大型公路工程監理企業經營環境分析

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一、引言

借華為老總任正非《華為的冬天》“現在是春天吧，但冬天已經不遠了，我們在春天與夏天要念著冬天的問題”引出本文的要探討的話題：“監理企業的冬天”真的要來了嗎？監理人的路在何方？該如何去應對？“監理企業的冬天”真的要來了嗎？也許有的人會說，別危言聳聽，“狼來了”喊了很多年了，企業的經營額卻越來越大、利潤穩中有升、公司品牌也越來越響，“狼來了”的說法并不可信。但我認為“監理企業的冬天”真的來了。

二、外部環境變化，市場危機加劇

1.新建向改擴建公路市場轉移的適應能力。

新建公路逐年減小，改擴建養護公路逐年增加，這是我國公路建設發展的必然趨勢。公路監理市場也必然由原來的新建公路施工監理逐步向改擴建養護公路監理轉移，新建公路施工監理市場逐年縮小，但參與競爭的企業卻有增無減，我們必須在逐年縮小的這個市場內保持競爭優勢，才能生存。因為，相比新建公路，改擴建養護監理合同額小、市場門檻更低，競爭更劇烈，大型國有監理企業的品牌、業績、信譽優勢難以充分發揮，且在經營靈活度上，與私營、中小型監理企業競爭中更處于劣勢。

2.政策面影響分析。

2.1價格放開政策。

國家發改委《關于進一步放開建設項目專業服務價格的通知》于2015年3月1日起施行，全面放開實行政府指導價管理的建設項目專業服務價格，實行市場調節價，工程監理費價格已全面放開。不可避免的將出現短期的市場震蕩、惡性競爭對手增多。

2.2建設項目自管。

受國家政策導向，“又有人來搶吃蛋糕”。交通運輸部2014年12月30日的《關于全面深化交通運輸改革的意見》提出要改革工程監理制，明確監理發展定位和職責，引導監理企業轉型發展。積極試行公路建設項目自管、代建、設計施工總承包等模式，探索項目專業化管理新模式。由交通部的《公路項目代建管理辦法》于2015年7月1日起施行，提出代建單位具有監理能力的,其代建項目的工程監理可以由代建單位負責，承擔監理相應責任。這就意味著具備條件的建設單位可以不再強制性委托社會監理，建設、代建單位自行監理從原來的不合法變成受法規保護了，他們一定會來搶監理的“蛋糕”，更可怕的是，他們還先把好吃的吃了，吃剩下的再給我們去搶。

2.3PPP投資項目。

國家發改委2014年12月2日《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》，PPP模式將逐漸取代傳統政府投資模式，成為公路項目運作的主流模式，PPP項目公司往往建設管理經驗更豐富、更專業，建設、施工往往聯合作為PPP項目的發起人或投資人，對監理的需求屬“自己監理自己”的自控提升驅動，對施工監理的依賴程度下降，進一步擠占了監理市場空間。

三、內部環境分析，內力拐點顯現

1.存量項目超負荷。

1.1業績人員短缺。

存量項目超負荷，長期占用核心人力資源，在新項目爭奪上，業績人員已出現了嚴重短缺，部分目標項目被迫放棄。交通部正大力推進行業信用體系建設，監理人員從業信息登記正逐步規范化，省省信息互通，全國信息整合已是必然趨勢。屆時，將出現業績人員嚴重短缺，無法爭取到新項目的局面。

1.2現金流困境。

多年項目積壓，諸多原因已導致多家國有大型監理企業現金流陷入困境。項目應收賬款按時到賬率較低，尤其是項目尾款積壓嚴重；對部分監理企業項目進行調查、清理，發現自2005年至今，受項目竣（交）工驗收、審計進度制約的項目應收款累計已達千萬級，現金流短缺的問題已非常嚴峻。1.3項目管理風險增大。存量項目多，分布廣，加大了項目管理的風險等級，一個項目出現重大紕漏，將帶給企業沉重打擊。

2.咨詢業務開發的局限性。

咨詢項目，監理企業常扮演的是一個角色，代表上級母體公司管資質、盯市場、辦理日常業務。實際完成設計咨詢的技術性工作基本完全依靠上級母體公司或社會高層次的技術性人才。限于設計咨詢人員資質門檻高，聘用過多專業人才來專做設計咨詢，以監理咨詢企業的業務保有量，還難以獨立在該業務板塊實現利潤。

3.企業級項目管理現狀。

與個別大型監理項目相比，企業級項目管理水平相對落后，與國有大型監理咨詢企業身份不匹配。人力資源管理還僅限于人事管理水平，蒙估評價人才，唯個人意識論人才，一定程度上限制了有貢獻、有責任心的人才成長。客觀原因并不能作為讓人力資源管理僅保持在人事管理水平的借口。不建立科學的人才評價、激勵機制，就難以留住有真才實學、有擔當和責任心的良才，以人才為核心競爭力的咨詢公司最終將失去競爭優勢。

四、戰略發展方向

1.總體戰略。

在復雜多變的內、外部環境下，順應監理行業改革的時代潮流，公路工程監理企業必須做出戰略決策，總體戰略發展方向是：“布局公路、拓展市政、營銷咨詢、開發代建、進軍管養”。

1.1公路監理板塊。

堅持以傳統的新建公路工程監理業務為中心，加快公路改擴建養護監理的市場布局。在改擴建項目市場大有潛力的省份，布局區域分公司負責改擴建監理項目的經營、管理，緩解公司級經營管理壓力，公司級經營更專注于新建公路監理項目的獲取，公司著重對分公司進行監管，分公司對項目的獲取、實施進行全程管理。

1.2市政監理板塊。

突破資質瓶頸應不惜代價，搶奪市政工程監理業務。成立專門的攻關工作小組，負責統籌策劃實施資質升級工作，以及市政監理業務相關準備工作，一旦申甲成功，直接由小組主要人員組建市政監理業務部，負責項目投標、運作管理。

1.3咨詢業務板塊。

繼續依靠上級公司技術支持，將著力點放在營銷，可引入營銷人員專注于市場。

1.4開發代建+監理項目。

大力運作開發代建+監理項目，作為公司未來的主要項目模式。7月1日施行的《公路建設項目代建管理辦法》鼓勵符合條件的監理企業開展代建釋放出強烈信號。

1.5開發特大橋隧專業化管養項目。

運作開發特大橋隧專業化管養項目，培育出一家國內領先的專注于特大橋梁隧道管養的專業化公司。走一條與側重于項目前期孵化、建設階段項目管理企業的差異化戰略道路。整體打包承接管養業務，履行綜合管養職責，向公路運營板塊開拓業務。

2.品牌、人才戰略。

品牌戰略,對監理企業而言是資質、業績、信譽、口碑、文化，可考慮企業更名，去“監理”2字，改為工程咨詢管理公司，將咨詢、監理服務落到實處，強化職業道德，扎實做事，在社會對監理行業普遍不認可的大環境下，做脫穎而出的為工程質量、安全保駕護航的強硬派，重塑行業形象。企業的戰略轉型，離不開人才，人才戰略必須貫穿于始終，人才隊伍建設必須服務于以上五個板塊的戰略目標。

五、結語

挑選一批綜合能力強的人組建企業技術中心，前瞻性的研發企業自己的項目管理系統軟件、預算軟件、項目評價考核系統，人才綜合素質評價系統，制定企業成套定額標準，孕育策劃項目，不斷創新項目管理模式，項目群管理技術。盡快提升企業級軟實力，才能將公司打造成知識和技術服務為先導的智力密集型咨詢公司。引用任正非《華為的冬天》一文最后一句話來結束本文：“這一場網絡設備供應的冬天，也會像它熱得人們不理解一樣，冷得出奇。沒有預見，沒有預防，就會凍死。那時，誰有棉衣，誰就活下來了”。“監理企業的冬天”要來了，準備好棉衣了嗎？

作者：鐘波 單位：重慶中宇工程咨詢監理有限責任公司