密云創意農業發展策略

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1密云創意農業發展的功能定位

密云位于北京東北部，上風上水，素有“北方小江南”之稱。根據《北京城市總體規劃(2004-2020年)》，密云縣被列入生態涵養發展區，規劃還明確了密云“首都國際交往服務的重要外事活動基地，開發旅游休閑、會議培i,Jil~H生態農業”的定位。密云以此提出了“綠色國際休閑之都”發展定位，確立了綠色發展理念。正是這樣的功能定位決定了密云將產業發展轉向了創新驅動、創意推動的發展模式，立足生態經濟，發展休閑產業，打造京津市民休閑游憩的理想空間，優先發展經濟與生態和諧共進的綠色產業成為了密云經濟發展的指導思想。創意農業的高端、高效、高質、多樣的特異性使其成為密云產業發展的重要路徑之一，走特色、高效的創意農業發展之路，綜合開發農業的經濟、生態、景觀、環境和文化功能，發展能夠充分體現密云生態環境價值、展示生態密云綠色形象、培育國際綠色休閑之都的特色產業——創意農業，從而形成生態、經濟、景觀效果俱佳的都市農業新業態，成為密云縣產業發展、經濟增長、農民增收的一個新亮點。

2密云發展創意農業的優勢

2．1生態資源優勢突出

根據北京市的功能定位，密云縣被定位為生態涵養發展區，首都飲用水重要水源地。密云縣庫區水面面積l88km，蓄水量43．75億m，2010年密云庫區的生態服務價值達40億元。全縣森林覆蓋率超過57％，水體質量達到國家二級標準，空氣質量達到國家二級標準，絕大部分地區大氣質量達到國家一級標準，這3項指標居北京市各區縣之首，可以說密云縣已成為凈水、凈土、凈氣、無公害的綠色樂園。生態資源成為密云創意農業發展的天然優勢。

2．2綠色農產品品種多樣

密云縣戶籍總人口43．2萬人，其中農業人口26．2萬人。從總體上說，密云縣是一個以農業為主的農業發展縣，土地肥沃，物產豐富，農林牧漁各業興旺發達。密云是全國“三高”生態農業示范縣，是北京的副食品基地。良好的環境使密云生產的農副產品無公害、無污染，是自然天成的綠色食品。目前已有密云水庫淡水魚、山楂果茶等10余種產品獲得了綠色食品證書。有機農業已形成品牌化生產，多年農林業種植積累下來的果木品種為觀光果業的發展節省了大量的成本，其豐富多樣的農產品成為了密云創意農業發展的資源基礎。

2.3旅游資源得天獨厚

自然資源豐富，旅游資源得天獨厚，全縣具有開發價值的旅游資源達100多處。歷史文化底蘊深厚，人文景觀享譽全國。近年來密云投入大量資金對歷史人文景觀、遺址、遺存進行修復、保護和開發，提高了區域的文化內涵，為密云的旅游開發營造了豐富的歷史人文景觀。司馬臺長城以晾、險、奇”和獨特造型被長城專家羅哲文教授稱為“中國長城之最”【4】，千年古鎮古北口鎮是目前保存良好2個長城古鎮之一(另一個為山海關)。密云共普查出非物質文化遺產項目618項，國家級非物質文化遺產1項，市級非物質文化遺產5項。這些為開發農業新功能提供了重要的自然與文化資源。

2．4休閑產業初具規模

經過多年建設，到2010年已形成了以密云生態精品衛星城為中心，帶動東西南北4條旅游熱線的“一城帶四線”的休閑產業分布格局。全縣開放景區33家，度假村、星級飯店29家㈣，旅游民俗村40個，其中市級旅游民俗村23個，密云己成為集休閑、度假、旅游、娛樂、商務、會議為一體的旅游度假勝地，曾獲“國際最佳旅游休閑名縣”稱號。

3密云創意農業現狀及存在問題分析

3．1密云創意農業發展現狀

北京是中國農業旅游發展較早的城市。密云依托其區位優勢、生態優勢、資源優勢、市場優勢，使多功能性的都市型現代農業得到了很快的發展。截至2009年末，全縣實際經營的農業觀光園157個，觀光園總收入13226萬元；民俗旅游接待戶1696戶，民俗旅游總收入11180萬元；觀光園和民俗旅游從業人員5620人；接待人數達到495萬人次；旅游綜合收入10．6億元。此外，應運而生的創意農產品也層出不窮，極大地提高農業附加值，增加了農業吸引力。目前北京的創意農業可以基本總結為7種比較典型的模式，其中3種模式就是以密云的創意農業為案例總結出來的，即“紫海香堤”多元創意組合模式、“植物迷宮”景觀農業創意模式、“愛斐堡酒莊”產業融合創意模式[al。這些模式都是都市型現代農業、休閑旅游、文化創意融合而形成的兼具生產、生活、生態功能的高端高效的產業。

3．2密云創意農業存在問題分析

總體來看，密云創意農業已經邁出了堅實的腳步。一段時間以來，其特異性、生態性、野趣性吸引了游客的注意力，其高效優質的特性也使其成為了京郊農業發展新的增長點。但是這種產業還剛剛起步，沒有形成規模，也沒有形成自有的特色品牌，知名度和競爭力還較低，其創意影響的持久性和產業發展的持續性還需要時間的考驗，其發展潛力還未能充分顯現出來。目前，創意農業對全縣農業及社會經濟的貢獻率還僅僅只占很少的一部分，創意農業發展也暴露出了一些問題，具體表現在以下6個方面。

(1)觀光農園普遍創意不足，旅游策劃相對滯后。過分依賴農業資源，許多觀光農園就是從原來的經濟種植簡單轉變而來的，功能單一。

(2)資源沒有得到有效整合，缺乏科學的整體規劃和創意設計，特色不明顯。由于農業生產的季節性較強，景區內項目單一，則缺乏競爭力。相比其他地區，密云農業旅游借助于生態涵養區潛在的優勢對游客有著更大的吸引力，但是兩者并沒有有意識的加以籌劃，共同發展。

(3)農業文化內涵的挖掘不夠，地域特色文化不突出。觀光采摘是目前農業旅游主要的效益來源，城鄉差別的新穎性促進了創意農業的起步，然而僅此還遠遠不夠，以鄉土文化為核心是鄉村旅游的未來發展趨勢和新的增長點]，創意農業作為一種融合型的農業類型，自然也是如此，但農業文化的研究與內涵的發掘在現代化的進程中長期以來遭到了忽視，所以其文化元素難以在創意農業實踐中體現是一個普遍存在的問題。

(4)產業鏈沒有形成，配套設施不完善，影響了創意產品的推廣和市場的開拓。農業是一個弱質產業，分散經營的農業經濟模式使的產前、產中、產后的聯系處于一種白發形成的狀態，盡管近幾年來產業鏈的問題已經引起了多方的關注，也出現了許多的農業合作組織或者“企業+農戶”的產業鏈模式，但是總的來說，目前郊區創意農業缺乏的是一條符合市場規律的完整的創意農業產業鏈。

(5)創意農業只處于一種零星分布的狀態，未能發揮品牌帶動效應，市場影響有限；山區豐富多樣的地形地貌和小氣候條件雖然有利于一些特色的農產品生產，但土地資源稀缺、分散，不利于創意農業規模化的發展”，北京目前的創意農業品牌并不多。(6)創意農業項目經營運作不夠，一些創意農業初期具有極強的影響力，但是后期經營運作存在問題，往往效益不佳，甚至難以為繼。

4密云創意農業發展原則

通過對密云創意農業發展的優勢、現狀及存在問題的分析，提出密云創意農業發展應遵循的原則。

4．1環境承載力原則

由于密云被定位為“首都生態涵養發展區”，因此密云的發展必須以保護水源及其生態環境為前提，任何開發行為必須在環境承載力的基礎上進行。

4．2創意產品獨特性原則

在現有特色資源發展利用的基礎上，進行創意產品的開發與挖掘，形成具有密云特色的創意農業產品，提升產業的吸引力和競爭力。

4.3智力引領原則

20世紀90年代出現旅游農業之后，中國創意農業呈現出現代農業和旅游農業“雙輪驅動”的局面，即一方面在現代農業上繼續進行創意，另一方面是在發展旅游農業產業上推進了前所未有的休閑、觀光、習技、品嘗、購物等觀光農業創意業態”1。密云創意農業的發展需要走科技創新與文化創意相結合的道路，農業產品的開發集現代科技與智力于一體，促進勞動密集型的第一產業向智力密集型和服務密集型的第三產業轉變，從而促進產業升級，提升產業發展水平。

5密云創意農業發展思路及建議

5．1整合資源，科學規劃

要加強都市型現代農業對城鄉一體化發展促進作用。應在密云資源承載力的范圍內，進行資源整合，整體規劃，將自然景區與農業旅游及單個以農戶為主的農業旅游統籌規劃，有效整合，利用密云發展的后發優勢，將生態資源的保護、農業資源的開發、鄉情民俗的保持結合在一起，高端起步，打造精品，提高檔次，帶動密云經濟社會的發展。具體而言，首先針對幾大區域制定發展戰略，確定發展目標。其次，對目前遍地開花的觀光農園制定統一的服務標準。第三，在全面要求的基礎上，選擇有發展潛力和發展要求的園區進行重點創意策劃。

5．2挖掘特色文化資源，開發主題產品

北京農業文化資源深厚，農業物質、精神消費的市場廣闊，因此突出特色資源，形成創意性的農業品牌是首都農業發展方向”。門頭溝櫻桃溝是一個古為今用的創意u，利用櫻桃溝獨特環境條件，選用現代優良的大櫻桃品種，形成自己的唯一性產品，在千畝櫻桃園中將農業成果與農業文化、寺廟文化、自然景觀融為一體，游客慕櫻桃之名而來，但是在休閑的過程中品味的是山水，是文化，豐富了旅游的內涵，拉長了產業鏈，提高了效益。密云全境具有豐富的生態資源與人文資源，應以此為基礎，以主題創意為切入點，深度挖掘，增加創意元素，開發主題產品，形成具有密云自身特色的創意農業產品。如通過開發古道、古樹資源，發掘特色資源的文化價值，形成創意農業的核心產品；通過挖掘生態文化資源的獨特性，將農業資源、生態資源與休閑養生需求相結合，創意京城慢生活模式，培育休閑典型，打造綠色國際休閑之都。

5.3構建產業鏈條，增加服務價值

綜觀世界創意農業的發展，完善的產業鏈起了重要作用。荷蘭創意農業的成功關鍵就在于其產業鏈的發達，荷蘭是全球最大的花卉出口國，花卉產業是一種綜合農業產業，它與文化淵源、市場需求、人文環境、物流、技術創新、產品營銷、品牌建設、創意人才等密切相關，與相關產業關聯度極高。花卉文化、科技創新、技術推廣、市場信息、營銷組織等分工合作，形成了荷蘭花卉產業的完整的產業鏈條。荷蘭幾乎所有的大宗出口農業品都是如此，產業鏈戰略成為了其成功的秘訣所在。中國的農業普遍產業化程度較低，產業鏈不完善，而創意農業作為產業融合性很高的產業其發達的產業鏈正式創意農業成功發展的必要條件。因此，應以市場需求為導向，對創意農業的核心產業、支持產業、配套產業、衍生產業進行創意設計和功能提升，結合農村的生產、生活、生態資源，將農業產品和服務產品相結合，使農業各環節連結為完整的產業鏈條，推動集農業、旅游業、創意產業融合的創意農業發展。

5．4開展項目設計和創意策劃，打造創意農業優勢品牌

借新城建設契機進行景觀規劃，如京承高速公路都市型現代農業走廊建設、101國道景觀帶建設等。打造以生態景觀為品牌的園林城市，形成景觀農業優勢，從而打造北京國際旅游城市建設中的以養生度假、文化休閑為重要內容的高端休閑核心區。根據市場需求，將密云特色農產品經濟轉變為創意型服務產業，開發針對特殊群體的個性化服務，開展具體項目設計和創意策劃，提供諸如私家園林、私家果園的概念性產品，滿足高端市場的需求。整合資源，爭取具有地域標志的專利、商標、形象標識等，打造密云創意農業品牌，提高產品的附加值。