管理辦法與實(shí)施細(xì)則

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管理辦法與實(shí)施細(xì)則范文第1篇

省財(cái)政廳、省勞動廳、中國人民銀行省分行、省地稅局制定的《安徽省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際情況，抓緊認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地稅部門在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收工作移交過程中和過渡期間，要密切配合，主動工作，搞好銜接，確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收不受影響。實(shí)施中有何問題，請及時(shí)向省財(cái)政廳、省勞動廳、中國人民銀行省分行、省地稅局報(bào)告。

安徽省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理實(shí)施細(xì)則（試行）

省財(cái)政廳、省勞動廳、中國人民銀行省分行、省地稅局

第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，維護(hù)企業(yè)職工和離退休人員的利益，保證企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全與完整，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號）、財(cái)政部、勞動部等四部委印發(fā)的《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理暫行規(guī)定》（財(cái)社字〔1998〕6號）和省政府印發(fā)的《安徽省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施方案（試行）》（皖政〔1997〕63號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是指按照國家規(guī)定，由企業(yè)和職工個(gè)人按繳費(fèi)工資的一定比例繳納，為保障企業(yè)職工離退休后的基本生活而籌集的專項(xiàng)基金。

第三條  企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)逐步納入社會保障預(yù)算管理。在國家社會保障預(yù)算制度建立以前，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入單獨(dú)的社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線，專項(xiàng)管理，專款專用，任何部門、單位或個(gè)人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。

第四條  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，包括基金征集、存儲、支付、管理和監(jiān)督等環(huán)節(jié)。

第二章  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專用帳戶

第五條  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)存入國有商業(yè)銀行。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門經(jīng)協(xié)商后，原則上在同一國有商業(yè)銀行開設(shè)以下三個(gè)專用帳戶：

（一）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開設(shè)“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶”，該帳戶的主要用途是：

1、接受國庫劃入的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；

2、暫存下級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入或上級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)下?lián)艿幕攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入；

3、暫存該帳戶及支出帳戶的利息收入；

4、暫存財(cái)政補(bǔ)貼收入；

5、暫存其它收入；

6、向“社會保障基金財(cái)政專戶”全額劃撥該帳戶的所有資金。

（二）財(cái)政部門開設(shè)“社會保障基金財(cái)政專戶”，該帳戶的主要用途是：

1、接受社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶劃入的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；

2、接受國債到期本息及該帳戶資金形成的利息收入；

3、劃撥購買國家債券資金；

4、根據(jù)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)劃向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出帳戶撥付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

（三）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開設(shè)“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出帳戶”，該帳戶的主要用途是：

1、接受社會保障基金財(cái)政專戶撥入的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；

2、暫存1至2個(gè)月的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支付費(fèi)用；

3、暫存銀行支付該帳戶資金的利息收入并向基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶劃轉(zhuǎn)該帳戶的利息收入；

4、支付離退休人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金；

5、支付銀行手續(xù)費(fèi)等與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)的其它必要支出；

6、上解上級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金或下?lián)芟录壣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

第三章  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征集

第六條  我省境內(nèi)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)及其職工，外商投資企業(yè)及其中方職工，城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者本人及其雇工、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者，企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，均屬于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征集對象，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金均由地稅部門全額征收。

第七條  地稅部門征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的具體程序是：

（一）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照省人民政府批準(zhǔn)的各地（市）統(tǒng)一費(fèi)率，向地稅部門提供征集對象繳費(fèi)的基本數(shù)據(jù)并報(bào)財(cái)政部門。

（二）地稅部門根據(jù)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)（個(gè)人部分由企業(yè)代繳），向征集對象征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

（三）征集對象應(yīng)于每月10日前到主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。銀行根據(jù)稅務(wù)部門開具的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳款專用票據(jù)從企業(yè)銀行帳戶中劃繳國庫；逾期未繳的，由主管地稅機(jī)關(guān)向企業(yè)開戶銀行開具扣款通知書，銀行根據(jù)稅務(wù)部門的扣款通知書和繳款書從企業(yè)銀行帳戶中強(qiáng)行直接劃轉(zhuǎn)。對個(gè)體勞動者等征集對象用現(xiàn)金繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)、足額繳入國庫。

（四）銀行根據(jù)地稅部門開出的繳款書將征集對象繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金劃入國庫；國庫收到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳款書，應(yīng)及時(shí)入庫，并于當(dāng)日將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳款書有關(guān)聯(lián)次分別反饋給地稅部門和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各一聯(lián)。

（五）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收可參照《中華人民共和國稅務(wù)征收管理法》執(zhí)行。具體征收辦法由省地稅局另行制定。

第八條  國庫要按月與地稅部門、財(cái)政部門、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對帳，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入庫數(shù)字準(zhǔn)確一致。地稅部門和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按季與財(cái)政部門對帳。

社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)國庫提供的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳款書回執(zhí)聯(lián)，按國家有關(guān)政策登記職工個(gè)人帳戶。

第九條  各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和主管地稅機(jī)關(guān)要定期檢查、審核基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的繳納情況，企業(yè)及其他征集對象不得拒絕。

第十條  各類征集對象不得拒繳、少繳或拖欠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。對確有困難的企業(yè)，經(jīng)地稅部門核批后，可以緩繳（但最長不能超過6個(gè)月，個(gè)人繳費(fèi)一律不準(zhǔn)緩繳）。緩繳期滿后，企業(yè)應(yīng)如數(shù)補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及利息。對于未經(jīng)批準(zhǔn)逾期不繳或故意少繳、漏繳的，按日加收2‰滯納金，滯納金并入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。對拒不繳納的，地稅機(jī)關(guān)有權(quán)按照《中華人民共和國稅務(wù)征收管理法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十一條  繳入國庫的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，財(cái)政部門定期于每周二、周五開具財(cái)政專用撥款書，國庫據(jù)此及時(shí)劃轉(zhuǎn)到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開設(shè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于10日內(nèi)將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶上的資金全額劃轉(zhuǎn)到財(cái)政專戶。

第十二條  企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收中使用的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳款專用票據(jù)，由省財(cái)政廳會同省地稅局、省勞動廳、中國人民銀行省分行制定。具體管理辦法由省地稅局另行下發(fā)。

第四章  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的存儲

第十三條  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購買國家債券和存入專戶。任何部門、單位或個(gè)人不得利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在境內(nèi)外進(jìn)行其他形式的直接或間接投資。

第十四條  存入社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶、支出帳戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，按照中國人民銀行規(guī)定的優(yōu)惠利率計(jì)息。社會保障基金財(cái)政專戶的資金，按照同期居民銀行存款利率計(jì)息。

第五章  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付

第十五條  社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月向同級財(cái)政部門提出用款計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核后，及時(shí)將基金從社會保障基金財(cái)政專戶撥到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出帳戶。

第十六條  財(cái)政部門除根據(jù)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)劃核撥資金外，不得自行安排和使用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

第十七條  社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到財(cái)政部門撥款后應(yīng)按照規(guī)定用途使用。條件具備的地區(qū)，可以實(shí)行社會化發(fā)放養(yǎng)老金的辦法。

第十八條  企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照國家規(guī)定應(yīng)全部用于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作所需要的經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門在預(yù)算中安排，其中人員工資按人事部門核定的原工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（具體辦法由財(cái)政部門商勞動部門另行制定）。

稅務(wù)部門的征收費(fèi)用，由省財(cái)政廳商省地稅局另行發(fā)文。

第六章  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督

第十九條  社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每一預(yù)算年度終了時(shí)，按照財(cái)政部門規(guī)定編制下年度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支計(jì)劃，經(jīng)社會保險(xiǎn)主管部門審核、財(cái)政部門復(fù)核，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支計(jì)劃按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批復(fù)，并抄送地稅部門。

各級財(cái)政部門和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，將批準(zhǔn)后的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支計(jì)劃，逐級報(bào)送上級主管部門。

第二十條  社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每一預(yù)算年度終了時(shí)，按照財(cái)政部門規(guī)定及時(shí)編報(bào)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金決算草案。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金決算草案應(yīng)在對全年收入和支出進(jìn)行清理核對的基礎(chǔ)上進(jìn)行，各項(xiàng)數(shù)字必須以經(jīng)過核實(shí)的基層單位會計(jì)數(shù)字為準(zhǔn)，不得估列代編，更不得隨意調(diào)整收支數(shù)字，轉(zhuǎn)移資金。

社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編報(bào)的決算草案，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)社會保險(xiǎn)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門復(fù)核并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批復(fù)。各級財(cái)政部門和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將批準(zhǔn)后的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金決算逐級報(bào)送上級主管部門。

第二十一條  企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理后，社會保險(xiǎn)主管部門、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅、銀行、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé)分工，加強(qiáng)對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督。

社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支計(jì)劃和決算；負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的發(fā)放工作；負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支會計(jì)核算工作；負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余額存期和購買國債的安排；負(fù)責(zé)個(gè)人帳戶記錄、管理；負(fù)責(zé)向地稅部門提供基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收的基本數(shù)據(jù)等。

社會保險(xiǎn)主管部門負(fù)責(zé)審核社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編報(bào)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支計(jì)劃和決算草案，加強(qiáng)對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理情況的監(jiān)督檢查。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的制定、貫徹落實(shí)及監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)社會保障基金財(cái)政專戶核算工作；負(fù)責(zé)審核社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出用款計(jì)劃和結(jié)余額的安排等；負(fù)責(zé)審核、匯總社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支計(jì)劃和決算；負(fù)責(zé)撥付社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和地稅部門代征的相關(guān)費(fèi)用。

地稅部門參與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入計(jì)劃的編審；負(fù)責(zé)征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；負(fù)責(zé)向社會保險(xiǎn)主管部門和財(cái)政部門提供基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳情況；負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的催繳工作；負(fù)責(zé)向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)明細(xì)情況。

國庫負(fù)責(zé)收納地稅部門征收的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，負(fù)責(zé)將繳入國庫的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金劃入社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶；負(fù)責(zé)與財(cái)政和地稅部門及社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的對帳工作。

銀行負(fù)責(zé)根據(jù)稅務(wù)部門開出的繳款書和扣款通知書劃繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，負(fù)責(zé)根據(jù)財(cái)政部門審核同意的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用款計(jì)劃及時(shí)劃款，并加強(qiáng)對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支的監(jiān)督。

審計(jì)部門依法對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出帳戶和社會保障基金財(cái)政專戶收支結(jié)余等情況進(jìn)行審計(jì)，行使審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)。

第二十二條  上級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對下級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金管理情況（包括社會保障基金財(cái)政專戶）的審計(jì)和監(jiān)督。各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期不定期對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入、支出等進(jìn)行檢查，自覺接受審計(jì)、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。

第二十三條  各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門要定期核對社會保障基金財(cái)政專戶內(nèi)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支及結(jié)余情況。

第七章  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及管理費(fèi)歷年收支、結(jié)余的清理、審計(jì)和交接

第二十四條  企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶管理之前，各級政府要組織審計(jì)或委托會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金歷年的收入、支出和結(jié)余情況，及養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)歷年提取、使用和結(jié)余情況進(jìn)行一次認(rèn)真清理，做到帳帳、帳實(shí)相符；對基金管理和資產(chǎn)情況進(jìn)行認(rèn)真審計(jì)和評估：

（一）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支帳戶中的銀行存款余額于1998年7月31日前全部劃入財(cái)政專戶。原基金收支帳戶全部撤銷。

（二）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)歷年用結(jié)余基金購買的債券和定期存款，仍由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保管，到期后及時(shí)將本息繳入財(cái)政專戶。同時(shí)，財(cái)政部門要建立債券和定期存款臺帳，加強(qiáng)管理。

（三）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)結(jié)余于1998年7月31日全部凍結(jié)，8月20日前劃入“社會保障基金財(cái)政專戶”。從8月1日起，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)改由財(cái)政供給。

（四）各級基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金歷年收支管理情況以及社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)的自查清理工作應(yīng)于1998年8月20日前全部完成，8月20日以后全面進(jìn)行審計(jì)。對動用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金形成的固定資產(chǎn)，要進(jìn)行評估，并逐項(xiàng)登記，限期進(jìn)行拍賣變現(xiàn)，恢復(fù)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；對挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行的各種投資進(jìn)行清理，逐項(xiàng)登記，限期收回，對造成損失的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。年底前完成歷年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及管理費(fèi)由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向財(cái)政部門的交接工作。

第八章  附  則

第二十五條  以往的征收管理辦法與本實(shí)施細(xì)則有抵觸的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

管理辦法與實(shí)施細(xì)則范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 淺析； 發(fā)票管理； 涉稅風(fēng)險(xiǎn)

我國是一個(gè)“以票控稅”的國家，發(fā)票在我們的日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中非常重要。在稅務(wù)稽查實(shí)踐中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)納稅人由于不懂得發(fā)票管理政策，出現(xiàn)了白單列支、不按照規(guī)定取得發(fā)票、取得了假發(fā)票、取得了虛開的增值稅專用發(fā)票等情況，從而補(bǔ)稅、交罰款及繳納滯納金，使企業(yè)蒙受了不應(yīng)該有的損失。因此，取得的發(fā)票一定要符合新《發(fā)票管理辦法》第三條的規(guī)定，即本辦法所稱發(fā)票，是指在購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中，開具、收取的收付款憑證。

一、發(fā)票所要具備的四個(gè)特征

一是合法性。新《發(fā)票管理辦法》第四條規(guī)定，國務(wù)院稅務(wù)主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國的發(fā)票管理工作。也就是說，發(fā)票的票面格式、內(nèi)在構(gòu)成要素和印制要求都是法律、法規(guī)所規(guī)定的。

二是真實(shí)性。即發(fā)票所記載的內(nèi)容必須是對商品交換活動的真實(shí)反映。

三是統(tǒng)一性。即同一時(shí)期，同一行政區(qū)域內(nèi)，同一行業(yè)或同一經(jīng)濟(jì)性質(zhì)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人所使用的發(fā)票是統(tǒng)一的，同時(shí)也要求稅務(wù)機(jī)關(guān)在設(shè)計(jì)發(fā)票種類、式樣時(shí)，統(tǒng)一規(guī)定全國發(fā)票監(jiān)制章的規(guī)格、印色和形狀，統(tǒng)一發(fā)票用紙，統(tǒng)一發(fā)票的防偽標(biāo)識。

四是及時(shí)性。即要求填寫單位和個(gè)人在商品交換活動發(fā)生后，及時(shí)開具傳遞發(fā)票，以確保發(fā)票所反映的經(jīng)濟(jì)信息的時(shí)效性，同時(shí)也要求用票單位和個(gè)人不能超前或滯后開具發(fā)票。

發(fā)票的四個(gè)特征相互聯(lián)系、相互依存，缺一不可，缺少了合法性，發(fā)票管理就失去了法律依據(jù)；缺少了統(tǒng)一性，就失去了發(fā)票管理的前提和基礎(chǔ)；失去了真實(shí)性，發(fā)票就失去了存在的價(jià)值；沒有了及時(shí)性，發(fā)票就不能準(zhǔn)確、及時(shí)反映商品交換的全貌。

二、新舊《發(fā)票管理辦法》對比中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)

（一）發(fā)票的繳銷

與舊的《發(fā)票管理辦法》相比，新的《發(fā)票管理辦法》在第二條中增加了“繳銷”兩字。意味著從發(fā)票的印制到發(fā)票的銷毀，即從發(fā)票的生到死，國家都對其進(jìn)行監(jiān)管。企業(yè)在日常工作中，要對從稅務(wù)局領(lǐng)購的發(fā)票進(jìn)行嚴(yán)格管理，對發(fā)出去的票據(jù)，要及時(shí)將存根聯(lián)裝訂、歸檔，以備查。

（二）法律層次

此次的《發(fā)票管理辦法》，法律層次較高，由國務(wù)院總理簽署，屬于行政法規(guī)。不但是處理發(fā)票問題的重要依據(jù)，也是法院等部門執(zhí)法的重要依據(jù)。比國稅函或國稅發(fā)等文件的層次高，采信范圍廣。

（三）發(fā)票的領(lǐng)購

領(lǐng)購發(fā)票需要蓋發(fā)票專用章，一般情況下是對沒有財(cái)務(wù)專用章或個(gè)體工商戶才有的，新《辦法》要求提供發(fā)票專用章印模而不是舊《辦法》在財(cái)務(wù)印章與發(fā)票專用章之間二選一的方式，新《發(fā)票管理辦法》還對發(fā)票專用章式樣進(jìn)行了總局層次的規(guī)定，其地位大大提高。國家稅務(wù)總局日前的《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)票專用章式樣有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第7號）明確，從2011年2月1日起將在全國啟用新的發(fā)票專用章式樣。舊的發(fā)票專用章可使用至2011年12月31日，而發(fā)票上面必須加蓋發(fā)票專用章，原有的加蓋財(cái)務(wù)專用章已經(jīng)不能使用。這要求會計(jì)人員在接收發(fā)票時(shí)，一定要注意發(fā)票的樣式、章的樣式，因?yàn)閲惥值男掳姘l(fā)票已經(jīng)，原有的舊版商業(yè)銷售統(tǒng)一發(fā)票、銷售定額發(fā)票已經(jīng)停止使用。避免因發(fā)票不合規(guī)范，給企業(yè)計(jì)算企業(yè)所得稅造成不必要的損失。

（四）虛開發(fā)票的界定

新《發(fā)票管理辦法》在第二十二條對“虛開發(fā)票”的行為進(jìn)行了詳細(xì)的界定。即：1.為他人、為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；2.讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；3.介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。

與以往相比，其中介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票也屬于虛開發(fā)票范圍。與此同時(shí)，相應(yīng)的處罰條款也發(fā)生了變化。舉例說明：某納稅人甲通過納稅人乙的介紹為丙公司開具了勞務(wù)發(fā)票，票面金額為10 000元，但甲與丙公司并沒有發(fā)生真實(shí)的勞務(wù)業(yè)務(wù)。按照舊《發(fā)票管理辦法》，甲和丙公司的行為都屬于未按規(guī)定開具發(fā)票的行為，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒收非法所得，可以并處1萬元以下的罰款。而乙的行為在舊《發(fā)票管理辦法》中未做規(guī)定，因此無法處罰。根據(jù)新《發(fā)票管理辦法》，納稅人丙讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；甲公司為他人開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；乙介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票，上述甲乙二人以及丙公司的行為均屬于虛開發(fā)票行為。這是新《發(fā)票管理辦法》的重大變化之處。同時(shí)對甲乙二人以及丙公司虛開發(fā)票行為的處罰也加大了力度，甲乙二人以及丙公司將面臨：沒收違法所得；并處5萬元以上50萬元以下的罰款的處罰。

（五）開具紅字發(fā)票的規(guī)定

新《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第二十七條規(guī)定，開具發(fā)票后，如發(fā)生銷貨退回需開紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣或取得對方有效證明。開具發(fā)票后，如發(fā)生銷售折讓的，必須在收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣后重新開具銷售發(fā)票或取得對方有效證明后開具紅字發(fā)票。按照上述規(guī)定，新《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》將發(fā)生銷貨退回及銷售折讓情況分作兩款進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，同時(shí)對發(fā)生銷售折讓分兩種情形處理：一是重新開具銷售發(fā)票的：必須收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣；二是新《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》增加條款需要開具紅票的：須取得對方有效證明，這樣對于企業(yè)發(fā)生銷售折讓的情況可根據(jù)實(shí)際情況處理，也便于操作。

管理辦法與實(shí)施細(xì)則范文第3篇

第二條、在本省行政區(qū)域從事城市居民住宅安全防范設(shè)施的建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施細(xì)則。

第三條、本實(shí)施細(xì)則所稱城市，是指國家按行政建制設(shè)立的省轄市、市、鎮(zhèn)。本實(shí)施細(xì)則所稱居民住宅安全防范設(shè)施，是指附屬于住宅建筑主體并具有安全防范功能的防盜門、防盜鎖、防踹板、防護(hù)墻、監(jiān)控和報(bào)警裝置，以及居民住宅或住宅區(qū)內(nèi)附設(shè)的治安值班室、停車場（棚）等。

第四條、城市居民住宅安全防范設(shè)施，必須具備防撬、防踹、防攀緣、防跨越、防爬入、防脫落等安全防范功能。電梯、空調(diào)、煤氣管、污水管、自來水管、電線、有線電視等安裝、布線應(yīng)當(dāng)符合安全防范的要求。

第五條、城市居民住宅安全防范設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀；

（二）符合安全、消防、物業(yè)管理等有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求和城市容貌規(guī)定；

（三）適應(yīng)住宅區(qū)物業(yè)管理的需要；

（四）符合當(dāng)?shù)鼐用窳?xí)俗；

（五）因地制宜。

第六條、城市居民住宅安全防范設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入住宅建設(shè)的規(guī)劃，并同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第七條、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)與住宅安全防范設(shè)施建設(shè)有關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第八條、城市居民住宅建筑設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括住宅安全防范設(shè)施部分。對不符合安全防范設(shè)施規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)責(zé)成原設(shè)計(jì)單位修改。

第九條、施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全防范設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，不得擅自改動。必須修改的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)通知書及相應(yīng)的圖紙并報(bào)設(shè)計(jì)審批部門重新審批后方可進(jìn)行。

第十條、城市居民住宅安全防范設(shè)施所用產(chǎn)品、設(shè)備和材料，必須是符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定并經(jīng)鑒定合格的產(chǎn)品。未經(jīng)鑒定和不合格的產(chǎn)品不得采用。

第十一條、城市居民住宅或住宅區(qū)竣工后進(jìn)行竣工綜合驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)邀請公安、物業(yè)管理等行政主管部門及物業(yè)管理單位參加，并就安全防范設(shè)施建設(shè)簽署驗(yàn)收意見，不合格的不得交付使用。

第十二條、安全防范設(shè)施屬于住宅公用設(shè)施（設(shè)備）的，其建設(shè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)進(jìn)入住宅成本，其產(chǎn)權(quán)屬住宅或住宅區(qū)全體業(yè)主共有，其日常維護(hù)費(fèi)用在住宅或住宅區(qū)的專項(xiàng)維修基金中支出；屬于業(yè)主或使用人自用自備的安全防范設(shè)施（設(shè)備），其建設(shè)、維護(hù)費(fèi)用由業(yè)主或使用人承擔(dān)。

第十三條、城市居民住宅或住宅區(qū)安全防范設(shè)施的管理，由業(yè)主或使用人依照物業(yè)管理的規(guī)定選聘物業(yè)管理單位，實(shí)施統(tǒng)一管理。

物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)依照《江蘇省城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》的規(guī)定和物業(yè)管理委托合同的約定，加強(qiáng)對安全防范設(shè)施的日常維護(hù)和管理。

公安機(jī)關(guān)對城市居民住宅安全防范設(shè)施管理和住宅區(qū)的安全防范工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。

第十四條、居民住宅區(qū)的防護(hù)墻、治安值班室、監(jiān)控室等公共安全防范設(shè)施應(yīng)由業(yè)主和使用人依法按規(guī)定合理使用與保護(hù)，不得破壞或挪作他用。

第十五條、公民和單位有責(zé)任保護(hù)居民住宅或住宅區(qū)安全防范設(shè)施，對破壞居民住宅或住宅區(qū)安全防范設(shè)施的行為有權(quán)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。

第十六條、違反本實(shí)施細(xì)則，有下列行為之一的，由城市人民政府建設(shè)行政主管部門依照建設(shè)部、公安部第49號令《城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》第十六條的規(guī)定，責(zé)令增補(bǔ)、修改、停工、返工、恢復(fù)原狀，或采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款。其中，對非經(jīng)營活動中的違法行為可處以1000元以下罰款；對經(jīng)營活動中的違法行為，沒有違法所得的，可處以10000元以下罰款，有違法所得的可處以違法所得3倍以下，不超過30000元的罰款：

（一）未按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（二）擅自改動設(shè)計(jì)文件中安全防范設(shè)施內(nèi)容的；

（三）使用未經(jīng)鑒定和鑒定不合格的產(chǎn)品、材料、設(shè)備的；

（四）安全防范設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而交付使用的。

以上行為造成經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)賠償損失。

第十七條、違反本實(shí)施細(xì)則，破壞居民住宅或住宅區(qū)安全防范設(shè)施的，由所在地公安機(jī)關(guān)責(zé)令其改正、恢復(fù)原狀，并可依據(jù)《治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條、大廈、綜合樓宇、工業(yè)廠房建筑等其他類型物業(yè)項(xiàng)目的安全防范設(shè)施建設(shè)與管理，可參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

管理辦法與實(shí)施細(xì)則范文第4篇

廣東省二手車交易增值稅征收管理辦法最新版全文第一條 為加強(qiáng)全省二手車交易增值稅征收管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《二手車流通管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡是在廣東省境內(nèi)(不含深圳)從事二手車經(jīng)營活動或者與二手車經(jīng)營活動相關(guān)的單位和個(gè)人，適用本辦法。

單位是指企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會團(tuán)體及其他單位，個(gè)人是指個(gè)體工商戶和其他個(gè)人。

第三條 單位和個(gè)體工商戶銷售自己使用過的二手車應(yīng)按規(guī)定繳納增值稅，其他個(gè)人銷售自己使用過的二手車免征增值稅。

第四條 二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車或二手車拍賣企業(yè)拍賣二手車時(shí)，應(yīng)向購買方開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，并按規(guī)定繳納增值稅。

第五條 二手車直接交易、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或二手車經(jīng)銷企業(yè)從事二手車代購代銷的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，由按國家規(guī)定設(shè)立并經(jīng)主管部門備案的二手車交易市場統(tǒng)一開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。二手車交易市場開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的行為不屬于銷售二手車行為，不征收增值稅。

第六條 二手車交易市場僅限為本地級市行政管轄區(qū)域內(nèi)的公安交通管理部門登記注冊的車輛交易開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

第七條 單位和個(gè)體工商戶(以下簡稱單位車主)銷售二手車根據(jù)本辦法第五條規(guī)定應(yīng)由二手車交易市場開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的，按照以下辦法處理：

(一)已在國稅部門辦理稅務(wù)登記的單位車主銷售二手車應(yīng)自行開具或向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票，憑增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票的發(fā)票聯(lián)到二手車交易市場開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

(二)未在國稅部門辦理稅務(wù)登記的單位車主銷售二手車應(yīng)到國稅部門代開普通發(fā)票，憑普通發(fā)票的發(fā)票聯(lián)到二手車交易市場開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可委托二手車交易市場代征未在國稅部門辦理稅務(wù)登記的單位車主的增值稅稅款，車主憑委托代征的稅收繳款憑證在二手車交易市場開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

第八條 其他個(gè)人銷售二手車，憑相關(guān)資料直接到二手車交易市場開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

第九條 二手車交易市場開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時(shí)，需核對并保存以下資料備查：

(一)機(jī)動車行駛證或機(jī)動車登記證書復(fù)印件。

(二)二手車交易合同。

(三)單位車主銷售二手車的應(yīng)提供原車主《機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》或《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》復(fù)印件(已遺失的應(yīng)提供遺失證明)，以及增值稅完稅資料(增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票或稅收繳款憑證等)。

第十條 二手車交易市場開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時(shí)，應(yīng)根據(jù)以下不同情形在發(fā)票備注欄注明有關(guān)情況：

(一)屬于免稅交易的，應(yīng)在備注欄注明免稅開具。

(二)屬于憑增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的，應(yīng)在備注欄注明對應(yīng)發(fā)票的發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、稅款金額。

(三)屬于由二手車交易市場委托代征稅款的，應(yīng)在備注欄注明委托代征以及代征稅票號碼、稅款金額。

第十一條 二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時(shí)，需核對并保存以下資料備查：

(一)原車主《機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》或《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》復(fù)印件(已遺失的應(yīng)提供遺失證明)。

(二)機(jī)動車行駛證或機(jī)動車登記證書復(fù)印件。

(三)二手車經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)提供二手車收購合同和銷售合同;拍賣企業(yè)應(yīng)提供二手車拍賣成交確認(rèn)書或人民法院出具的判決書、裁判書、調(diào)解書等復(fù)印件。

第十二條 二手車交易申報(bào)銷售額明顯偏低且無正當(dāng)理由的，按下列順序確定計(jì)稅價(jià)格：

(一)參照廣東省汽車流通協(xié)會的二手車價(jià)格信息核定二手車交易的計(jì)稅價(jià)格。

(二)按照二手車的折舊程度計(jì)算核定計(jì)稅價(jià)格：

計(jì)稅價(jià)格=新車購車價(jià)(1-累計(jì)折舊率)

折舊率第一年20%，第二年起每年遞增10%。

核定的二手車計(jì)稅價(jià)格不得低于二手車最低交易價(jià)值。

二手車最低交易價(jià)值=新車購車價(jià)5%

第十三條 車主對按本辦法第十二條核定的計(jì)稅價(jià)格有異議的，可提請有法定資質(zhì)的二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)評估核定二手車交易價(jià)格。

第十四條 二手車交易市場必須按照車輛實(shí)際成交價(jià)格如實(shí)開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，當(dāng)車主申報(bào)的二手車交易價(jià)格明顯偏低時(shí)，二手車交易市場應(yīng)當(dāng)拒開并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第十五條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對二手車交易的監(jiān)督管理，對單位車主的二手車交易價(jià)格明顯偏低造成不繳少繳稅款的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定予以處理;二手車交易市場及二手車經(jīng)營企業(yè)、拍賣企業(yè)不按本辦法有關(guān)規(guī)定開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令限期整改，并根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定予以處罰，造成不征少征稅款的，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十六條本辦法自20xx年3月1日起施行，各市國家稅務(wù)局可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施意見。《廣東省國家稅務(wù)局關(guān)于二手車經(jīng)營增值稅有關(guān)問題的通知》(粵國稅函〔20xx〕566號)同時(shí)廢止。

【相關(guān)解讀】

關(guān)于《廣東省二手車交易增值稅征收管理辦法》的政策解讀

辦法制定的背景

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省從事二手車經(jīng)營活動或者與二手車經(jīng)營活動相關(guān)的單位和個(gè)人逐年增多，二手車交易數(shù)量逐年大幅增長。為加強(qiáng)全省二手車交易增值稅征收管理，保障國家稅收收入，促進(jìn)我省二手車交易的健康發(fā)展，經(jīng)過深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在充分聽取相關(guān)各方意見，廣泛征求基層單位、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，特制定本辦法。

辦法的適用對象

本辦法適用于在廣東省境內(nèi)(不含深圳)從事二手車經(jīng)營活動或者與二手車經(jīng)營活動相關(guān)的單位和個(gè)人。

辦法的主要內(nèi)容

本辦法共有十六條，逐條說明如下：

第一條：明確《辦法》制定依據(jù)。《辦法》主要依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《二手車流通管理辦法》等規(guī)定制定。

第二條：明確《辦法》的適用范圍。地域范圍是廣東省境內(nèi)(不含深圳)。適用主體是從事二手車經(jīng)營活動或者與二手車經(jīng)營活動相關(guān)的單位和個(gè)人。并對單位和個(gè)人進(jìn)行了解釋，該解釋引用《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則。

第三條：明確二手車交易的征免稅范圍。依據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則，其他個(gè)人銷售自己使用過的二手車免征增值稅，單位和個(gè)體工商戶銷售自己使用過的二手車應(yīng)按規(guī)定繳納增值稅。

第四條：明確二手車經(jīng)銷企業(yè)(二手車拍賣企業(yè))在銷售(拍賣)二手車時(shí)是增值稅納稅主體，應(yīng)按規(guī)定繳納增值稅并應(yīng)向購買方開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

第五條：明確二手車交易市場開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》不征收增值稅，及由二手車交易市場開具發(fā)票的事項(xiàng)。

第六條：明確二手車交易市場開票范圍僅限為本地級市行政管轄區(qū)域內(nèi)的公安交通管理部門登記注冊的車輛。

第七條：明確二手車交易市場為單位車主開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的要求。

第八條：明確其他個(gè)人銷售二手車，憑相關(guān)資料直接到二手車交易市場開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

第九條:明確二手車交易市場在開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時(shí)需核對并保存歸檔的資料。

第十條:明確二手車交易市場在不同情況下開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的開票要求。

第十一條：明確二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時(shí)，需核對并保存歸檔的資料。

第十二條：明確二手車交易價(jià)格明顯偏低且無正當(dāng)理由時(shí)確定計(jì)稅價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《增值稅暫行條例》第七條和實(shí)施細(xì)則第十六條規(guī)定，納稅人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的價(jià)格明顯偏低并無正當(dāng)理由的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其銷售額。

在充分聽取相關(guān)各方意見，特別是基層單位、汽車流通協(xié)會、二手車經(jīng)營單位、二手車交易市場等意見的基礎(chǔ)上，對于二手車交易申報(bào)銷售額明顯偏低且無正當(dāng)理由的，本辦法采取如下方式確定二手車計(jì)稅價(jià)格：

一是參考市場同類價(jià)格，以廣東省汽車流通協(xié)會的二手車價(jià)格信息為參考標(biāo)準(zhǔn)。

二是按照二手車的折舊程度計(jì)算計(jì)稅價(jià)格。

折舊程度的計(jì)算公式來源參考依據(jù)如下：

(一)《國家稅務(wù)總局關(guān)于修改〈車輛購置稅征收管理辦法〉的決定》(國家稅務(wù)總局令20xx年第27號)第九條規(guī)定：免稅條件消失的車輛，自初次辦理納稅申報(bào)之日起，使用年限未滿20xx年的，計(jì)稅依據(jù)為最新核發(fā)的同類型車輛最低計(jì)稅價(jià)格按每滿1年扣減10%，未滿1年的計(jì)稅依據(jù)為最新核發(fā)的同類型車輛最低計(jì)稅價(jià)格。

(二)市場規(guī)則，通過到二手車經(jīng)營單位、二手車交易市場實(shí)地調(diào)研了解到，二手車行業(yè)的通用折舊率是第一年折舊20%，第二年以后每年折舊10%。

(三)根據(jù)會計(jì)制度一般情況下固定資產(chǎn)的凈殘值率按照原值的3～5%確定，考慮到能進(jìn)入二手車市場流通交易的車輛必然還具備一定使用價(jià)值，因此本條的二手車最低交易價(jià)值占新車交易價(jià)格的比率確定為5%。

綜上所述，參考《車輛購置稅征收管理辦法》的規(guī)定并結(jié)合二手車行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)，確定二手車的折舊率第一年為20%，第二年以后每年為10%，最低不得低于殘值，因此本條的二手車最低交易價(jià)值占新車交易價(jià)格的比率確定為5%。

第十三條：明確納稅人對核定的計(jì)稅價(jià)格有異議時(shí)的處理機(jī)制，由納稅人提請有法定資質(zhì)的二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)評估核定二手車交易價(jià)格。

第十四條：明確二手車交易市場開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》必須按照車輛實(shí)際成交價(jià)格如實(shí)開具，不得開具與車輛實(shí)際交易價(jià)格不符的發(fā)票。

政策依據(jù)：《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則。

第十五條：明確主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管責(zé)任，當(dāng)二手車交易違反稅收法律法規(guī)及本辦法有關(guān)規(guī)定時(shí)的處理措施。

第十六條：明確辦法生效日期及前期相關(guān)文件的廢止。

二手車交易必備手續(xù)一是車務(wù)手續(xù)，包括三個(gè)證件，其中最為常見的就是有車輛登記機(jī)關(guān)即車管所核發(fā)的《中華人民共和國機(jī)動車行駛證》，以及由車管所核發(fā)的車輛權(quán)屬證明、類似于房產(chǎn)證的《中華人民共和國機(jī)動車登記證書》，還有一種證件叫《機(jī)動車來歷憑證》主要包含全國統(tǒng)一的機(jī)動車銷售發(fā)票和二手車交易發(fā)票，最為常見的就是機(jī)動車銷售發(fā)票和二手車交易發(fā)票。

管理辦法與實(shí)施細(xì)則范文第5篇

在麗水市蓮都區(qū)十三屆人大五次會議上，葉時(shí)權(quán)等多位代表提出了“加強(qiáng)通村公路養(yǎng)護(hù)管理的建議”。

代表們指出，隨著農(nóng)村公路建設(shè)的加快，其養(yǎng)護(hù)與管理的問題日益突出。養(yǎng)護(hù)的主體不明確、責(zé)任不落實(shí)、資金不到位，導(dǎo)致一些新建通村公路失管，損壞嚴(yán)重，使用壽命大為降低。照此下去，用不了多久，很多通村公路就會破損甚至癱瘓。

代表們建議，區(qū)政府要高度重視農(nóng)村通村公路的失管問題，改變相關(guān)單位“重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)”,養(yǎng)護(hù)管理人員不落實(shí),公路被嚴(yán)重占道等現(xiàn)象，健全管理機(jī)制，落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，搞好“康莊工程”的后續(xù)養(yǎng)護(hù)和管理，確保通村公路暢通，保障農(nóng)村的交通安全。

辦理結(jié)果：出臺管護(hù)辦法落實(shí)經(jīng)費(fèi)責(zé)任

建設(shè)新農(nóng)村，交通要先行。通村公路重在管理和養(yǎng)護(hù)。蓮都區(qū)政府對人大代表的建議高度重視，認(rèn)真辦理。由分管副區(qū)長牽頭，交通、公安、農(nóng)業(yè)、財(cái)政和區(qū)法制辦等部門共同辦理。區(qū)政府進(jìn)行了調(diào)查研究。為了從根本上改變本區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀，區(qū)長辦公會議決定，將通村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政支出預(yù)算，并決定制定一個(gè)切實(shí)可行的通村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法。

2006年7月，區(qū)交通局總結(jié)多年來縣鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，起草了《蓮都區(qū)通村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》。8月初，區(qū)政府辦公室召集部分區(qū)人大代表和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門人員，對管理辦法進(jìn)行討論，并將修改后的辦法印發(fā)至區(qū)人大代表和各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）征求意見。經(jīng)反復(fù)討論、修改，《蓮都區(qū)通村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》于8月底正式出臺。

該辦法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織通村公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作，區(qū)交通局對通村公路的養(yǎng)護(hù)和管理實(shí)行行業(yè)指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)，公安、建設(shè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、水利等部門在其職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好通村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作。辦法同時(shí)明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和交通部門的具體職責(zé)，還對路政管理工作作了具體規(guī)定。

在通村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌措和管理方面，辦法規(guī)定，通村公路養(yǎng)護(hù)堅(jiān)持以村級為主體、政府補(bǔ)助資金的原則。通過建立招標(biāo)發(fā)包機(jī)制，區(qū)政府扶持通村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，對通村公路正常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用給予定額補(bǔ)助。養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫定為水泥路面每年每公里700元，砂石路面每年每公里1200元；如遇到重大水毀、大修工程，可視情給予另外適當(dāng)補(bǔ)助。通村公路正常養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（區(qū)政府補(bǔ)助部分），由區(qū)交通局按年度向區(qū)政府編報(bào)計(jì)劃，區(qū)財(cái)政列入年度支出預(yù)算，作為專項(xiàng)基金按季將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)匯撥區(qū)交通局通村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助費(fèi)專戶，再由交通局根據(jù)養(yǎng)護(hù)管理情況按季匯撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的通村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)專戶。養(yǎng)護(hù)人員勞務(wù)費(fèi)、養(yǎng)護(hù)材料、機(jī)械等費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按月（或季）撥付。

通村公路養(yǎng)護(hù)工作的考核方面，辦法規(guī)定由區(qū)交通局負(fù)責(zé)。區(qū)交通局將根據(jù)考核情況對養(yǎng)護(hù)管理工作突出、成績顯著的單位或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對失養(yǎng)失管的單位或個(gè)人給予通報(bào)，并根據(jù)失養(yǎng)程度扣撥養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。