需求。由此可見，審美是隨時而變的，時代背景下的審美是人的審美價值的歷史性特征。（圖4）
3.1.2基于空間區位的審美特征
空間區位的審美特征是基于地域范疇內建筑的主要體現。從大的范圍來說，北方的厚重、江南的輕巧、嶺南的開朗，不同地域的建筑由于不同的空間區位呈現出不同的建筑風格。由于氣候、地形、水文等自然條件的不同而造就不同的地域文化，基于這種文化氛圍下的審美價值取向必然具有地域內涵，因此，地域區位的差異也影響著小城鎮視覺空間形態。蘇州市域小城鎮星羅密布，除了在江南文化的大背景下的傳統形象特質，也包含著自身多種因素影響下的城鎮形象。在本次調研中曾針對不同區位下的城鎮進行調研，選取橫塘、木瀆和同里三種與蘇州市區不同關系的古鎮分析其在城鄉一體化背景下的審美價值特征。橫塘屬于蘇州市區，由于受蘇州城市化影響較大，原有城鎮空間形象形態已不復存在，內部人口構成的混雜使得城鎮視覺體系混亂，1000多年的文化積淀也在城市化的沖級中遺留甚少，江南小橋流水景象只能成為部分原著居民的回憶。而木瀆位于蘇州近郊，盡管整個鎮區已有工廠、商業建筑，但核心區的古鎮形象保存良好，原有呀園林宅院成為支撐江南形象的主要節點。同里則遠離蘇州市區，城鎮發展一直在保持自我格局的自然狀態下發展，再加上古鎮保護專家的精心呵護和地方嚴格的保護政策，同里城鎮形象依然帶有原汁原味的江南水鄉情調，同時由于原著居民并沒有搬離景區，江南傳統生活方式得以保留，當地市井生活氣息依然濃厚，社會文化民俗在旅游業的發展下也重獲了新機。（圖5）
3.2主體差異視角下的審美特征
在對小城鎮審美主題的差異性分析中，主要分解出一下審美主體：本土居民、設計人員以及政府三種角色，并由于不同的審美價值認知而具有不同的審美特征。
3.2.1非專業審美主體認知
本土居民的審美價值取向是建筑設計的主要涉及依據，建筑不僅僅是空間的塑造，也是時間的沉淀，建筑是歷史，是當地居民記憶的載體，建筑承載的是他從出生到死亡與它相關的所有人的回憶，而正是使用它的人，尤其之作為個體的人的記憶，建筑才對我們有意義。因此，建筑設計不是憑空的造型，而是基于本土居民使用過程中的認可以及生存需求的滿足的這一本質下的美學設計，這也是環境美學下的思想體現。本土居民的認可主要包括生存環境、生活質量以及空間品質的提高，是基于參與體驗美學的特征表現，因此也是最重要的審美主體。（圖6）
非專業審美主體往往更從內心心理感受出發，通過自身的參與式體驗而產生最本質的審美感受，如當地居民的生活狀況、游客游覽的知覺體驗等等都會左右著他們對城鎮視覺美學的判斷，非專業審美主體的美學認知是建立在諸如親地性、可達性、均質性甚至是愉悅性的心理認知基礎之上的，因此把握非專業審美主體的美學認知是體驗“以人文本”思想的基本出發點，作為審美主體的重要組成部分，他們的審美需求是當代建筑設計人才不得不考慮的。
3.2.2專業人才培養中審美導向
專業人才審美價值取向直接決定著城鎮空間品質的高低，隨著城市脫離原有自然狀態的下的發展，專業人才的介入很大的影響著傳統古鎮的形象發展方向，特別是在城鄉一體化的大背景下，隨著新科學、新技術與新結構的廣泛拓展，不同的建筑師對于建筑形態的理解與加工方法存有差異，由此所表現出建筑形態的多樣性，其中起關鍵作用的就是建筑師邏輯思維與形象思維方式的不同，都將造成古鎮視覺構成的重組與變異。專業人才的培養是不僅僅是對建筑藝術造型的設計培養，也是對生命的潛在能力的發展和挖掘，對生命的感悟力、鑒賞力、創造力等不僅需要有理性的知識，更需要有情感智慧的生命潛能的激發培養，審美教育是通過感性形式對人的生命本身進行塑造，使之更加完美合理的一種教育。
專業人才審美價值觀的形成是中國傳統美學與西方審美判斷價值體系共同作用的結果，由于受西方教育體系的影響，高等建筑設計人才的培養缺少國學情操的浸，傳統文化基底的薄弱成為當代建筑人才的短板并進而影響建筑與城市環境的設計。同時，專業人才缺乏體驗式的審美情懷，然而建筑設計需要公民建筑意識，要有服務意識和體驗意識，造型、藝術、功能的體現需要聯系使用者的需求和體驗，專業人才培養的審美導向需要人文情感關懷。
3.3.3管理角色審美價值取向特征
管理角色是城市發展的統籌者，管理者的審美需求是建立在城市總體發展的基礎之上的，城市形象的構建只是城市整體發展的一部分，政府職能的履行以及相關政策的制定直接關系城鎮的空間發展形態，隨著經濟發展形勢轉型的提出以及政府職能角色的改變，在進一步深化改革的基礎上不再以經濟總量來衡量發展水平的政策思維都將改變著管理者審美價值判斷的標準，“美麗中國”與建設生態文明的提出都反映了基于公民意愿的審美訴求的價值轉變，當然城鎮管理者必須認識到“美麗城市”的核心價值在于生活、工作在城市里的人們擁有一種積極、樂觀的美麗心情以及公平、舒適的生存環境，而不僅僅是城市擁有“美麗”的物質軀殼。
3.3當代社會審美價值導向及問題特征
3.3.1當代社會審美價值導向
美國哲學家提吉拉曾將現代美學轉變概括為三個方面：轉向藝術、轉向人的獨創性和轉向人類境況，城市是承載人類生活的主要空間載體，城市美學是美學范疇內人的基本生存需求、藝術情操，社會倫理、文化以及空間等要素綜合成體的整體感知（圖7），基于城市美學的當代社會審美價值導向需要以下幾方面切入：
（1）藝術視覺導向
藝術是美學的主要表現形式，“用形象來反映現實但比現實有典型性的社會意識形態，指富有創造性的方式，形狀獨特而美觀的”，建筑屬于藝術的一部分，因此將不可避免的參與到美學價值評價之中。卡米諾西特曾對現代主義的組裝時城市建造進行批判，認為城市不僅僅是基于功能需求的生存實體，同時也需要通過對建筑以及城市設計進行藝術處理，從而回歸傳統文化內海的表現上來。不得不承認城市的本質是滿足人的生存需求，但馬斯諾需求定律告訴我們人類在滿足基本的生存需求之后還需要精神文化層次的滿足，城鎮的藝術正是基于這一前提來進行構建的，藝術視覺導向下的審美價值取向是美學理念下的原始出發點，因此小城鎮建筑環境審美價值導向通過藝術視覺導向將對城市居民的整體藝術修養形成積極影響，同時也是提高建筑空間品質的主要手段之一。
（2）空間消費導向
基于空間生產理論的空間資本運作是空間消費的基本理論，隨著空間中的消費向著空間的消費的轉變，建筑環境視覺形象的包裝成為消費吸引力的主要手段。由于全球化深度的不斷拓展以及消費社會的到來，特別是人的精神訴求的增加，基于親地性的集體記憶以及對空間氛圍的消費傾向使得轉型期的中國城鎮不得不面對城市形象的夸張表達，人們不再局限于與對實體商品的需求，空間經過包裝之后也成為一種可以消費的對象，商品形式的異化促使建筑形式風格的商業化，因此，空間消費的審美導向是當代物質消費與精神消費糅合的產物，并將基于對今后的建筑與城市設計產生影響。
（3）生存美學導向
環境惡化、資源殆盡、公平缺失以及管理混亂都為當代城市發展提出了新的挑戰，傳統分離式美學下的建筑與城市設計因缺少人文關懷而逐漸受到質疑，隨著生態環境的破壞和社會問題的突出，以及在全球化背景下地域認同的迷失，生存境遇成為人類發展不可回避的問題，人的自身生存、人與自然的關系都在潛移默化的改變著人的審美價值。生活空間品質的下降、道德信仰的缺失甚至多發的自然災害和疾病、饑餓所帶來的恐慌使我們不得不面向生存美學，這就需要我們在創造優美視覺城市形象的同時也達到生存境遇的改善，保證生存境遇改善與視覺美觀的統一是審美價值觀念發展的必然趨勢。在歷史風貌區形象的維育過程中由于過于偏重物質空間因素，傳統的“分離”審美方式缺少人文關懷，造成傳統空間活力下降，富有特色的當地風土人情也不復存在，基于文化產業的衍生品價值并沒有得到提升，只留下一個缺乏活力的“空殼”風貌區形象，而缺乏“人情味”的審美是難以感受到美的存在的。（圖8）
3.3.2當代審美導向下的問題特征
（1）視覺構成混亂盲目
基于審美主體的審美取向差異，當代審美價值的社會導向趨于多元。隨著全球化信息化的進行，城市社會文化要素的傳遞越發快捷，多元文化的融合造就不同審美取向的藝術方式。基于不同價值基礎的當代文明改變著城市空間原有的社會性以及文化性，當代城市形象異化同時又在改變著傳統的審美價值取向，消費主義、時尚主義侵蝕了原有的城市空間秩序，基于空間生產理論的社會空間重組加重了城市空間的消費性和速食色彩。同時，隨著城市問題的突出，生存境遇以及城市的可持續發展使得生態文明建設更有意義，低碳生活理念也慢慢得到體現。因此，不論是城市的藝術造型，又或是城市文化空間的耦合還是可持續性的發展需求，都在潛移默化的影響著人們的價值觀，在此背景下顯現的當代社會性導向必然表現于多元，并將直接影響當代大眾的審美價值取向。
當代城鎮形象內涵趨于多元是在文化構成多元化的基礎上進行完成的，然而文化構成的多元并不能否定審美導向的秩序化，視覺構成缺乏整體協調，沒有明確的表達訴求。
（2）形象淪為視覺符號的簡化
改革開放帶來的經濟成果是巨大的，然而快速的經濟發展擾亂了文化本體的穩定性，特別是近現代經濟發展的落后帶來的文化上的不自信，自我認知的否定只會造成形象符號化的簡單模仿，城鎮建筑環境的視覺優化成為一種空洞的建設布景運動。然而隨著城鎮生態環境的惡化以及整體空間品質的下降，使得這種快速城鎮化背景下產生的建筑空洞而無助。同時由于受西方設計文化以及消費文化的影響，城鎮外部空間的設計往往成為被廣場主導，而富有中國特色的街道空間卻在失去城市機理的影響下日趨弱化，消費性建筑的點是布局打亂了原有細密的城鎮空間秩序，傳統的生活方式、社會風俗也在這種切割式的建設活動中逐漸消失，形象的過度符號化沒有給城鎮視覺帶來特色，反而將原有的城鎮風貌破壞，得不償失。
建筑環境的塑造是帶有文化多元性、地域同源性和認知親地性的多種元素的組合，視覺吸引力只是城市形象建設的一方面，缺乏地域文化和時代精神的建筑是難以經受時間的。
（3）缺乏對生存藝術的尊重
同時，城市美學具有潛在的圖底性，對于審美主體來說，社會整體審美導向性具有格式塔的心理特征，不同人群的審美認知是傳統審美取向與當代審美突變相互博弈產生的結果，弗洛伊德的研究表明人的不自覺的行為大多來源于潛意識的心理映射，審美過程除了主動地辨別還應包括潛意識的情感寄托，如歸屬感和親地性。因此，審美價值的社會性導向不僅是視覺導向同時也是心理導向，當代審美取向是一種格式塔心理學的圖底關系的耦合，這包括：生存圖底、環境圖底、視覺圖底以及空間圖底等等。隨著美學范疇的擴大以及深化，不同審美主體的圖底取向將不相同，由此產生的審美取向將決定不同的價值觀導向并產生不同的城市空間視覺效果，審美取向的趨同化和泛地域化是當代城市形象趨于同化的主要原因之一。
相對于熱衷于標志性建筑的設計，大多數建筑師缺少對公民建筑空間的興趣與思考，例如博物館、文化館展覽館或是高端酒店的設計更能為建筑師帶來欲望表達和聲譽提升，而承載城市的日常的人居、休閑建筑不屑一顧或草草了事，這種缺乏對生存藝術和人文關懷的建筑設計成為影響城市空間形態構成的主要原因，由此而導致“到處皆標志，到處無標志”的混亂城市形象，建筑師成為具有強烈欲望表現欲的操縱者，而不是城市形象低調的引導者。
4城鄉一體化背景下小城鎮建筑環境審美導向思考
4.1當代語境下的審美導向
哲學認知的加深與人類科技能力的進步引發了觀念層面的變革，潛移默化地改變了人們的生活方式和審美取向，這也導致建筑科學研究的方法論發生轉換。從古代的手工藝建筑美學．到工業時代的機器建筑美學．再到現在信息時代的高科拄建筑美學，建筑形態審美的取向不斷躍遷，建筑美學的原則悄然變異，而建筑形態的不斷創新正是反映了這種變遷。新的觀念影響著建筑師時世莽的認知，進而影響了建筑師的藝術風格和作品內容．在不斷變化的社會文化背景下，建筑師重新以一種更加關聯、交互和動態的思路撂索建筑彤態創作。
當代建筑設計缺少對生存體驗的尊重，現代審美導向的多元化需要映射到建筑設計的每一個細節，建筑裝飾、形式以及空間等需尊重表皮與內在的統一，裝飾與空間是外延與內在的協調，建筑設計的本質是空間的設計，形式則是兩者的紐帶。
特定時代的建筑藝術是特定時代哲學意識的反映。隨著當代哲學對人類及其生活本質探索的深入，隨著人類主體意識的不斷覺醒，人們越來越多地認識到，建筑藝術不僅是生活的“理想”，不僅是對生活的描述、美化、評價，更是生活本身。建筑藝術作為人類文化重要的組成部分，以其多變的形體和豐富的空間，向人們展示著社會和文化發展的歷程，展示著各種文化豐富的內涵和鮮明的特點，建筑之所以被稱為藝術就在于人類按照美的規律來塑造美的物體、美的空間、美的環境。它是一門綜合性的科學，既包括地基、結構、空間、物理、材料、設備等自然科學，又包括哲學、藝術、美學、環境心理學等社會科學。它既是人們物質生活的需要，是物質生活本身，又是人們審美的對象——精神生活的需要。正是由于建筑與人類社會生活有著密切的聯系，因而建筑應該而且必須是技術與藝術的綜合體，是技術與藝術的高度統一。
4.2傳統建筑保護更新導向
每個時代都有主流的審美價值取向，傳統建筑的保護要尊重這種具有時代特色的形象表達，首先需要認識的是原真性及過程性審美表達是辯證統一的，原真性保護的基本原則然而歷史是發展的，不能因為保護這個時代的建筑遺產而就否定后來的，不僅要保護“第一歷史”，同時也要認識歷史發展的過程性，對“第二歷史”及其以后的延續都要做出保護與更新的回應；其次，城市舊城的保護與更新還要注重生存環境與生活質量的提高，良好的城鎮形象是需要富有生活氣息的居民活動支撐的，同時歷史建筑的再利用是重現建筑活力的基本手段，同時也是建筑保護的目的，只要這樣傳統建筑的保護才更更有可持續性。
4.3新建筑設計導向
城市發展需要新建筑的增生，新建筑的設計要注重整體風貌的協調，在歷史街區的建筑設計中借鑒歐洲“插入式”的新建筑設計方法，通過與周邊建筑外飾上的延續來保證整體風貌不被破壞，視覺秩序的保持是當代建筑環境設計過程中必須考慮的方面，也是審美價值取向在整體視覺上的體現。同時要尊重地域特色，將具有地域特色的符號融入新建筑設計之中，地域建筑技術上的運用與發展，吸收地域建筑就地取材的據點，盡量運用采集運輸便利的材料作為建筑和營造環境的原材料和裝飾元素。同時關注舊有生存經驗與當前生活方武的關聯，人類的意識形態與接受尺度源自于生存經驗的積累，這注定了一定地域甚至一個民族對自身傳統與日性的親切巷．因此具有傳統文化印記的設計容易感召受眾的生存經驗，達到共鳴。結合文化保護意識與當代文化建立意義上的共存，要做到地域建筑特色的自覺追求，前提就是地域建筑環境的留存。
當然，每個時代都有著自己的審美價值判斷，新建筑的設計在汲取傳統文化和地域特色的同時更要符合自身發展的時代特征，歷史是發展的，當代建筑環境的設計也將成為未來的歷史，保護好歷史遺留的并進行開拓，也是當代建筑師所肩負的歷史責任。（圖5）
5結論與展望
隨著快速城鎮化的足跡推向鄉村聚落，審美取向的多元化開始以突出國家的、民族的鄉土的擬或是民俗的審美為主導。曾經的后現代的混亂逐步趨于秩序，在此語境下的城鄉建筑設計更加強調個性與多元、開放與包容的審美價值觀：建筑畢竟是本土的、場地的、與周邊自然與人文環境密切相關的空間物質形態，生活化是其本質，象征性是其民眾審美附加價值，時空壓縮與文化離散，讓今日的建筑本體語素呈現多維、復合并令人難以言表的美感情懷。
建筑設計人員是建筑環境營造的主體，對城鎮環境的審美影響重大，對建筑內外環境氛圍的營造甚至可能是決定性的。本次調研通過對不同地域、不同層次、不同角色的審美主體以及蘇州市域小城鎮的調研分析，總結并把握當代小城鎮審美價值特征、審美價值取向的方向，為當代建筑設計與管理人才的培養提供導向參照，為高校建設類專業人才培養提供可靠依據。
參考文獻
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作者簡介：
1.單怡，女，本科生，蘇州科技學院建筑與城市規劃學院
研究方向：環境設計（室內設計）
2.文劍鋼，男，教授，蘇州科技學院建筑與城市規劃學院副院長碩士研究生導師
研究方向：城市設計，建筑環境藝術
3.陸曉婷，女，本科生，蘇州科技學院建筑與城市規劃學院
研究方向：環境設計（室內設計）
4.李禹函，女，本科生，蘇州科技學院建筑與城市規劃學院
研究方向：環境設計（室內設計）
城鄉一體化調查范文第4篇
一、建立健全工作機制
1．成立縣城鄉發展一體化工作領導小組。
2．設立縣城鄉發展一體化工作辦事機構。
3．建立城鄉發展一體化工作目標責任考核機制。
4．建立縣級領導包抓示范點制度。
二、研究制定工作方案和政策措施
參照市上和先進地區相關政策文件，緊密與上級主管部門對接，加強調查研究，進一步修改完善我縣城鄉發展一體化的工作方案和政策措施。
1．制定《縣推進城鄉一體化進程實施方案》。
2．制定《縣推進城鄉一體化進程加快示范鎮、示范村（社區）規劃建設的意見》。
3．制定《縣國土資源支持城鄉一體化發展改革的意見》。
4．制定《縣城鄉一體化發展農村產權制度改革意見》。
5．制定《縣城鄉一體化發展戶籍管理制度改革意見》。
6．制定《縣城鄉一體化發展公共服務體系改革意見》。
7．制定《縣城鄉一體化發展社會保障體系改革意見》。
8．制定《縣城鄉一體化發展社會管理創新意見》。
9．修訂完善《縣城鄉一體化發展農村土地承包經營權流轉改革意見》。
10．制定《縣金融財政支持城鄉一體化發展改革意見》。
三、加強制度建設
1．建立統籌城鄉工作聯席會議制度。每月召開一次統籌城鄉工作聯席會議，通報情況，研究問題，推動工作落實。主要由成員單位匯報上月重點工作進展情況，包抓領導和分管領導點評（縣委農工部牽頭負責，11月10日前提出意見，文件下發之日起執行）。
2．建立聯合督查制度。對重點工作任務由聯合督查室、考核辦、統籌辦跟蹤督查，限期辦理，并在縣委例會和縣長辦公會通報（縣聯合督查室牽頭負責，11月10日前提出意見，文件下發之日起執行）。
四、加快規劃編制進程
由縣住建局牽頭，縣委農工部、縣國土資源局、縣農林局、縣工業發展局、縣文體廣電局等部門協同，聘請專家學者，加強對《縣城鄉一體化規劃》編制工作進行指導，廣泛征求各方面的意見，確保規劃質量，力爭年底前前面完成編制任務。加強工作力量，年內完成鎮控制性詳規評審，編制完成總體規劃，和規劃建設工作。
五、加強示范鎮村建設
要在做好規劃編制的同時，切實抓好市、縣級示范鎮、村基礎設施建設，進一步完善服務功能，努力提高示范帶動功能。財政局要盡快制定方案，加強資金管理，落實示范鎮、村建設專項配套資金，確保示范鎮村建設形象進度明顯加快。
六、啟動農村產權制度改革工作
各有關部門要密切配合，快速制定工作方案，落實人員和經費，迅速推進“五權”登記發證試點工作。縣國土資源局年內全面完成全縣農村集體土地所有權確權登記發證工作，啟動示范鎮、村集體建設用地使用權和宅基地使用權確權登記發證工作，明年全面完成任務。縣農林局要建立縣級土地流轉服務中心、土地承包經營糾紛調解仲裁機構，并指導鎮（村）建立土地流轉服務中心（站）；進一步完善全縣農村林地承包經營權確權登記、發證工作，啟動示范鎮、村土地承包經營權的調查摸底、確權登記、發證工作。縣住建局積極啟動示范鎮村集體建設用地上房屋所有權的調查摸底、確權登記、發證工作。
城鄉一體化調查范文第5篇
關鍵詞：地籍管理城鄉分治數據庫設計系統管理結構ArcGIS
銀川市地籍管理由于歷史的原因，主要依據《城鎮地籍調查規程》和《土地利用現狀調查規程》分別對城鎮和農村土地開展地籍調查，建立了在城鎮以產權、產籍管理為主的城鎮地籍管理體系和在農村以資源性管理為主的土地利用管理體系。在多年的地籍管理中，兩套系統管理既有聯系又相分離，這種嚴格區分城鄉區域并采用不同管理要求的城鄉分治模式，已越來越不適用現代地籍管理的要求。
一、 城鄉分治地籍管理存在的問題
1、城鄉分治管理模式不能真實承載地籍信息：由于受技術和條件的約束，我市原有地籍管理是按農村和城市區域分別管理，即分為城鎮地籍管理和農村土地利用管理。其中城鎮地籍管理微觀上以 1 : 5 00 地籍圖為支撐對城鎮建設用地的產權、產籍管理，管理的對象主要是以宗地為單元，對宗地以外城鎮存量建設用地的管理并不能詳細反映，如閑置土地、批而未用等土地利用狀況，這對深入分析土地利用方面存在的問題、盤活土地資源等不能發揮其應有的作用。而廣大農村地區的農村土地則主要以 1 : 1 萬土地利用現狀圖為支撐側重資源性管理，主要針對土地利用現狀、分布、變化進行管理，對分布于農村的建設用地、農村宅基地、集體土地的產權、產籍則不能像對城鎮宗地一樣進行有效地管理。
2、城鄉區域模糊化和不確定性：隨著大銀川建設步伐的加快，城鄉結合部的土地產權及用途變化高度密集，城鄉區域界線已變得越來越模糊，我們很難從物理位置上明確城鄉的界線。同時城鄉結合部是土地變化最頻繁的區域，如果一定要設置城鄉邊界的話，這種邊界應該每天都在不斷地變化。這種嚴格區分城鄉的分別管理模式，難以適用城鄉結合部的土地產權和土地利用等不斷變化的要求，給現有的土地管理和應用帶來很大的困難。
3、給地籍信息的維護和管理帶來困難：城鄉結合部是土地最活躍、變化最頻繁的區域，是地籍管理的難點，無論是原針對農村的土地利用管理模式還是針對城鎮的城鎮地籍管理模式，這種嚴格按城鄉區域來管理的模式都難以適用城鄉結合部土地不斷變化的要求，給管理工作帶來巨大困難。受原有管理模式的影響，在地籍信息化建設中分別建立土地利用數據庫和城鎮地籍數據庫，并且各自系統獨立、數據獨立，相互之間沒有有機的聯系，數據的不一致性和相互矛盾是不可避免的，難以保持地籍的一致性。
2007年，《土地利用分類》國家標準開始頒布執行，新標準充分體現了城鄉一體化原則，按照統一的指標，城鄉土地同時劃分，實現了土地分類的“全覆蓋”。銀川市在制定第二次土地大調查相關標準時，區市有關專家充分考慮了上述情況，將第二次土地調查規劃為統一數學基礎、統一分類標準、統一城鄉調查的一項工作，外業測量普遍采用了3S技術等高新技術手段和新的作業方法，城鄉內業數據處理均采用了ArcGIS 基礎地理信息系統平臺，平臺擁有強大和完善的GIS 服務架構，支持高度的可伸縮性二次開發，具有很大的優越性，基于以上的情況建立城鄉一體化地籍管理系統基本條件已經初步具備。
二、建立城鄉一體化地籍管理信息系統的可行性
1、系統應該的設計原則。數據庫設計要充分考慮所采用的數據庫管理系統的要求，參考數據庫設計通用原則的基礎上，針對銀川市的實際情況作具體規定，堅持標準化、一致性、完整性、有效性、安全性的設計原則，建立一個規范的、系統的、開放的、適用的基礎數據庫。數據庫建庫要符合國土資源部頒發的相應數據庫建庫規范標準、國家已經的許多基礎的行業分類、代碼標準，以及在信息化建設過程中形成的一些可操作性強的數據庫設計標準。對于第二次全國土地調查的成果數據，國家通過規定數據交換標準而對數據標準化做了硬性的規定，不能違背。如果存在地方性標準和傳統做法和國家標準不一致的情況，應分析清楚原因，在符合國家標準的前提下，積極尋求實現地方標準業務目標的解決方案。
2、系統管理結構的相似性。在我國城鎮現行土地登記的基本單元是宗地，而農村集體土地登記的基本單位是村民自治小組，兩者均屬于使用者層面。即我們可以在一套系統中、同一操作界面下以相同的手法實現城鄉地籍的統一管理，按土地利用管理和產權、產籍管理的業務要求，實現農村土地和城鎮土地的“無縫”一體化管理。
現有我市城鎮地籍管理信息系統的管理模式主要按：區―街道―街坊―宗地組織管理數據，數據的組織單元為街坊（見圖 1 ）。
農村地籍管理采用：縣（市、區）―鄉（鎮）―行政村―圖斑模式組織數據，數據的組織單元為行政村（見圖2 ）。
城鄉地籍管理的數據組織方式都采用分級、分區管理，只是原有管理模式中管理的側重點不同，城鎮地籍管理的重點在宗地權屬信息，而農村地籍管理的重點在圖斑信息，重在反映土地的實際利用狀況。實際上兩種管理模式在數據級上是可以一一對應的，只是過去的農村地籍管理模式弱化了對村民自治小組所有權信息的管理，目前銀川市集體土地使用權發證工作基本完成，正需要加強對登記信息環節的管理，城鄉地籍數據的管理統一到縣（市、區）―街道（鄉、鎮）―街坊（行政村）―權屬單位（宗地、村民小組）―圖斑（地塊）模式上來（見圖 3） 。
權屬單位是建立在圖斑（地塊）之上，具有相同的權屬名稱的圖斑（地塊）的集合。具有同一權屬單位連續、無縫的圖斑（地塊）組成一宗地，因此宗地是由一個或若干個圖斑（地塊）組成。已經完成的二次土地調查工作充分結合我市實際，以街道辦事處為單位劃分街道，以城區內主干道、自然巷道、溝渠劃分街坊。地籍編號均采用二次土地調查要求的“分區代碼+街道代碼+街坊代碼+宗地編碼”組成，其中分區代碼直接采用GB2260《中華人民共和國行政區域代碼》規定代碼的后三位，街道代碼采用“三位數字碼”，街坊代碼采用“三位數字碼”，宗地編碼采用“四位數字碼”，如：1040070080009為興慶區第7街道第8街坊第009宗地，而集體土地所有權發證登記工作也采用了相同的編碼方式，因此從底層數據機理上看，一體化地籍管理信息系統的條件也完全具備。
3、不同精度影像的更新管理。ArcGIS軟件支持MrSID影像文件的調用，并提供MrSID影像壓縮擴展模塊。多分辨率無縫影像數據庫技術Lizardtech公司的MrSID(Multiple Resolution Seamless Image Database)影像壓縮技術使多分辨率無縫影像數據庫的建立及其在GIS系統中的應用成為可能。MrSID格式可以將影像文件以一定的壓縮比進行壓縮，并支持多幅影像的拼接壓縮，可以將航空影像和其它遙感影像壓縮為一個MrSID文件，建立歷年航空、衛星遙感影像數據庫。由于MrSID采用小波變換技術，可以將影像按不同分辨率還原，而占用較少的內存，顯示速度與文件大小關系不大，使航空和衛星遙感數據能直接在辦公自動化系統中應用，工作人員和領導能更直觀地了解地表的各種地理信息，增強系統的易用性。通過矢量和影像數據疊加顯視，提取土地利用現狀數據，更新土地利用現狀數據庫。
4、城郊結合部圖數的接邊處理。城鄉一體化接邊存在精度不同的問題，原則上接邊時要低精度符合高精度，操作時精良保證高精度圖形不變，低精度圖形變更。考慮二調數據已經上交國土資源部，圖形的接邊即為一個變更操作，涉及較多的變更操作和歷史記錄保存。可以增加顯示數據庫的概念，顯示數據庫是指只用來顯示城鄉接邊的成果，對于統計出圖等工作全部用第二次土地調查成果作為數據源,即對顯示庫進行接邊，而二調成果庫沒有任何變化和上交數據一致，城市沿城鄉分界線變更一圈后成為真正的城鄉一體化數據庫。
1)線與線接邊。線面交界的地方，將小比例尺線地物地物調整到大比例尺線地物的尾節點上，保證兩條線首尾相接，沒有重疊和遺漏。
2)線與面接邊。線面交界的地方，將小比例尺地物調整到大比例尺地物中心，達到符合現實中的對象的目標。
面與面。1、若兩個面圖斑偏離較遠時，則在數據整理時將其打斷并分別融到相鄰地類中；2、對于寬度差異，如果l：500的面圖斑寬于l：1萬的面圖斑，則以l：500的數據為準；3、如果l：1萬面圖斑寬于1：500的面圖斑，則一般是由兩種比例尺數據采集的方式和地類劃分方式不同造成的，數據處理對仍然保留l：1萬的數據。
囿于水平限制，以上設想還存在一些不成熟的地方，在新土地分類制度的實施和城鄉土地統管形勢下，希望我們能以二次大調查為契機早日完成銀川市地籍管理城鄉一體化工作，加快由傳統地籍向現代地籍轉變的步伐，從而更加科學、有效地為今后的國土資源管理服務。
參考文獻
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