集體土地所有權確權登記項目技術方案編制大綱
前言：本站為你精心整理了集體土地所有權確權登記項目技術方案編制大綱范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
目 錄
一、項目概述
三、注意事項
四、技術路線與方法
五、質(zhì)量控制
六、實施保障
七、服務承諾
八、服務方案
一、項目概述
（二）項目背景隨著農(nóng)村土地制度改革的不斷推進，為進一步明確農(nóng)村集體土地產(chǎn)權關系，保障農(nóng)民合法權益，提高土地管理水平，開展集體土地所有權確權登記工作具有重要意義。
（三）項目目標
1.全面查清集體土地所有權的權屬、界址、面積等情況。
2.建立健全集體土地所有權登記數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息化管理。
3.頒發(fā)集體土地所有權證書，依法確認農(nóng)民集體土地所有權。
二、技術依據(jù)與標準
《不動產(chǎn)登記暫行條例》(國務院令第656號)。
《土地管理法實施條例》(國務院令第743號)。
《土地權屬爭議調(diào)查處理辦法》(國土資源部令第17號)。
《國土資源部 財政部 農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)[2011]60號)。
《國土資源部 中央農(nóng)村工作領導小組辦公室 財政部 農(nóng)業(yè)部關于農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)[2011]178號）。
《自然資源部關于加快完成集體土地所有權確權登記成果更新匯交的通知》（自然資發(fā)[2022]19號）。
《集體土地所有權確權登記成果更新匯交技術指南》。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)集體土地所有權確權登記成果更新匯交工作計劃》。
《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準》(TD/T1066-2021)
《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術規(guī)范》(TD/T1067-2021）
《不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)成果匯交規(guī)范(2021年修訂版)》
《不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺接入技術規(guī)范(2021年修訂版)》
《地籍調(diào)查規(guī)程》(TD/T 1001--2012)
《不動產(chǎn)單元設定與代碼編制規(guī)則》(GB/T37346--2019)
三、注意事項
因征收導致集體土地所有權界線發(fā)生變化。
因行政區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)村土地綜合整治等原因?qū)е录w土地所有權范圍或權利主體發(fā)生變化。
集體土地所有權漏確、錯確，此次補確和更正。
土地權屬糾紛調(diào)處完成，確定權屬界線后的集體土地所有權需要更新登記。
其他導致集體土地所有權發(fā)生變化的情形。
完成原集體土地所有權成果信息補充錄入。
四、技術路線與方法
（一）技術路線
1. 資料收集與分析
- 收集土地利用現(xiàn)狀圖、土地權屬界線協(xié)議書、土地登記檔案等相關資料。
- 對收集的資料進行分析整理，為后續(xù)工作提供基礎數(shù)據(jù)。
2. 外業(yè)調(diào)查
- 實地指界：組織相鄰集體土地所有權代表進行實地指界，確定土地權屬界線。
- 界址點測量：采用全球定位系統(tǒng)（GPS）、全站儀等測量儀器，準確測量界址點坐標。
- 繪制宗地草圖：根據(jù)實地調(diào)查情況，繪制宗地草圖，標注界址點位置、界址線走向等信息。
3. 內(nèi)業(yè)處理
- 數(shù)據(jù)錄入：將外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)錄入計算機，建立集體土地所有權登記數(shù)據(jù)庫。
- 圖形處理：利用地理信息系統(tǒng)（GIS）軟件，對宗地草圖進行數(shù)字化處理，生成宗地圖。
- 面積計算：根據(jù)測量的界址點坐標，計算宗地面積。
4. 審核公示
- 審核：對集體土地所有權登記數(shù)據(jù)進行審核，確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性。
- 公示：將審核后的登記結(jié)果在村、組進行公示，征求群眾意見。
5. 登記發(fā)證
- 注冊登記：對公示無異議的集體土地所有權進行注冊登記，頒發(fā)集體土地所有權證書。
- 檔案整理：將集體土地所有權登記資料整理歸檔，建立規(guī)范的檔案管理體系。
（二）技術方法
1. 全球定位系統(tǒng)（GPS）測量技術
- 用于界址點坐標的高精度測量，具有快速、準確、全天候作業(yè)等優(yōu)點。
2. 全站儀測量技術
- 在地形復雜地區(qū)進行細部測量，提高界址點測量的精度。
3. 地理信息系統(tǒng)（GIS）技術
- 實現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲、管理、分析和可視化，為集體土地所有權確權登記提供強大的技術支持。
4. 數(shù)據(jù)庫技術
- 建立集體土地所有權登記數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效管理和共享。
五、質(zhì)量控制
質(zhì)量控制制度
（1）三級檢查制度
（2）內(nèi)部實行了作業(yè)員自查、項目組互查、作業(yè)單位專檢制度, 保證了調(diào)查和建庫全過程的質(zhì)量。
（3）數(shù)據(jù)安全與保密制度
（4）為確保用戶數(shù)據(jù)安全，項目組及時對項目實施過程中的數(shù)據(jù)和質(zhì)量檢查記錄進行備份保存，重要數(shù)據(jù)采取作業(yè)單位、部門二級雙重備份。同時建立數(shù)據(jù)安全保密制度，通過設置密碼、用戶訪問權限和外輸數(shù)據(jù)審查等措施，確保數(shù)據(jù)安全。
質(zhì)量檢查流程與方法
執(zhí)行標準：項目管理嚴格按照ISO9001質(zhì)量管理體系運行。依據(jù)《地籍調(diào)查規(guī)程》和《不動產(chǎn)權籍調(diào)查技術方案（試行）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)不動產(chǎn)權籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫標準（試行修訂）》技術要求和指標，為確保上述文件有效執(zhí)行,項目組認真貫徹“人人參與、科學管理；符合要求、持續(xù)前進；用戶滿意、永恒追求”的質(zhì)量方針，嚴格推行標準和規(guī)程，確保上述標準和規(guī)程的運行管理貫穿于項目實施的全過程。按照上述標準和規(guī)程的有關文件和管理要求，做好自檢，互檢工作，檢查結(jié)果填寫了詳細記錄。項目負責人做到事前指導、全程監(jiān)督、階段性抽查、成果校審等工作，認真把好工程質(zhì)量關。
質(zhì)量控制流程
（1）作業(yè)人員進行外業(yè)核查、內(nèi)業(yè)資料、數(shù)據(jù)庫的自檢、互檢，形成內(nèi)業(yè)檢查記錄、外業(yè)檢查記錄、數(shù)據(jù)庫檢查記錄。作業(yè)員修改的形成修改情況記錄；
（2）專職檢察員進行復查，編寫技術檢查；
（3）成果100%檢查后，資料裝訂歸檔。
量管理要求
本項目堅持按照質(zhì)檢要求，需通過三級檢查撰寫了自檢報告，對成果質(zhì)量進行評定，最終成果質(zhì)量才能符合項目要求。
六、實施保障
（1）領導重視、部門配合，是多倫縣范圍內(nèi)的集體土地所有權確權登記成果更新數(shù)據(jù)庫工作成功的前提。自治區(qū)多倫縣內(nèi)的多倫縣集體土地所有權確權登記成果更新數(shù)據(jù)工作任務后，錫林郭勒盟多倫縣縣政府領導高度重視，成立了由分管副縣長任組長，縣機關事務服務中心副主任、縣自然資源局局長任副組長，縣政府有關部門主要負責人為成員的領導小組，暢通了溝通渠道，為后續(xù)的資料收集、權籍調(diào)查、登記發(fā)證工作打下了良好的基礎。
多倫縣自然資源局給予了大力支持，在實施階段，多次組織召開會議，幫助解決推進中的難題，督導項目推進。
（2）統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌謀劃，是多倫縣集體土地所有權確權數(shù)據(jù)庫更新工作成功的關鍵。多倫縣自然資源局作為工作任務的具體承擔單位，立足實際積極謀劃，本著“依法依規(guī)、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧”原則，召開多次會議協(xié)商確定了總體思路和具體任務，采取“一場一策”辦法，明確了時間表和路線圖，做到了“權屬應確盡確、證書應發(fā)盡發(fā)”。
多倫縣自然資源局充分發(fā)揮主導作用，在充分學習解讀現(xiàn)行的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記政策法規(guī)的基礎上，明確了調(diào)查要素、測量方法、登記要件、登記流程等調(diào)查方法和工作流程。
總之，多倫縣集體土地所有權確權登記成果更新工作，需要充分利用已有基礎資料，降低工作成本。同時也需要多方位的共同努力。
七、服務承諾
我公司根據(jù)ISO9001:2000質(zhì)量管理體系的要求，建立質(zhì)量服務體系，我公司的質(zhì)量服務承諾：周到細致的技術支持，對我公司所生產(chǎn)的產(chǎn)品的質(zhì)量、服務全面負責。
我公司實行產(chǎn)品的終身跟蹤服務：建立用戶檔案，定期進行質(zhì)量回訪，加強與用戶的交流，貫徹服務宗旨，發(fā)揚服務精神，做到用戶對質(zhì)量滿意，服務不停止。除應對合同條款要求進行服務外，服務的內(nèi)容還包括：
前期服務
積極與業(yè)主溝通，明確業(yè)主要求，以便更好的履行合同。協(xié)助業(yè)主完成技術規(guī)程，統(tǒng)一技術標準；協(xié)助業(yè)主制定各類項目技術方案； 做好業(yè)主數(shù)據(jù)管理、利用人員的基礎測量常識培訓（需業(yè)主配合） 。
過程服務
（1） 急業(yè)主之所急，派技術人員常駐測區(qū)，提供及時細致周到的服務。
（2） 協(xié)助業(yè)主監(jiān)控工程進度和質(zhì)量，當業(yè)主需要了解工程的進度和質(zhì)量時，及時派出熟悉業(yè)務的技術人員，以及儀器設備，協(xié)助業(yè)主對產(chǎn)品質(zhì)量的進行過程檢查。
（3） 組織技術人員，進行專項技術服務，急業(yè)主之所急，當業(yè)主要求先提交某一地方的數(shù)據(jù)時，及時組織技術力量，完成業(yè)主需要的工作。
（4） 保證測量生產(chǎn)技術顧問（專家） 到位，及時解決生產(chǎn)中的技術問題。
后期服務
協(xié)助（提供）后期各類項目的技術及應用培訓，在各項測繪工程完成以后，配合業(yè)主的日常更新維護工作，根據(jù)業(yè)主的安排協(xié)助（提供）相關培訓。
在項目驗收（合同履行）以后，業(yè)主需要對項目成果進行修補測、更新、整改升級時，提供及時有償修補測、更新、整改升級服務。
提供服務及時，業(yè)主在使用成果過程中，對數(shù)據(jù)成果有疑問時，常駐技術代表第一時間了解情況，并作出業(yè)主滿意的答復。
協(xié)助業(yè)主處理有關技術問題，如測繪成果的管理及建檔，成果數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表的生成等。
作業(yè)過程或工程完成后，業(yè)主因需要改變技術要求（標準）時，根據(jù)業(yè)主的合理要求對資料進行修改。
顧客回訪
對顧客的跟蹤訪問調(diào)查需填寫《顧客訪問報告》，并要求顧客填寫《顧客滿意度調(diào)查表》。
八、服務方案
在完成本項目提供成果資料后，提供的售后服務內(nèi)容（包括但不限于） ：
（1） 技術培訓
針對本項目，技術培訓的主要內(nèi)容包括測繪基礎知識、數(shù)據(jù)采集方法、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)編輯處理、確權登記發(fā)證等方面的培訓。
（2） 新技術在地形測量項目的試驗、總結(jié)和推廣
隨著科學技術的不斷發(fā)展，測繪技術日新月異，如3S技術中航空攝影與遙感技術、網(wǎng)絡GPS技術等都已不同程度的得到了發(fā)展和完善，部分技術完全可在本項目中應用，我們將在本項目中應用這些技術，探索自然資源三維展示，并進一步完善其工作流程和作業(yè)方法，使其在以后的工作中得以推廣。
（3） 服務承諾：
我公司承諾將根據(jù)最新文件要求，無條件調(diào)整和完善工作方案、調(diào)查內(nèi)容和完善相關工作成果。
（4） 后續(xù)服務聯(lián)系方式：
業(yè)主隨時可以通過熱線電話及電子郵件（E-mail） 等多種通訊手段得到我公司的技術服務。熱線電話每周5天，每天8：00—17：30接聽客戶的咨詢電話；對客戶進行技術咨詢的來電和E-mail于當日內(nèi)通過相應方式進行回復。值班工程師可以實時對客戶請求登記記錄，并立即轉(zhuǎn)發(fā)給后續(xù)服務小組負責人。
我公司還將對客戶定期進行現(xiàn)場回訪，了解客戶的意見和進一步的需求。填寫客戶回訪單，記錄回訪，并上報公司總工辦。
服務方式：
我公司技術力量雄厚，技術人員具有豐富的自然資源確權、土地調(diào)查及確權登記工作經(jīng)驗，在全區(qū)范圍內(nèi)為客戶提供快速優(yōu)質(zhì)服務。服務方式包括遠程服務和現(xiàn)場服務。后續(xù)服務小組接到值班工程師的服務單后，對客戶提出的問題進行分析，找出問題原因，確定解決方案。若可遠程解決，可利用現(xiàn)代信息技術直接與客戶工作人員進行聯(lián)系解決；若須現(xiàn)場服務，后續(xù)服務小組將派專業(yè)工程師根據(jù)用戶需要采取一切積極手段和必要的措施為用戶提供趕赴現(xiàn)場解決問題。如因技術問題不能及時解決的將立即上報我公司總工辦。由總工辦及時協(xié)調(diào)組織研究解決問題。
服務監(jiān)督投訴：
后續(xù)服務監(jiān)督由公司總工室負責，總工室副主任是本項目后續(xù)服務督察員，督察員具備高級工程師資格。
項目的實施及后續(xù)服務過程中，將利用現(xiàn)有的服務監(jiān)察投訴熱線電話，保證用戶可以隨時對后續(xù)服務工程師的不到位行為進行投訴，督察員將按照表格認真記錄并報公司按照公司規(guī)定進行嚴肅處理，并將處理結(jié)果通報業(yè)主。用戶也可以向自身上級部門反映問題，得到信息后我公司同樣會嚴肅處理。
服務承諾：
測繪產(chǎn)品回訪是了解其質(zhì)量和使用情況的有效途徑，我公司承諾：
（1） 我公司對生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量終身負責，并進行終身服務；
（2） 保證與業(yè)主加強溝通、聯(lián)系，及時匯報工作。積極主動，保證隨叫隨到；
（3） 定期回訪，回訪采用現(xiàn)場查詢回訪形式，回訪時，專職技術人員應全面了解項目質(zhì)量情況，明確回訪內(nèi)容，并虛心聽取顧客提出的質(zhì)量意見，適當時查看工程質(zhì)量和測繪產(chǎn)品使用情況 。
（4） 配備足夠的技術人員及儀器設備，確保后續(xù)服務的有效實施；
（5） 如業(yè)主認為有必要，我公司可與業(yè)主協(xié)商確定具體時間和地點后，指派技術人員對業(yè)主招聘的現(xiàn)場監(jiān)督員和電腦操作員進行地形測量相關知識的系統(tǒng)培訓。
（6） 在各級檢查匯報及業(yè)主組織的項目評獎時，如業(yè)主認為有必要，我公司將指派相關技術人員參加，并編制匯報材料和報獎材料供業(yè)主匯報或報獎。
售后服務組織及投入駐場技術人員
為規(guī)范和促進本項目的正常實施和推進，需有序高效、安全穩(wěn)定、常態(tài)化運行，我公司承諾，成立獨立的項目組，安排足夠的專業(yè)技術人員參加本項目的建設，如項目需要，我公司可以提供駐場技術支持服務。
售后服務技術支持要求
此項目要求提供多樣化技術支持服務，處理用戶出現(xiàn)的各種問題和故障，以保證用戶工作的正常運行。
售后服務其他要求
（1） 我公司承諾按采購人要求，按時完成工作內(nèi)容，必要時將按照采購人要求在規(guī)定時間、指定地點完成相關任務，且不需要采購人支付額外費用。
（2） 在項目實施過程中，我公司將嚴格遵守采購人的相關管理制度，并按照要求簽訂保密協(xié)議，不得有泄密、人為損壞采購人設備及工作成果、不遵守工作紀律等不法行為。
（3） 我公司將嚴格按照采購人要求實施項目，并對采購人提出的需求予以及時響應，如有工作進度緩慢、項目成果屢次不符合要求（三次以上）、不能按時完成任務、不遵守工作紀律等情況，采購人有權要求我公司進行及時整改工作，情節(jié)嚴重的，將予以罰款。
（4） 本項目在項目實施周期內(nèi)開展技術支持的過程中，發(fā)生的人工成本（包括培訓費用、設備費用以及相關差旅費用）由我公司承擔。
（5）實際項目執(zhí)行過程中，我公司如違反上述規(guī)定，采購人有權要求我公司退回項目經(jīng)費，由此帶來的一切后果由我公司承擔。