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論文關鍵詞 工作特點 機制 溝通協(xié)調
一、當前檢察院辦公室工作現(xiàn)狀
(一)主要職能與綜合職能交叉
當前,辦公室工作除圍繞檢察中心工作,當好黨組決策的參謀助手外,還承擔著統(tǒng)籌協(xié)調等事務的任務。在服務范圍上,有站在黨組的角度以文輔政、服務決策的職能,此謂主要職能;有作為綜合辦事機構處理各類具體、瑣碎事務的責任,此謂綜合職能。承擔主要職能時,如撰寫人大報告、領導講話等,都必須由辦公室負責起草,這就要求辦公室人員學會換位思考,能夠在深入了解業(yè)務處室工作情況的前提下,站在黨組的高度思考和把握問題的大方向;承擔綜合職能時,如檔案、保密管理、日常辦會辦事中的各種事務性工作,有要求辦公室人員處理問題能夠耐心細致,嚴把程序,合理高效。
(二)職能定位進一步提高
根據(jù)北京市檢察機關辦公室會議精神,當前辦公室工作應做到“服務大局有高度、思考謀劃有深度、服務業(yè)務有廣度”,根據(jù)這一職能定位,辦公室工作已從原來的辦文、辦事、辦會,應付各類綜合工作,并多以事務性為主,向參與中心工作,當好領導助手轉變,逐漸形成集參謀助手、信息研判、科學管理于一體的全院統(tǒng)籌協(xié)調部門。因此,辦公室工作要求提高,服務內涵不斷加深。
(三)工作質量、效率并重
辦公室工作繁雜多樣,除承擔常規(guī)工作時要嚴把質量;在完成一些時間緊迫、工作量大的臨時任務時,更應確保高效、優(yōu)質、規(guī)范。特別是全院性的重大活動、臨時安排的重要接待以及相應的講話材料準備方面,都必須根據(jù)上級要求,分清主次、有序安排,不忽略任何細節(jié)問題。
(四)隊伍流動交流少,平均年齡偏大
當前檢察院辦公室中普遍存在平均年齡偏大,干警交流緩慢的情況。年齡大的干警比較循規(guī)蹈矩,也有經(jīng)驗;而新進辦公室的年輕干警,接受傳統(tǒng)和規(guī)矩相對較少,思維更加活躍。因此需要了解辦公室隊伍的結構特點,有的放矢地調整人員,開展工作。通過不斷強化辦公室干警的業(yè)務技能,尤其注重提高他們的綜合素質,使辦公室干警努力做到能辦大事、會辦難事、敢辦新事。
二、做好檢察院辦公室工作的解決思路
(一)借助工作載體、創(chuàng)新工作機制營造積極的工作氛圍
如上所述,辦公室工作繁雜,事務性工作繁多,工作性質決定了提高辦公室工作效率的一種方式是借助有效的工作載體,如各類形式的活動來營造做事的積極氛圍。通過豐富載體的內涵及形式,將工作中一些運行、管理要素及要求都納入其中,把干警的積極性和主動性充分調動起來。
此外,應當通過建立持久可行的工作機制來營造氛圍。相對于豐富多變的工作載體,工作機制是一種根本性的能夠起到長遠規(guī)范作用的措施,檢察院辦公室要實現(xiàn)順暢運轉,尤其需要完善的機制作保證。如,根據(jù)當前的工作質量考核要求,建立提前籌劃機制,體現(xiàn)工作的預見性,確保工作成績的穩(wěn)定性;根據(jù)當前維穩(wěn)形勢,對突況和敏感案件建立健全預警及快速反應機制,做到從容應對、處置得當;根據(jù)當前檢察院辦公室工作范圍日益擴張,工作要求日益提高的現(xiàn)狀,建立健全精細運作機制,實現(xiàn)辦公室干警處理事務的嚴密性。
最后,應當大力提倡以創(chuàng)新之風帶動工作氛圍。辦公室工作要做出令人耳目一新的成績,必須強化創(chuàng)新意識??紤]到辦公室日常工作大都是常規(guī)性工作,而辦公室也有很多年齡偏大的老干警,如果僅僅是按部就班,總用老辦法解決問題,沒有創(chuàng)新思路,就不可能有效應對當前檢察工作中出現(xiàn)的各類新問題,難以實現(xiàn)高效運轉。所以,辦公室工作應不斷創(chuàng)新思路,拓寬視野,使常規(guī)工作能夠推陳出新,將各項工作在繼承中探索,在探索中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展。
(二)建立高效的運行機制,利用好統(tǒng)籌兼顧這一根本工作方法
辦公室工作千頭萬緒,要建立健全工作流程,實行鏈條式管理。辦事流程應當做到規(guī)范化,對信息調研、公務接待、檔案管理、值班安排、機要保密、領導交辦事項等日常工作都要做出具體規(guī)定,做到井井有條、忙而不亂;辦文流程要制度化,從草擬、修改、核對到簽發(fā)都要形成制度,確保內容準確無誤、文字簡明精練、格式規(guī)范標準;辦會流程要清晰化,力爭辦會零失誤。
此外,應當利用好統(tǒng)籌兼顧這一辦公室工作的基本方法。辦公室工作點多線長面廣,如果不分輕重緩急,工作就難以取得突破。要善于抓重點帶一般,強化精品意識、精細意識,全力以赴抓好重要文稿起草、重要信息報送、重要會議和重大活動籌辦,努力實現(xiàn)重點突破、以點帶面、整體推進。
辦公室綜合處置工作還要強調“細節(jié)”二字。對辦公室工作而言,即使一些很平凡的瑣事、很微小的細節(jié),稍有差錯也可能影響全局。因此,辦公室干警要有“盡小者大慎微者著”的觀念,不但堅持從大處著眼,還要堅持從小處著力,力求把工作做細做好。在檢察院辦公室內強化部門干警“辦公室工作無小事”的意識,培養(yǎng)認真處事、精益求精的習慣,力求各項工作做到審慎周全。
(三)辦公室隊伍建設應當擺脫流動少、交流少,年齡大的困境
檢察院辦公室多面對人員流動緩慢,年齡結構偏大這一問題,但是辦公室日益提高的工作難度要求其人員隊伍必須實現(xiàn)流動有序,年齡結構優(yōu)化。辦公室人員首先應當提高自身要求,在工作中加強素能培養(yǎng);各級領導也應重視對辦公室干部的選拔培養(yǎng),對做事穩(wěn)妥、能力優(yōu)秀、不事張揚的同志提拔起來;必須提及的是,院辦是整個檢察院的神經(jīng)中樞,全面接觸全院各類事務,辦公室的工作能夠使一名干警具有大局觀念和統(tǒng)籌意識,因此辦公室也應當成為干部培養(yǎng)、儲備和交流的中心,政治人事部門應當根據(jù)檢察人才的成長規(guī)律和干部使用特點,加強干警交流工作,把業(yè)務處室的優(yōu)秀干警充實到辦公室來,同時將辦公室的優(yōu)秀干警交流到業(yè)務崗位上進行培養(yǎng),暢通檢察院辦公室干警的進出通道,拓寬檢察干警的成長渠道,通過吐故納新、新老交替,實現(xiàn)辦公室隊伍的嚴進高出。
三、提高辦公室主任作為工作核心的綜合處置作用
檢察院辦公室是全院各項綜合工作的集中之處,同樣,不免也是各部門錯綜復雜矛盾的交匯點,院辦主任自然成為各類訴求的集中地和協(xié)調溝通的關鍵角色。為全院工作大局,辦公室主任的綜合處置工作應站在高位,按照全院工作一體的原則,突出協(xié)調溝通的前瞻性和實效性。因此,辦公室主任不但要做好辦公室內部運轉協(xié)調的“劑”,消除內耗;還要做好全院協(xié)調的“黏合劑”,增進和諧;更要做好本院與上級院和外單位公關協(xié)調的“催化劑”,廣建平臺。
(一)堅持原則性與靈活性的統(tǒng)一
在協(xié)調溝通中首先應確定一個根本準則,考慮到所協(xié)調內容、對象和利益的不同,協(xié)調方式很難一成不變,做到與既定目標完全相符。此時應聽取意見和合理要求,在不違反基本原則和檢察工作大局的情況下,適當調整、靈活處理、兼顧各方,最終解決問題。
(二)從辦公室工作本身所需的溝通協(xié)調來看,辦公室工作內容的多樣性決定了溝通方式的多樣性
工作內容大致涉及綜合協(xié)調、信息寫作、公文起草、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、檔案管理、機要保密、會議承辦、值班安排、公務接待、事務服務許多方面。辦公室主任作為全院溝通協(xié)調的中心,要講究協(xié)調藝術。全院協(xié)調應把握住一盤棋的思路;辦公室外部環(huán)境協(xié)調要力在為本處室營造良好的外部環(huán)境。針對不同的協(xié)調對象,應區(qū)別人物和事務的不同,采取不同的協(xié)調方法,以收到良好的協(xié)調效果。
(三)辦公室主任應以中層干部的角度來對待溝通協(xié)調
中層干部對下代表組織,對上代表本部門。中層領導連接上下的特殊性,決定了中層領導必須做好溝通協(xié)調工作,這種溝通包括跨處室的溝通、處室內的溝通以及與上層領導的溝通。溝通的根本目的在于為工作的更好開展來解決問題,而中層干部解決問題的出發(fā)點應當是維護全院整體利益的同時,保證處室內成員的各項利益。因此,處室內的溝通也很重要,對下屬的工作情況、思想動態(tài)和生活困難,中層干部都應適當了解和掌握,并做到積極的指導、協(xié)助和關心。
辦公室主任在上下級的溝通協(xié)調上,首先要理順上情下達與下情上傳的關系,保持與上級溝通的渠道暢通,確保上情能夠下達,同時應經(jīng)常與下屬溝通,對辦公室的總體工作情況和下屬的基本生活情況了然于胸,將兩者有機結合起來,不但能夠讓上級領導了解和理解辦公室的工作性質和工作情況,以獲得領導的支持和關注,也在上情下達時更加結合辦公室的實際情況,靈活有創(chuàng)造性地工作。
其次,辦公室主任應該是辦公室干警意見的收集人和工作機制的完善者,普通干警作為各項具體工作的操作者和實踐人,對現(xiàn)有的工作機制是否具有合理性有著直觀和理性感受,辦公室主任應當及時收集反饋,使得辦公室的工作機制能夠遵循“從下到上,再從上到下”這一完整客觀的形成規(guī)律,在反復實踐和修改中發(fā)現(xiàn)并解決問題。
此外,辦公室主任還應當善于平衡上級領導和部門干警的期望,多角度考慮問題,做到對上級和部門干警的雙向負責,通過帶領部門干警為全院做好各項工作、提高考核成績,同時合理地為部門干警謀求福利和進步空間,這樣才能既得到上級領導的認可,又得到部門干警的擁護。
(四)辦公室主任應注重與地方黨委、政府、人大政協(xié)的關系,并借助辦公室公關協(xié)調工作這一載體,不斷深入展開
按照工作思路,通過積極努力,確保幾項重點性工作取得明顯成效、一般性工作按要求完成、整體工作水平和質量不斷提高,力爭在上級有關部門的工作考核中取得較好成績。
具體講,主要是抓好以下幾個方面。
(一)行風建設抓鞏固。堅持“免評不免建”的原則,做到思想不松、措施不軟、力度不減,確保行風建設質量和水平不斷鞏固和提高。一是抓好工作結合。以行風建設為主線,同時抓好機關效能建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等工作,做到同安排、同落實、同考核。二是抓好工作重點。堅持“兩個突出”:即工作著力點突出基層單位,突出辦稅服務廳等窗口部門。三是抓好日?;A工作。認真完成上級要求的規(guī)定動作和必備步驟,力爭創(chuàng)新活動載體和活動形式,把日?;A工作做實、做細。四是抓好督促檢查工作。開展不定期明查暗訪,促使基層時刻繃緊行風建設和效能建設這根弦。五是抓好溝通協(xié)調工作。加強同市評議辦、效能辦、優(yōu)化辦等部門及行評代表、特邀監(jiān)察員的溝通協(xié)調,爭取工作的主動權。
(二)“兩權”監(jiān)督抓強化。對兩權運行的監(jiān)督,要“依托兩個平臺,抓好一個載體”?!皟蓚€平臺”即:對稅收執(zhí)法權的監(jiān)督,主要依托行政權力公開透明這一平臺來體現(xiàn),公開辦稅流程、公開稅源情況、公開執(zhí)法行為,全方位接受系統(tǒng)內外監(jiān)督;對行政管理權的監(jiān)督,主要依托貫徹落實《稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法》這一平臺來體現(xiàn),進行責任分解和分工,分類對口強化責任;“一個載體”即:對“兩權”的監(jiān)督主要通過稅務執(zhí)法監(jiān)察這一載體來實現(xiàn)。堅持人機結合,運用信息化手段和傳統(tǒng)方式開展執(zhí)法監(jiān)察工作。對稅收執(zhí)法權的監(jiān)察主要依托CTAIS征管信息系統(tǒng)實現(xiàn),初步建立崗位自控自查自糾、縣市區(qū)局全面監(jiān)控自查自糾和市局重點監(jiān)控重點查糾的三級監(jiān)控查糾體系。在各崗位、各單位自查自糾的基礎上,市局篩選出重點單位和重點項目,從CTAIS系統(tǒng)中提取重點數(shù)據(jù),組成執(zhí)法監(jiān)察小組有針對性的開展實地檢查。對行政管理權的監(jiān)察主要運用傳統(tǒng)方式實現(xiàn),市、縣兩級選擇行政管理中的“熱點”、“焦點”問題,有針對性地進行執(zhí)法監(jiān)察立項,市局在各基層單位自查自糾的基礎上,組成執(zhí)法監(jiān)察小組有針對性的開展實地檢查。
(三)廉政文化抓深入。按照豐富載體、創(chuàng)新形式、逐步推開、營造氛圍的原則,采取積極措施,確保廉政文化建設不斷深入開展。一是搞好廉政教育。擇機、擇地組織全體科局長進行一次廉政專項教育。繼續(xù)做好局域網(wǎng)“廉政箴言”彈出窗口,適時推出廉政格言屏保程序、節(jié)假日發(fā)送廉政短信等。二是發(fā)揮好試點單位的示范引導作用。擇機組織基層各單位到南和縣局就廉政文化建設進行現(xiàn)場觀摩,要求各基層單位結合自身實際開展創(chuàng)建工作,達到“多點開花、全面推進”的效果。三是采取適當形式,扎實推進廉政文化進基層、進社區(qū)、進家庭的“三進”活動,在全系統(tǒng)營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。
(四)抓好其他工作。一是積極穩(wěn)妥地開展辦理和案件查辦工作。加強工作疏導,進一步減少“越級訪”、重復訪和“多頭訪”。二是提高廉政檔案的應用效能。建立電子檔案,提高使用效率。三是加強工作總結,注重信息反饋,強化對基層單位開展紀檢監(jiān)察工作的示范和引導。
為確保各項紀檢監(jiān)察工作的順利開展,監(jiān)察室將重點從以下幾個環(huán)節(jié)抓起。
(一)提高素質。通過組織培訓班、以會代訓、以案代訓等形式,增強各級紀檢監(jiān)察干部做好紀檢監(jiān)察工作的事業(yè)心和責任感。加強對辦理、案件查辦、執(zhí)法監(jiān)察等業(yè)務知識的培訓,提高工作能力和工作水平。采取“請進來、走出去”的辦法,學習先進經(jīng)驗,開闊視野,更新觀念,啟發(fā)思維,創(chuàng)新工作。
行政法規(guī)科(紀檢監(jiān)察室)負責認證資料的受理、打證發(fā)證和認證過程中的紀檢監(jiān)督。
藥品安全監(jiān)管科負責認證申報資料的審核、檢查方案的制定、現(xiàn)場認證的實施和認證結果的審核。
二、時限要求
嚴格按照國家總局《關于貫徹實施新修訂的通知》(食藥監(jiān)藥化監(jiān)[2013]32號)精神。對藥品批發(fā)企業(yè)和零售連鎖企業(yè)按照藥監(jiān)局《關于印發(fā)市2014年新版GSP實施工作方案的通知》(常食藥監(jiān)通[2014]37號)實施進度要求進行;對新開辦單體藥品零售企業(yè),要求其在取得《藥品經(jīng)營許可證》3個月內通過GSP認證;對《藥品經(jīng)營許可證》、《GSP證書》中任意一證到期的單體藥品零售企業(yè),應該在證書到期前通過GSP認證;2015年12月31日前,所有藥品經(jīng)營企業(yè)無論其《藥品經(jīng)營許可證》和《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范認證證書》是否到期,必須通過新修訂GSP認證。
三、工作要求
1、認真梳理、統(tǒng)籌規(guī)劃。按照分類指導、穩(wěn)步推進、全面實施的工作思路,進一步梳理本轄區(qū)內新開辦未進行GSP認證、《GSP認證證書》到期、《藥品經(jīng)營許可證》到期的藥品零售企業(yè),統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排GSP認證與指導,確保新修訂GSP實施工作在規(guī)定時限內完成工作任務。
一、整改思路
堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)一思想認識,針對在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題,以領導班子分析檢查報告為依據(jù),制定切實可行的整改措施,按照問題的輕重緩急和難易程度,分門別類提出整改意見,明確整改重點,確定整改時限,落實整改責任。整改工作由局黨組書記負總責,班子成員根據(jù)工作分工對口負責,相關處室具體落實。堅持高標準、嚴要求,邊整邊改,早改快改,能改的立即改,一時難以解決的制定措施加快整改,把集中整改與堅持不懈地抓整改結合起來,進一步制定和完善相關制度,真正從長遠和根本上解決問題。
二、整改目標
通過整改,進一步鞏固和擴大中小企業(yè)局學習實踐科學發(fā)展觀成果,切實解決存在的突出問題,努力提高黨組實踐科學發(fā)展觀能力,進一步增強工作的主動性、針對性、前瞻性和科學性,推動思想更加解放,作風更加務實,制度更加完善,措施更加得力,為全市保發(fā)展、擴內需、調結構,促進我市非公經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。
三、整改措施
(一)進一步解放思想,拓寬工作思路。
1、繼續(xù)開展解放思路大討論活動。在全局黨員干部中繼續(xù)深入開展解放思想大討論活動,破除不合時宜的陳舊觀念和固有思維,堅持與時俱進,借助外力、激活內力、挖掘潛力,形成推動非公經(jīng)濟發(fā)展的強大合力,以思想的大解放推動和保持中小企業(yè)的發(fā)展。此項工作由機關黨委負責落實。
2、科學制定全市中小企業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃。樹立戰(zhàn)略思維,跳出哈市看哈市,既正視我市非公經(jīng)濟發(fā)展的差距,又充分看到自身的優(yōu)勢和潛力,敢于超前謀劃全市非公經(jīng)濟發(fā)展,以更高更廣的視野確定非公發(fā)展的目標,推動__市中小企業(yè)向高端化、高新化、兩型化發(fā)展;跳出非公經(jīng)濟企業(yè)看企業(yè),既注重非公經(jīng)濟對全市經(jīng)濟發(fā)展的推動作用和對農業(yè)等其它產業(yè)的帶動作用,實現(xiàn)良性互動。既堅決貫徹執(zhí)行市委、市政府的決策部署,當好合格的執(zhí)行者,又要多從戰(zhàn)略高度來謀劃全市非公經(jīng)濟發(fā)展全局和長遠目標,科學制定規(guī)劃,當好市委、市政府的參謀。此項工作由政策法規(guī)處、企業(yè)規(guī)劃處、企業(yè)指導處共同落實。
3、實施開放戰(zhàn)略。不斷開闊視眼,增強開放意識,破解經(jīng)濟危機帶來的一系列難題。一方面,抓好招商引資。另一方面,鼓勵企業(yè)走出去,向南方兄弟城市學習應對危機的經(jīng)驗,向省外拓展業(yè)務,提高全市非公經(jīng)濟的外向度。此項工作由業(yè)務處室共同落實。
(二)進一步改進工作作風,切實增強群眾觀念。
1、開展下基層幫企業(yè)保增長活動。圍繞哈辦發(fā)[20__]1號文件精神,組織局機關干部落實下基層幫企業(yè)保增長工作任務和目標,深入幫保企業(yè)協(xié)調解決生產經(jīng)營中存在的困難和問題,確保企業(yè)戰(zhàn)勝經(jīng)濟危機的影響,實現(xiàn)保增長目標。此項工作由企業(yè)指導處負責。
2、開展服務企業(yè)大調研活動。黨組班子成員帶頭下基層,下企業(yè)。圍繞企業(yè)所需、群眾所想,扎扎實實搞調查研究,著力解決基層和企業(yè)最直接、最關心、最現(xiàn)實的利益問題,努力為群眾辦實事。當前重點是積極應對金融危機挑戰(zhàn),面向企業(yè)適時開展有針對,幫助企業(yè)度過難關。此項工作由業(yè)務處室共同落實。
3、建立健全協(xié)調聯(lián)動機制。加強溝通協(xié)調,主動與省局銜接匯報,努力實現(xiàn)工作上的無縫對接。加強與各區(qū)縣(市)中小企業(yè)局的溝通聯(lián)絡,做好工作協(xié)調,實現(xiàn)信息互通,圍繞全市發(fā)展大局共同出點子、干實事。此項工作由對口聯(lián)系的處室負責落實。
4、健全完善督查考核機制。對安排部署的工作,明確專人負責抓落實,準確掌握工作進度,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,確保各項工作按時按質完成。加強考核督查,進一步形成加速推進中小企業(yè)發(fā)展的合力。此項工作由辦公室協(xié)調落實。
(三)進一步加大工作力度,加速推進我市非公經(jīng)濟發(fā)展。
1、加快推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長工程,不斷提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟規(guī)模。一是爭取出臺《__市推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長工程實施方案》和《__市非公有制經(jīng)濟發(fā)展倍增規(guī)劃》。二是繼續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)基地建設。此項工作由企業(yè)指導處負責。
2、加快扶持骨干企業(yè)做大做強,不斷提升輻射能力和帶動作用。一是做好扶持培育骨干企業(yè)成長的基礎性工作。二是制定扶持培育規(guī)模骨干企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標。三是整合各種要素和資源扶持培育企業(yè)不斷提檔升級。此項工作由企業(yè)指導處負責。
3、加快實施大項目發(fā)展戰(zhàn)略,不斷提升經(jīng)濟增長亮點和發(fā)展后勁。一是加快推進規(guī)模以上生產經(jīng)營大項目建設。二是加快推進規(guī)模以上在建、續(xù)建、擴建、技改大項目建設。三是加快推進規(guī)模以上新建大項目建設。此項工作由規(guī)劃處負責。
4、增創(chuàng)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,提升自主創(chuàng)新能力。一是積極為企業(yè)申報國家和省市各種科技獎項和專項資金的支持,使高科技企業(yè)得到最大限度的扶持。二是幫助企業(yè)引進科技項目,把大專院校最新的科研成果送到企業(yè)手中,并抓好全程的對接服務。三是建立全市中小企業(yè)應用科學技術,提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力的激勵機制。四是加強新產品開發(fā)工作。此項工作由科技處負責。
5、挖掘進出口企業(yè)潛力,提升招商引資質量。一是引導出口企業(yè)創(chuàng)建自主品牌,擴大出口規(guī)模,加強與國際市場間的聯(lián)系,努 力提升國際競爭力。二是引導有比較優(yōu)勢的企業(yè)參與國際經(jīng)濟合作與競爭。三是要繼續(xù)做好招商引資項目的收集、整理和更新工作。四是積極引導企業(yè)走出國門,拓展引聯(lián)空間,開展國際經(jīng)濟合作。此項工作由融資處負責。
6、加快促進農產品加工業(yè)發(fā)展,不斷提升產品科技含量和市場占有率。一是加大資金投入,重點扶持一批農產品加工企業(yè)。二是搞好科技對接,著力提升農產品加工科技支撐能力。三是調整產業(yè)結構,整合農產品加工資源。此項工作由科技處負責。
7、營造良好氛圍,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是組織籌備全市非公有制經(jīng)濟工作會議。出臺《__市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長工程實施方案》和《__市非公有制經(jīng)濟發(fā)展倍增規(guī)劃》表彰一批發(fā)展非公有制經(jīng)濟的先進區(qū)、縣(市),非公有制企業(yè)納稅大戶、非公有制企業(yè)家和發(fā)展非公有制經(jīng)濟服務機構,大力營造發(fā)展氛圍。二是加大政策落實力度。三是加快各類服務平臺建設。此項工作由規(guī)劃處負責。
(四)進一步加強制度建設,不斷完善體制機制
1、清理政策和規(guī)章制度。對照科學發(fā)展觀的要求,認真對現(xiàn)有的政策和規(guī)章制度進行清理,建立健全局系統(tǒng)體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的規(guī)章制度,力爭在全市非公經(jīng)濟發(fā)展體制機制的完善和創(chuàng)新上取得成果。此項工作由辦公室負責落實,各處室配合。
2、規(guī)范行政行為。樹立“規(guī)范、和諧、高效、廉潔”的行政理念,在行政方式上解放思想,做到能夠公開化的不神秘化,能夠簡單化的不復雜化,能夠規(guī)范化的不隨意化,能夠市場化的不行政化,以職能的轉變?yōu)橥苿尤蟹枪?jīng)濟發(fā)展提供體制保障。此項工作由辦公室、綜合法規(guī)處、機關黨委、紀檢監(jiān)察室、人事處負責落實。
3、完善民主決策機制。始終堅持民主集中制原則,在重大工作決策和部署上,局黨組要在認真聽取機關廣大干部職工意見建議的基礎上,反復醞釀,科學論證,民主決策。必要時還要廣泛征求各區(qū)縣(市)基層企業(yè)和社會各界的意見。此項工作由機關黨委協(xié)調落實。
4、健全經(jīng)濟運行工作機制。充分發(fā)揮市非公經(jīng)濟領導小組辦公室的作用,認真履行職能,加強部門協(xié)調,在支持中小企業(yè)發(fā)展壯大上形成合力。進一步完善能源要素保障、企業(yè)運行監(jiān)測等方面的措施和辦法,建立健全非公企業(yè)運行調控的長效機制。此項工作由企業(yè)指導處牽頭落實,相關處室配合。
(五)進一步加大干部培訓和培養(yǎng)的力度,建設一支講政治、懂經(jīng)濟、會管理的干部隊伍
1、加大干部培訓力度。認真貫徹貫徹落實中央及省市有關培訓干部工作的精神,制定我局的干部培訓規(guī)劃,確保全局處級干部每年參加脫產培訓的時間不少于110學時,5年內累計參加脫產培訓的實踐達到550學時以上。其他干部每年參加脫產培訓的時間不少于100學時。同時,繼續(xù)鼓勵干部結合工作實踐參加各種形式的學歷、學位教育,并給予時間上的支持和適當?shù)慕?jīng)費補貼。此項工作由人事處落實。
2、實施干部上下交流。加大在實踐中培養(yǎng)鍛煉干部的力度,上下交流,打破層級限制,在保證機關正常運轉的前提下,盡量多派有培養(yǎng)前途的年輕干部到基層掛職,通過“空降”以提高實踐能力。此項工作由人事處負責落實。
3、實施干部機關多崗位交流。繼續(xù)堅持機關干部內部輪崗的規(guī)定,進一步把范圍擴大到副處級干部,并形成一種正常的制度。此項工作由人事處負責落實。
4、大膽啟用優(yōu)秀年輕干部。按照德、能、勤、績、廉的考核標準與干部隊伍知識化、專業(yè)化、年輕化原則,打破機關長期形成的論資排輩的陳舊用人觀念,大膽啟用和推薦政治上可靠、工作上能干,想干事、能干成事的年輕干部,提拔到領導崗位,給他們壓擔子、交任務,充分調動年輕干部的積極性、創(chuàng)造性。此項工作由人事處、機關黨委、紀檢監(jiān)察室負責落實。
5、完善選人用人機制。堅持用好的作風選人,選作風好的人。黨組和人事部門把眼光投向不事張揚、扎實工作的干部,引導各級干部撲下身子,真抓實干,創(chuàng)造一流的業(yè)績。對那些不圖虛名、踏實干事的干部格外留意,對那些埋頭苦干,注重為長遠發(fā)展打基礎的干部格外重視。進一步健全科學的干部考核評價體系,客觀公正地看待干部,科學準確地識別干部,保證那些扎扎實實為企業(yè)干實事,真心實意為群眾謀利益的優(yōu)秀干部能夠進入組織視野,使機關真正形成不讓素質高的人吃虧,不讓干事的人吃虧,不讓老實人吃虧的良好氛圍。此項工作由人事處、機關黨委、紀檢監(jiān)察室負責落實。
(六)加強委領導班子自身建設,提高實現(xiàn)科學發(fā)展的能力
1、進一步加強學習。進一步改革完善現(xiàn)有的學習方式,使全局理論學習更具有針對性、實效性。一是制定切實可行的學習制度,使理論學習制度化、經(jīng)?;?。黨組學習中心組每季度集中學習2-3天。每位領導成員都積極參加中心組理論學習,同時以普通黨員的身份參加所在支部的政治學習,因特殊情況不能參加的應事先請假。領導干部主動擠出時間抓好業(yè)余自學,帶動黨員干部的學習積極性,努力創(chuàng)建學習型機關。二是堅持學用結合,把對科學發(fā)展觀的學習同推動__市發(fā)展結合起來,同改造黨組領導成員的主觀世界結合起來。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風,帶著問題學習和思考,善于從政治上觀察和處理問題,努力提高運用立場、觀點、方法研究解決具體問題的能力,尤其是運用科學發(fā)展觀指導實踐的能力。此項工作由機關黨委協(xié)調落實。
2、進一步加強黨風廉政建設。建立良好的激勵機制,推廣宣傳先進典型,反對不思進取、無所作為的消極思想。保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),抵制吃吃喝喝等不正之風。自覺遵守中央和省市委關于廉潔自律的規(guī)定,自覺接受監(jiān)督,自覺抵制權力、金錢、美色的誘惑,真正做到干干凈凈辦事,堂堂正正做人,一身正氣、一塵不染。慎重對待手中的權力,做到不徇私情,不謀私利。此項工作由紀檢監(jiān)察室協(xié)調落實。
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法院在抓法院管理和隊伍建設中,十分注重發(fā)揮中層干部的作用,狠抓“一崗雙責”責任制的落實,把中層干部的培養(yǎng)與管理作為法院建設的重中之重,配強配好隊伍,提高管理能力,強化監(jiān)督制約,從而帶動整個隊伍和法院整體工作向前邁進。
一、以人為本,用活機制,配強隊伍是基礎。
法院黨委認識到,法院工作開展得好壞,中層干部是關鍵,只要抓住了中層干部這一關鍵環(huán)節(jié),就能穩(wěn)住全局,隊伍建設就有了保障。為此,院黨委從配備好中層干部隊伍入手,引入了競爭上崗機制,通過民主推薦、競職演講、民主測評、任前公示等一系列“陽光”操作,在全院開展中層干部競聘上崗。自年至今,經(jīng)過兩輪競聘,激活了法院的用人體制,呈現(xiàn)年齡降下去、學歷升上來的良好態(tài)勢。一批德才兼?zhèn)洹J意進取、群眾公認的年輕干警被選拔充實到中層領導崗位上,現(xiàn)任中層干部大專以上學歷有人,占,平均年齡歲。新的用人體制給法院帶來了新氣象,注入了新活力,中層干部整體功能明顯增強,工作積極性高,創(chuàng)新意識強,工作起色大。如:××法庭負責人××,原任院研究室副主任,到盧法庭后,大膽實踐、開拓創(chuàng)新,不斷健全完善法庭管理制度,他推出的“快速立案通道”、執(zhí)行風險告知制度等,收到明顯效果,得到省高院、市中院的肯定和推廣?!痢练ㄍァ痢痢镣ラL,從法庭副庭長提拔到正職后,工作腳踏實地,積極創(chuàng)新,結合本地山區(qū)實際摸索出了“一二三執(zhí)行工作新措施”,提高了執(zhí)行效率?!痢镣ジ蓖ラL×××,只有歲,是全院最年輕的中層干部,由于工作出色,直接從助理審判員提拔到中層崗位,他在工作上勤勤懇懇,任勞任怨,辦案效率高、質量好,在競聘上崗的當月就辦案件。
二、注重教育,提高素質,增強本領是關鍵。
隊伍選好后,如何增強中層干部的管理能力和領導水平,就成為擺在院黨委前面的首要問題。法院黨委從抓教育入手,在中層干部中實施“增智增才”方略。
(一)、抓好思想政治教育。近年來,法院圍繞“公正與效率”這一法院世紀主題,不斷提高思想政治工作的針對性、實效性和主動性,做深、做實、做活思想政治工作。在教育對象上,實行全院普通性教育向分層次教育轉變,抓住中層干部這一關鍵層次,統(tǒng)一他們的思想,結合每個時期的政治學習重點,有針對性地確定學習方向。一是召開院黨委擴大會議,將中層干部列為會議對象,組織他們開展學習,明確學習目的、部署學習內容;二是豐富學習形式。通過開設論壇、民主生活會、知識競答、征集“金點子”等形式,推動學習活動的深入。如在學習鄭培民活動中,該院就在內部信息刊物上開辟“大家談”專欄,組織中層干部撰寫學習心得,交流學習體會;三是選好載體,注重連續(xù)性。思想政治工作要跟上形勢,貼近實際,深入人心,就必須抓住陣地,選準載體。近幾年來,我們抓好“雙滿意”、“雙十佳”、“五化人民法庭”、“文明單位”等爭創(chuàng)活動,使思想政治教育收到事半功倍的效果,也涌現(xiàn)了象全國“嚴打整治斗爭先進工作者”樓××等一批先進典型。
(二)、抓好業(yè)務培訓。一是認真貫徹上級法院的培訓規(guī)劃,積極輸送他們到上級法院接受培訓,院里每年也邀請一些專家學者進行授課。二是組織開展崗位練兵,結合推行法官助理制度,開展遴選法官,重點對中層干部進行庭審觀摩,法律文書評查以及法律理論知識和業(yè)務知識的考試。三是組織調研,該院還每年確定一些調研課題,組織他們開展調研,促使他們不斷加強學習。四是鼓勵進行學歷深造,接受再教育,提高他們的法律理論水平,目前中層干部中有人在攻讀碩士學位或在法律專業(yè)研究生班學習。
(三)、抓好廉政教育。法院在中層干部廉政建設上毫不含糊,著眼防范,筑牢思想道德防線。首先在中層干部中落實黨風廉政責任制,組織中層干部進行廉政宣誓,要求中層干部在出色完成審判任務的同時,一定要認真履行宣誓承諾,切實擔負起“一崗雙責”,繃緊廉政之弦,加強隊伍管理,做廉潔自律的“排頭兵”,確保隊伍不出問題。其次是加強內部紀律約束促廉政。該院于××年月日開始推出“四條禁令”(即“嚴禁工作日中餐飲酒;嚴禁任何時日接受當事人及人的吃請;嚴禁未經(jīng)批準擅自駕駛警車和酒后駕車;嚴禁非執(zhí)行公務將警車停放在餐飲娛樂場所或風景名勝區(qū)”)規(guī)范法官行為,向社會公布舉報電話,發(fā)放“執(zhí)行禁令監(jiān)督卡”,保證禁令切實得以貫徹執(zhí)行,禁令推出后,收到很好的效果,領導帶頭執(zhí)行,中層干部自覺執(zhí)行,從而在全院形成普遍執(zhí)行的氛圍,至今未發(fā)生一起違反禁令行為。再次是充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的作用,從每一個細小環(huán)節(jié)入手,加強督查。如車輛管理,院里制定了嚴格的車輛使用制度,規(guī)定除執(zhí)行公務用車外,不準公車私用,每逢節(jié)假日車輛必須統(tǒng)一停放在院機關大院內,有一位中層干部就因為在節(jié)日未經(jīng)批準擅自駕車,被紀檢監(jiān)察部門查實后,責令其作出檢討,并扣罰了崗位責任金。
三、嚴格管理,完善機制,加強監(jiān)督是保證。
(一)、明確中層干部職責,發(fā)揮中層干部管理作用。每年年初,院長在與各部門負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》的同時,還落實《崗位目標管理責任制》,把黨風廉政建設與審判工作同部署、同檢查、同獎懲,《崗位責任制》每年都要根據(jù)實施情況作出修訂,并狠抓落實。中層負責人對抓隊伍建設、審判管理心里有譜,頭腦中繃緊一根弦,做到經(jīng)常與本庭干警交心談心,了解掌握干警的思想脈搏,工作上、生活中的困難和要求,盡力解決,使干警卸掉包袱,輕裝上陣。除院里組織的各項活動外,各庭庭長發(fā)揮主觀能動性,采用召開家屬促廉座談會,組織革命傳統(tǒng)教育,請企業(yè)家、勞模上課等形式開展自主教育。在審判管理上也有自身特色,如××法庭推出“托請明示報告制”,對說情、送禮等不正之風,由庭領導負責統(tǒng)一處理,此做法推出后,得到了院領導及上級法院的一致好評,院里將這一制度在全院施行,明確規(guī)定今后凡遇到案件當事人及其親朋好友、本院或上級法院法官或離任人員、以當事人單位領導或組織的名義等打聽案情、說情求托的,受托請的審判人員要在七日內填寫《明示報告》向庭領導及監(jiān)察室報告,庭領導根據(jù)實際情況作出是否調整承辦人員的決定,對私自隱瞞拒不報告的,一旦發(fā)現(xiàn)將由院監(jiān)察室進行誡免談話,情節(jié)嚴重的按錯案責任制進行追究?!痢练ㄍメ槍爡^(qū)對外經(jīng)濟交往頻繁,外出辦案較多的實際版權所有,全國公務員共同的天地!,制定“外出辦案日記制度”,對外出辦案期間行為進行規(guī)范。經(jīng)過努力,法院的廉政建設取得長足進展,連續(xù)三年未發(fā)生任何違法違紀問題?!痢聊?,群眾對該院干警的投訴僅為件,較年下降了,案件的質量也明顯提高,××年至月,上訴案件件,尚無一改判或發(fā)回重審。經(jīng)院案件評查,案件合格率達以上。各庭在抓審判管理上也有自己獨到的經(jīng)驗,如××法庭積極探索法官釋明權的規(guī)范化運作,加強判前說理,提高了服判率;××庭認真分析當前訴訟保全中存在的問題,運用各種方法有效提高保全成功率,僅××年就受理財產保全申請件,實際保全財產萬元,占申請金額的,為以后執(zhí)行打下堅實基礎;刑庭在大膽適用普通程序簡便審取得初步成效的基礎上,進一步加強調查研究,擴大適用范圍,正確把握簡化程序,案件審理進程進一步加快,現(xiàn)一般案件基本上都能在一個小時內結束,當庭宣判率達到。