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關鍵詞:項目監理 后評價 探討
Abstract: Based on the personal working experience, the author obtained a deep understand that it is necessary to make a systematic conclusion to the whole process from the project supervision to the quality quality warranty. To better learn the lesson from the operation of project supervision, share project management information with supervision enterprise, and propose the valuable advice for the new supervision work, a valuation of the supervision after the project is necessary. In the paper, the author will make a discussion on the experiences after several valuation after the project supervision.
Key words: project supervision; evaluation after the event; discussion
中圖分類號:U415.1 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
實際工作中,每當一個項目竣工驗收完成,監理方往往通過監理質量評估報告、監理總結報告、監理業務手冊等書面資料來對項目監理部具體工作,分析廣度和深度都存在局限性,坦率的說其僅僅只能為工程質量評估及項目監理資料歸檔所服務。對希望通過項目監理總結積累經驗教訓、從而提高監理企業各部門業務能力而言,其作用極其有限。
項目監理工作后評價的定義
借鑒項目后評價的內涵,對項目監理工作后評價可以定義為——有監理企業通過對所服務項目的監理全過程活動進行檢查總結,通過真實有效的信息積累,編制工作管理數據庫,總結經驗教訓,評價項目監理工作成效以及項目監理經濟效益,并找出成功的經驗及失敗的原因,對日后監理項目的承接、監理機構的組織、項目監理活動的管理及監理經營活動的拓展等事項提出合理化建議。
監理工作后評價可在工程竣工后著手編制,部分工程數據可在工程進行中進行收集,而質量保修期內監理活動總結則是監理工作后評價內不可缺少的一環內容。
監理工作后評價一般可由監理企業內的工程管理部或者項目管理辦公室牽頭組織,各部門具體負責其中設計內容;公司總經理根據項目的重要性或特殊性也可選擇性組織對某些項目監理工作進行后評價。
項目建立后評價內容與監理總結報告的區別:
監理工作后評價內容與監理總結報告時有區別的。監理工作后評價不僅僅對項目施工過程中的監理工作進行總結,更重要的是對項目全過程監理活動及包括經濟產出在內的效益進行評價;從時間跨度上講,后評價從監理投標開始到監理合同履行完成,從內容上講,涉及了監理機構、監理技術、監理成效、經濟效益、經濟拓展等進行多方面分析評價,其廣度和深度都大大超過監理總結報告所描述的內容。當然,監理總結報告對項目工程質量評定方面的描述是在后評價中所沒有的。
項目監理工作后評價的特點:
項目監理工作后評價的特點是內控性和反饋性。
內控性是只評價工作由監理企業內部多部門協作完成,其評價結果受企業內部管控。項目監理管理經驗總結由總監理工程師牽頭完成,項目工程技術和經濟指標收集整理以及因項目技術特點面豐富監理技術模板資料的工作則由企業總師辦牽頭完成,項目監理經濟效益核算由公司財務部門完成,承接監理業務的決策分析及經營拓展可能性分析由公司經營部牽頭完成,而由企業人力資源部門負責評價內容為公司內控資料,需針對性建立數據庫,僅供企業內部人員分權限查閱。
反饋性則是項目監理工作后評價的有一特點。監理后評價完成后的數據、文字等結果需要及時反饋到企業決策層、執行層等各層級內部人員,便于相關人員在遇到相關項目運作時調閱參考。鑒于工程監理行業項目分散的特點,為查閱資料便利,可通過建立類似于“監理項目信息管理系統”這樣的計算機網絡數據庫,使其作為監理工作后評價成果的載體,發揮后評價的作用,反饋性由此體現。
三、項目監理工作后評價的基本內容
項目監理工作后評價的基本內容就是在對項目監理成效、團隊建設、經濟效益、監理技術、經營拓展等進行評價的基礎上,總結經驗教訓,提供參考建議。
(一)項目監理成效評價
項目監理成效評價包括了以下內容:
1、項目施工過程監理的回顧、總結。寫明工程概況后,該部分內容主要是對監理“進度控制、質量控制、投資控制、合同管理、信息管理、安全管理、組織協調”等諸多工作內容中,總監理工程師可以將工程管理中的心得體會坦率的寫明,例如對于項目監理質量控制的評價,可以從控制手段的種類選擇、利弊、有效性和最終成果等方面入手,配以圖表、數據、影像資料進行前后對比分析,說明質量控制的成效。
2、質量保修期監理工作。由于質量保修期監理工作的特殊性,該階段工作對項目監理成效和在業主中的口碑留意有特殊意義,故需單獨列項進行分析。這往往是監理工作后評價中容易疏忽的一項;同時由于時間關系,也是可以延后評價的內容。該部分內容中,一方面需要總結具有項目特色的質量問題整改技術經驗,另一方面需要總結協調處理保修期各方利益的方式方法。兩者分別是監理人員專業知識和職業能力的集中體現。質量保修期監理工程的成敗對其他項目具有重要借鑒意義。
一、為什么要進行半年總結
據了解,這些年我省人防系統一直沒有進行過半年總結這項工作。前段時間,《關于做好半年工作總結的通知》下發后,聽到一些反映,個別同志認為這是多此一舉,人為地增加了工作量。這種聲音雖然是個別的,卻反映出我們有些同志對總結工作、梳理思路、研究問題、改進方法的不重視,也更加說明了進行半年總結工作的必要性。
為什么要安排專門的時間進行半年工作總結?一是形勢任務所需。今年是落實人防“十一五”建設規劃的重要一年,人防工作面臨許多新情況新問題。比如,《國務院關于支持省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》以后,海西建設從地方決策上升到國家層面的戰略部署,人防事業作為海西建設的重要組成部分,需要及時轉變觀念,拓展空間,積極作為。從我省實際看,出臺了《省政府省軍區關于進一步推進人民防空事業的若干意見》,3月1日,新修訂的((省人民防空條例》正式施行。在這樣的大好形勢下,我們必須緊密聯系我省人防工作實際,進行認真的分析研究和總結,進一步理清思路,切實珍惜機遇,抓住機遇,創造性的抓好兩個《意見》的貫徹落實。二是做好各項工作的前提。所謂總結,是指對一定時期內的工作加以分析、總結和研究,得出經驗教訓,用于指導下一階段工作的一種行之有效的舉措。同志曾經說過,“人們總是需要不斷地總結經驗,才能有所發現、有所發明、有所創造、有所前進”。進行工作總結的過程實際上就是認識規律、發現規律和把握規律的過程,通過探索內在規律,不斷提高運用規律的水平。應當說,工作總結這項工作本身就是年度任務的組成部分,是一種重要的工作方法,是做好各項工作的前提和保證。我們任何一個單位、任何個人都應當時常對工作進行總結和思考,適時調整工作計劃和決策,決不能“只顧低頭拉車,不知抬頭看路”,沒有明確的目標和計劃,沒有清晰的思路和舉措,就無法完成上級賦予我們的防空防災雙重任務,就無法在海西建設的大局中發揮作用。三是完善自身的途徑。實踐表明,一個不懂得總結歷史的民族,是沒有前途的民族;一個不善于吸取經驗和教訓的政黨,不是一個成熟的政黨。同樣,一個不具備總結反思能力的機關,也不可能全面健康的發展和成長。在實際工作和生活過程中,不在于不走彎路、錯路,而是少走彎路和錯路。特別是在走了彎路、錯路之后能夠懂得及時回頭和糾正,不能撞了南墻不回頭,甚至南轅北轍。古人提倡“吾日三省吾身”,我們對工作實踐進行回顧和反思,分清真偽和是非,不僅是工作和事業所需,對個人成長進步也具有積極的現實意義。我們人防部門這些年取得了不少顯著的成績,但也應當看到,在前進的過程中也走了不少彎路甚至是錯路,有的問題至今還遺留未決,既牽扯了領導機關大量的工作精力,也給人防事業造成了較大損失。痛定應當思痛,通過認真的總結分析,要力求避免決策和執行過程中的偏差,重視學習積累,勤于思考總結,在認真的總結、分析中深化理性認識,提高決策能力和執政水平,這也是我們開展半年工作總結的目的之所在。
二、半年總結的內容和方法
時間安排:經辦公會研究,專門利用一天半的時間進行半年工作總結。今天下午由我進行簡要的部署和動員,主要明確半年總結工作的意義、內容、方法和要求。之后,處(室)和直屬單位自行安排學習和討論;明天一天的時間,各單位組織個人總結、匯報,而后形成處(室)和直屬單位的書面總結分析材料。
方法步驟:采取學習、研究式的方法進行總結。認真組織對國務院和省政府、省軍區兩份《意見》的再學習,深刻領會其精神實質,緊密聯系我省人防建設實際和本職工作情況,進行自下而上的總結。先由個人總結、分析、匯報,而后形成單位的工作總結。辦黨組將安排專門時間,聽取各單位的匯報和建議。
總結內容:主要是對半年來完成年度任務的情況進行分析和總結,完成各項工作的具體做法、進展情況、經驗教訓,特別是對未能按計劃完成的工作要說明原因。結合學習貫徹兩個《意見》精神,認真梳理下半年乃至今后一個時期的工作重點,要向辦黨組提出建設性的意見和建議。對本單位和個人的作風紀律、黨風廉政建設準軍事化建設等相關情況要進行認真回顧,進一步明確整改措施。
三、抓好半年總結工作的幾點要求
一要嚴密組織。這次半年總結工作時間緊,任務重,各單位在組織總結的過程中要切實加強組織領導,進一步統一思想,端正態度,認清開展半年工作總結工作的目的和意義,把總結的過程轉化為總結得失、理清思路、凝聚和積蓄力量的過程,切實避免和克服走過場、“大呼隆”等敷衍了事的現象。
關鍵詞:項目監理; 后評價; 探討
Abstract: the supervision evaluation not only on the supervision work of the project during the construction are summarized, more important is to evaluate the whole process of project supervision activities and economic output, benefits; from the time span of speaking, after the evaluation from the supervision of bidding began to perform supervision contract, from the contents of speaking, relates to the supervision institution, technology, the effect of supervision, economic benefit, economic development of many aspects, its breadth and depth greatly exceeds the supervision report described the content. Of course, quality supervision summary report on project engineering is described in the evaluation of No.
Keywords: project management; evaluation; study
中圖分類號:TU71文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)
對希望通過項目監理總結積累經驗教訓、從而提高監理企業各部門業務能力而言,其作用極其有限。監理工作后評價一般可由監理企業內的工程管理部或者項目管理辦公室牽頭組織,各部門具體負責其中設計內容;公司總經理根據項目的重要性或特殊性也可選擇性組織對某些項目監理工作進行后評價。
一、項目監理工作后評價的定義
借鑒項目后評價的內涵,對項目監理工作后評價可以定義為——有監理企業通過對所服務項目的監理全過程活動進行檢查總結,通過真實有效的信息積累,編制工作管理數據庫,總結經驗教訓,評價項目監理工作成效以及項目監理經濟效益,并找出成功的經驗及失敗的原因,對日后監理項目的承接、監理機構的組織、項目監理活動的管理及監理經營活動的拓展等事項提出合理化建議。監理工作后評價可在工程竣工后著手編制,部分工程數據可在工程進行中進行收集,而質量保修期內監理活動總結則是監理工作后評價內不可缺少的一環內容。
二、項目監理工作后評價的特點:
項目監理工作后評價的特點是內控性和反饋性。
內控性是指評價工作由監理企業內部多部門協作完成,其評價結果受企業內部管控。項目監理管理經驗總結由總監理工程師牽頭完成,項目工程技術和經濟指標收集整理以及因項目技術特點而豐富監理技術模板資料的工作則由企業總師辦牽頭完成,項目監理經濟效益核算由公司財務部門完成,承接監理業務的決策分析及經營拓展可能性分析由公司經營部牽頭完成,而由企業人力資源部門負責評價內容為公司內控資料,需針對性建立數據庫,僅供企業內部人員分權限查閱。
反饋性則是項目監理工作后評價的又一特點。監理后評價完成后的數據、文字等結果需要及時反饋到企業決策層、執行層等各層級內部人員,便于相關人員在遇到相關項目運作時調閱參考。鑒于工程監理行業項目分散的特點,為查閱資料便利,可通過建立類似于“監理項目信息管理系統”這樣的計算機網絡數據庫,使其作為監理工作后評價成果的載體,發揮后評價的作用,反饋性由此體現。
三、項目監理工作后評價的基本內容
項目監理工作后評價的基本內容就是在對項目監理成效、團隊建設、經濟效益、監理技術、經營拓展等進行評價的基礎上,總結經驗教訓,提供參考建議。
(一)項目監理成效評價
項目監理成效評價包括了以下內容:
1、項目施工過程監理的回顧、總結。寫明工程概況后,該部分內容主要是對監理“進度控制、質量控制、投資控制、合同管理、信息管理、安全管理、組織協調”等諸多工作內容中,總監理工程師可以將工程管理中的心得體會坦率的寫明,例如對于項目監理質量控制的評價,可以從控制手段的種類選擇、利弊、有效性和最終成果等方面入手,配以圖表、數據、影像資料進行前后對比分析,說明質量控制的成效。
2、質量保修期監理工作。由于質量保修期監理工作的特殊性,該階段工作對項目監理成效和在業主中的口碑留意有特殊意義,故需單獨列項進行分析。這往往是監理工作后評價中容易疏忽的一項;同時由于時間關系,也是可以延后評價的內容。該部分內容中,一方面需要總結具有項目特色的質量問題整改技術經驗,另一方面需要總結協調處理保修期各方利益的方式方法。兩者分別是監理人員專業知識和職業能力的集中體現。質量保修期監理工程的成敗對其他項目具有重要借鑒意義。
3、非主觀因素對監理成效的影響。前述兩條更多的是監理自身努力對監理成效的影響,而實際工作中外在的因素對監理工作實效也能產生較大影響。本條可以從項目建設單位發出的一些指令、施工單位存在的一些客觀情況,這些因素對監理成效的影響來進行客觀分析評價,從中總結經驗,尋找對策和方法,以供監理企業人員參考。
4、各方認可度總結。業主滿意往往是監理企業首要的目標。監理部在自我轉述業主的評價時,監理企業工程管理部往往可以通過調查表或電話訪問的形式,對項目業主進行調查。調查可以讓業主對監理質量控制、進度控制、投資控制等合約要求的各方面工作進行評價,然后得出總體結論。除業主滿意度調查外,監理企業根據項目特點需要,也可以向服務的施工企業發放類似征求意見的表格,對監理服務滿意度進行調查。相關表格中的滿意度結論和建議即可以作為本條內容。不論第三方結論和建議或敷衍或中肯,其看法往往給自我評價提供了不同視角,這是值得珍視的。
(二)項目監理團隊建設評價
項目監理團隊建設評價包括以下內容:
1、監理組織結構及人員組建評價
眾所周知,決定項目監理工作好壞的一個重要環節就是監理組織結構及人員組成。在探索實踐中,組織結構評價主要就組織結構類型的選擇、組織結構運行效能、優缺點進行分析總結。而人員組成方面的評價,則要對監理部人員專業、年齡、上崗證持有情況、到崗率等進行系統分析總結。通過多項目分析和積累,從而為不同執業資格等級、不同專業、年齡的監理人員如何尋求有效監理人數和有效搭配尋求經驗。對項目監理過程中邀請專家進行技術指導和方案論證分析的可以特別說明。
2、監理團隊建設及管理評價
有效的監理團隊建設和管理對穩定項目監理人員、提高工作積極性和團隊協作精神具有不可忽視的作用。監理團隊建設評價,更多的可以從考慮主動提供監理人員培訓、提升監理人員職稱、掌握執業資格證書、集體業余活動、獎勵與表彰等目前監理人員較為關心的內容進行。該部分內容可考慮在前述的“監理項目信息管理系統”內配套建立“監理人員檔案數據庫”,包含企業每位監理人員的專業、職稱、執業資格、工作經歷等個人信息,每完成一次項目評價,即豐富一次員工的檔案數據。監理管理評價則包含監理部績效考核及監理人員績效考核,依據企業的考核制度對團隊及個人進行考核,考核結果作為評價的內容。通過監理后評價體系內多項目的評價積累,可以發現企業考核制度的優缺點,便于適時調整。
(三)項目監理經濟效益評價
項目監理經濟效益是企業生存的基礎。對項目監理經濟效益評價,是項目監理后評價不可或缺的一個環節。對其分析可根據項目監理費用的不同分配方式分別進行,但需包括監理取費分析、監理成本分析、監理盈利指標分析等方面。考慮到現金流量對企業運轉的重要性,包括延長期費用、履約保證金支付在內的付款方式也是評價的重要內容。通過多項目的積累分析,必然能總結出一些有針對性的監理合同條款和成本控制措施,以利于不同建設條件下的監理項目提高盈利水平,為企業發展打下堅實基礎。
(四)項目監理技術評價
“做完一個工程,完成一次積累。”這是筆者初進入工程領域時便接受的諄諄教導,而在每次項目監理工作完成后,進行技術評價的目的亦需如此。技術評價可以包括以下內容:
工程技術和經濟指標收集、整理、分析
為緊跟市場技術發展,掌握最新工程材料、工藝、技術發展和市場價格變化,項目監理部應負責收集包括電子版形式在內的各類相關資料。例如施工圖紙(包括總分包圖紙、圖紙會審紀要、設計變更文件等)、合同文件(包括招標文件、總分包合同、詢標紀要、商務標等)、施工組織設計、方案論證會議紀要等等。在完成基礎技術、經濟資料的收集和分類整理后,關鍵是進行分析;對項目的造價指標、工料耗用指標等進行計算統計,對工程造價趨勢和工程技術發展趨勢進行分析,從而便于監理企業內部交流學習。這對同事間拓展交流渠道,了解市場信息、豐富專業知識大有裨益。
豐富、更新監理資料模板
任何監理企業都具有從監理大綱、監理規劃到監理細則等內容的模板和指導性文件,但往往隨著建設科技的進步,新工藝、新規范、新材料的層出不窮,監理企業內部的技術文件需要及時進行豐富、更新和補充。而監理項目評價正好為監理技術資料模板的豐富、更新提供了直接素材。監理企業總師辦在監理技術評價階段,需對項目監理技術特色進行特別遴選,對例如超高層建筑、超深基坑圍護、大型鋼結構建筑、高檔精裝修住宅小區等項目中涉及的監理控制方法、控制要求進行實踐到理論的經驗總結,形成的文件可以豐富到監理企業的分類資料模版中。這往往使監理資料具有時代性可操作性。
(五)項目監理經營評價
項目監理經營評價包含了承接項目監理業務過程分析及經營拓展分析。承接監理業務過程包括了信息跟蹤、營銷公關、投標報價、監理大綱編制、合約談判等各個環節。實踐證明,這些環節往往不是企業經營部門獨立所能承攬完成的,而是多部門人員參與協作完成;通過對這些環節的回顧和總結,既能夠進一步完善企業內多部門的經營合作機制、推動經營責任制,又能牢固樹立全員市場條件下的經營概念,同時總結競爭對手的經營方法,做到知己知彼;這些對新項目的承接具有重要意義。而經營拓展分析主要是對后評價項目所在的建設單位新投資項目信息進行跟蹤,同時分析該建設單位對監理單位認可和潛在競爭對手情況,做出是否承攬業務和采取營銷公關措施的判斷等。
(六)后評價結論、經驗教訓及建設
1、項目監理工作后評價結論則主要對后評價各方面內容給予總結性闡述、例如對監理實效部分可以說明監理控制手段運用的成果,對經濟效益評價部分則可以說明項目盈利水平等。
為進一步加強我縣依法行政考核工作,提高依法行政工作水平,加快法治政府建設進程,根據《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《市人民政府法制辦公室關于加強依法行政考核工作的通知》(市法制發〔〕18號)、《市人民政府法制辦公室關于依法行政目標責任考核有關問題的通知》(市法制發〔〕19號)等文件精神,結合我縣實際,現就加強和改進我縣依法行政考核工作有關事項通知如下:
一、重視和加強依法行政考核工作
(一)高度重視,認真落實
為了更科學、更合理的考核各鄉鎮、各部門全年依法行政工作推進和完成情況,縣政府決定對今后的依法行政工作年度考核,實行季度考核和年終考核相結合的方式進行。各鄉鎮、各部門要高度重視依法行政工作,由主要領導牽頭抓總,分管領導負責督促落實,工作人員具體組織實施,確保依法行政各項工作落實到位。
(二)依法行政考核工作人員職責
各鄉鎮、各部門的依法行政宣傳聯絡員負責依法行政考核資料的收集、完善、整理和上報工作,其具體職責如下:
1、負責與縣政府辦法制科聯系對接依法行政考核工作;
2、負責向縣政府辦法制科報送每季度依法行政工作計劃;
3、負責向縣政府辦法制科報送每季度依法行政工作總結和完成工作的旁證材料;
4、負責向縣政府辦法制科報送每季度依法行政工作臺帳;
5、配合縣政府辦法制科做好依法行政其他相關工作。
二、具體要求
(一)報送依法行政季度工作計劃
各鄉鎮人民政府,縣人民政府各工作部門,要根據《年縣依法行政工作要點》,結合各自實際,制定本單位每季度的依法行政工作計劃。工作計劃要有前瞻性、指導性,要突出重點,簡明扼要,操作性強。要按照報送的時間和要求,及時報送每季度依法行政工作計劃。
(二)報送季度依法行政工作總結及其旁證材料
各鄉鎮人民政府,縣人民政府各工作部門,要認真總結每季度推進依法行政工作情況,工作總結應當包括以下內容:
1、季度依法行政工作總結。圍繞各單位季度依法行政工作計劃,詳細說明上一季度各項工作計劃的完成情況,總結季度推進依法行政工作的完成情況。各鄉鎮人民政府,縣人民政府各工作部門,應當在工作總結中認真分析本季度在推進依法行政工作中的問題,查找出現問題的原因,提出解決問題的方法,以及對依法行政工作的意見和建議。
2、旁證資料。在報送工作總結的同時,應當一并報送能夠反映總結中提到的工作內容的旁證材料(原件、復印件或圖片等),總結中的工作內容與旁證材料必須相對應地進行編號,能便捷地查詢出與工作內容相對應的旁證材料。
(三)填報依法行政工作臺帳
各單位應當在日常指標任務進展工作中建立工作臺帳,嚴格按照本通知的要求填寫和報送臺帳。
1、填寫臺帳。各鄉鎮、各部門應當圍繞年第一、第二季度已經開展的工作填寫《年()季度依法辦事臺帳》;自年第三季度起,各鄉鎮、各部門應當圍繞季度工作計劃在《年()季度依法辦事臺帳》上填寫每一季度所完成的主要工作。
各鄉鎮、各部門的依法行政宣傳聯絡員要具體負責臺帳管理,臺帳記錄要體現工作過程,與工作計劃、工作總結和旁證材料相互印證,做到真實、準確、完整、有序。
2、審核臺帳。縣政府法制科將結合各鄉鎮、各部門的工作計劃、工作總結和旁證材料等有關情況,對工作臺帳進行審核,作為年度依法行政考核的考核資料,計入考核總分中。
各鄉鎮、各部門要高度重視依法行政目標責任考核工作,嚴格按照本通知要求將需要報送的文件資料裝訂整齊、編排有序,以檔案袋、文件盒收納,按照規定時間報送。逾期不報的或資料不全的、沒有完成相應工作任務的,將扣除相應的考核分數。在年終考核時,將依據每個季度的考核結果和依法行政、行政執法的檢查結果對各鄉鎮人民政府,縣人民政府各工作部門的依法行政年度考核工作進行評價打分。
三、報送時間
過去的一年,我們有付出也有收獲;我們有歡笑也有淚水。
xx年,在領導的正確指導下,在同事們的積極支持和大力幫助下,我能夠嚴格要求自己,較好的履行一名督導的職責,較好的完成工作任務,總結起來收獲頗多!
xx年工作總結及xx年工作計劃內容構架:
1、情況回顧
年終總結這是總結的開頭部分,叫前言或小引,用來交代總結的緣由,或對總結的內容、范圍、目的作限定,對所做的工作或過程作扼要的概述、評估。這部分文字篇幅不宜過長,只作概括說明,不展開分析、評議。xx年度工作總結格式推薦
2、經驗體會
這部分是總結的主體,在第一部分概述情況之后展開分述。有的用小標題分別闡明成績與問題、做法與體會或者成績與缺點。如果不是這樣,就無法讓人抓住要領。專題性的總結,也可以提煉出幾條經驗,以起到醒目、明了。運用這種方法要注意各部分之間的關系。各部分既有相對的獨立性,又有密切的內在聯系,使之形成合力,共同說明基本經驗。