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公路經濟指的是和公路關系密切的經濟,涵蓋著公路和經濟相互關聯的每一個方面,從總體上看,主要具有以下兩方面:一方面,在修改和改造公路的期間,通常由職能帶動經濟的增長,公路沿線的勞務用工與餐飲住宿等諸多配套產業(yè)會得到發(fā)展,增加當地居民收入的同時,也帶動了當地的經濟發(fā)展。另一方面,在公路建成并投入使用期間,公路交通會隨著時間的變化而不斷完善,隨之而來的便是不斷增加的交通流量,這就使得公路沿線和外界的聯系變得更為頻繁,吸引外來投資的力度也會越來越大,從而在促進當地經濟發(fā)展的同時,提升公路沿線各區(qū)域之間的交流程度,進而形成聚焦效應。和公路有關聯的經濟效益通常可以分成兩類:一類是直接性的經濟效益,通過實施多項創(chuàng)新管理手段,強化這個公路系統(tǒng)的內部管理,從而達到自身所從事的公路在建設、養(yǎng)護等各個方面的產業(yè)鏈發(fā)展。另一類則是間接性的經濟效益,即公路運行所帶動的社會相關服務能力,比如,公路可以提高人們交通出行的舒適性和安全性,提高人們出行的效率等。在整個公路經濟鏈條中,直接性經濟效益與間接性經濟效益相輔相成,相互促進。
2.新時代背景下公路經濟的發(fā)展策略
2.1不斷提高管理人員的綜合素質
要想實現公路經濟的快速發(fā)展,首先就要從思想觀念上作出轉變。只有管理人員樹立了新型市場經理理念,才能從根本上轉變他們的工作狀態(tài)。全員參與,并積極組織一些活動,通過各種途徑來提高管理人員的綜合素質。與此同時,還應該將管理人員的主動性、積極性與創(chuàng)造性充分調動起來,真正促進公路經濟的發(fā)展。
2.2深化制度改革
新時代背景下,公路經濟的發(fā)展離不開完善的制度支持,因此,管理者既要進一步深化管理制度改革,也要努力適應不斷發(fā)展變化著的市場需求,并充分認識我國公路管理實際情況,組建一個規(guī)范合理的組織管理機構,出臺科學的法律法規(guī),建立健全一套切實可行的規(guī)章制度,從而提高我國公路管理工作的可行性和有效性。具體來說,應該從以下幾方面做起:首先,相關職能部門必須首先健全內部管理制度,明確組織機構和相應職責。其次,應當充分了解當地不同公路的不同特征,并據此建立起相應的管理制度。與此同時,還必須保證這些制度的落實與實施情況,因為這一環(huán)節(jié)對于保證公路經濟正常有序運行有著至關重要的作用,只有切實做好這一步驟,才能最大程度的提高公路帶來的經濟效益。再次,積極創(chuàng)新公路經濟運行機制,建立長效運行機制,保障公路精神文明建設有序進行,比如,可以實行一崗雙責的管理運行機制,推行目標管理,堅持分工責任制。
2.3采取多樣化經營模式
在努力推動公路經濟不斷向前發(fā)展的同時,公路管理人員還應當充分考慮到整個公路經濟活動是否滿足整個市場的發(fā)展需求。有鑒于此,公路管理人員必須首先熟悉整個公路系統(tǒng),并結合發(fā)現的問題調整公路的內部結構,轉換和完善經營機制,從而促使整個公路經濟良好發(fā)展。需要說明的是,想要創(chuàng)新公路經濟運營機制,促進公路經濟健康發(fā)展,必須以政府引導為基礎,由交通運輸局、公路、鐵路、港航、物流、運管、機場、郵政等多個部門共同參與,統(tǒng)籌公路經濟的發(fā)展政策進行研究,共同推進公路發(fā)展,并采取多樣化的經營模式,努力尋求經濟增長點。比如,應當強化公路沿線各類副業(yè)的經營管理工作,如服務區(qū)經營和廣告經營等,不斷尋求新的經濟增長點。再比如,應該充分發(fā)揮公路的交通優(yōu)勢,將其和沿線區(qū)域經濟的發(fā)展結合起來,互相推動、互相促進,如公路沿線的養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、廣告業(yè)、旅游業(yè)以及工業(yè)等的發(fā)展,通過與沿線地方政府、企業(yè)的合作,把公路辦成展示地方經濟、文化形象的窗口,在拉動區(qū)域經濟發(fā)展的同時,提高公路的運營效益。
2.4拓展公路系統(tǒng)的融資渠道
新時代背景下,應該集中力量拓展公路框架建設,實現公路網的規(guī)模發(fā)展,讓公路系統(tǒng)無論是在通達還是在深度上均得到大幅提升,以促進公路經濟的發(fā)展。而這一切都離不開投資,所以,要不斷提拓展公路系統(tǒng)的融資渠道,采用多樣化的融資方式來加強公路建設,即通過招商引資、銀行貸款、集資和項目競標等方式來得到資金,并籌建各項生產活動,從而在更寬廣的領域促進公路經濟的發(fā)展。
2.5推動物流業(yè)的發(fā)展
當前形勢下,公路和交通等政府相關部門應當加快區(qū)域性綜合交通樞紐的建設步伐,從而更好地扶持現代物流的發(fā)展,促進相關服務產業(yè)的調整和升級,進一步顯現交通運輸在促進現代物流業(yè)發(fā)展中的基礎和主體作用。這就要求相關部門應該首先重視物流運輸業(yè)的頂層設計,全面對接區(qū)域貨物資源分撥中轉集散中心、區(qū)域物流企業(yè)總部集聚發(fā)展中心、區(qū)域物流要素資源交易配置中心,進而實現物流業(yè)的健康發(fā)展。其次,應當深化公路市場主體培育力度,大力推廣新型物流發(fā)展模式,支持“公路港”建設,積極探索交通運輸物流發(fā)展新模式。再次,應當打造具有典型意義的物流企業(yè)信息化示范工程,切實推動物流企業(yè)的信息化發(fā)展水平,拓展物流企業(yè)的業(yè)務經營范圍,從而盡可能提高物流企業(yè)的信息化、科技化和標準化水平。最后,相關政府部門必須提高物流業(yè)發(fā)展環(huán)境的認識,積極打造重點物流項目,條件允許的情況下,可以對一些重點項目開辟行政審批“綠色通道”,并加大政策支持力度,加強財政資金支持。
3.總結
綜上所述,在交通樞紐中,公路是主動脈,其核心任務極為獲得更多的經濟效益,從而實現經濟效益與社會效益的雙重發(fā)展,因此,在新時代背景下,應該不斷提高管理人員的綜合素質、深化制度改革、采取多樣化經營模式、拓展公路系統(tǒng)的融資渠道和推動物流業(yè)的發(fā)展,以促進公路經濟的發(fā)展。
作者:張愛花單位:東營市公路管理局河口分局