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摘要:電網(wǎng)項目投資的規(guī)模隨著快速發(fā)展的電網(wǎng)呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢,針對電網(wǎng)公司,遵循相應的系統(tǒng)設計原則,構建了一種投資計劃管理系統(tǒng)。闡述了主要功能模塊及實現(xiàn)路徑,通過應用該系統(tǒng)可使公司的成本控制水平及投資計劃管理水平得到有效提高,為提高電網(wǎng)公司的經(jīng)濟效益提供參考。
關鍵詞:電網(wǎng)公司;投資計劃管理系統(tǒng);信息化;關鍵技術;實現(xiàn)路徑
0引言
隨著電力體制改革的深入,電網(wǎng)公司的未來發(fā)展方向受到較大的影響,電網(wǎng)公司需積極調(diào)整市場定位與經(jīng)營模式,而這些工作同電網(wǎng)公司的計劃管理體系關系密切。電網(wǎng)公司(尤其是省級電網(wǎng))需在改變經(jīng)營模式的同時,制定合適的綜合計劃管理體系,以適應新一輪電力體制改革,電網(wǎng)系統(tǒng)的運營管理和建設工作通常主要由區(qū)域內(nèi)的電力公司負責,電網(wǎng)投資項目的總量將隨著電網(wǎng)建設總投資的持續(xù)增加而不斷擴大。電網(wǎng)公司要想實現(xiàn)投資效益最大化,既需要制定出科學合理的投資策略,又需要落實有效的過程管理,進而實現(xiàn)公司市場競爭能力的有效提高。
1系統(tǒng)設計
1.1設計原則。(1)采用國內(nèi)外先進成熟的技術,為確保信息基礎設施的安全穩(wěn)定,通過使用現(xiàn)代計算機硬件技術完成系統(tǒng)所需運行環(huán)境的搭建,開發(fā)平臺選用相應具有標準功能的成熟套裝軟件,在此基礎上通過使用軟件平臺中所包含的先進有效的管理方法和業(yè)務實踐,完成適用于本企業(yè)管理流程的開發(fā)配置,使系統(tǒng)能夠有效滿足公司業(yè)務和技術的動態(tài)發(fā)展變化需求。(2)保證投資計劃管理系統(tǒng)的實用性,本文參照行業(yè)最佳實踐,基于電網(wǎng)公司的實際情況和ERP工程建設規(guī)劃,并以公司發(fā)展戰(zhàn)略及各業(yè)務環(huán)節(jié)的實際需求為依據(jù),針對電網(wǎng)建設項目,制定統(tǒng)一的規(guī)劃方案以及投資管理的流程模式,系統(tǒng)的各項功能采取分步建設實施的技術方案實現(xiàn)。(3)確保投資計劃管理系統(tǒng)架構規(guī)范統(tǒng)一,嚴格遵循行業(yè)內(nèi)的技術標準,有效提升系統(tǒng)的可擴充性和兼容性,使該系統(tǒng)能夠同其他信息系統(tǒng)共享和使用數(shù)據(jù)[1]。
第一章總則
第一條為了加強和完善水利部直屬單位基礎設施建設投資計劃管理,規(guī)范項目建設程序,提高決策水平和投資效益,促進部直屬單位基礎設施和能力建設,依據(jù)國家固定資產(chǎn)投資和基本建設項目管理相關規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法中部直屬單位基礎設施建設投資是指國家投資計劃主管部門下達我部的用于部直屬單位辦公、行業(yè)管理、科研教育、水文、水政監(jiān)察、水資源監(jiān)測、防汛通信、電子政務、能力建設等方面建設的投資。基礎設施項目的建設內(nèi)容主要包括:符合國家現(xiàn)行政策的土產(chǎn)、管理、科研教育所需的征地、辦公及業(yè)務用房、生活配套設施、交通工具以及設備購置等。
第三條部直屬單位基礎設施建設投資按項目進行管理,必須執(zhí)行國家基本建設程序,做好項目前期工作,履行審查審批手續(xù),落實工程建設條件、工程建設資金和分年度工程建設計劃,保證工程按期完成。.
第四條部直屬單位基礎設施建設項目實行統(tǒng)一和分工、分級管理相結合的投資計劃管理體制。即由部規(guī)劃計劃主管部門實行統(tǒng)一管理,部機關有關司局按照各自職能進行分工協(xié)作,部直屬單位及流域機構進行分級管理。
第二章項目前期工作
第一章總則
第一條
為了加強和規(guī)范水利基本建設投資計劃管理,充分發(fā)揮投資效益,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水利產(chǎn)業(yè)政策》和國務院《關于加強公益性水利工程建設管理的若干意見》、《水利工程管理體制改革實施意見》及國家基本建設管理有關法規(guī),結合水利建設的實際情況,制定本辦法。
第二條本辦法包括水利基本建設項目類型劃分、事權劃分、前期工作階段報批程序、投資計劃管理、項目后評估等內(nèi)容。
第三條
本辦法適用于安排中央投資(包括中央安排的外資)進行建設的水利基本建設項目和地方投資建設的省際邊界建設項目。全部由地方投資的水利基本建設項目,各省(自治區(qū)、直轄市)水行政主管部門可參照本辦法,結合本地區(qū)水利建設實際情況制定相應的管理辦法。
一、福建中煙采購計劃及實施的整體情況分析
1.采購計劃管理組織運作模式
經(jīng)過近年的實踐與摸索,公司已基本建立省公司董事會審議批準省公司本級及所屬企業(yè)宏觀戰(zhàn)略及計劃、省公司管委會審定省公司本級及所屬企業(yè)具體制度和實施方案、各級企業(yè)管辦和其他業(yè)務部門負責落實細化的三級管理體制;建立以《管理委員會工作規(guī)則》及其《實施細則》為流程核心,以《采購管理程序》為流程依據(jù),以信息系統(tǒng)為流程載體的三大管控體系,確保了全省采購工作的有效運行。
2.采購計劃管理與過程管控
在計劃管理方面,采購辦要求各單位要嚴格按照年度采購計劃及其實施方案確定的采購項目、采購方式、采購金額實施采購計劃。在計劃執(zhí)行過程中,對確實因為生產(chǎn)經(jīng)營需要調(diào)整的項目,采購辦及時組織調(diào)研,召開專題會議進行分析評審,嚴格按照規(guī)定程序進行申報、審批。在過程管控方面,采購辦以全國煙草行業(yè)貫徹落實《煙草企業(yè)采購管理規(guī)定》電視電話會議精神為指導,嚴格執(zhí)行行業(yè)、企業(yè)采購管理制度,加強對項目實施環(huán)節(jié)關鍵節(jié)點的控制,重點做好招標文件評審、攔標價格設置、評標辦法、評標標準、定標原則、評標過程管理以及檔案管理等工作。充分利用采購綜合管理信息系統(tǒng),按照采購管理制度,加強對項目實施環(huán)節(jié)關鍵節(jié)點的控制,嚴格把關,嚴格落實“上一個環(huán)節(jié)沒有通過不得進入下一個環(huán)節(jié)”的工作要求,不斷強化程序的硬約束作用,確保董事會和管委會會議各項決議在實際執(zhí)行過程中無偏差、不走樣。
二、采購計劃管理中的差距
在電力企業(yè)發(fā)展過程中,計劃管理具有非常重要的意義,而這其中物資計劃管理又是電力企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的重要推動力。通過物資計劃管理可以科學合理的實現(xiàn)對物資的調(diào)節(jié)、組織、計劃和設計,確保物資的合理配置,避免存在積壓和浪費的現(xiàn)象,使其能夠更好的滿足企業(yè)各方面的需求,為電網(wǎng)設備的健康、安全發(fā)展奠定良好的基礎。
1電力企業(yè)物資計劃管理的意義與重要性
電力企業(yè)發(fā)展過程中離不開物資的支持,由于所需物資量較大,這就需要對物資進行科學管理,同時還要確保物資能夠有效的流通,加強與其他企業(yè)之間的聯(lián)系,從而形成良好的流通體系,為國家宏觀調(diào)控的順利進行奠定良好的基礎。同時電力企業(yè)對物資實施計劃管理,能夠更好的推動電力企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn),確保電力企業(yè)創(chuàng)造出更高的價值,為社會的經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推動作用。盡管當前電力企業(yè)物資管理工作中還存在許多不完善的地方,但只要我國采取切實有效的措施對其加以解決,勢必會更好的推動電力企業(yè)物資管理水平的提升,確保實現(xiàn)物資的合理配置,為電力企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展奠定良好的基礎。
2電力企業(yè)物資管理的現(xiàn)狀
2.1落后的物資管理思路
當前很大一部分電力企業(yè)在發(fā)展過程中,由于受傳統(tǒng)的物資管理理念影響較深,在物資管理工作中往往會大批量的進貨,導致物資積壓,需要較高的儲存成本。同時在電力企業(yè)物資管理工作中,對于物資成本較為重視,但對于物資事前的預測和計劃卻存在著一定的忽視,從而給企業(yè)的發(fā)展帶來了較大的影響。對物資實施計劃管理,其最終目的是為了有效的降低企業(yè)成本,確保物資能夠得到有效的利用。但在落后的物資管理思路下,不僅物資儲存成本較高,而且在管理上缺乏計劃性和預見,這導致物資管理的最終目的很難實現(xiàn)。