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改變以往林業產業發展模式,探尋生態林業的轉型途徑是當前林業發展需要思考的問題。本文將從林業轉型所面臨的困境出發,分析中國林業轉型措施。
1林業轉型所面臨的困境
1.1缺乏科學的管理觀念,技術水平低下
在目前林業管理過程中,存在著科學管理觀念不足的問題,很多管理規定并沒有得到有效落實,樹木亂砍伐現象仍然存在,管理模式粗放,員工護林意識也有待提高,經驗不足,無法做到專職專用,對于林木的護養措施落實不到位,林木培養流程不合理等。不僅如此,中國林業科技技術比較落后,同時林業科技推廣效率較低,很多技術由于推廣成本及方式的復雜性只能在小范圍內使用。再加上中國對林業產業投資較少,林業科技發展緩慢,行業規定不完善,管理手段單一且低效,林業科技水平有待提高。
1.2森林資源日漸稀少,森林質量嚴重下降
一些地區為了發展經濟,林業管理制度粗放,一些落后地區甚至砍伐未發育完全的林木,使得林業質量下滑嚴重,優質林木資源枯竭且新生原木質量下滑,可供利用的林木資源日漸稀少。林木資源的減少不僅會阻礙生態工程的建設,同時對環境也會造成破壞,諸如泥石流、滑坡等現象。
1.3林業人才匱乏
由于林業本身的特殊性,市場吸引力較差,缺乏優秀的管理人才。加之相關制度與資金投入力度不足,林業人才流失現象比較嚴重。大量的人才缺失使得林業建設工作進展緩慢,相關規定有待完善。
1.4產業分配不合理
林業作為經濟建設的基礎,財政支出較大,然而過高的資金占有量也并未切實推動林業的發展與進步,這可能是產業結構不合理造成的。落后的產業結構分配是當前林業建設中最突出的問題。由于木材利用方式單一,大多數林木資源以直接銷售為主,方式簡單且經濟效益低下,缺乏加工與價值的二次創造,林業經濟發展水平遠遠落后于其他產業平均水平。產業結構的不合理性、不平衡性等都在嚴重制約林業的轉型與發展。
2林業轉型的有效途徑
2.1恢復生態環境,提高林業質量
不合理的開發導致林業環境破壞嚴重,因此,應當從生態恢復建設工作做起。首先,從基礎規章制度出發,落實好各鄉、縣等局部區域林業管理措施,建立完善的林業保養制度,對于樹木砍伐做出限額處理,禁止亂砍濫伐現象發生,并同時做好監管工作,加大懲罰力度等;其次,政府應轉變林業護養觀念,通過設立公益林補償、有害生物防治、古木保護等措施,不斷修復與完善當地的生態系統,通過種植天然林不斷提升當地環境抗干擾能力。培育優質林木,不斷提升林區樹木品質。
2.2完善產業結構,優化資源使用結構
產業結構不合理是影響林業轉型的重要因素,調整經濟結構,完善林業產業結構至關重要。首先,應積極完善與改革林木銷售環節,不斷提升自身生產力,通過引入先進技術及建設生產基地,實現對林木資源的二次加工與創造,優化生產環境,完善生產秩序,從而達到林業經濟效益最大化的目的。其次,應提高對第三產業的扶持力度,開發生態旅游項目,通過旅游資源帶動當地經濟的建設與發展,或通過推廣綠色食品等方式,發展林業食品生產。在很多貧困地區,林業資源使用效率低下也是制約其發展的主要原因。對此,政府應積極落實相關政策,堅持林業與經濟發展并重的原則,提高資金投入力度,大力發展當地的優質林業資源,通過資源開發與利用不斷推動林業的進步與發展。
2.3普及生態思想,大力培養林業人才
首先,應加強對基層工人的理念指導與思想規劃,定期開展思想教育培訓活動,不斷提高相關工作人員的工作水平;其次,應提倡生態建設,不斷完善相關措施與制度,建立嚴格的懲戒機制,通過法律法規規范人們的生態建設行為;提高薪資待遇,吸引優秀人才,不斷完善人才培養環境。
2.4加大資金投入力度,提高林業科技水平
科學技術是第一生產力,林業科學技術對林業生態建設具有十分重要的作用。政府應不斷提高科研投入力度,開設林業技術交流會與技術培訓基地,促進林業科學技術創新,引入先進理念,建設科研基地,促進林業科技的推廣與傳播,提高林業治理信息化水平,通過大數據及人工智能技術促進林業科學化治理等,不斷提高林業生態建設水平。
作者:潘光娟 謝明山 單位:吉林省撫松縣國有林總場 吉林省白山市撫松縣林業局泉陽林場