入職審查制度
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入職審查制度范文第1篇
所謂提前介入，是指律師在偵查和提起公訴程序中，接受聘請或者委托為犯罪嫌疑人和被告人擔任咨助或者辯護律師，介入刑事案件依法執業的行為。它包括偵查介入和起訴介入。其中立法的目的：1?為了進一步加強對犯罪嫌疑人和被告人的人權保障；2?與國際刑事訴訟慣例接軌，更好地貫徹“辯護原則”，落實《律師法》。
所謂偵查介入，是指律師在偵查程序中，受犯罪嫌疑人聘請，以咨助律師之身份介入刑事案件的執業行為。其主要特征為：1?其身份只是咨助律師；2?其咨助對象只是犯罪嫌疑人；3?其介入的程序只是偵查程序；4?其介入的案件只是被偵查的公訴案件。
關于偵查介入的書面受聘形式，依照刑事訴訟法第96條規定，律師介入偵查程序的書面形式，應當是《刑事咨助聘請書》，由此可見律師偵查介入時的法定身份只是法律咨助。根據刑事訴訟法第96條規定，律師偵查介入的職責范圍應是提供法律咨詢、申訴、控告、申請取保候審。
綜上，顯而易見律師提前介入偵查程序是有法律制度保障的，那么律師在正式介入偵查程序的期間標志是什么呢﹖是犯罪嫌疑人被偵查機關采取強制措施之日起。即如果在偵查卷中有首次訊問筆錄，方可辦理律師聘請手續，對于先被訊問而后被采取強制措施者，應以首次訊問后為標志；對于在采取強制措施之前未被訊問的，應以采取強制措施之日起為標志。
法律為律師提前介入偵查案件提供了法律依據，但實踐當中為何律師提前介入偵查程序顯得困難重重呢﹖原因有兩方面：一是在現當今的司法體制中沒有一個中立的司法機關介入偵查階段，律師的地位又不高，偵查機關剝奪律師的會見權是常有的事，而律師卻連自身合法權利被剝奪都往往告狀無門，到偵查機關的上級部門反映那等于就是與虎謀皮；二是偵查機關向來不注重保護犯罪嫌疑人的權利，自然也就不注重保護律師的會見權了。要解決好這一問題，筆者認為應完善關于會見手續方面的制度，才能切實保障律師在偵查階段的會見權。
所謂會見權，是指受聘請律師對已被拘留或者逮捕的犯罪嫌疑人會見詢問的權利。《關于刑事訴訟法實施中若干問題的規定》第11條規定：“對于不涉及國家秘密的案件，律師會見犯罪嫌疑人不需要經過批準”。“律師提出會見犯罪嫌疑人的，應當在48小時內安排會見”。律師要會見當事人必須履行相關會見手續。關于會見手續，目前一般的做法是：對于尚未涉及國家秘密的案件，律師會見時應同時持有《刑事咨助聘請書》、《會見證明書》和《律師執業證書》；對于涉及國家秘密的案件，還應持有偵查機關的批準手續，即蓋有偵查機關公章的證明信函或者在《會見證明書》上的簽章。
這里，我們主要討論在會見手續中如何設置偵查機關的義務。
權利與義務是對等的，既然律師有會見權，自然偵查機關就有配合律師行使這一權利的義務，偵查機關的義務就表現在批準手續上，而經筆者調查，各偵查機關在批準手續上并無統一的、嚴格的做法，有的是蓋有偵查機關公章的證明信函，有的是在《會見證明書》上的簽名，還有的是批條，批準會見做法形式不一，這就容易使事情拖延不辦從而無法保障律師通過完善的會見手續來實現會見權。所以，筆者認為應通過立法，設置偵查機關在律師提前介入偵查案件中受理申請登記制度，從而明確確定偵查機關在這方面的責任和義務。
設置受理申請登記制度，就要設計統一的受理申請登記表。登記表的內容包括：1?律師方面的信息，即《刑事咨助聘請書》、《會見證明書》和《律師執業證書》的信息；2?犯罪嫌疑人方面的信息，即所涉嫌何罪及現拘押的場所；3?偵查機關方面的信息，即主要是偵查機關登記簽收申請欄。關于申請登記表，首先應明確此間的偵查機關的權利不是批準權，否則有違《刑事訴訟法》中關于律師會見權的相關規定；其次應明確受理申請登記表的性質是偵查機關對律師提出申請的回證，作為律師已提出申請的依據。
建立偵察機關在律師提前介入偵查案件中的受理申請登記制度，意義有如下幾點：
一、明確偵察機關的責任和義務。如前文所述，既然律師有會見犯罪嫌疑人的權利，對此偵查機關就有配合律師實現會見的義務。通過立法可以明確偵查機關的義務以及不履行義務的責任，減少偵查機關不作為現象的發生。
二、確認律師申請提出的依據。實踐當中偵查機關在這方面多有拖延甚至不作為，法律規定“應當48小時內安排會見”幾乎是不可能做到的，有了受理申請登記可為確認律師提出申請提供依據。
入職審查制度范文第2篇
作者簡介:曾莎(1974-),女,漢族, 湖南長沙市人, 本科,主管護師,主要從事臨床護理工作。
【摘要】目的:探討經外周靜脈置入中心靜脈導管途徑輸注奧沙利鉑的神經毒性發生率。方法:將收治的100例病人隨機分為試驗組和對照組,每組各50例。試驗組患者行PICC術,然后經導管給藥。對照組采用常規外周淺靜脈穿刺給藥。結果:兩組患者外周神經毒性發生率比較,對照組86.0%顯著高于試驗組44.0%(χ2=38.912,p
【關鍵詞】奧沙利鉑;神經毒性;護理
Clinical observation and nursing care of peripheraty inserted central catheter in toxic reactions of nerve patients treated with Oxaliplatin
Zeng Sha
【Abstract】Objective:To exprove the occur rate of peripheraty inserted central catheter (PICC) in toxic reactions of nerve patients treated with Oxaliplatin(L-OHP).Methods:100 cases were randomly divided into treatment group and control group, each group were 50 patients.The treatment take PICC and mendicamented with the catheter.Control group was medicamented with the peripheraty puactare. Results:Compared with the occur rate of nerve toxic reactions in two groups ,the control group 87.0% higher than the treatment 44.0% statistically(χ2=38.912,p
【Key words】Oxaliplatin, toxic reactions of nerve,nursing
奧沙利鉑(L-OHP)是繼順鉑和卡鉑之后出現的第三代鉑類化療藥物,可單藥或與氟脲嘧啶聯合治療結直腸癌轉移患者,并在臨床擴展到胃癌的治療,但奧沙利鉑的神經毒副反應隨著劑量的累積逐漸加重[1]。我科采用經外周靜脈置入中心靜脈導管(PICC)途徑輸注有效的降低了此反應,在保證治療效果的同時,有效的提高了病人的生存質量,現報告如下。
1 資料和方法
1.1 一般資料:將100例患者符合如下標準:(1)病理組織學證實為大腸癌或胃癌,(2)未對轉移病灶進行化療或輔助化療結束后無進展時間≥6個月,(3)至少一個CT可測量病灶≥2cm;(4)年齡l8～75歲;(5)WHO活動能力評分≤2;(6)預計生存期≥3個月,并能隨訪;(7)無外周感覺神經疾病;(8)血液學、心臟及肝腎功能正常,WBC≥4×109/L,ANC≥2×109/L,Pt≥100×109/L,膽紅素≤正常值×2,AKP≤正常值×5,cr≤正常值×1.5;(9)無其它惡性腫瘤病史。隨機分為試驗組和對照組,每組各50例。兩組病例均經組織學或細胞學證實,其中大腸癌63例,胃癌25例,胃癌肺轉移12例。試驗組患者化療前行PICC術,然后經導管給藥。對照組采用常規外周淺靜脈穿刺給藥。所有患者均接受奧沙利鉑為主的聯合化療,其中奧沙利鉑200mg,以40～50滴/min的速度滴入。兩組在年齡、性別、腫瘤組織類型等方面相比較無顯著性差異(P>0.05),具有可比性。
1.2 PICC置管方法:①了解患者的全身情況,包括既往史、手術史、放療史,了解患者心、肺功能,出凝血時間,血小板、白細胞數量,了解患者靜脈條件,確定穿刺靜脈。并簽定知情同意書。②患者取平臥位,不能平臥者可取坐位,穿刺側手臂與身體成900。③測量導管置入長度,自穿刺點至同側胸鎖關節,然后向下至第二肋間。④建立無菌區,消毒皮膚,預沖導管和修剪導管。⑤扎止血帶,靜脈穿刺見回血后,立即降低穿刺角度再進入少許,進一步推進導人鞘確保導入鞘進入靜脈。⑥松開止血帶,固定導人鞘,將導管置入預計長度,撤出導引鋼絲,確定回血后用20ml生理鹽水脈沖式沖管,連接正壓接頭用肝素鹽水封管。固定導管。⑦X射線確定導管尖端位置。⑧穿刺后對患者及家屬進行健康教育。
1.3 評價標準:按Levi專用標準;0度為無反應;1度為感覺異常或感覺遲鈍,1周內完全消退;2度為感覺異常或感覺遲鈍,14d內完全消退;3度為感覺異常或感覺遲鈍,21d內完全消退;4度為感覺異常或感覺遲鈍,伴有功能障礙。從用藥當天開始至全部周期結束,化療結束后評價患者肢端感覺神經反應的程度及持續時間。
1.4 統計學處理:兩組樣本率的比較采用χ2檢驗,以P
2 結果
兩組患者外周神經毒性發生率比較,對照組86.0%顯著高于試驗組44.0%(χ2=38.912,p
表1 兩組患者外周神經毒性發生率比較
組別 n0度 I度 II度 III度 IV度 神經毒性發生率(%)
試驗組 502812 7 30 44.0
對照組 507 1114153 86.0
3 護理措施
3.1 心理護理:腫瘤病人多伴有焦慮、恐懼心理,尤其是晚期腫瘤病人情緒更為低落,對治療喪失信心甚至有自殺的念頭,所以護士應富有同情心,多與病人交流,給予心理支持,鼓勵病人表達情緒和情感,及時了解病人的心理問題,以誠懇、親切的語言安慰病人,在建立病人信賴感后,向病人介紹化療藥物的名稱、用法、作用、副反應及防治措施,使病人有充分的思想準備,幫助病人建立起戰勝疾病的信心,使其能以自信、樂觀的心態積極接受和配合治療。
3.2 健康教育:奧沙利鉑較嚴重的副作用是神經毒性,包括感覺性和運動性,表現為對冷刺激敏感和握力減低。化療前對患者及家屬進行詳細宣教,使其對可能出現的毒性反應有所了解,讓患者做好防冷措施。飲溫開水2500ml/d,全天小便量保持在2500ml/d以上,進食清淡、易消化、少油膩的飲食,少食多餐,禁冷食,防感冒。通過健康教育,使患者掌握奧沙利鉑毒性反應的防治措施,更好地配合化療。
3.3 毒副作用護理:奧沙利鉑最常見的急性副作用是外周神經病變,其特點是手足或口周感覺異常,遇冷加重。因此需反復告知患者及家屬在用藥期間禁用冷飲及冷食,以防出現咽喉麻木甚至喉頭痙攣。對主訴肢端麻木較重、感覺遲鈍者,可采用熱毛巾外敷,按摩局部以減輕不適,遵醫囑應用營養神經藥物彌可保或維生素B12和維生素B1,以改善其癥狀。用藥期間加強巡視,及時發現病情變化。若發現藥液外滲,應立即用相當于皮膚溫度的50%硫酸鎂濕敷或金黃散外敷,或用1%利多卡因加地塞米松局部封閉,以減輕靜脈炎及皮膚壞死的發生率。化療前給予恩丹西酮、胃復安等藥物,以減輕胃腸道反應。患者惡心、嘔吐時,注意加強口腔護理,指導患者化療期間進食清淡、易消化、維生素豐富的食物。分散患者的注意力,使患者情緒穩定,以減輕癥狀。
3.4 PICC護理:PICC穿刺后第一個24 h更換一次無菌透明貼膜,以后每周換藥1～2次或發現貼膜被污染、潮濕、脫落或危及導管時更換。操作時應注意沿導管方向向上揭去敷料,以免將導管拔出。置管一周內熱敷該側上臂、腋窩,2Omin/次,3～4次/d,24h后囑患者做攥拳運動,以預防靜脈炎等并發癥發生。每周更換接頭一次。用大于10ml的注射器沖管。拔管時輕緩地將導管拔出,注意不要用力過度,拔管后24h內要用無菌敷料覆蓋傷口,以免發生拔管后靜脈炎。
4 討論
奧沙利鉑為較廣譜的抗腫瘤藥物,有種屬特異的心臟毒性[2]。奧沙利鉑的毒副反應不但造成患者的生活質量下降,而且給患者造成一定的痛苦和心理壓力,從而影響化療的順利進行。采用PICC不僅保護了外周靜脈,減少患者反復穿刺的痛苦,也減少了護士工作量。據統計,美國每年置管例數達500萬以上[3]。近年來,通過PICC來減輕化療藥物毒副反應的報道也越來越多,其原理是藥物經過導管直接輸注到上腔靜脈,避開了對外周血管及周圍神經末梢的直接刺激和損傷,而且上腔靜脈的血流量大,管壁厚,對刺激性藥物的反應較輕微,從而降低了靜脈炎和末梢神經炎的發生率[4]。本組資料顯示,兩組患者外周神經毒性發生率比較,對照組87.0%顯著高于試驗組44.0%(χ2=38.912,p
神經毒性反應是奧沙利鉑最常見的劑量限制性毒性[5],可因冷刺激而激發。使用奧沙利鉑治療前應告知患者避免冷刺激,在整個治療期間應注意保暖,避免冷空氣或冰水的刺激,避飽觸摸冷物,避免冷飲、冷食物等。使患者放心神經毒性的急性癥狀是一過性的,持續時間較短,治療過程中應常規詢問患者可能存在的主觀癥狀,如感覺異常、感覺麻木、感覺過敏、疼痛、肌肉收縮或無力,肢體、口周部位與冷刺激的關系、輸液時間的關系、持續時間、癥狀的嚴重程度等。當病人出現“呼吸困難”或“喉痙攣”時,可將輸液持續時間從2小時延長至6小時,指導病人保暖,如蓋被、穿棉襪、戴手套、勿接觸床邊和門把手等金屬制品常可減輕癥狀,必要時可給予氧氣吸入,通常不需要剎量下調,劑量下調決定于癥狀是一過性的還是持續存在的,臨床癥狀與冷刺激的關系,有無疼痛、功能障礙和/或神經系統檢查時有無感覺異常。可將劑量l30mg/m2每3周方案的治療劑量降至100mg/m2。如果神經系統檢查異常,停止治療一周期,按計劃在下一個周期時重新開始治療。對于末梢神經炎可用50%葡萄糖和維生素B12濕敷治療。因為50%葡萄糖為高滲溶液,濕敷后對局部皮膚有消腫作用,并給損傷組織的修復提供能量,從而有利于損傷修復。另外維生素B12 不但有營養神經的作用,而且可降低傳導痛覺的纖維的興奮性,從而起到止痛作用。藥液外滲者用50%硫酸鎂溫濕敷或金黃散外敷,或用利多卡因加地塞米松局部封閉。
奧沙利鉑治療過程中,經PICC途徑輸注及護理,減輕了外周神經毒性發生率,使病人身心處于接受治療的最佳狀態,保證了治療的順利進行,提高了治療效果及病人的生存質量。
參考文獻
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[2] 呂萬麗,胡君娥,張艷,等.大腸癌病人應用奧沙利鉑化療致不良反應的護理[J].護理研究,2007,21(8B):2131-2132
[3] McGee DC,Gould MK.Preventing complications of central venous catheterization[J].N Engl J Med,2003,348(12):1123-1133
入職審查制度范文第3篇
一、銀行業金融機構高管人員履職行為監管的現狀及存在問題
在過去的監管實踐中，由于缺少有效的監管手段、方式、方法和措施，監管部門未能建立起一整套適合高管人員履職行為監管的有效管理模式，‘重審批、輕管理”現象普遍，使監管僅僅滯留在任職資格管理上，缺乏后續行為監管措施，形成監管真空，在一定程度上影響了監管工作的效果。目前，這方面問題仍然存在。
(一)現行監管制度對銀行業金融機構高管人員履職行銀行業金融機構的健康發展。
(三)缺乏量化指標，高管人員履職行為難評價。現實工作中，監管部門對高管人員的日常監管多采取質詢、約見談話、調查走訪、現場檢查等考核的方式，但在考核評價中，采取定性東西多，定量指標少，考核內容也僅限于其分管的工作完成情況和是否存在違規違紀行為，一般情況下被考核的高管人員均能順利通過，很難全面對高管人員履職期間業務能力、管理能力、經營業績等履職行為進行綜合評價
(四)信息渠道不暢，履職行為監管出現斷層。由于對高管人員履職行為監管的相關信息多數從金融機構報送的資料中獲取，不足以全面及時反映高管人員情況，影響履職行為監管效果。同時，對高管人員的監管目前還未實行計算機信息化管理，未實現全省以至全國高管人員監管信息共享，對高管人員跨地區、跨省干部調動，造成監管信息斷層，加大了高管人員異地任職的監管成本，也使監管的連續性受到影響，給一些違規高管人員制造了可鉆空子。
(五)高管人員履職行為監管存在表面現象。目前，從省、市分局層面來看，對高管人員的監管分散在各監管處室，且普遍沒有單獨設立機構高管監管崗位，而是由其他崗位工作人員負責此項業務。由于這部分人員既要承擔非現場監管報表收集、匯總、分析和上報，還要承擔繁重的現場檢查任務，工作量相當大，難以集中力量、集中時間專心搞好履職行為監管，使這方面監管工作流于形式。
二、銀行業金融機構高管人員履職行為監管的內容和方式設想
(一)履職行為監管考核評價內容。鑒于履職行為監管的內容十分豐富，監管考評應建立一套健全的考核評價體系，對高管人員履職過程進行全方位監管，突出重點，著重考核經營績效。據此，可以將監管考評內容歸結為以下幾個方面:
1.履職期間基本素質的完備性，包括高管人員的政策理論水平、法制觀念;道德品行、行為操守、民主工作作風，是否誠信、廉潔、遵紀守法等;現代銀行經營管理知識的掌握程度和管理能力;勤政廉政情況;家庭重大事項，包括財務收支，直系親屬經商辦企業、出境學習工作情況等方面。2.履職期間內控制度的健全性，包括各項規章制度是否完備并得到有效遵守;機構設置和人員配置是否科學合理，崗位職責及培訓制度是否明確;是否明確規定各部門、各崗位的風險責任;風險管理、內部控制效果等方面。3.履職期間業務運行的合規性，包括各項政策法規是否得到貫徹落實，業務開展過程中各個程序、環節是否符合法律和制度規定;有違規經營、重大案件等方面。4.履職期間的業務經營有效性，即表現為經營績效，主要體現為是否完成了上級行下達的各項經營指標，是否取得預期結果;機構資產質量(不良資產升降)狀況，撥備提取及盈利等重要的風險和經營指標變化情況等方面。
(二)履職行為監管考核評價方式。在監管工作中，監管部門可依據監管的內容并結合被監管者的實際情況采取多種多樣的履職行為監管方式，在傳統約見談話、考試、現場檢查、質詢的基礎上，加大履職行為調查力度，對高管人員在履職期間的表現進行專項或全面了解，并作出對其任職行為的綜合評價。
1.制定考評辦法，進行量化考評。現行辦法雖規定把高管人員的任期考核納入任職資格管理的范圍，但對考核內容與考核方法均未有明細規定。要從個人品行、工作作風、管理能力、業務經營等方面，通過指標量化對銀行業金融機構實行履職行為考評，構建起包括任職資格審核、任職期間考核和任職資格取消的全方位、動態監管體系。2.堅持現場測評、監管評價和專家評審相結合。考評工作分為現場測評、監管部門評價和專家組評審三部分分別組織評審，將定量評價與定性評價結合起來，對被考評人員分別給出稱職、基本稱職、不稱職等不同評審結論，并對基本稱職、不稱職高管人員提出改進和處理意見。3加強考核評價落實，強化履職行為后續監管。要將考評結果反饋給被考評人征求意見，充分尊重其申辯的權力，促使考評依法合規進行。對考評中發現的問題、相應的改進意見要分別送給被考評人員及其上級相應管理部門，并督促其落實整改，對未落實整改，工作無明顯改進或連續兩年被評為不稱職的，則建議有關部門予以調整或撤換。
三、加強銀行業金融機構高管人員履職行為監管的對策及建議
(一)完善對高管人員監管的法律法規體系。《銀行業監督管理法》明確規定監管部門對銀行業金融機構的董事、高管人員實行任職資格管理，相應要制定具體管理辦法，便于操作掌握。針對目前管理現狀，一是建議盡快制定《銀行業金融機構高級管理人員任職資格管理辦法》，增加和細化履職行為監管相關內容，使基層監管部門有章可循，增強基層監管部門的可操作性。二是出臺配套相關規章制度，進一步補充和完善對高管人員任職資格的審查和履職行行為監管的規定，從制度上建立起完善的監管體系。
(二)樹立以人為本理念，資格審查和履職行為監管有機結合。1.要嚴格市場準人，把好任職資格審查關，防止不合格的人員進入金融機構高級管理層。一是嚴格考試談話制度，著重考察擬任高管人員的金融政策水平;二是嚴格調查走訪制度，著重考察擬任人的思想品質和經營管理能力;三是嚴格離任審計制度，對離任審計中含糊不清的重大問題進行現場檢查;四是實行任職資格公告公示制度，把金融高管人員任職資格的審批置于社會監督之下，增強工作的透明度。2.加強履職行為監管，建立高管人員動態監管體系。一是要完善和落實各項管理制度。包括高級管理人員定期匯報制度、重要事項報告制度以及年度談話、提醒談話與誡勉談話制度，對在非現場監管及現場檢查中發現的問題或潛在隱患，對高管人員及時進行誡勉、警告、限期整改等，把金融風險消除在萌芽環節;二是嚴把考核關，明確并細化考核形式、考核內容和考核標準，定性考核與量化考評相結合，使監管部門對高管人員的考核有依據、監管有標準、處罰有尺度。任職資格管理不能等同于干部考核，但可以把于部人事制度改革中好的經驗引入對高管人員任職資格管理，使高管人員的任期考核工作能真實、準確、全面地反映被考核人的實際情況;三是嚴把評價關，對于年度評價為稱職的高管人員要建議其主管部門給予獎勵，對于評價為基本稱職和不稱職的高管人員要實行降職、勸辭和免職處理，保持高管人員監管的嚴肅性。3.要嚴格市場退出，誰撞“紅線”就處理誰，促使高管人員嚴格自我管理和約束。
(三)完善高管人員監管檔案內容，實行微機管理。一是要進一步完善高管人員監管檔案內容，拓寬信息收集來源，特別要增加高管人員履職期間行為監管的資料;二是開發銀行業金融機構高管人員檔案管理軟件，對監管檔案實行計算機管理，對高管人員及時將高管人員任職期間的違規違紀情況、責任案件或事故等記錄在案，并作為對高管人員履職考評的重要依據，以此增強高管人員履職考評的科學性和準確性。同時要實現全國范圍內的資源共享，提高對高管人員監管的效率。
入職審查制度范文第4篇
【關鍵詞】基層央行；經濟責任；審計；有效途徑
黨的十以來提出進一步改革和完善干部考核評價制度和評價體系，建設廉潔、高效的服務型法治政府的目標。2013年中央銀行修訂了《中國人民銀行領導干部離任審計制度》，規定領導干部離任時對其任職期間履行有關經濟活動的經濟責任情況進行審計，要求關注預算管理、財務收支及經濟活動的真實性、合法合規性，同時關注資金、資產等資產配置和使用效率、采購活動的績效情況和決策目標的實現。基層央行內審部門按制度要求，積極探索離任審計工作轉型，使離任審計的功能從單純審查領導干部違紀違規問題向評價執政能力、有效履行經濟責任行為發展，為監督和促進基層央行領導干部有效履行受托經濟責任發揮了重要作用。經過幾年的轉型實踐，基層央行經濟責任審計工作還存在的一些問題，需要我們不斷改進和完善。
一、基層央行經濟責任審計中存在的問題
（一）審計內容不夠全面，審計工作不夠深入
經濟責任審計的內容局限于對領導干部任期內的單位或部門財務收支、資產管理的合法合規性審查，審計主要依賴于對財務數據的審核，對領導干部在重大決策、經濟效果方面的調查分析較少，經濟責任審計以事評人的工作特性沒有得到較好體現，審計方式雷同于業務審計，對領導干部的責任評價不夠全面。一般情況下經濟責任審計都有是內審部門臨時性的工作安排，受年度計劃任務時間限制，經濟責任審計時間安排較短，難以做到深入、細致，這些直接影響了審計工作質量。
（二）全面、客觀的評價體系和標準欠缺，評價指導弱化
基層央行不經營收益，機構運轉資金來源于國家預算，評價經濟責任履行的效率性和效果性指標難以界定，盡管基層央行內審人員不斷嘗試建立較全面、客觀的經濟責任評價體系和標準，但受地域和各單位或部門管理方式的不同影響，審計評價標準彈性大、人為化等問題仍然存在，導致評價結果指導性不強，影響了經濟責任審計工作成效。從近年來審計工作實踐情況來看，評價經濟責任真實性、合法合規性的多，評價效率性、效果性的少，不能全面反映領導干部的履職情況，沒有較好地發揮鑒證、評價功能對領導干部有效履職的激勵促進作用。
（三）審計的監督約束力不足，成果運用途徑不寬
現階段基層央行經濟責任審計一般是“先離任后審計”，審計結果與干部管理聯系不夠緊密，審用分離使經濟責任審計工作流于形式，沒在起到對領導干部的監督制約和鞭策作用。經濟責任審計工作完成后，內審部門制發離任審計結論發送人事部門，在沒在重大違法、違紀情況下，審計成果主要運用于被審計單位或部門整改和內審部門的后續審計（如表1），審計結論的知曉范圍僅限于派出單位行長、人事部門和被審計單位或部門少數人員，存在重效力輕效果、重抵御輕預防，沒有發揮群眾參與監督整改的綜合效果。
（四）審計人員的素質跟不上經濟責任審計工作要求
經濟責任審計的審計時間跨度較長，涉及業務面寬，審計依據的政策性和政治性較強且變化大，領導和群眾的期望高，這些都要求審計人員具備較強的政治素養、熟練的專業技能和豐富的管理知識。基層央行內審人員大多來自財務和業務核算部門，從業崗位單一，知識面較窄，缺乏足夠的管理經驗和溝通能力，對單位風險要害把握不準，對復雜管理活動的審計能力不足，問題查證浮于表面，揭示機制、體制和風險隱患的深度不夠，責任評價不夠準確、客觀，審計建議的操作性不強，不能較好的實現經濟責任審計的監督促進效果。
二、完善基層央行經濟責任審計的有效途徑
（一）經濟責任審計的內容
要全面經濟責任審計的對象特殊，審計內容不僅涉及單位或部門的經濟問題，還涉及領導干部管理制度方面的問題。對領導干部的審計內容包括領導干部權力運行、決策效果和廉潔勤政等方面。應重點審計重大項目決策機制建立健全情況、決策內容的合法性和科學性、決策程序的規范性及決策效果的真實性，以及領導干部任職期間遵守黨風廉政紀律、財經法紀和中央銀行財經制度情況，以此評價領導干部任職期間的重大經濟決策和重大經濟事項是否遵循民主決策程序以及重大決策產生的效果，是否存在利用職務之便，謀取不正當收益、損害單位利益的行為，是否存在違規經商、兼職等不符合廉潔從政規定的行為。對領導干部任職單位或部門的審計內容包括預算管理、財務收支管理、資產負債管理、基本建設和采購管理以及上述領域內部控制情況等。一是審查預算編制、財務列支、專項資金管理情況，檢查是否存在違反制度規定、揮霍浪費等損害單位利益，造成資金財產損失，影響中央銀行聲譽的問題。二是審查各項資產、負債等的會計信息真實性、準確性。檢查賬實是否相符，有無糾紛和歷史遺留問題。任職期間資產負債是否正常，增減變動是否真實、合法。三是審查上級單位下達的業績考評目標完成情況，評價資金、資產等資產配置和使用效率、采購活動的績效情況和決策目標的實現等。四是審查單位或部門內部各項規章制度的建立健全情況，重點審查是否建立和執行授權審批、不兼容崗位相分離、崗位輪換、定期檢查等內部控制制度，是否有效地運用各種控制方法和手段，及時發現內控管理中的偏差，對可能存在的風險采取有效預警與防范措施。
（二）建立客觀、公正的評價體系和標準
基層央行經濟責任審計評價指標的選擇應以事實為依據，遵循客觀公正的原則，緊扣監督和促進領導干部規范行使權力、廉潔勤政、依法高效履職的要求。評價體系應從審計對象、范圍、程序、評價指標、建議落實、后續跟蹤等方面進行規范，區分各單位或部門工作性質和特點，增強審計的可操作性。在評價指標的設計上，著眼于定量與定性評價相結合。定性指標的設計應突出真實性、合法性、效益性原則，可從內部控制制度、重大決策管理績效、領導干部廉潔自律等方面進行指標設計。定量指標則應依據一定的原則和標準從數據角度界定，可從資金、資產使用效益、財務指標控制、預算執行率及單位綜合業績等方面進行指標設計。評價方法上，依據量化打分評價等級，以被審計單位或部門經濟活動的真實性、合法合規性為基礎，評價領導干部在人、財、物、事方面資源配置的效率性和效果性，根據經濟活動方面存在的問題界定領導干部的直接責任、主管責任和領導責任。
（三）做好審計項目規劃，提高審計質量
領導干部審計工作要做到超前謀劃，實行動態管理，審計中要靈活運用多種審計方式和方法，提高經濟責任審計的質量。一是做到履職審計與離任審計相結合、專項審計與離任審計相結合，每年有計劃的安排一至二項履職審計，前移監督關口。在預算管理審計、集中采購審計、基建工程審計等專項審計中注重收集領導干部履行經濟責任方面的信息，逐步建立領導干部經濟責任履行檔案，通過事前監督、事中監督、過程監督，彌補“先離后審”對領導干部履職情況掌握不夠全面，監督約束不足的弊端。二是做好審前調查，提前向人事組織和紀檢監察部門了解領導干部的德、能、勤、績、廉情況，可將巡視巡察相關內容作為有益補充，篩選重點線索，提高審計效率和問題發現的精準性。三是綜合運用檢查、座談、問卷調查、分析性復核、監盤等多種審計方法深入開展審計工作，對審計中發現的問題一定要查深查透，評價分析要客觀、公正，責任劃分要清晰，對跨任期的歷史遺留問題和重大事項要進行延伸調查，為劃分責任提供依據。
(四)多種途徑推動審計成果
運用基層央行內審部門要多角度挖掘經濟責任審計成果的價值，推動審計成果運用。一方面內審部門要加強經濟責任審計問題整改的后續跟蹤，督促審計建議與意見有效落實，要善于揭示經濟業務運行中的突出矛盾、重大體制、制度性缺陷和管理漏洞，及時發揮信息采集、情況通報、引導行為和風險警示作用。在條件允許的情況下，將審計結果在適當范圍內進行通報，讓職工參與干部監督，使審計成果真正落地。另一方面內審部門要主動與人事組織、紀檢監察、業務管理部門溝通，運用“大監督”工作機制推動經濟責任審計結果與干部任免掛鉤，并作為人事組織部門考核、任免和調整干部的重要根據。將廉政勤政情況評價作為紀檢監察部門考核領導干部黨風廉政建設情況的依據，對審計中發現的一般性違紀、違規問題提交紀檢部門及時約談提醒，將苗頭性問題解決于萌芽狀態。同時把問題的整改情況納入單位領導班子民主生活會及黨風廉政建設責任制檢查考核，作為領導班子成員述職述廉述險、年度考核的重要依據。督促業務主管部門把審計發現的業務管理薄弱環節和內控制度建設及管理等方面的漏洞，作為加強條線管理，開展職工日常教育的內容。
（五）建立專業化的審計隊伍
經濟責任審計的政治與業務雙重屬性要求審計人員必須保持獨立、公正的職業形象，具備豐富的知識結構、掌握專業的技能方法。基層央行內審部門要適應新常態下經濟責任審計的目標和要求，不斷創新經濟責任審計的思路與方法，合理配置人力資源，持續加強審計人員的職業道德教育和業務培訓，采取崗位交流、案例教學、調研結合等多種方式，在實踐鍛煉中豐實審計人員的專業知識，提高審計人員宏觀駕馭能力、綜合歸納和分析能力、溝通協調能力，培養審計人員過硬的工作作風和良好的職業道德，使內審人員能夠真正沉下心來、深入進去，為高質量開展經濟責任審計工作提供保障。同時要加快審計電子化建設步伐，建立審計信息數據庫，開發運用現代化的審計輔助工具，提高審計線索篩查精準度，降低審計風險，努力打造成一支政治素質高，綜合業務能力強，專業化水平高的內部審計隊伍，為有效監督制約領導干部權力運行，促進基層央行領導干部有限、有為、有責、有能、有效，推進基層央行發展目標實現保駕護航。
參考文獻
[1]何蓓.淺談領導干部任期經濟責任審計[J].財會月刊,2014,(5).
入職審查制度范文第5篇
一、完善機制，創造性地做好公務員考錄工作
2011年南寧市實際面向社會公開考試錄用345個職位562名公務員，其中選調生27個職位34人。全市報考總人數19684人，實際參加筆試人數16635人，獲得面試資格人數1573人，實際面試人數1488人。考生人數和考錄比例再創歷史新高，個別崗位考錄比達到651∶1。實際錄用公務員525人。整個考錄過程中沒有出現一起投訴和上訪事件。主要做法有：
（一）加強領導，健全機制
南寧市委、市政府高度重視公務員考錄工作，將公務員考錄工作上升為全市重點工作來抓，由兩位市領導（組織部部長和分管副市長）親自掛帥。一是健全組織機構，分別成立筆試、面試、應急處置等相關工作領導小組及其辦公室；二是加強聯動配合，公務員主管部門與公安等相關系統單位聯合開展工作，明確分工，強化責任；三是強化考前培訓，筆試前分別召開考點（學校）負責人、考務工作人員專門會議，學習政策、明確職責，面試前對全體考官和考務工作人員進行集中封閉強化培訓。
（二）完善制度，確保公正
一是規范面試考官篩選入庫制度。面試考官選拔工作在首先考慮組織人事干部的基礎上，將選擇范圍擴大到全市各級機關和參公單位，篩選了上至正處職下到副科職的各層次人員，兼顧了面試考官的代表性，力求面試評分客觀公正。同時規定必須通過培訓、考試合格才能取得面試考官資格，成為入庫考官。2011年公務員考錄面試工作共從面試考官庫抽選考官189名，并結合考官特點合理搭配組成若干個考官組。二是嚴格執行考生、考官（工作人員）隔離制度。明確規定考生、考官（工作人員）不得入住同一考點，考生、考官（工作人員）所攜帶手機實行隔離、集中管理，未帶手機的考生、考官（工作人員）要書面聲明確認，考生、考官（工作人員）不得使用同一個衛生間；堅持考生、考官面試當天同時隔離抽簽確定面試順序、面試考場的制度等。三是嚴格執行面試成績當場公布及考生確認制度。每個職位面試結束后，當場公布面試成績，在考場監督人員的監督下，考生當場簽字確認。同時，對部分計劃錄用數與面試人數為1∶1及以下的職位，在面試結束當天張貼公布其所在考場的面試平均分，第二天上網公布。四是強化全程監督。堅持面試過程全程錄音，堅持回避、承諾、各環節公示和全程監督等各項制度，多措并舉確保面試工作在陽光下進行，維護公平公正。
（三）以人為本，強化服務
在嚴格執行考錄工作各項制度的前提下，堅持以人為本，體現人文關懷。2011年的公務員面試中，有一位考生的抽簽結果是下午才能面試，而她的孩子剛出生5個月，正值哺乳期，為此，她請求在候考過程中給孩子哺乳。經請示考錄工作主管部門同意后允許其家人中午把孩子抱來考點哺乳，并安排女性工作人員全程陪同，既體現了人文關懷，又保證了考錄工作的公平公正。另外，考慮到考生出門較早，市局還專門準備了早餐，并為備考時間較長的考生提供午餐。同時，還為每個考場和候考室配備了糖果、咖啡和糕點，供考生和面試工作人員隨時取用。
（四）嚴格把關，擇優錄用
在考錄工作中按照考錄簡章規定的資格條件嚴格審核，不放寬條件，不降低標準，全面考察，擇優錄用，確保了考錄質量。在錄用審批過程中出現個別職位經筆試、面試后，兩名考生總分并列第一的特殊情況。為讓招錄單位錄用到最合適的人選，同時向落選考生作出合理解釋，市局指導招錄單位堅持擇優錄用的原則，深入分析考生情況，穩慎提出考察意見報主管部門黨組、縣區黨委研究確定人選，并做好落選考生的思想工作，沒有任何異議后再辦理錄用審批手續，保證了考錄工作公正公平、優中選優。
二、全程把關，積極穩妥做好參公單位人員考試工作
2011年全區參公單位工作人員考試，首次將符合條件的非干部身份人員列為過渡對象，南寧市共涉及2006年1月1日以來經自治區批準的446個參照單位。歷史遺留問題多，社會關注度高，情況非常復雜，為圓滿完成此項工作，該市從市委組織部、市人力資源和社會保障局及市公務員局抽調24名精干人員成立資格審查小組，經審查并報自治區黨委組織部、自治區公務員局審批，共批準1743人參加考試，546人免予考試，符合條件人員參加全區統一考試的通過率為97.2%。考試成績公布后，對成績合格、準予登記的人員在一定范圍進行了公示。由于執行政策準確、解釋工作到位，相關單位和人員思想穩定，沒有發生一起投訴或上訪事件。
（一）研究政策，分析現狀
在資格審查工作啟動前，市局組織人員反復學習政策，吃透文件精神；在資格審查過程中，對遇到的問題隨時組織人員集體研究，本著“堅持原則與尊重歷史相結合、嚴格把關與以人為本相結合”的原則，加強請示匯報，嚴格進行資格審查。
（二）分級負責，落實責任
實行“市公務員主管部門、主管部門（縣區）、參公單位”三級負責制，要求參公單位初審提出參加考試（過渡）人員名單經主管部門（縣區）核準蓋章后，才能上報市資格審查小組，市資格審查小組成員對所審查的材料簽字負責，嚴格做到“誰蓋章誰對所上報的材料負責”、“誰簽字誰對所審查的材料全程負責”。為了進一步提高資格審查工作質量，市局要求各單位在參公登記前再次公示通過考試人員名單，由于措施得力，個別把關不嚴的單位主動撤回了不符合條件人員的名單。
（三）堅持標準，嚴格把關
在吃透政策的基礎上，對不符合條件的人員堅決不列入參加考試（過渡）名單，絕不將矛盾上交。對無法確認崗位類型的人員，參照其他行業崗位的認定辦法，不僅審核年度考核表，還對照個人檔案，必要時還要求單位提交專業技術職務資格證書、從業資格證書、執法證等材料進行確定。
