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一、指導思想
全面貫徹黨的十精神,認真落實市委、市政府決策部署,緊緊圍繞率先基本實現現代化、建設現代化濱江花園城市總目標,著力創新社會管理機制,完善基層服務管理體系;突出作風轉變,切實加強政府自身建設;優化政府運行機制,提高作風效能和履職盡責水平,進一步提升人民群眾的認同感和滿意度。
二、巡查原則
1、條塊結合、以塊為主:以村(社區)為主體,以機關各部門工作為抓手,結合條線工作組織實施。
2、源頭控制、預防在先:從源頭上把問題、矛盾控制在一線,控制在基層,預防為主,建立長效預警管理機制,確保不發生重大影響的事件。
3、突出重點、兼顧一般:要緊緊抓住那些關系到群眾切身利益的、突出的熱點、難點和重點問題,有的放矢加以解決。兼顧一般日常工作的原則。
4、密切配合、形成合力:強化部門監管責任,加強業務指導,主動作為,勇于擔當,協調各方,形成齊抓共管的良好局面。
三、巡查內容
以村(社區)為單元網格,涉及社會管理的各項事務。
1、街道黨工委、辦事處決策部署落實情況。主要包括街道黨工委、辦事處年初制定的各項經濟社會發展目標任務、考核指標階段性進展情況。
2、防汛、抗旱、防火、重大疫情防治、食品藥品安全、安全生產等重大責任落實情況。
3、重點項目、征地拆遷、打非治違、計劃生育、環境整治、維護穩定等重要工作任務完成情況。
4、干部群眾反映的重點、熱點、難點問題。
5、其他需要巡查的工作。
四、巡查方式
(一)黨工委書記或辦事處主任,每月深入各村(社區)、重點骨干企業巡查一次以上。巡查工作采取集中巡查與隨機巡查相結合的方式。圍繞黨工委、辦事處中心工作及階段性重點工作進行巡查。同時,結合平時工作和干部群眾反映的熱點難點問題,隨機巡查。通過聽取匯報、召集會議、個別談話和座談走訪等方式及時掌握基層情況并協調解決重大問題。
(二)分管領導對條線分管工作和包村領導對所包的村(社區)應當每兩周巡查一次以上。要主動幫助村(社區)等一線基層單位協調處理機關部門與基層的工作。同時主動巡查以下方面:
1.在崗在位情況。是否存在無故遲到、早退、離崗和上班時間辦私事的現象;是否存在上班時間炒股、玩電腦游戲、上網聊天和串崗閑聊的現象。
2.值班值勤情況。各單位是否嚴格執行值班制和報告制,重大節假日和特殊防護期是否堅持24小時值班制,對重大情況和突發事件是否做到及時發現處置、上報。安排晚上值班的,晚上是否有帶班領導和值班人員,并保持通訊暢通;各村社區工作人員是否根據實際工作情況,合理安排工作時間,以方便群眾辦事和解決問題。
3.工作完成情況。黨工委、辦事處年初制定的各項經濟社會發展指標是否按進度完成;發展或服務發展項目是否推進有力;重點項目、征地拆遷等中心工作是否進展順利;防汛、抗旱、防火、重大疫情、食品安全防治等重大任務是否責任落實;計劃生育、環境整治、安全生產、維護穩定等有無重大問題。
4.聯系群眾情況。村(社區)干部是否經常深入各自的聯系點開展調查研究,認真解決群眾反映的熱點、難點問題;對涉及群眾利益的重要決定,是否充分發揚民主,聽取群眾意見;對群眾的來信來訪,是否做到件件有落實,事事有回音,特別是上級機關要求反饋結果的案件,是否在7個工作日內反饋了辦理結果。
5.其它工作作風方面的情況。
(三)村(社區)兩委班子成員對所在村(社區)自然村應當每周巡查一次以上。同時落實從行政村到自然村、組、小區等為單位的網格責任,依托建立的村(社區)便民服務中心,公開受理本村(社區)居民投訴的各類問題,公開服務熱線,實行村(社區)干部每周窗口公開接待制度。
(四)機關各部門,根據自身工作職責和包村情況,每周對轄區內的村(社區)、企事業單位進行工作服務和指導。主動聯系,配合村(社區)開展工作。特別是環保、安監、食品、藥品衛生等責任部門,要對轄區進行每周的巡查,督促村(社區)、企業完善制度,明確責任,確保不發生重大公共安全事故。
五、巡查情況處置
1、各村(社區)在巡查過程中,如屬于村里應自行處理的問題,應當及時在一線解決。如屬于條線部門管轄的事項,要及時向條線部門及包村領導匯報,條線部門、各包村領導要及時予以解決。
2、機關各部門在巡查過程中,如發現屬于自己監管職責范圍內的事件,要及時處置,超出自己監管職責范圍需上級職能部門處置的,一律實行書面報告制度。對企業和群眾所提出的服務要求,超出街道辦事處辦理權限的,要負責告知上級辦理單位名稱、地點、聯系電話,必要時,要親自陪同協調辦理。
3、班子領導在巡查過程中,應積極主動幫助村(社區)協調處理好問題。如發現被巡查單位沒有及時整改到位時,可以向被巡查單位主要負責人下發督查單,并要求及時整改。被督查單位要在收到督查單十五個工作日內將整改方案及相關情況以書面形式報黨工委督查室。
4、如發現有重大安全隱患,重大不穩定苗頭或重大突發事件等緊急情況,應第一時間向街道主要領導匯報。
六、有關工作要求
1、統一思想認識:各級各部門要高度重視,統一全街道黨員干部的思想認識,深刻把握開展巡查工作的重要意義,深刻理解創新社會管理的實質,強化全街道黨員干部的責任意識。
2、加強組織領導:各級各部門要按照“屬地管理、部門負責、各方配合”的原則,建立分工明確、職責清晰的工作推進機制,進一步形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。
3、落實網格責任:各村(社區)要以村、村、組、小區為單元,結合各自實際,建立巡查工作責任制,將各項巡查工作分解細化、層層落實,做到任務落實到崗、責任落實到人。
根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和國家、省、市對中小學教師繼續教育的相關規定及要求,依據我市“十二五”教育規劃目標設計和我市教育改革發展全局,堅持以教師為本,以師德建設為首位,以教師專業發展為核心,以提升培訓質量為主線,以完善各項管理制度,強化責任為重點,依法實施教師培訓工作,實現全市中小學教師培訓工作規范、科學發展。
二、實施原則
1.服務教師,分類指導。堅持以教師專業成長為根本,圍繞教師專業發展的需求開展培訓活動,根據不同學段、不同學科和各層次教師的需求,有針對性地開展培訓和指導工作。
2.聚焦課堂,突出重點。中小學教師培訓要著力幫助教師解決教育教學中的實際問題,圍繞課堂教學各個環節,緊扣課堂教學中的問題,扎實提高教師課堂教學水平。
3.面向全員,傾斜農村。按照統一規劃,分級組織,分類實施,開展教師全員培訓。同時針對農村教師隊伍實際,按需制定培訓計劃,進一步開展送教、送培等活動。
4.整合資源,創新形式。整合教師培訓資源,充分利用各級各類教育和社會資源,充分發揮遠程培訓的優勢,拓展培訓途徑,建設開放靈活的培訓體系。
5.明確責任,規范管理。按照統籌規劃、分級管理、各負其責、強化落實的要求,規范教師培訓管理,進一步加強中小學教師繼續教育制度建設,建立健全有關評價機制、激勵機制和制約機制。
三、主要任務和重點工作
(一)教師培訓
1.強化師德教育,進一步提升中小學教師職業道德建設水平。
2.完善教師自主學習申報制度,突出教師專業發展的主動性與積極性。
3.實施校本培訓“項目推進”制度,開展校本培訓優秀項目評選活動。
4.認真實施“新教師入崗培育工程”,做好年度考核總結工作,加快提升新教師的教育教學能力。
5.加強“市名教師工作室”建設,舉辦主題觀摩交流、中期成果展示等活動,支持、引導各類“草根工作室”及教師專業發展團隊的建設。
6.有計劃地開展教師教學競賽活動,根據省市級評優課、教學基本功大賽安排,規范開展教師教學評比活動;開展部分學科教學業務單項技能競賽活動。
7.開展跨校結對研修活動,在教研組(或備課組)及教師個體兩個層面上進行“點對點”的幫扶指導,充分發揮優質學校的示范輻射作用
8.積極開展遠程網絡培訓,有效利用“教學新時空”、市教育資源網及教育研訓網等平臺開展教師培訓工作,不斷完善遠程培訓的管理和評價體系。
9.大力實施農村教師素質提升培訓工程,有效促進教育的優質均衡發展。
10.扎實開展“周末教育講壇”活動,努力我市打造教師教育的品牌項目。
11.加強教師培訓管理,認真做好教師培訓的考核檢查和學時認定工作。
12.認真、科學制定市級各類培訓活動計劃,提高培訓質量和水平。
(二)干部培訓
1.黨員干部黨性教育。在黨員干部中深入開展黨的十精神學習培訓,開展多種形式的黨性教育、社會主義核心價值體系教育,提升黨員干部的思想素質。
2.任職資格培訓。按照中小學校長崗位任職要求對新任正、副校長(或已進入后備干部人才庫人員)進行以掌握履行崗位職責必備的知識和技能為主要內容的培訓。
3.在職校長提高培訓。對在職中小學校長進行的以學習新知識、掌握新技能、提高管理實效、研究和交流辦學經驗為主要內容的培訓,繼續開展校長讀書沙龍、遠程培訓、跟崗學習等培訓。
4.骨干校長高級研修培訓。對富有辦學經驗,辦學成績顯著,具有較高理論修養和較強研究能力,富有開拓進取精神的中小學校長進行專題培訓。
5.拓展培訓。對在職在崗的學校中層干部進行相應的崗位提高培訓,重點開展教導主任、辦公室主任等培訓。
四、主要措施和保障手段
1.切實加強中小學教師培訓工作的組織領導和管理。師資是立教之基、興教之本、強教之源。各校、各部門要把教師培訓擺在教育工作的重要位置,加大工作力度和政策支持。校長是教師繼續教育工作的第一責任人,各校必須有專門機構、專人具體負責教師培訓工作。
2.建立中小學教師培訓經費的保障機制。建立健全教師培訓專項經費管理制度,提高教師培訓經費使用效益。學校按年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費。各校應建立健全教師培訓費用報銷制度。積極創造條件,對農村教師實行免費培訓。
一、指導思想
以黨的十精神和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹“安全第一,預防為主”的方針,遏制洪災事故的發生,確保群眾生命財產安全,為我鎮經濟發展和社會穩定創造良好的環境。
二、適用范圍
(一)重點水利工程和水利設施,如:上游水庫等。
(二)各村重點山坪塘、池、小溪、河流、水利設施及地質災害點,重要防汛地段。
三、具體措施
(一)加強領導。成立以鎮長為組長,副鎮長為副組長的防汛工作領導組。各村(社區)組建50人以上的防汛隊伍,一旦遇到險情,立即進行排除或及時搶險。
(二)強化宣傳。加強宣傳,提高全民防汛安全意識,在汛期要利用各種宣傳工具向廣大群眾宣傳防汛安全知識,同時在各重點地段設置標牌警示。
(三)完善制度。建立水情檢測制度、預報制度、值班制度。各水庫管理所建立健全水情檢測制度并落實專門人員,實行定期監測,并將監測結果通過各種方式向上級和群眾預報。堅持汛期值班制度,落實人員24小時值班,發現異常及時報告。
四、險情處置
(一)普降大雨,重點水庫水位上升,超過汛期限蓄水位,水庫管理負責人、相關村社負責人到現場值守;水庫水位繼續上升,溢洪道開始溢洪,防汛領導組成員到現場值守,指揮溢洪;水庫水位持續上升,達到設計水位,防汛領導組組長(副組長)現場指揮溢洪,通知下流做好撤離準備并報縣防汛提早指揮部;達到校核洪水位,組織下流群眾撤離疏散。
(二)重點防洪單位、區域主要負責人親自值守監控,并按災害預案條件適時啟動預案。出現險情,政府及相關部門負責人及時到達險區,組織指揮群眾抗洪搶險,確保安全渡汛。
(三)各村委及時組織人員進行汛前檢查,發現問題及時處理,確保洪期行洪暢通。對有安全隱患的各類水利工程采取切實可行的措施予以治理,限制蓄水位,確保安全渡汛。同時做好各類抗災物資、物品的準備,一旦發生災害,立即進行搶險。
五、工作紀律
為貫徹落實國家勞動和社會保障部《關于印發城鎮技能再就業計劃和能力促創業計劃的通知》(勞社部發〔〕30號)、省政府《關于貫徹國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知的實施意見》(政發〔〕24號)等文件精神,結合我市實際,現就在全市開展創業培訓工作提出如下實施意見:
一、指導思想
緊緊圍繞發展中小企業,促進就業和鼓勵勞動者自主創業、自謀職業的需要,面向我市有創業愿望的各類人員開展創業培訓。通過培養一批創業者,開發一批就業崗位,實現勞動就業倍增效應,形成“以培訓促進創業、以創業帶動就業”的就業促進機制,促進經濟社會和諧穩定發展。
二、目標任務
年至年,全市組織10000人參加創業培訓。其中:創業意識(GYB)培訓8500人,創辦你的企業(SYB)和改善你的企業(IYB)培訓1500人,創業成功率達50%以上。
三、培訓對象
具有本市戶籍的下列人員:
1.城鎮失業人員;
2.轉復軍人;
3.農村富余勞動力;
4.有創業愿望的其他人員。
四、培訓內容
全面推廣國際勞工組織和國家勞動和社會保障部共同開發的“創辦和改善你的企業”(SIYB)創業培訓項目。
1.開展“創業意識”(GYB)培訓。幫助潛在的創業者產生可行的創辦企業的想法,增強自主創業能力。
2.開展“創辦你的企業”(SYB)培訓。幫助具有創業條件但尚未創業的人員掌握創業技巧和相關經營管理知識,指導科學合理地選擇創業項目,引導創業者創辦小企業。
3.開展“改善你的企業”(IYB)培訓。幫助新辦服務型企業負責人、小型私營企業主和個體工商戶等創業人員調整經營思路,改善管理方式,提高企業的市場競爭力。
4.開展個性化培訓。有針對性地開展融資貸款、項目選擇、政策法規、誠信教育等專項知識培訓,滿足有創業愿望人員不同層次的需求。
五、培訓管理
1.規范創業培訓工作管理。市勞動保障部門負責管理全市創業培訓工作,組織具有創業培訓資質的培訓機構,針對勞動者自身特點和創業不同階段的需要,開展多種形式的創業培訓。
2.加強創業培訓基地建設。增加公共財政對市創業培訓基地的投入,完善創業培訓設施,建立一支專業化的創業培訓師資隊伍,使創業培訓工作逐步納入專業化、科學化的軌道。
3.建立創業培訓考核機制。實行統一培訓、統一考核、統一發證制度。創業培訓合格者由市職業培訓指導中心頒發《創業培訓結業證書》。
4.組建一支專家志愿團咨詢隊伍。建立由市勞動保障、財政、工商、稅務、經貿、民政、物價、公安、衛生、質監、環保、城管執法、銀行等有關部門的專家和工作人員組成的創業培訓專家志愿團咨詢隊伍,開設“專家門診”,為創業者提供政策、項目、產品、市場等咨詢服務。
5.建立創業項目資源庫。開發一批符合國家創業政策、有市場需求的創業項目,納入創業培訓工作項目資源庫。按照“個人自愿、風險自負”的原則,通過創業培訓基地或公共職業介紹機構將創業項目推薦給創業人員。
6.做好創業跟蹤服務。對創業培訓學員提供開業前指導服務,協助辦理工商、稅務登記、創業貸款及擔保等手續,提供服務,及時發現問題,提供后續支持,提高創業成功率。
六、扶持政策
1.實施免費創業培訓。創業意識培訓的經費補貼每人不超過200元,創辦和改善你的企業培訓的經費補貼每人不超過1600元。創業意識培訓、創辦和改善你的企業培訓都只能每人免費培訓一次。培訓經費補貼從市失業保險基金職業培訓補貼資金中列支,由市勞動保障部門審核后撥付。轉復軍人的創業培訓補貼從市退伍軍人安置費中列支。
2.落實再就業各項政策。創業培訓學員結業后新創辦實體或從事個體經營,對符合條件的,可按市政府相關文件規定享受就業再就業的各項優惠政策。
七、組織領導
創業培訓工作在市就業工作領導小組統一部署下實施,各級、各部門要切實加強領導,明確目標任務,認真抓好落實。
為進一步做好今年的防汛工作,切實保障人民群眾生命財產安全和全處經濟社會的可持續發展,根據市防汛指揮部《關于做好年防汛工作的意見》文件精神,結合我處實際,制定如下意見:
一、提高認識,增強做好防汛工作的緊迫感和責任感
防汛工作事關人民群眾生命財產安全和經濟社會發展的大局。近年來,我處的整體防汛體系進一步完善,抗洪減災能力有了顯著提高。但是,從全國形勢看,由于受全球氣候變暖等影響,極端異常天氣事件頻頻發生,對人民生命財產安全和經濟社會持續發展帶來嚴重威脅。同時,我處的防汛工作仍然存在許多不容忽視的薄弱環節,主要表現在以下幾個方面:
一是個別村莊、單位應急預案制訂不夠完善,應急反應和處置能力亟待提高,對重大險情缺乏迅速反應機制和足夠的物資與技術準備;
二是工程安全壓力大,整體抗洪減災能力不強;
三是防汛物資儲備老化缺額,保證率不高,尤其是群眾性號料沒有真正落實到位;
四是缺乏有實踐經驗的防汛搶險隊伍,對防汛搶險極為不利。這給我處今年的防汛工作提出了新的、更高的要求。
對此,廣大干部群眾要在思想上引起重視,切不可麻痹松懈,疏忽大意,各村、各單位必須對今年的防汛有一個清醒的認識,立足于防大汛、搶大險、救大災,早做準備,全力以赴落實各項措施,確保安全度汛。
二、落實責任,切實加強對防汛工作的組織領導
防汛工作關系我處發展穩定的全局,關系人民生命財產安全。各村、各單位要牢固樹立責任意識和憂患意識,要站在政治高度,顧全大局,根據辦事處防汛指揮部的統一部署和要求,對防汛工作進行統籌安排,提前研究制定出防汛應急預案和實施方案,切實抓好防汛各項工作的落實,確保汛期不出現任何問題。
(一)嚴格落實各項防汛責任制度。首先要突出抓好行政首長負責制的落實。辦事處成立了由辦事處主任任指揮,其他黨政領導成員任副指揮,直屬和雙管單位負責人、管區區長、部分村干部為成員的防汛指揮部,實行黨政領導成員分工責任制、直屬和雙管單位包重點防汛工程、包村干部包村、包水利工程安全責任制。防汛指揮部辦公室設在處水利服務公司。各村、各單位也要成立防汛工作領導小組,各村(單位)主要負責人是本區域內防汛工作的第一責任人,對防汛安全負總責,分管負責人是防汛安全工作的直接責任人;對防汛搶險工作實行分級負責制,堅持責權統一,誰負責、誰指揮。二是要明確部門責任制。防汛指揮部成員單位要在做好本行業防汛工作的基礎上,嚴格按照有關職責的要求,分工負責,密切配合,共同做好防汛工作。
(二)爭取主動,加大資金投入。各村要高度重視防汛工作,將其列入重要議事日程,以對黨和人民高度負責的精神,切實加強組織領導。要樹立防重于搶、搶重于救的觀念,根據各村實際情況,立足主動,加大對防汛工作的資金投入,對有隱患險情的房屋、公共設施、水庫、塘壩、河道要盡快搶修,提高工程的抗洪能力
(三)堅持依法防汛,嚴肅防汛紀律。要嚴格按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規的要求,堅持依法防汛,嚴格實行責任追究制度。在抗洪搶險中,各村、各單位要各司其職,密切配合,堅持局部服從全局,下級服從上級,決不允許推諉扯皮和以鄰為壑;對因、、工作不力造成嚴重損失的,要依法追究責任,嚴加處理。
注:各村、各單位要結合實際,成立防汛工作領導小組,并于6月1日前將小組成員名單打印報處水利服務公司備案。
三、強化措施,扎扎實實地做好各項防汛工作
各村、各單位要履行職能,強化措施,加強防汛工程建設,提高工程防汛能力,從制度建設、隊伍建設、科學調度等方面做好各項汛前準備,牢牢掌握防汛工作的主動權,確保標準內洪水水庫不垮壩、河道不決口,遇超標準洪水有對策,搶險有秩序的目標要求。
(一)加強水利工程安全隱患排查,發現險情及時整改。
一是加強對病險水庫、河道、塘壩、溢洪道、放水洞等重點水利工程的排查。要認真細致,不走過場,不留死角,發現隱患及時處理。對排查出的問題要逐一登記造冊,認真研究解決辦法,及時整改。
二是提前清除河道行洪障礙,打擊和制止在水庫、河道內亂采砂、亂植樹、亂建設等影響河道行洪的行為,確保行洪暢通;對河道堤防留有缺口的,要抓緊堵復加固。
三是要認真研究防汛應急措施,制定切實可行的防汛預案。各村、各單位要對轄區內的所有高大建筑、危房進行一次排查,發現隱患及時搶修,并逐一登記在冊,認真研究制定有效地解決辦法和措施,確保人身安全不出問題。各包水庫、塘壩、河道責任人要組織做好檢查工作。對險情重大的要及時報告處防汛指揮部,做到早發現、早報告、早處理,確保工程安全度汛。
注:各村、各單位務必將排查出要點部位的安全隱患、危房情況和處理解決的有效措施、方案和消除隱患完成時間,于6月1日前報水利服務公司備案,處防汛指揮部將組織人員進行檢查驗收。
(二)落實防汛隊伍、料物,確保隊伍拉得出、物料供得上。
要按照“寧可備而不用、不可用而無備”的原則,根據工程搶險需要,做好防汛物資的儲備。
一是要籌足備齊防汛料物,專庫存放,專人管理,保證關鍵時刻能拉得出、運得進、用得上。若因物料準備不足,影響防汛搶險,造成重大損失的,將嚴肅追究有關人員的責任。
二是要落實防汛隊伍,建立健全防汛常備隊、搶險隊、專業隊和預備隊,逐一登記造冊,200戶以下的村要組織80-120人的搶險隊伍,200-300戶的村要組織150人的搶險隊伍,300戶以上的村要組織200人的搶險隊伍,搶險隊員要以青壯年為主。同時,明確集合地點和搶險路線,各防汛責任人要在第一時間深入防汛一線,現場指揮,組織搞好設備配套、培訓和演練,提高防汛搶險技能和技術水平,真正做到召之即來,來之能戰,戰之必勝。
注:各村、各單位也要結合各自實際,組成相應人數的搶險隊、后備隊名單打印于6月1日前報處水利服務公司備案。
(三)抓好汛情測報、聯絡,維護正常的生產生活秩序。
各村、各單位要按照各自承擔的職責認真落實好各項防汛措施,維護和確保全處生產生活秩序的正常運行。
一是自6月1日起實行晝夜24小時值班制度,值班人員必須到崗、到位,并注意收集觀察天氣情況,全面及時掌握汛情。
二是切實做好學校、幼兒園、五保戶和優撫對象的安全度汛工作。教育辦公室負責全處中小學校、幼兒園的防汛救災工作;社會事務服務中心負責調查匯總全處五保戶、優撫對象的危房情況,并督查各村的檢修工作;派出所、郵電、交通、供電等單位要各司其職、各負其責,統籌兼顧、密切配合,共同做好防汛工作。